班组概述讲义

第一篇：班组概述讲义

第一章 班组概述

班组是现代企业中最基层的一级管理组织。企业生产工作、技术工作、质量工作，及其它各项工作、活动和任务都要在班组中落实，并通过班组的日常活动来实现。所以，班组在企业管理中的定位如何，领导重视如何，其作用又发挥的如何，是决定企业成败的关键所在。

第一节 班组结构和特点

一、班组的概念

《新华字典》对班组的释义是：“企业中根据工作需要组成的较小的基本单位。”可见，班组是企业完成各项工作，包括活动和任务的落脚点，是不可或缺的团队资源，是铁路站、段行政管理三级编制的一级组织，属于执行层的范畴。因此，企业的一切活动都要通过班组才能进行落实和实现。那么，根据铁路行业“高度集中、大联动机、半军事化”的运行模式和班组作业场所分散、“点多线长”的特点，具体可以定义为：

班组是指根据企业内部的劳动分工及管理的需要，为了共同完成某项生产（工作）任务，而由一定数量的操作人员

或工作人员在有统一指挥、明确分工和密切配合的基础上所组成的一个工作集体。班组是企业组织、生产经营活动的一个最基本的单位，是企业当中最基础生产管理组织，企业的所有生产活动都在班组中进行。

班组的组合是根据企业内部的劳动分工及管理的需要，把有关人员按一定的管理制度组织在一起。一般来说，班组是按产品、工艺管理的要求所划分的基本作业单元，由同工种职工或性质相近、配套协作的不同工种职工组成。因此，没有完美的个人，只有完美的团队；团队的成功靠的是团队的每一位成员。

二、班组的结构

现代化生产是社会化程度很高的大生产。几百几千甚至几万人集中在一个企业内共同劳动，并且随着专业化、机械化、自动化程度的提高，对工艺技术水平的要求、对组织合理化和管理科学化的要求越来越高。因此，没有科学的分工、紧密的协作、严格的管理，就无法组织生产活动。为了合理地组织劳动，科学地管理生产，企业就要在生产第一线建立劳动组织——班组，以便协调人们的共同劳动。

因为班组是由同工种职工或性质相近配套协作的不同工种职工组成的，其班组的组建一般按照以下原则进行：

1.生产工艺化原则

生产工艺化原则：是指企业集中相同类型的工艺设备和

同种技能的工人，对不同产品进行相同的工艺加工。他们一般不能完成产品的全部加工工序。这种类型班组组织的优点和缺点是：

优点：便于班组长进行严格管理和技术指导，便于考核个人的劳动成果，能较快地适应产品更新换代的需要。

缺点：每种产品（或零部件）的制造需要经过许多班组，加工路线长，生产周期长，占用资金多，协作关系复杂，容易出差错。

2.对象专业化原则

对象专业化原则：是指按照生产某种产品或零部件的需要，集中多种生产设备和不同工种的技术工人，对相同的劳动对象进行不同工艺的加工。这种类型班组组织的优点和缺点是：

优点：可以缩短产品加工路线和生产周期，减少在制造产品过程中流动资金的占用量，简化班组之间的协作关系，减少扯皮现象。

缺点：工人对生产多品种产品的适应能力差，设备得不到充分利用，班组内部管理复杂。

3.混合原则

混合原则：是指按照生产工艺化原则和对象专业化原则相结合所组建的班组。

总之，班组的设置要从企业的实际出发，适应企业内部

经营机制转换的需要，要有利于生产，有利于管理，有利于提高经济效益。班组人数的多少，由劳动效率的高低和班组长管理的有效性来决定。

三、班组的特点

1.小——这是班组结构的显著特点

一个班组所属职工少则几人、十几人，多则几十人、上百人；生产设备少的只有一二台，多的不过十几台；有的只生产一种产品；有的只有一种产品的某几道工序；生产方式都比较单一，有的是全组人员从事同一个工种，有的是全组人员从事同一道工序，有的是几个工种或几道工序的简单组合。

因此，再大的班组与企业的车间、工段相比较，无论从哪个角度看都比较小。

2.细——这是班组生产管理的特点

（1）从生产任务的分解落实过程来看，企业作为一个整体，一项生产任务从企业分解、下达到各车间，各项经济指标的考核对象是车间；

（2）车间把经过第一次分解的局部任务，按照每个班组不同的生产职能，再分解成若干个更小的局部任务下达到班组，此时各项经济指标的考核对象是班组。

（3）当班组接到这个“小局部任务”时，它要把这个仍然具有综合性的任务分解落并实到班组的每个职工，班组

各项经济指标的考核对象是职工。

3.全——这是班组的工作特点

（1）生产工作要通过班组长或生产组长落实到班组；（2）思想政治工作、工会工作和共青团的工作，包括青年工作，要通过“政治宣传员”或党、工、团小组长落实到班组；

（3）成本核算（含班组经济核算）要通过班组设立的“经济核算员”或工具材料员落实到班组；

（4）安全生产、劳动保护和环境卫生等要通过“劳保监督员”落实到班组；

（5）企业内部的减员增效、班组职工的奖金分配等都要通过班组长落实到班组等。

4.实——这是班组长工作的特点

（1）指班组长不脱离生产，需要落实各项生产任务；（2）指班组长需要解决班组内部许多具体实际问题，特别是企业转制中的劳动用工、工资、奖金等涉及职工切身利益的实际问题。

第二节 班组的地位和作用

一、班组在企业中的地位

1.从企业生产经营管理的组织结构看，班组是企业组织

结构中最基本元素。

2.从生产经营运行的过程看，班组是企业生产经营运行链条中的一个重要环节。

3.从企业管理工作的角度看，班组是企业管理的最基层的基础。

4.从职工的成长和个人职业生涯发展的角度看，班组是企业职工获得职业培训、提高岗位工作能力和不断发展的主阵地。

二、班组在企业中的作用

1.班组是完成企业生产经营任务指标的基本单位和保障。不论是生产型企业还是服务型企业，都有自己的目标或任务指标。但是，不管是哪类指标，都必须由大化小，层层分解，最终落实到每个班组。班组的各项指标是企业总指标的构成部分。只有班组的任务指标顺利完成，才能确保实现企业总的任务目标。

2.班组是落实各项规章制度、实现企业文化建设的基础环节。企业进行生产经营活动，必须建立相应的规章制度，班组是组织落实和引导监管实施的基础环节。只有每一个班组都落实到位，企业的各项规章制度才能落到实处。所以，要抓好企业制度建设，提高制度的执行力度，就必须抓住班组这个最基本的环节。

3.班组在企业管理中发挥最基础的作用。企业管理具有

层次性、类别性。班组是企业管理的最基础层次，也是按工作性质将职工组织起来的最基本单位。企业管理必须抓好班组这个基础，通过科学完备的班组管理，提高企业管理的整体素质和水平。

