《省环保厅、省农业厅、省财政厅关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知》(2013年47号文)

第一篇：《省环保厅、省农业厅、省财政厅关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知》(2013年47号文)

湖 北 省 环 境 保 护 厅

湖 北 省 农 业 厅 湖 北 省 财 政 厅

文 件

鄂环发[2013]47号

省环保厅 省农业厅 省财政厅 关于进一步加强畜禽养殖主要污染物

总量减排工作的通知

各市、州、有关县（市、区）人民政府：

为深入推进全省畜禽养殖业污染减排，根据环境保护部、农业部、财政部《关于进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作的通知》（环发〔2013〕2号）和《湖北省“十二五”节能减排综合性工作方案》（鄂政发〔2012〕35号）要求，经省人民政府同意，现就进一步加强畜禽养殖主要污染物总量减排工作通知如下：

一、充分认识畜禽养殖减排工作的紧迫性

近年来，随着我省畜禽养殖业的快速发展，化学需氧量和氨氮等主要污染物排放量日益增多。我省农业源减排管理基础较为薄弱，资金投入力度严重不足，畜禽养殖废弃物的综合利用和治理工程建设严重滞后，造成的环境污染问题比较突出，给环境保护造成极大的压力。2012年我省农业源化学需氧量和氨氮排放量分别占到总排放量的43.8%和36.2%。在全省农业源化学需氧量和氨氮排放量中，畜禽养殖业排放量分别占农业源排放总量的70.19%和67.86%。

“十二五”时期，国家将农业源减排纳入主要污染物总量减排体系，畜禽养殖业污染治理是农业源减排的重点。2012年，全省畜禽养殖业化学需氧量排放量较2011年下降1.17%，远低于工业和生活减排比例，与全省“十二五”减排任务要求相比有很大差距。我省是畜牧业大省，畜牧业产值和主要畜禽品种饲养量居全国前列，根据《湖北省人民政府关于发展生猪产业化经营的意见》（鄂政发„2010‟52号）和《湖北省畜牧业发展“十二五”规划》目标要求，“十二五”期间我省养殖废弃物产生量还将增加，减排压力持续增大。各地要充分认识畜禽养殖减排的重要性和紧迫性，既要保障畜禽产品有效供给，又要扎实稳妥推进各项减排措施，确保完成全省“十二五”农业源减排任务。

二、明确全省“十二五”及年度减排目标任务

到2015年，全省农业源化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在44.67万吨、4.35万吨以内，比2010年的48.55万吨、4.83万吨分别减少8%、10%。“十二五”各年度全省农业源化学需氧量和氨氮减排比例均须达到2%以上，全省65%以上的规模化畜禽养殖场配套建设废弃物贮存处理利用设施。各地要根据省政府与各地方人民政府签订的“十二五”主要污染物总量减排目标责任书要求，层层落实减排任务，确保列入减排目标责任书及“十二五”总量减排规划的规模化畜禽养殖场(小区)减排项目按期完成。

三、主要任务

（一）确定规模化畜禽养殖污染防治重点区域。根据畜禽养殖情况，将年出栏生猪100万头以上、年出栏肉牛10万头以上、年出笼肉禽3000万只以上或存笼家禽2000万只以上的县（市、区）确定为“十二五”省级规模化畜禽养殖减排重点领域（名单见附件一）。省级重点区域到“十二五”末，75%以上的规模化畜禽养殖场须配套建设废弃物处理利用设施。各市（州）也要选择辖区内规模化畜禽养殖集中区域，确定为“十二五”市级规模化畜禽养殖减排重点区域。市级重点区域到“十二五”末，70%以上的规模化畜禽养殖场须配套建设废弃物处理利用设施。

（二）推进畜禽养殖业生产方式转变。各地要把畜禽养殖减排作为转变畜牧业发展方式和改善农村环境的重要抓手，积极调整养殖结构，鼓励畜禽适度规模养殖，引导散养户、中小养殖户向规模化养殖发展。推进有条件的地区建设集中式沼气罐和有机肥厂，逐步实现畜禽散养密集区域的养殖废弃物统一收集、处理和利用，降低专业户排污强度。推行农牧结合的养殖模式，大力推行集约、高效、生态养殖技术，鼓励生物发酵床、“猪—沼—果（茶、菜、鱼）”生态种养等养殖模式发展，实现粪污资源化利用。