4.班组是生产流程链条或劳动过程中不可或缺的环节。整个企业的生产经营活动，就是一个产品的制造过程。这个过程有长有短，但是衔接整个流程的是一个一个的班组，每个班组都是其中的一个环节，所以衔接好每一个环节是至关重要的。

5.班组是进行队伍建设、提高职工素质的基本场所。我国提倡建立学习型企业，鼓励职工在工作中学习，使工作场所成为学习场所，而职工的工作场所主要在班组内。因此，班组和岗位就成为职工提高素质、发展自我的基本场所。

6.班组是激发创意、解决问题的团队。班组能够产生创意和创造力，因为创意来源于实践。班组直接从事生产，会经常遇到实际问题，这是激发创意的基础。如果班组在工作中都能用创新的思维去处理工作中的问题，就会不断激发职工的工作热情，使班组生机勃勃，充满活力。

第三节 班组管理

一、班组管理的重要性

1.班组管理是通过一定的组织方式和活动形式，依靠班组自身的努力，全面提高其政治、文化、业务、技术素质，以增强企业活力的一项基础性工作。

2.班组管理是一项比较大的系统工程，是社会科学和自然科学的综合体，既涉及行政部门，又涉及党群组织。班组既是企业组织生产经营活动的基本单位，又是“三个文明”（政治文明、精神文明、物质文明）建设的“前沿阵地”，是企业一切工作的立足点，是企业活力的源泉。因此，只有把班组工作抓好，才能强化劳动纪律，培养良好的职业道德，推动技术和管理现代化，促进企业稳步发展；只有班组充满生机，企业才会有活力和后劲，才能激发广大职工的积极性和创造力。

二、搞好班组管理的途径 1.完善班组各项管理制度

（1）选配好政治、业务素质高、有一定组织能力的班组长和政治宣传员（党、工、团小组长），制定各自的工作职责，健全岗位责任制和岗位操作法，明确班组长负责制，形成以班组长为核心的班组集体领导管理体系。

（2）积极开展“自控型班组”的达标升级竞赛，评选优秀班组和优秀班组长；开展和创建“合格班组、先进班组、精品班组、优秀班组、标杆班组、质量信得过班组”评选活动，制定“六组”考核标准以及评选办法。每年召开班组建

设成果发布会，总结交流经验，表彰先进，树立典型。

（3）建立必要的规章制度。没有规矩，不成方圆。如果没有制度，职工行为也不可能规范。因此，班组要制定各项管理制度，如：质量管理制度、目标管理制度、考勤制度等等。一是明确班组内的工作职责、任务、作业程序等，形成制度，颁布执行和实施，且要做到月有考核，季有初评，年有总结，并将考核成绩作为“争先创优”的依据。二是建立健全整套制度，就会逐步使工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理系统化。

（4）积极开展民主评议活动，推进班组自主管理和民主管理，发动班组人员围绕生产、经营、管理、服务等，深入开展合理化建议活动，为班组建设献计献策，主动改进工作方法。民主评议是民主管理的重要内容，要认真开展民主评议活动，以体现班组职工“自我教育、自我控制、自我完善”的主人翁精神。

2.培养提高班组长素质

班组长是企业从事生产经营活动的直接组织者，是生产经营现场的直接管理者，是企业“三个文明”建设的前线指挥员。班组长所处的地位和担负的责任，客观上要求他们必须具备相应的思想道德和业务素质。实践证明，班组长素质的高低直接影响班组工作的好坏。为了提高班组长素质，充分发挥他们的作用，首先应让其参加劳动部门轮训班组长的

培训活动，取得班组长资格证，然后让班组长在实践中锻炼提高，增长才干。要在复杂的实际工作中，帮助他们总结经验教训，促使其提高领导水平和工作能力。这样才能扬长避短，扩大视野，充分发挥班组长在班组建设中的作用。3.加强班组职业道德建设

班组职业道德是班组及其职工在生产经营活动中应遵循的行为规范的总和。

班组职业道德建设，就是以班组成员高尚的思想、信念为核心形成的自我约束机制，并运用这一机制来规范职工的行为，调节班组与职工之间、各部门之间以及企业和社会之间的关系。班组职业道德建设要以其说服力和劝导力去提高职工的思想认识水平和道德觉悟水平，正确处理好国家利益、集体利益和个人利益三者之间的关系，把个人利益与企业利益结合起来，培养职工爱岗敬业的道德情操，养成讲究职业道德的良好行为，使班组最终成为一个具有团结协作精神、学习能力强、操作技能水平高、质量服务意识强和完成生产任务好的先进团队。

4.增强班组管理的科学性

（1）坚持改革，不断完善班组生产经营管理目标。班组是实现生产经营管理目标的一个主体，落实生产经营管理目标必须从班组抓起，将总体目标层层分解，落实到班组和个人，形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的局面，从而调动全体职工的积极性和创造性，促进企业各项任务和目标的完成。

（2）抓好班组综合考核工作。一是在不断完善班组综合考核工作的基础上，进一步明确和正确处理好班组的责、权、利关系；二是在班组实行综合考核工作，以改变在分配问题上的企业内部班组和个人之间平均主义问题，增强职工主人翁责任感，提高企业生产经营管理水平。

5.推行现代化管理方法

（1）推行全面质量管理。通过质量管理活动，逐步使生产经营的组织、计划、控制、管理走向科学化。为了搞好班组质量管理工作，首先应从教育入手，提高思想认识，强化班组成员的质量服务意识；其次是要制定质量服务考核标准，用严格的标准来分析和判断职工的工作质量。

（2）推行目标管理。在班组推行目标管理，将年度的工作方针、目标、时间、负责人等用表格形式列出，落实到具体人员，这样不仅可以保证总体目标的贯彻和落实，且有利于工作的检查和考核，保证工作按计划、有目的的进行。

（3）推行安全系统工程。为了使安全生产适应现代化建设的需要，应在班组中推行安全系统工程，使班组安全管理由过去的事后分析处理，发展到事前的预测控制，从而大大提高安全生产水平。

三、高速铁路班组管理

1.高速铁路对班组职工的要求

高速铁路以其技术、安全、服务、劳动管理等全新特点，决定了高铁车站的自控型班组在重视班组内人与人之间的自控、互控和他控的同时，更要重视个人的自控、人与设备设施之间的互控、班组内外部的自控互控和他控。在高铁班组管理中，自控、互控、他控、人控、机控没有明显的界线，而是有机融合的一个整体。根据这些特点和变化，在高铁班组自控型班组建设中，要利用人机环系统理论，即把人、机（设施设备）、环境（人工作的条件和设施设备运行的环境）这三个既各自发挥作用而又相互作用的要素，通过管理这个纽带建立起一个系统管理模型（人机环管系统模型图），而自控型班组中的自控、互控和他控就是这个模型中的重要模块（自控、互控、他控与人机环系统模型图），同时要在人机环系统理论支撑下，逐步提升高铁车站班组在安全生产和服务过程中的综合控制力。其对班组职工的要求是：

（1）自控能力高。班组成员的自我控制能力高。（2）互控能力强。班组成员间、班组与班组间的互控能力强。

2.高速铁路对班组管理的要求

（1）自律与他律结合，提升高铁车站班组自控能力。在自控型班组建设中，自控是核心，是关键，也是基础。高速铁路人员总量少，管理人员更少，大部分岗位是单人作业。

因此，在班组管理上必须坚持“自律与他律结合、自律为主他律为辅”的理念，并有针对性地融入职工思想政治工作和班组文化的元素，培育高铁班组主人翁思想，培养“立志高铁、扎根高铁、忠诚高铁、奉献高铁”的精神，秉承“自信、自律、自强、自豪”的要求，用自律提素质，用自律保安全，用自律树形象。同时，要将加强班组业务培训与职工自觉钻研业务相结合，提升个人素质，履行岗位职责，确保高铁安全，树立高铁良好形象。

（2）人控与机控结合，提升班组互控能力。在自控型班组建设中，互控是重要的保障。高铁班组新设施和新设备多，信息化自动化程度高。因此，高铁班组必须要树立“有人岗位人控为主、无人岗位机控为主、人机互控覆盖全面”的思路，在积极发挥人在安全生产和服务中作用的同时，充分发挥设施设备的保安作用，从而更加有效地保证安全生产和服务质量。

（3）内控与外控结合，提升班组综合控制力。在自控型班组建设中，他控是重要的补充。他控可细分为“内控”和“外控”，即班组与班组之间的互控称为内控，来自班组之外的各级巡视检查指导，以及旅客、社会各界的意见和建议称为外控。自控型班组就是要通过内控与外控的结合，不断提升工作标准和服务质量。

思考题：

1.企业班组的定义是什么？ 2.班组的组建原则是什么？ 3.班组的特点是什么？

4.班组在企业中的作用是什么？ 5.搞好班组建设的途径有哪六种？ 6.推行现代化管理的方法有哪三种？

第二篇：班组管理概述

班组管理概述

班组是企业赖以生存和发展的基础，在改革发展中起着举足轻重的作用。班组作为现代企业中最小的生产组织单元，是维系企业安全生产的重要基础，是企业生产经营和管理的出发点和落脚点。企业各项经济政策、管理制度和安全规程、技术操作规程都是由班组来实现的。班组是企业的细胞，是企业组织生产经营活动和实现经营目标的基本单位。在实际工作中，由于各种因素，班组建设发展不平衡的现象仍存在，影响着企业的进步和发展，加强班组管理管理关系到企业管理的整体水平，对企业的兴衰成败起着至管重要的作用。本文拟结合班组管理的实际，就班组管理的几个问题作一粗浅的探讨。

一、班组在企业中的地位与作用

班组是企业的细胞，是广大职工从事生产的主要场所，又是职工接受日常教育、直接参加民主管理和建设社会主义精神文明的基本阵地。正如俗话所说：“上边千条线，下边一根针”，企业的工作千头万绪，无论是提高人员素质，还是增加生产效益，都要经由厂部、车间（队），最终穿过班组这根“针”，由班组长去组织落实，可见班组是企业一切工作的落脚点。所以，班组当之无愧是企业的基础。从企业内部纵向看，班组是企业分级管理体制中不可缺少的基本组织，是企业组织结构的基石，从企业内部横向上看，班组又是企业生产经营过程中不可缺少的环节。

我国工业企业发展的实践也充分说明了班组的优势、班组工作的好坏，在很大程度上决定着企业的兴衰成败。班组在企业中占有其他各级管理行政组织所不能代替的重要地位和所发挥的重大作用。具体地讲，班组在企业中的地位和作用主要表现在以下四个方面：

（一）班组是企业组织生产活动的基本单位和一切工作的落脚点。劳动者、劳动对象（工具、机械设备等）和劳动对象（原始材料等）是生产力的三要素。生产力三要素进行了有机的结合才真正开始了企业的生产活动。而生产力三要素主要是在班组里实现结合的。可以说，没有班组内生产力要素的结合，就没有企业的生产活动；班组内生产力三要素结合的是否适当，直接关系着企业产品质量的高低、消耗的多少和经济效益的好坏。只有认真组织班组的生产活动，实现班组内生产力三要素的适当结合，保证企业所有班组按质、按量、按时、低耗、安全地完成生产任务，企业全面、均衡地完成生产经营计划才有坚实的基础和保证。企业的其他工作，如技术工作、思想工作、劳动竞赛、劳动保护、生活福利及各项改革工作等，最终都要在班组贯彻、落实。所以，班组又是企业一切工作的落脚点。

（二）班组是企业管理的基础。现代社会主义工业企业是社会化生产，又是共同劳动，就需要协调共同劳动，合理地组织生产，这种组织、协调就是管理。加强企业管理，对企业的生产、技术、经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制，使生产力三要素得到最科学的结合，人力、物力、财力得到最充分的利用，从而不断提高经济效益，是企业一直追求的目标。要实现这个目标，必须从班组着手，加强班组管理。企业的各项经济技术指标最终都要靠班组来完成，原始记录、大量数据和信息要靠班组来提供，各项规章制度、技术标准和管理标准要靠班组来贯彻，企业的各项专业管理都要最后落实到班组。所以，班组是企业管理的基础。离开班组，企业管理就成了一句空话。所以，加强企业管理，实现企业结构优化必须从班组这个基础抓起。

（三）班组是增强企业活力的源头。众所周知，经济体制改革的中心环节是增强企业活力，而企业活力的源泉在于劳动者的积极性、智慧和创造力。班组是职工从事劳动和创造物质财富的直接场所，是企业中具体体现出来，他们的劳动在与自身的物质利益紧密联系起来的时候，班组每个人的主动性和创造性就能充分发挥出来，主动关心企业的生产经营，推动企业的改革。“班组搞不好，企业活不了”，只有班 组这个“细胞”活了，具有强大的生命力，才能很好地开发企业活力源泉，使企业“肌体”充满勃勃生机和活力。