（三）推进畜禽养殖减排重点项目建设。各地要加快建设畜禽养殖污染治理工程，实现粪便资源化利用，推进有条件的村镇建设集中的粪污处理场，实现对畜禽粪便的集中收集、集中处理，全面提升规模化畜禽养殖场（小区）废弃物资源化利用与治理水平。采用全过程控制与末端治理相结合的方式，推进畜禽养殖业废弃物无害化、减量化、资源化处理，把畜禽养殖废弃物防治作为标准化规模养殖的重要内容。新（扩）建畜禽养殖场（小区）要全面普及干清粪分开利用和处理方式。积极开展畜禽养殖减排示范工程建设，鼓励畜禽养殖企业开展农业清洁生产，扶持一批具有示范效应和推广价值的畜禽养殖示范减排项目。

（四）夯实农业减排统计数据基础。各级环保部门联合农业部门要建立完善的农业减排统计体系，按照《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》要求，做好减排项目污染治理设施运行、资源综合利用、废弃物处置利用以及畜禽存出栏量的相关档案记录（核算有关说明见附件二）。各级农业部门要切实加强辖区内畜禽养殖量的统计管理，确保养殖数据及时、真实、准确。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地政府要把农业源减排工作纳入重要议事日程，严格按照国家要求，将农业源主要污染物总量减排约束性指标一并作为刚性任务，统一安排、统一落实、统一考核。要深入分析农业源减排工作存在的问题，及时制定实施畜禽养殖污染物减排工作方案，明确本地区畜禽养殖污染物减排工作的目标要求、时间进度和工作措施。每年3月底前，各地将当年畜禽养殖减排计划或实施方案上报省环保厅和省农业厅，作为全省年度减排计划编制的重要依据。省级规模化畜禽养殖减排重点区域须单独制定“十二五”畜禽养殖污染治理方案，并于2013年10月30日前报省环保厅和省农业厅。

（二）强化环境监管。各级环保、农业部门定期调度规模化畜禽养殖场（小区）废弃物综合利用设施建设、运行和污染物排放情况，对违法排污及存在严重环境隐患的规模化畜禽养殖场（小区），实施挂牌督办、责令限期整改。各级环保部门对纳入减排工程的规模化畜禽养殖场（小区）开展监督检查，监督其减排设施建设、污染物排放现状、排放去向、污染物治理设施运行情况、废弃物综合利用情况等，监督检查每半年至少开展一次；对新、改、扩建的规模化畜禽养殖场（小区）开展环境影响评价工作，规模化畜禽养殖场（小区）必须同步配套建设畜禽废弃物贮存处理利用设施并确保其正常运行，从源头上减少污染物排放。

（三）加大资金投入。各地要进一步统筹整合中央、省各类环保专项和涉农财政资金，积极争取地方政府及相关部门支持，吸引社会资金投入畜禽养殖减排，确保防治措施满足减排要求。增加省级财政对畜禽规模养殖场标准化改造等资金支持。将各地规模化畜禽养殖污染减排指标纳入全省主要污染物总量减排考核指标体系，省财政每年根据减排指标考核及任务完成等情况，采取“以奖代补”的方式，支持畜禽养殖场污染防治。要积极落实国家有关扶持政策，畜禽养殖污染防治设施运行用电享受农用电价格。

（四）明确责任分工。各地政府要对本辖区农业源减排工作负总责，统筹推进畜禽养殖业与农业源减排工作协调发展，确保完成辖区内农业源减排任务。各级环保部门负责畜禽养殖减排监督考核工作，开展规模化畜禽养殖场（小区）的环境监管，组织全省农业源减排核算和考核。各级农业部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。各相关部门按照职责分工，各负其责，建立定期会商、信息通报、联合督查制度，共同推进畜禽养殖业污染减排工作。

（五）严格考核奖惩。坚持将农业源减排工作任务纳入省政府环保目标责任书，由省环保厅会同相关部门，对市州政府年度农业源减排任务完成情况进行考核，对未完成减排任务的地区，取消环境保护评优资格。附件：1.省级规模化畜禽养殖减排重点区域名单

2.环保部“十二五”主要污染物总量减排核算细则畜禽养殖业减排核算有关说明

2013年9月16日 附件1 省级规模化畜禽养殖减排重点区域名单

一、出栏生猪100万头以上县（市、区）

襄州区、钟祥市、松滋市、仙桃市、京山县、鄂州市、潜江市、枣阳市、南漳县、沙洋县、天门市、黄陂区、江夏区、监利县、恩施市、安陆市、当阳市、枝江市、随县

二、出栏肉牛10万头以上县（市、区）襄州区、麻城市、蕲春县、当阳市

三、出笼肉禽3000万只以上县（市）汉川市、随县

四、存笼家禽2000万只以上县（市）浠水县、枣阳市、应城市

附件2

国家“十二五”主要污染物总量减排核算细则

畜禽养殖业减排核算有关说明

一、畜禽养殖规模

五类畜禽规模化养殖场（小区）规模：生猪≥500头（出栏）、奶牛≥100头（存栏）、肉牛≥100头（出栏）、蛋鸡≥10000只（存栏）、肉鸡≥50000只（出栏）。