（四）班组是培养“四有”职工队伍，建设社会主义精神文明的前沿阵地。精神文明建设是社会主义建设的重要特征。班组既是物质文明的场所，又是精神文明建设的阵地。教育职工树立远大理想，发扬社会主义的道德风尚，加强纪律，提高科学文化水平，建立“四有”职工队伍，培养造就“四化”建设人才，必须从班组抓起。班组职工朝夕相处，互相比较了解，最便于开展群众性的、有针对性的日常教育工作，特别是依靠班组骨干，重点做好青工工作和促进后进职工的转化工作，班组是有极大优势的。配合企业和车间（队）的系统思想教育工作，开展各种读书活动，组织职工学政治、学理论、学政策、学法律、学历史、学文学，搞好谈心家访、互相互济活动等，是班组搞群众自我教育，提高职工队伍政治素质，建设精神文明的好形式。班组还是提高职工技术素质的练兵场和大课堂。科学技术的迅速发展，劳动生产力水平的不断提高，对职工技术素质的要求越来越高。职工技术素质的提高主要不是靠脱产进行技术培训，而主要是靠班组结合生产任务，在现场进行日常的技术培训，如开展班组岗位练兵、老工人传帮带、师徒包教保学、推广新技术、新材料、新工艺活动等等。这些都是在班组这个“小天地”里进行的。

二、班组管理存在的问题

培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有职工队伍，是企业生存与发展的迫切要求，更是适应现代企业管理制度的客观要求。但是由于种种原因，竹叶山坑班组建设发展不平衡的体现仍然不同程度地存在着。班组管理同样也存在一些问题：

（一）班组管理粗放，只重视经验而不重视制度

班组是企业的细胞，是企业管理中最小单元群体，是企业一切工作的出发点和落脚点。然而在现实生活中，一些领导干部并没有正真把工作重点放在制定班组管理制度上，而只是对班组进行月终的生产任务和安全目标的考核。在工作中出现的问题也只是注重经验之谈，忽视了班组管理的日常监督和指导。班组日常管理制度不能放松只能严格，这是最起码的管理准则。如果稍有放松，就可能出现问题，特别在安全管理方面，稍微放松，就容易出现安全事故。如果不按制度办事，就使制度荒废，失去了它的严肃性。

（二）班组管理意识淡薄

班组长是企业中“兵头将尾”的地位，起着“承上启下”的作用。过去竹叶山坑在班组长队伍建设中往往只选定任用后，就不注重对班组长的培养，总认为班组长可以独立开展工作，缺乏跟踪考察和监督指导，也很少征求班组成员对班组长的意见，在没有监督指导条件下，部分班组长的素质得不到应有的提高，甚至还有下滑的情况，放松了自我约束，致使部分班组长过多的追求眼前利益，有的还进行违反企业的各项规章制度（参与盗矿或出卖原材料及干私活）过分的追求个人经济效益的提高，造成工作短期行为日趋增多，严重影响了企业长期持续发展的大局。而且也影响了企业整体效益的提高及企业的形象。

（三）班组成员素质偏低，阻碍班组整体素质的提高

“刀不磨要生绣，人不学要落后。”目前，部分班组学习气氛不浓，甚至极少部分班组中出现了厌学的现象。主要原因是：

1、班组长没把学习当一回事，认为抓学习是领导的事，班组只要做到完成安全生产工作，完成生产任务就行。由于受这样的思想支派，使得班组内部“传、帮、带”的优良传统得不到发扬，职工技能素质就得不到提高，绝技绝活总结不出来，也传不出去。不比技术，不比贡献，就比拿钱多少。

2、没有营造出浓烈的学习气氛也是阻碍班组整体素质提高的原因之 一。坑口在培训方面下的功夫到是特别大，但是监督考核方面没有按制度进行认真执行。客观的讲坑口已经为职工创造宽松的学习环境，但是部分领导没有当一回事。即使经常搞一些职工培训，也多半是流于形式走过场，没有认真地分析和解决职工在工作中存在的实际问题和遇到的难题，只把“抓好生产经营工作就是真理”当成了唯一，殊不知，部分班组在下面糊弄领导，表面的确不错，但是查看之后问题太多。在目前来讲：监督不力，考核不到位就没有起到目的。忽视职工文化水平提高及业务技能的提高，班组的整体素质不可能得到不断的提高，必将制约企业又好又快 的发展。

三、加强班组管理的整改措施及对策

班组管理是企业管理的基础管理，企业各项专业管理基本要管到班组才算得到落实。所以，班组管理的任务一定要适应企业管理的任务，要按照企业管理的任务，结合班组的实际情况来确定班组管理任务。一般来讲，班组管理的任务是：适应改革的要求，有效的实施各种管理职能，严密的组织现场生产活动和经营活动，合理地利用人力、物力、财力，提高班组经济效益，建设“双文明”及“模范”班组。班 组管理的好与坏直接影响着企业的整体管理工作。企业要搞好生产、成本、安全、技术革新、分配及改革工作，必须在搞好班组管理的基础上才能实现。加强班组管理是我国经济发展的战略要求，是完善和改革任务的重要保证。班组是企业的细胞，班组管理是企业管理的基础。是企业各项活动的落脚点。一个企业生产经营工作的好坏，与班组的管理密切相关。加强班组建设和管理，笔者认为应该从以下几个方面进行。

（一）强化班组管理的几个意识

1、强化生产组织的计划性意识。大到一个企业，小到一个班组，都应有一个生产组织的目标。班组生产组织要根据上级安排的工作任务，结合班组的实际情况，进行全面统筹的生产计划。与此同时，组织和调动班组成员的积极性和创造性，使班组的生产做到当班任务当班完成，实现以班保日、以日保月、以月保年，确保班组生产按计划有序进行。

（2）强化班组生产安全意识。班组是企业生产的前沿阵地，班组安全是企业生产的基础。有一个安全的生产作业环境，才能保证生产经营工作的顺利进行。班组安全管理首先要有完善班组安全生产责任制落实，安全、技术、操作规程的执行。并落实到岗位及个人。牢固树立“安全第一”的思想，熟记安全操作规程，掌握防范和应急抢救方法。其次班组要严格按技术要求作业，严格执行技术工艺品和环境等因素，切实保证生产产品的质量。要充分发挥班组安全成员和工会群监员的只能作用，认真开展班组工作范围内安全检查，发现隐患应积极解决处理。积极机组织开展“结安全联保对子”活动和“无违章、无隐患、无事故”的安全生产竞赛，制止违章作业，抵止违章指挥，确保安全生产。

3、强化班组成本意识

成本管理可分为两个方面：第一是生产过程中的使用管理。第二是节约管理。生产组织过程中班组要紧紧围绕上述两项任务，制定班组节能降耗的措施，充分发动全组成员挖掘内部潜力，使全组成员充分认识成本就是效益的道理。同时开展小组为单位的节能降耗竞赛活动，以节能降耗为课题开展QC小组活动，使生产成本得到有效的控制。

4、强化班组管理的人本意识

班组管理的一项重要工作就是对人的管理。随着市场经济体制的建立，企业用工制度也发生了变化，大批劳务合同工为企业的劳动补充不断进入企业。而这些劳务合同工都是外地来的。俗话说：“人非草木、熟能无情”，作为班组管理的一项重要工作，就要做到情系职工，要与职工进行真心交谈、沟通情感，解决他们工作、生活中出现的问题。只 有这样，职工的积极性、创造性得到充分调动和发挥，才能够为企业的发展贡献更大的力量。