五类畜禽养殖专业户规模：50头≤生猪＜500头（出栏）、5头≤奶牛＜100头（存栏）、10头≤肉牛＜100头（出栏）、500只≤蛋鸡＜10000只（存栏）、2000只≤肉鸡＜50000只（出栏）。

二、减排措施核算

1.蛋鸡和肉鸡养殖场（小区）采取干清粪、粪便全部生产有机肥、且无废水排放的，可认定COD去除率100%，氨氮去除率100%；

2.五类畜禽养殖场（小区）建设治污设施的，无污水排放口，且所生产的废弃物综合利用产品（有机肥、沼渣、沼液及经处理后的污水等）经现场认定完全农田利用（需配备与养殖规模相适应的消纳土地，原则上以生猪计每出栏10头不少于1亩土地，治污设施完全满足养殖规模需求，须提供详实的证明材料），可认定COD去除率100%，氨氮去除率100%；

3.五类畜禽养殖场（小区）采取干清粪、粪便生产有机肥、污水进行厌氧-好氧-深度处理达标排放，且配备了在线监测或视频监控设备并联网的，可认定COD去除率99%，氨氮去除率94%；

4.五类畜禽养殖场（小区）采取干清粪、粪便农业利用、污水进行厌氧-好氧-深度处理达标排放，且出水全部利用的，可认定COD去除率为97%，氨氮去除率89%；

5.生猪、奶牛、肉牛规模化养殖场（小区）采取干清粪方式，建设废弃物储存设施，无污水排放口，且粪便、污水/尿液经现场认定完全农业利用（需配备与养殖规模相适应的消纳土地，原则上以生猪计每出栏5头不少于1亩土地，储存设施满足养殖规模需求，须提供详实的证明材料），可认定COD去除率90%，氨氮去除率70%；

6.采取其它综合治理措施的，按核算细则附表取值;7.采用水冲粪、水泡粪养殖方式的，不纳入减排项目核算； 8.未采取上述综合治理措施的，不纳入减排项目核算。

三、减排数据审核

1.畜禽存栏数量与栏舍面积对应关系为：1头猪/m2、0.5头奶牛/m2、1头肉牛/m2、15只蛋鸡/m2、10只肉鸡/m2。

2.粪便农业利用的，必须配备固定的防雨防渗粪便堆放场，并定期清运。一般情况下，每10头猪（出栏）粪便堆场所需容积约1m3；每1头肉牛（出栏）或每2头奶牛（存栏）粪便堆场所需容积约1m3；每2000只肉鸡（出栏）或每500只蛋鸡（存栏）粪便堆场所需容积约1m3。养殖场需提供明确的粪便去向或用户使用证明。一般情况下，每亩土地年消纳粪便量不超过5头猪（出栏）、200只肉鸡（出栏）、50只蛋鸡（存栏）、0.2头肉牛（出栏）、0.4头奶牛（存栏）的产生量。3.粪便生产有机肥方式必须有明确的粪便入库单、有机肥出库和销售证明。一般情况下，生产1吨有机肥大约需要4吨粪便。养殖场粪便转运给专业有机肥厂利用的，应提供有机肥厂对粪便的接收证明材料，有机肥生产厂须提供生产、销售记录。

4.粪便生产沼气的，一般情况下，每10头猪（出栏）所需的沼气池容积约2m，每头肉牛（出栏）或2头奶牛（存栏）所需的沼气池容积约2m3。35.污水/尿液农业利用的，应建有固定防雨防渗污水/尿液储存池。一般情况下，储存池体积应能容纳2个月以上的污水/尿液产生量（每出栏1头生猪储存池体积不少于0.3m3），且须提供明确的污水/尿液去向或用户使用证明。一般情况下，每亩土地年消纳污水/尿液量不超过5头猪（出栏）、0.2头肉牛（出栏）、0.4头奶牛（存栏）的产生量。