5、强化服务意识

坑口党、政、工、团齐抓共管，职能机构对口指导服务，特别是技术、安全、职工素质方面要加强对班组管理的服务，要明确加强班组管理的责任制，把责任落实到各级组织、各级党政领导、各个方面来协调配合抓好班组管理。企业的各级组织要结合当前形式和一线职工的特点，以精神文明建设作为思想政治工作的重要内容放到班组管理中。各级行政领导要急班组之所急，想班组之所想，要对积极工作进行帮助指导，要为班组创造加强管理条件，积极解出班组长和班组职工的后顾之忧。各级职能部门要分工负责、对口帮助，指导班组长和工管员，提高他们的管理能力。

（二）加强班组制度建设

1、积极开展班组之间的竞赛活动，引用各种机制

为了加强班组管理，不断扩大先进班组队伍，确保企业升级，企业班组之间要加强横向信息交流。要积极开展班组升级竞赛，例如开展创合格班组、信得过班组、模范班组活动等，还可以开展优秀班组长、优秀工管员评选活动。竞赛内容主要以质量、降低成本、劳动生产效益和经济效益为主。每次竞赛活动要认真组织、有始有终，对竞赛优胜者要给予适当的精神鼓励和物质奖励，以促进班组之间互相学习，班组管理水平共同提高。

2、加强班组民主管理制度建设

班组民主管理是企业民主管理的基础环节。在班组里要真正做到有事共商量，有责任共分担。加强班组民主管理，使职工的主人翁地位在班组的各项制度得到切实保证，职工的主人翁责任感才能增强，积极性、创造性才能充分发挥，才能利益班组管理的加强。所谓班组民主管理，就是职工群众参加班组管理，实行当家作主的权利。实行班组民主管理，可以弥补企业民主管理的局限性，达到职工自己教育自己，自己管理自己，充分调动职工群众积极性和创造性的目的。班组民主管理从政治上来说，是社会主义企业在职工当家作主的一种权利；从经济上讲，也是充分调动职工群众的积极性，充分利用人力资源，提高劳动生产率，提高企业经济的一条重要途径。随着生产力的发展，生产水平和教育水平的提高，职工群众对自身价值的实现也发生变化。人们已经意识到自己干活不仅仅是为了挣钱，而且应体现自身的价值，得到企业和社会的尊重。所以，企业活力的源泉在于劳动者的积极性，智慧和创造力。当职工群众的主人翁地位在企业各项制度中得到切实的保障，他们的劳动与自身的物质利益紧密结合起来的时候，劳动者 的积极性、智慧和创造力才能充分发挥出来，否则，就不可能是职工群众保持持久的积极性，也就谈不上增强企业的活力。

加强和完善班组民主管理建设是民主管理发展的需要，要有可行的民主管理形式，保障民主管理的制度，畅通的民主管理渠道，班组民主管理才能加强、完善和发展。

（三）营造良好的班组学习氛围

1、搞好班组精神文明建设。班组精神文明建设是全面加强班组管理的有效途径。搞好班组精神文明建设，就要加强班组的思想工作，教育和引导职工进行观念改革，要对职工进行道德、法律里和科学文化知识教育，培养起“四有”职工队伍。这样一来。班组职工人人都具有崭新的精神面貌，个个会生产、会经营、懂管理。班组管理水平一定会不断提高。

2、加强班组学习是时代发展的需要。知识改变命运，对人或企业也是一样的，21世纪是学习的世纪，班组只有不断通过学习，才能为企业真正在安全生产的前提实现效益最大化提供智力支撑。班组是企业的细胞，所有的落脚点和出发点都是有班组来完成的的，所以竹叶山坑 要建立学习行的坑口和学习行的班组，并且建立长效机制，只有不断提高班组职工的整体素质才能适宜现代企业发展的要求。

（四）选配和培训好班组长

提高班组管理的水平，关键的问题是选配和培训好班组长。要把事业心强、技术熟练、能团结人、会管理、懂业务、有创新意识和开拓精神的职工选拔到班组长的岗位上来。要建立班组长培训、考核制度，并把培训同使用结合起来。要对班组长不定期进行政治理论、文化知识、技术知识和班组管理知识等方面培训，使他们的管理、业务、技能素质尽快得到根本性的提高，真正成为班组有效的组织者和管理者。

总而言之，班组管理是企业管理的重要内容，是提高企业管理的基础工作。加强班组管理是提高企业经济效益的重要保证。加强班组管理，充分发挥班组在企业中的“基础性”作用，为提高企业班组在社会主义市场经济中的竞争力打下坚实的基础。

班组是企业组织生产经营活动的基本单位，是企业最基层的生产管理组织。企业的所有生产活动都在班组中进行，所以班组工作的好坏直接关系着企业经营的成败，只有班组充满了勃勃生机，企业才会有旺盛的活力，才能在激烈的市场竞争中长久地立于不败之地。班组就像人体上的一个个细胞，只有人体的所有细胞全都健康，人的身体才有 可能健康，才能充满了旺盛的活力和生命力。

[编辑]班组管理的四化

1.人性化管理是加强班组管理的首要前提

基层班组管理的人性化是现代企业管理的发展趋势。其要义在于，通过充分尊重人、理解人、信任人、帮助人、培养人，不断激发广大员工的主观能动性，最终创造出高效优质的产品。

尊重员工的主体意识。生产现场的操作工、维修工是班组的核心组成成员，必须充分肯定他们在班组生产经营活动中的主体作用，充分尊重他们的经验和劳动，及时听取和采纳他们的合理意见及建议，在强化岗位职责的同时，尽可能给予他们最大的工作权限，有效调动其主观能动性，充分发挥其主人翁意识。

注重员工潜能的开发。综合考虑班组员工的技术等级、实际操作水平、文化水平、年龄等因素，合理地搭配和调剂班组结构，将员工进行最优组合，以求相互取长补短，相得益彰。同时搭建班组成员个人成长平台，制定出针对每个员工的职业生涯发展计划，采取“请进来，走出去”等灵活多样的培训手段，鼓励和支持员工学习与业务技能有关的知识，提高整个班组人力资源的使用效率和效益。

营造和谐沟通的班组氛围。除班组正式的、制度化的交流途径之外，班组的管理者还要积极引导，鼓励自发的、非正式的交流沟通渠道，形成一种积极和谐的人际关系，进而增强班组的凝聚力和创新能力。

构建有效的激励与竞争机制。通过灵活的绩效考核办法，采用技能加点、建议加点、创新加点等多种小组竞赛方式，使班组内部成员之间、各工段之间认识到谁挣点越多，得到的激励就越多，反之挣的点少，得到的就更少，而对于违反规定的还要扣分，从而在整个班组内部形成了一种新的竞争机制。

2.质量化管理是加强班组管理的重要基础

注重引导，提高质量参与意识。通过树立“质量第一”的思想，学习“质量控制”的理论和方法，真正理解“我的一举一动直接影响本工序的质量，而且又会影响下一道乃至影响整个操作工序质量而威胁整个作业项目的安全”，为形成从“向我要质量”转变为“我要质量”的良好作业意识奠定基础。

加强合作，树立质量监控意识。通过对作业过程的剖析，对生产运行过程中异常情况处理机制的完善，使每个操作人员都能了解自己完成各工序的质量水平高低，进而找到作业关键点，班组长也能全面、理性地了解每个职工不同的特点，根据各关键点“对症下药”，进行有针对性的对策攻关，从而显著提高安全监控力度，最终达到提高并巩固执行作业标准的可靠率。

开展交流，激发质量创新意识。班组成员定期召开小组讨论会议，针对日常生产过程中易出现的质量问题，搭建一个员工之间信息交流与沟通的平台。其次，要通过持续开展QC活动，充分调动广大员工关心质量、参与质量管理、自觉自主地解决问题的自觉性与热情。还要认真整理成果材料积极参加厂内外交流，尽量安排更多的小组参加成果发布会，在与质量专家和优秀团队进行交流、探讨中，进一步激发广大员工的荣誉感和进取心。

3.标准化管理是加强班组管理的必要手段

实现班组管理体制层次的标准化。基层班组管理工作的综合性、群众性、经常性，决定了它是企业中党、政、工、团的一项共同任务。因此，要积极完善班组建设体制，建立健全班组管理的组织领导原则和工作制度，即“行政负责、工会协助、党政工团齐抓共管，通力合作；厂部统一规划、车间具体领导、班组自我管理”。进一步明确班组管理工作责任，强化各级组织和各个方面对班组管理工作的综合指导和支持，形成符合标准化要求的领导体制和管理层次。

实现班组管理制度的标准化。统一、规范各种原始记录，认真做好日常生产状况、生产工艺监控记录，为班组日常管理工作提供可靠依据，切实减轻班组负担。同时把各个班组建设的工作内容进行有机整合，减少不必要的重复设臵，保证班组与班组之间管理信息的对称。

实现班组管理民主的标准化。在班组标准化管理工作中，要对班组民主管理的内容、方式等从组织上落实，从制度上保证。一方面通过每天早会、每周班会、每月例会等组织形式，鼓励班组职工参与班组的生产、决策及管理。另一方面还要不断和改进和完善职工意见反馈体系，最大限度地发挥班组成员的积极性、主动性和创造性，使班组每一名成员都能畅所欲言，直抒胸臆。

4.信息化管理是加强班组管理的有力保障

班组的信息化管理特色如下：

班组管理过程的即时性。由于采用MIS、ERP等系统，完善了数据源头采集，辅之于大量的数据分析、数据挖掘和数据图像，并通过计算机的网上流转和快速反应，使得信息化班组能够准确及时地核算生产消耗，监控生产过程，在某种程度上实现了对车间生产经营管理的过程日清日结，达到了班组管理的即时性。

班组管理结构的虚拟性。通过在班组内部建立一个内聚性结构，进行计算机网络紧密编织。在班组管理的某些层面实现一定程度的虚拟运作，增加了班组的灵活性和竞争力。

班组管理系统的共享性。通过计算机共享系统，班组有了一定的生产安排和控制主动权，普通班组成员也能够独立完成某些需要其它工种配合才能完成的任务，使班组管理工作更具连惯性，从而避免了工作失误。

[编辑]加强班组生产现场管理

班组的现场管理水平是企业的形象、管理水平和精神面貌的综合反映，是衡量企业素质及管理水平高低的重要标志。搞好班组生产现场管理，有利于企业增强竞争力,改善生产现场，消除“跑、冒、漏、滴”和“脏、乱、差”状况，提高产品质量，保证安全生产，提高职工素质，对提高企业管理水平，提高经济效益增强企业竞争力具有十分重要的意义。

1.提高对加强班组生产现场管理重要性的认识

生产现场管理是企业管理的重要组成部分，是企业管理素质的集中表现。通过现场管理的好坏，即可判断出企业的广大职员的素质和管理水平，产品质量的可信赖程度，企业可协作程度。而班组又是企 业生产现场管理的前沿阵地，所以，提高企业的班组生产现场管理水平，是企业自身发展的需要。

2.营造良好工作氛围，为班组建设奠定基础

良好的工作氛围包括整洁的作业现场、安全的工作环境、融洽的人际氛围，团队的合作精神。一个良好的工作环境能有效保证员工的思想稳定，提高员工的工作热情，更加有利于班组凝聚力、战斗力的生成。为此，应做好以下工作：

3.关心职工

领导和职工之间应融洽相处，关心职工生活和工作，为职工办实事，改善职工生活水平，增强企业凝聚力。

4.加强民主管理

生产期间,应定期召开民主生活会,要求全班职工都要积极提出一些合理化建议,充分发挥民主监督作用。

5.加强6S管理

在班组生产现场管理中，通过导入“6S”管理活动（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全），形成以班组管理为活动平台，以人的素养为核心因素，以整理、整顿、清扫和清洁为环境因素，以安全、环保为目标因素的生产现场动态管理系统，从而为职工创造一个安全卫生舒适的工作环境。

6.发挥班组长的作用

作为班组长，在企业中充当的是一个兵头将尾的角色，通过合理运用手中的权力，调动每个员工的工作积极性，使班组充满活力，为此必须：做好班组长的选拔、培训、考核、激励等工作。班组长要做好表率。在班组建设中表率是指班组长的“自治”行为，在班组做表率不仅是让组员效仿，还是衡量班组长是否合格的基本标准。

7.强化教育培训，提高员工的素质

加强教育培训，主要是指对班组进行技能、安全生产、岗位职责和工作标准等方面的教育培训,同时将培训成绩记入个人档案，与个人的工资、奖金、晋级、提拔挂钩。

8.开展班组达标管理工作

企业应制订可操作性的达标标准，标准内容力求系统考虑，整体推进，分步实施，同时应把班组达标工作的总目标分解到每个职工，通过强化考核，细化管理，确保企业总体工作目标的完成。为配合企业推进达标工作，企业还应建立有效的激励机制，鼓励先进班组和个人。

9.健全组织、权责分明、加强领导

为切实加强组织领导，保证班组建设工作健康有序地进行，应成立班组建设工作领导小组，行使指导和监督的职能。领导小组由企业主要负责人任组长，分管领导任副组长，各职能部门的负责人为组员。在班组建设工作领导小组下成立班组建设工作考核工作小组，具体负责班组达标管理等班组建设工作的检查督促和考核奖惩工作。