6.污水/尿液采用厌氧-好氧-深度处理的，养猪厌氧池体积不少于0.1m3/头（出栏），好氧池体积不少于0.01m3/头（出栏）。肉牛和奶牛可以按照相应关系换算，1头肉牛（出栏）或2头奶牛（存栏）相当于10头猪（出栏）。7.畜禽养殖专业户向规模化畜禽养殖集中后，采用厌氧处理工艺的规模化畜禽养殖场应增加好氧处理工艺，以提高氨氮去除率，解决目前部分规模化养殖场氨氮去除率较养殖专业户氨氮去除率低的问题。

四、档案制作要求 1.档案材料目录； 2.项目简介；

3.削减量计算书（计算公式、数据来源说明）； 4.减排工程设计报告、可行性研究报告、环评报告等；

5.减排工程试运行申请、竣工验收申请、验收监测报告及验收报告（表）； 6.日常监督性监测数据（提供减排当年和上年同期的监测报告，含进出口水量、进出口COD、氨氮浓度）；

7.废弃物（包括粪便、沼渣、沼液、垫料等）综合处置和利用合同及土地证明，医疗废物处置意向书；

8.当地畜牧部门出具的养殖量证明（盖章）； 9.2010年污普更新数据，2011年以来的环统基表； 10.异常情况说明； 11.环境监察记录（至少每月一份）；

12.污水储存池、沼气池、有机肥生产设备等主要设施尺寸及照片。

第二篇：湖北省省环保局关于进一步加强主要污染物总量减排工作的通知

湖北省环境保护局文件

鄂环发[2008]55号

省环保局关于进一步加强主要污染物

总量减排工作的通知

各市、州、直管市、神农架林区环保局：

为进一步加强主要污染物总量减排（以下简称总量减排）工作，确保完成今年二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物总量减排目标任务，现就有关要求通知如下：

一、切实增强总量减排工作的紧迫感和责任感

总量减排既是“十一五”期间必须完成的约束性指标，也是实践科学发展观、建设“两型”社会，实现经济社会又好又快发展的重大举措。2008年上半年，我省二氧化硫、化学需氧量虽然保持双下降，但减排任务完成不理想，二氧化硫减排任务仅完成目标的18%。下半年，我省新建成减排项目较少，新增减排能力有限。同时，今年以来减排项目超标排放、减排设施运行不正常的现象时有发生。如不采取有效措施，减排任务将难以完成。各地要按照科学发展观的要求，充分认识总量减排的重要性和紧迫性，切实增强总量减排工作的责任感和紧迫感。

二、进一步加强总量减排工作的组织和调度

各地要进一步加强总量减排工作的领导，建立和完善工作机构，安排专门人员，落实工作经费。建立完善协调机制，按季度对减排情况进行调度和分析，定期召开调度和部门联席会议，研究解决工作中存在的突出问题，共同推进总量减排工作。

三、建立健全总量减排工作机制

（一）全面落实总量减排目标责任制

各地要按照国家和省里要求，结合实际，制订详细总量减排计划，并将减排目标任务分解落实到具体责任单位，督促其制订具体减排实施方案并抓好落实。要深入分析本地区减排工作可能存在的问题，列出重点监管企业名单，重点推进。要对减排进度滞后或可能无法完成减排任务的区县和重点排污单位，进行预警，并加强目标考核，要将减排工作纳入领导政绩考核，严格执行问责制和“一票否决”制。对不能按时按目标完成减排工作的企业实行限批，并下达督办通知，限期完成任务。

（二）严格新建项目总量核准制度

要切实控制建设项目污染物排放增量，严格实行“批项目核总量”的审批制度，所有新增污染物排放的建设项目应有相应的污染物替代削减方案。要通过淘汰落后产能、优化产业结构、加大污染治理、强化环境管理等手段，为新上建设项目腾出环境总量指标。凡未取得污染物排放指标的建设项目，环保部门不得办理项目相关审批手续。审批建设项目环境影响评价文件时，应同时审查其污染物替代削减方案，替代削减量未能抵消建设项目污染物排放总量的，所在地必须追加削减该项污染物的项目。由各市（州）审批的项目，其污染物替代削减方案必须报省环保局备案。建设项目竣工后，其污染物替代削减项目未完成的，不得进行试生产，污染物排放超过总量指标的不予通过验收。

（三）实施区域限批制度 对城市污水处理厂及其管网建设严重滞后、已建成污水处理设施无故不运行、总量减排任务完成有困难以及建设项目新增污染物总量超过减排计划的市（州），省环保局将进行预警和通报，并责成立即整改，逾期不能完成整改任务的将暂缓审批该地区新增相应污染物的建设项目。

对未按期完成污染物总量减排任务、区域或流域环境质量不能满足环境功能区划要求、突出环境问题长期得不到解决、多次发生重特大环境污染事故、环境风险隐患突出、环评和环保“三同时”违法现象严重、限期治理任务未完成、长期治理不达标的企事业单位、工业园区、乡镇或市区县，实行建设项目限批制度，有管辖权的环境保护部门暂停受理、审批该区域除污染治理、清洁生产和循环经济以外的建设项目环境影响评价文件。

四、扎实推进总量减排三大措施

（一）加快污染治理设施建设，推进工程措施减排

一是加快城镇污水处理厂及其配套管网建设。各地要强化城镇污水处理厂设施运行监督和管理，实行城镇污水处理厂运行和减排量评估制度，评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。对未按规定确保污水处理厂正常运行的县（市、区）和企业要公开通报，限期整改。

二是加快推进燃煤电厂烟气脱硫设施建设，全省所有燃煤电厂要按规定建设烟气脱硫设施，确保烟气稳定达标排放。烟气脱硫设施经验收合格后，执行发电机组脱硫标杆上网电价或脱硫加价。享受脱硫标杆上网电价或脱硫加价的燃煤发电厂要保证脱硫设施正常运行，并建立脱硫设施运行台账，实行生产设备和脱硫设施运行情况月报制度。省环保局将会同有关部门共同核定其脱硫设施投运率。对未按规定运行脱硫设施的燃煤发电厂，省物价局将会同相关部门扣减脱硫电价，并实施相应处罚。三是积极推进重点行业重点企业污染治理力度。对列入减排计划的重点减排项目，强化责任，加强工程建设调度，建立定期公布制度，对已建成的减排项目要加强监测、监察频次，确保其稳定正常运行，对不能稳定运行或超标排放的项目要责令其限期治理，情节严重的，对相关企业实施限批。

（二）积极淘汰落后产能，推进结构调整减排

加大对落后产能的淘汰力度，严格执行国家产业政策和环保法律法规，加快促进产业结构优化升级。加强对重点地区、重点行业淘汰落后产能工作的督促检查。对未按期淘汰的企业，各地人民政府要坚决依法取缔，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布，同时依法停止对其供电供水。各地要按照全省的统一部署和要求，扎实推进本地区落后产能的关停工作。要继续加大对污染企业的技术改造力度，减少污染物排放。加强园区规划，建设有特色的高新企业集群，进行集中整合，共同治污，从而实现清洁生产和产业升级。

（三）加大监管力度，推进管理措施减排

各地环保部门要加大环境执法力度，加强总量减排日常督查工作，对重点减排企业要重点督查，定期上报和公示督查情况。对未完成总量减排任务、污染治理设施长期运行不正常、恶意违法排污的企事业单位，要公开通报、从严查处，并及时向财政、物价、经济管理和电力调度等有关部门提供污染治理设施运行资料，作为核定污水处理费、扣减脱硫电价、发电调度排序的依据。省环保局将对各地减排重点项目进行抽查（重点项目名单附后），抽查结果将作为年终总量核查和考评的重要依据。

五、努力夯实总量减排工作基础

一是要完善总量减排监测工作。全省所有国控、市控污染源要在今年内完成在线自动监测（监控）设备安装，并与省环保局联网，实现数据实时传输。重点排污单位要确保污染防治设施正常运行，建立污染源监测档案，并于每月10日前向所在地环保部门报告上月化学需氧量和二氧化硫的排放量。环保部门要对排污单位每月报告的情况进行核定，并将核定情况告知排污单位。

二是要强化总量减排统计工作。各地环保部门应建立总量减排季报和年报统计制度，每季度结束后5个工作日内将上季度总量减排及治理情况，次年1月20日前将上总量减排情况上报省环保局。同时，每年6月20日、12月10日前分别按照规定格式上报半年、全年所有减排项目档案。

三是加强减排工程档案管理。主要污染物总量减排项目档案实行三级管理。县级环保部门对辖区内的减排项目实施日常监督管理，收集并保存有关资料；各市、州、直管市、神农架林区环保局负责对辖区内减排项目资料进行审核并逐个项目建立档案；省环保局对各市、州、直管市、神农架林区档案建立及管理情况进行检查。各种档案资料要做到内容详实，重点突出，条理清晰，便于查阅，能客观真实反映减排项目的运行情况。