10.健全班组生产现场管理体制

班组不管大小，要建立以班组长、党团小组长、政治宣传员等为核心的班委会。班委会的任务是确定班组建设目标，为开好班组会做准备。另外还要建立“工管员”制，“工管员”一般包括质量管理员、考勤员、工具材料员、文明生产员、劳保生活员，管理落实到人头, 形成人人有事干、事事有人管。

11.建立一套现场管理制度（标准）和检查考评制度

要对班组生产现场进行规范化管理，使班组工作进入有序管理的状态，就要制订相应的管理标准，包括：

(1)生产现场管理标准化。生产现场管理必须从基础抓起，即从制订工作标准、完善工作标准和真正贯彻执行及考核工作标准着手。生产现场的工作标准可以分解成三个有明显区别的部分：一是管理工作标准，二是工作程序标准，三是工作人员工作标准。

(2)加强班组内部基础管理。建立各类基础管理台帐、报表制度及工序奖惩考核办法；注重半成品库的基础管理工作，起到前道控制、后道监督的作用；充分利用电脑等现代化设备，使各类统计报表及生产任务单的下达均取代手工操作，提高工作效率，等等。通过这些基础管理，促进班组管理工作日趋规范。

(3)建立健全班组生产现场管理规章制度。包括围绕生产、安全、技术和思想政治工作所制订的各种规章制度、条例、程序、办法等，如巡回检查制度、交接班制度、工作票制、岗位责任制度、安全责任制度、技术培训制度等，并且要规范统一，落到实处。

总之，搞好班组的现场管理，一是要从班组实际出发，选择好突破口，有计划地解决现场管理中存在的突出问题；二是要针对班组生产现场的各种作业进行分析，寻求最经济、最有效的作业程序和作业方法；三是定期对实施结果进行评价，不断推动班组工作的步步深入。

第三篇：班组建设讲义

所有的人做好升华和提升的工作，那今天参加此次培训的学员中有车间主任、资深的班组长、工会小组长、安全员、设备员，老师在讲的时候，我也会适当的兼顾，希望大家各取所需，各取所需。

做团队建设的环节，好多人都想不通，为什么呀？刚才每个团队做团队风采表，大家以为这是玩吗？基本的环节是寓教于乐，咱们都是成年人，过多的是宣贯、填鸭式的教育，对大家都没用，该懂的大家都懂，所以我们采取一种体验的方式来让大家在体验中去学习、去感悟，这也来自于老古人的一句话，姓鬼。叫什么？ 小鬼子。。小鬼子也不姓鬼啊姓小，听易忘，见能记，动能悟，悟生慧。鬼谷子

听了容易忘记，见了就容易记住，大家动起来去动一下，在过程中可以开悟，悟出来了就能生成智慧。我们这次学习也最重要的也是学习时悟性的学习，三天的学习，是我们在学习中能生成的智慧才是最重要的。

成人教育的核心方法

第二点呢就是让我们去回忆去年所讲的班组建设的基本模型、基础建设中的文化建设、组织建设、制度建设和班组七大机制和三大平台。在此不多做赘述，我们将在后期的学习中呢不断的予以穿插和总结。

说到文化建设呢，我们要先讲讲身边的文化。咱们新疆人对成吉思汗我觉得还是特别的有感情，成吉思汗在中国历史上、和世界历史上都是创造了奇迹的人，大家都知道，蒙古帝国地盘很大，现在中国的地盘多大？960，那咱们新疆自己的地盘有多大？160，六分之一大，新疆也是中国的老大，地盘是老大，这是现在的状态，那么蒙古帝国最大的时候有多大？4500万平方公里，当时的4500万公里，大家想想是多大的地方，想想现在的莫斯科、土耳其的很多地方、包括伊朗，当时都是属于蒙古帝国，也就是当时的那个时候的中国，成吉思汗确实是有自己的绝活，他的铁纪政策是优点，开疆扩土打天下，向西、向南、向北都不停的扩充，当时受到

海风的关系一直没有向东扩充，这是我们在中国历史中引以为豪的东西，但是我们却发现，蒙古帝国在没多久之后就灭亡了，马上得天下，除城，占领之后先杀三天。再有铁剂，也很快消亡，所以我们看的出，文化的重要性。视野要宽泛一点，以史为鉴，可以张智慧。

但是我们发现中国的历史中我们却发现，记录蒙古帝国的地方是非常非常少的，其实这对中国来说也是一种悲哀，这是我们自己的历史自己的文化却记录的很少，而在读世界历史的时候却是将此大篇幅的去记录，那对于我们的成吉思汗带领的团队呢他们只懂得打天下，打下每个城池的时候呢，就会空城政策，他不懂得文化治理天下，因此呢也衰败的特别的早，就灭亡了。

而有一部电视剧叫《1941之春》，德国人到处去抓犹太人，犹太人在二战的时候，希特勒杀了600万犹太人。犹太民族流落在世界各地，中国人是一个有身体没有灵魂的民族，而犹太民族是有灵魂没有身体的民族，也是中国人需要反思的一点，但犹太人在世界各个地方都有自己的特色，最后研究表明，犹太人能存活至今，就是因为他们文化的支撑。

所以引出我们班组建设当中，很宏观的一点，一个蒙古帝国的例子、一个犹太人的例子，告诉我们成也文化、败也文化。所以文化对于我们民族和国家的重要性。

文化是灵魂，贯穿我们班组建设的始终，我们在班校家的班组建设模式中，我们走在我们的厂区、食堂、宿舍看到墙上我们中泰的文化，其实这不仅仅是口号，需要我们不断的将我们的文化运用到我们的实践当中去。