附件：1.主要污染物总量减排档案材料明细

2.主要污染物总量减排重点项目名单

二○○八年十一月八日

第三篇：关于开展2015大气污染防治实施情况及主要污染物总量减排工作考核的通知zw d

关于开展2015大气污染防治 及主要污染物总量减排工作考核的通知

各旗县区人民政府，市直有关委办局：

根据市政府与旗县区签订的《大气污染防治目标责任书》及《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》、《赤峰市2015大气污染防治实施计划》、《赤峰市人民政府办公厅关于印发<2014年主要污染物减排工作完成情况及2015年工作安排>的通知》（赤政办字〔2015〕71号）等要求，参照环境保护部会同有关部门制订的《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》及《自治区人民政府办公厅关于大气污染防治行动计划实施情况考核有关事宜的通知》（内政办字〔2014〕301号）要求，市政府制定了《赤峰市大气污染防治2015考核评分表》《赤峰市2015、年主要污染物减排工作考核评分表》。为考查2015大气污染防治工作及主要污染物减排目标任务完成情况，市政府决定对各旗县区两项工作的完成情况进行考核，现将有关事宜通知如下：

一、考核时间

2016年1月18日至28日，每个旗县区2天。

二、考核形式

（一）听取各旗县区政府2015大气污染防治工作实施情况、“十二五”及2015主要污染物减排工作汇报，主要说明工作目标任务及其完成情况，未完成的需说明其原因；

（二）查阅2015大气污染防治及主要污染物总量减排工作档案台账；

（三）现场抽查《大气污染防治目标责任书》及《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》和2015实施计划中的治理工程，抽查结果作为考核评分的重要依据；

（四）反馈意见。

三、考核组成员及分组名单

考核组成员由市环保局、市农牧业局、市经信委、市住建委等部门人员组成，分三个组对各旗县区进行考核，具体分组情况如下：

第一组：（赴阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县考核）

组

长：代英春

市住建委总工程师 成员：丁子军

市环保局污控科科长

梁晶晶（女）市经信委能源科副科长 周泽艳（女）市农牧业局能源站副站长 万永超

市环保局总量科副科长

潘

蒙

市住建委公用事业监管办公室科员 张兆伟

市环保局污控科科员 联络员：张兆伟

*** 第二组：（赴敖汉旗、宁城县、松山区、元宝山区考核）组

长：蔡永慧

市环保局副局长 成员：陈

超（女）市环保局总量科科长

邢忠财

市住建委安监站副站长 白雪峰 市经信委投资规划科副科长 王

钊

市环保局污控科副科长 王翠艳（女）市农牧业局能源站高级农艺师 联络员：王

钊

*** 第三组：（赴克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、红山区考核）

组

长：吴建文

市环保局总工程师

成员：骆秀峰

市住建委城管支队副支队长

陈子忠 市经信委原材料工业科科员 侯长江

市农牧业局能源站农艺师 魏嘉庚

市环保局总量科科员 张东晖

市环保局污控科科员 联络员：张东晖

***

四、有关要求

（一）按照《赤峰市大气污染防治2015考核评分表》及《赤峰市2015年主要污染物减排工作考核评分表》要求，提供相关支撑材料。

（二）根据《目标责任书》、2015实施计划中的污染治理工程及主要污染物总量减排工程，提前安排现场检查路线。

（三）检查结束后，将根据考核结果对各旗县区进行排名，上报市委市政府后向社会公布，并交由市委组织部按照《关于印 发<旗县区和市直部门党政领导班子2015考核指标评价办法>的通知》（赤组发〔2015〕13号）要求，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。考核不合格的，市政府将约谈旗县区政府主要领导。

（四）检查期间，接待工作严格按照市委《关于改进工作作风、密切联系群众的44项规定》要求执行。

附件：1.赤峰市大气污染防治2015考核评分表 2.赤峰市2015年主要污染物减排工作考核评分表

赤峰市人民政府办公厅

2016年1月 日

第四篇：河南省环保厅关于加强规模化畜禽养殖污染防治工作的意见(豫环文〔2010〕15号)

河 南 省 环 境 保 护 厅 文 件

豫环文〔2010〕15号

河南省环境保护厅

关于加强规模化畜禽养殖污染防治工作的意见

各省辖市环境保护局：

近年来，我省各地规模化畜禽养殖企业迅猛发展，导致畜禽粪尿过度集中和冲洗水大量增加，养殖污染问题日显突出，给环境造成极大压力，成为农村和农业环境污染中的一个突出问题。为加大规模化畜禽养殖污染防治力度，有效遏制我省养殖污染加剧趋势，促进农业健康可持续发展，不断改善农村生态环境质量,根据环保法律法规和有关规定，结合实际，现就加强全省规模化畜禽养殖污染防治工作提出如下意见：

一、充分认识加强规模化畜禽养殖污染防治的重要性和紧迫性

（一）规模化畜禽养殖污染防治意义重大。我省是全国第一养殖业大省，牛、羊、猪饲养量分别居全国第1位、第

殖污染防治技术规范和疫病防控的要求。国家规定常年存栏生猪500头以上、奶牛100头以上、肉牛200头以上、鸡3万羽以上为规模化畜禽养殖场。

无害减量，综合利用。在环境容量允许条件下，使畜禽废弃物最大限度地在农业生产中得到利用，通过多种途径削减污染物排放总量，减少处理和利用难度，降低处理成本。

分类指导，重点突破。针对新老规模化养殖场采取不同的环境管理措施。对于新建规模化畜禽养殖场执行环境影响评价制度，实行环保“三同时”管理；对于现存规模化养殖场实行限期治理。重点开展水污染防治重点区域内规模化养殖场的污染防治。

（三）主要目标。到2012年，禁养区内已设立的畜禽养殖场、养殖小区搬迁或者关闭完毕；到2015年，规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到60%以上，新建规模化养殖场、养殖小区的环评执行率达到50%以上。

三、加强畜禽养殖业污染防治的主要任务

（一）划分畜禽养殖禁养区和限养区。根据环境容量，按照《畜禽养殖污染防治管理办法》的要求，在2010年底前完成各地畜禽养殖禁养区的划分工作，报同级人民政府批准实施，并报省环境保护厅备案。各地可根据实际情况，在禁养区外划定实行畜禽养殖存栏总量控制的区域以及其他限制性养殖区域。在畜禽养殖存栏总量超过控制总量的区域内，不得新建、扩建规模化畜禽养殖场。非禁养区畜禽养殖

推行规模化养殖场排污申报登记和排污许可证制度。各级环保部门要主动与农业、畜牧部门协调配合，制定本辖区的畜禽养殖污染防治管理办法，建立规模化养殖企业污染物排放台帐，采取联合监督、专项监督和日常性监督等多种方式，切实加大畜禽养殖业环保执法力度,确保治理设施正常有效运行。

四、进一步强化畜禽养殖业污染防治的保障措施

（一）加强领导，完善工作机制。各级环保部门要积极争取当地政府的重视和支持，把畜禽养殖污染防治工作作为本地环境综合整治的重要内容，作为发展生态农业和有机农业的重要组成部分，加强对畜禽养殖污染防治工作的统一监督、指导。要加强目标责任制考核，把规模化畜禽养殖排泄物治理任务纳入市、县政府目标，建立健全畜禽排泄物治理工作的督办机制。要会同农业、畜牧部门的协调配合，互通信息，每年联合组织开展一次督促检查，依法查处规模化畜禽养殖业的各种环境违法行为。对存在问题的养殖场要督促落实整改，并将检查结果报省环境保护厅备案，合力解决遇到的困难和问题。

（二）示范引导，加大资金投入。各级环保部门要积极开展规模化畜禽养殖污染防治示范工程建设，及时总结推广具有示范作用的示范工程建设经验，加快推广成本低、环境效益好的治污措施，整体推进当地畜禽养殖场的污染治理工作。同时，要结合国家和省鼓励、扶持集约化养殖业发展的规划、政策，积极研究制定本辖区畜禽养殖业污染治理“以奖

第五篇：河南省国土资源厅_河南省财政厅关于加快推进农村土地综合整治工作的通知2011-55号文

豫国土资发【2011】55号

河南省国土资源厅 河南省财政厅

关于进一步加快推进农村土地综合整治工作的通知

各省辖市、有关县（市）国土资源局、财政局：

为认真贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强土地开发利用管理的若干意见》（豫政[2011]27号，以下简称《意见》），为加快推进我省农村土地综合整治工作，进一步服务省委经济工作会议部署精神，现就有关问题通知如下：

一、站位全局，明确目标

各地要充分认识农村土地综合整治的重大意义，要站位全局将土地综合整治作为今年实施 “八策并举”工作抓手。土地综合整治在首先保障粮食生产安全、坚守耕地红线的前提下，通过挖潜农村建设用地，以“增减挂钩”服务产业集聚区及大招商等用地需求；通过整治农村基础设施，推进全省产业产品结构调整，完善承接产业转移环境；通过土地有偿流转，扩展农民增收、农村建设、农业发展的资金投入渠道；通过引导社会投资，创新土地综合整治投入机制，规范土地综合整治市场运作，促进土地综合整治工作持续健康发展。各市、县国土资源管理部门、财政部门要按照“政府主导、部门协调、群众参与、乡村组织实施”的工作机制，分

工协调，强力推进，努力破解河南省当前存在的“钱从哪里来，人往哪里去，粮食怎么保，民生怎么办”等突出问题。

二、借力先行，科学规划

各地要按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则全面推进农村土地综合整治工作，整治规划要做好与耕地保护、产业发展、生态环境保护建设、新农村建设、农田水利等基础设施建设等相关行业规划的有效衔接。并严格按照《河南省千村土地整治（试点）项目管理暂行办法》（豫土综治发[2009]1号）规定，抓紧组织项目规划编制以及项目申报工作。

1、整合政策，借力先行省财政安排专项补助资金，全面启动土地综合整治试点，即“千村整治”示范工程，大力开展农村土地综合整治。列入《中共河南省委 河南省人民政府关于开展社会主义新农村示范村建设的意见》（豫发

[2009]28号）确定的350个社会主义新农村建设示范村、按照《2011年河南省加快产业集聚区建设专项方案》(豫政201132号)启动的500个城乡一体化改造的迁村并点项目，优先安排。

2、项目申报要求。按照“成熟一个、申报一个、实施一个”的原则，严格控制和把握项目申报数量和质量。要求由县级人民政府提出申请，报经省辖市国土、财政部门审查同意后，由省辖市国土资源、财政部门于2011年8月31日

前分别上报省国土资源厅、财政厅，省财政直管县可直接上报省国土资源厅、财政厅。2012年申报的项目于2011年11月30日前上报。上报材料包括：《河南省农村土地综合整治项目文本概要》（见附件）；土地综合整治项目规划（含文本、图件、附件及电子文档）；省辖市同意申报文件；反映项目区内拆旧区、建新区及新增耕地的原地类、位置、面积的资料等。

3、项目管理要求各地要充分调动基层政府积极性，经县人民政府同意，土地综合整治项目可由乡（镇）人民政府为承担单位，具体组织项目实施。

三、整合资金，加大投入

实施农村土地综合整治，以新增建设用地有偿使用费、从土地出让收入中计提的农业土地开发资金、耕地开垦费、土地复垦费等土地专项资金为主体，聚合相关涉农资金，按照“渠道不变、管理不乱、统筹安排、集中投入、各计其功”的原则，实行专账管理，统筹集中使用，集中投入到农村土地综合整治项目以及整体搬迁和改造的农村新型社区，发挥资金综合效益。提高土地出让收益用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重；新增建设用地有偿使用费在主要用于项目区内农用地整理基础上，可统筹用于新型农村社区和土地综合整治中的农村道路等基础设施建设。各级政府要广泛吸收社会各类资金参与农村土地整治，建立稳定的投资回报

机制，保障投资者的合法权益。

四、加快预算执行，加强资金监管

各级财政、国土等部门要各司其职，各负其责，加快推进农村土地综合整治工作。其中，国土资源部门要按照《通知》要求，积极准备，提早谋划，牵头做好项目规划设计审查和组织实施工作，尽快开工建设并形成实物工作量；财政部门要结合项目投资概算和工作进度，及时拨付资金，加快预算执行进度，提高建设项目投资完成率。对于项目建设期内如期完工的市、县，省财政在下达专项补助资金时，给予适当的资金倾斜和奖励；对项目实施和资金支出进度慢的市、县，将根据具体情况扣减补助项目和补助资金。

各级国土资源、财政部门要确保监督与管理的有机融合，建立部门联动的监督检查机制，强化项目资金及项目实施的事前、事中和事后监督，其中财政部门要制定完善有关农村土地综合整治试点项目资金整合和使用管理办法，确保资金按规定用途使用，不得挤占和挪作他用；国土部门要因地制宜，尊重民意，在制定本地区的农村土地综合整治试点项目管理办法的基础上，重点做好项目规划设计，把好事前管理关口，对项目可研、规划设计单位选择必须按《河南省国土资源厅关于印发〈河南省土地整治从业队伍管理暂行办法〉的通知》（豫国土资发 [2010]107号）文件规定，选择有资质的单位承担。

附件：河南省农村综合整治项目文本概要

二〇一一年七月日