凡是有思想的人都是读书读出来的。

《沉思录》我们敬爱的温家宝总理的床头书

我们可能会想，世界上最可怕的是温水青蛙和井底之蛙，在这个知识爆炸的时代，而在企业之中，班组是我们学习成长的重要场所，我们应当充分的利用好班

组这个“学校”，通过不断的学习新知识，才能跟得上时代的步伐，使之成为积极探索、开拓创新的资源共享平台，从而提升班组的学习力、创新力和知识力，创建学习型班组。

第四篇：CKJJF第三章税收法律制度概述讲义

第三章 税收法律制度概述

本章属于税法部分的基础章节。主要是介绍一些税收方面的基础知识、概念，很简单。在考试中每年也占不了几分，全部是在客观题，尤其是选择题中进行考察。

第一节 税收与税法概述

一、税收的概念、特征和作用

（一）税收定义的理解：

1、税收与国家存在直接联系，密不可分，是政府机器赖以生存并实现其职能的物质基础。

2、税收是一个分配范畴，是国家财政收入的主要形式。

3、税收是国家在征税过程中形成的一种特殊分配关系，即以国家为主体的分配关系。

（二）税收的特征：

强制性、无偿性、固定性。

（三）税收的作用：

1、资源配置的作用。

2、收入再分配的作用。

3、稳定经济的作用。

4、维护国家政权的作用。

二、税收原则

三、税法

1、税法分类

通常按税法的功能作用的不同，将税法分为实体法和程序法两类。

2、税收法律关系

包括主体、客体和内容三个要素。

（1）主体：

（2）客体：

简单了解、区分客体和征税对象。

（3）内容

主体应享受的权利和承担的义务。简单了解教材列举的征税主体和纳税主体的权利和义务即可。

3、税法的制定

（1）全国人民代表大会是最高权利机关，制定税收法律；

（2）全国人民代表大会常委会拥有税收立法权，还可以授权国务院公布有关税收条例；

（3）国务院有制定行政法规的权利；

（4）财政部负责制定税收的方针、政策；负责组织制定有关条例、决定、规定及其实施细则，制定法规性政策；

（5）国家税务总局负责组织实施税收征收管理体制改革；制定征收管理制度；监督检查税收法律法规、方针政策的贯彻执行。

（6）关税税则委员会负责制定或修订进出口的方针、政策、原则等。

例：税收的作用有（）。

A．资源配置B．收入再分配C．稳定经济D．维护国家政权

答案：ABCD

解析：税收的作用包括四点。

第二节 税收制度

一、税种的分类

1、按征税对象分类：

（1）流转税：增值税、消费税、营业税、关税；

（2）所得税：企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税。

（3）资源税：资源税；

（4）财产税：房产税、城市房地产税、车船使用税、车船使用牌照税、船舶吨税、城镇土地使用税、契税；

（5）行为税：印花税、车辆购置税、城市维护建设税、耕地占用税。

2、按管理和使用权限的不同分类：

（1）中央税：关税、消费税；

（2）地方税：土地使用税、契税、营业税；

（3）中央地方共享税：增值税。

3、按计税依据不同分类：

（1）从价税；（2）从量税。

4、按税负能否转移分类：

（1）直接税：所得税类、财产税类；（2）间接税。

例：下列既属于流转税又属于中央税的是（）。

A、增值税B、消费税C、营业税D、契税

答案：B

解析：考察对这部分知识的综合理解，考察不同分类方法的交叉。

二、税法要素

1、征税人――税收机关和其他征收机关。

2、纳税义务人――自然人、法人和其他组织，了解扣缴义务人的概念。

3、征税对象――包括物或行为，是区别不同类型税种的主要标志。

4、税目――是征税对象的具体化，它规定了征税对象的具体范围。

5、税率――名义税率是税法规定的税率；实际税率是实际缴纳税额与实际计税金额的比例。

（1）比例税率：

对同一个征税对象，不论数额大小，均按同一比例征税的税率。注意这里比例税率的具体种类的名称。

（2）累进税率：

累进税率分为全额累进税率、超额累进税率、超倍累进税率和超率累进税率四种。

（3）定额税率：

又叫固定税率。

6、计税依据――分为从价计征或从量计征两种。

7、纳税环节――具体的应当缴纳税款的环节。

8、纳税期限――纳税人的纳税义务发生后应该依法缴纳税款的期限。

9、减免税――两种情况：税法直接规定的长期减免税项目；依法给予的一定期限内的减免税措施，期满后仍按规定纳税。

（1）起征点：征税对象没有达到规定数额的不征税，达到一定数额的就其全部数额征税。

（2）免征额：对征税对象总额中免予征收的数额。如《个人所得税法》中规定了免征额制度，对工资、薪金所得，以每月收入额减除费用800元后的余额，为应纳税所得额。

10、法律责任

三、现行税制

简单了解即可。

四、我国税收制度的沿革

主要是帮助考生理解税制变化的普及性的知识，不是考试中的考点，可以看一看，属于辅助性内容。

例：我国企业所得税适用的税率属于（）。

A．比例税率B．超额累进税率C．定额税率D．超率累进税率

答案：A

解析：我国企业所得税实行33％的比例税率，另外，现行税收法规还设了18％、27％的两档照顾性税率。

例：征税对象的数字没有达到规定数额的不征税，征税对象的数额达到规定数额的，就其全部数额征税。这个规定数额即为（）。

A．征税标准B．免征额C．费用扣除额D．起征点

答案：D

解析：考察起征点的具体概念。

第五篇：安全文化建设与班组管理培训讲义

第一节 安全文化建设综述

加强企业安全文化建设，提高全体员工的安全意识是具有战略远见的选择。通过倡导和加强安全文化建设，强化安全理念，提高全员的安全意识，创造安全、和谐的生产生活环境氛围，是保障员工生产安全，促进各项工作稳定发展的重要途径。

一、安全文化的提出和定义

安全文化应该是伴随人类劳动生产的发展而产生、发展的，它是人类文化的重要组成部分。一般来说，文化是人类在生产实践和社会实践活动中创造并能为后人继承的物质产品和精神产品的总和。安全文化应当是人类在社会发展过程中，在向自然界获取生活资料、生产资料活动中，为维护自身免受意外伤害而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域成果的总和;是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和;是安全价值观和安全行为标准的总和;是保护人的身心健康、尊重人的生命，实现人的价值的文化。由于对文化的不同理解，目前对安全文化的定义有多种表述，这是安全文化理论发展过程中的正常现象。此外，就其研究的对象、范围，安全文化还有“广义说”和“狭义说”。

安全文化概念的正式、明确提出并引起人们重视的时间并不长。20世纪80年代中期，国际上提出有关“安全文化”的概念，如“核安全文化”(NucleafrsaftyCulture)、“预防文化”(TheCultureofPrevention)等。90年代初，国际核安全咨询组发表了 “安全文化”专论，深入地论述了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求，并且提出了一系列问题和定性指标，使安全文化这一抽象的概念成为一种有实用价值的概念。随后不久，安全文化在我国各界也引起了重视。

二、安全文化建设的意义和作用

21世纪的中国将继续坚持走改革开放的强国之路，在改革的实践中经济发展的规律将继续改变着人们的生产、生活理念和行为，全新的价值观念、更务实的关注安全、珍惜生命已成为一种弘扬和倡导安全文化、提高安全文化素质的主流。因此，致力于加强安全文化建设，提高全民的安全文化素质，不断满足人们日益增长的文化需要，既符合代表先进文化的前进方向要求，也符合“代表最广大人民群众的根本利益”和“先进生产力的发展要求”。

安全文化建设对企业的安全生产具有重要作用。这是因为事故发生的原

因无外乎是人的不安全行为和物的不安全状态。而物的不安全状态归根到底也是人为因素造成的(自然因素除外)。既然安全文化是以人为本来规范人的安全思想和行为，加强安全文化建设就抓住了安全生产中的主要矛盾。这对于加强社会主义精神文明建设、提高全民安全文化素质、促进经济建设的发展，都有着非常重要的现实意义。

(一)人类安全与健康问题是人类生存、发展的大事。在经济高速发展中，一方面创造了新的财富;另一方面由于生产中的重大伤亡事故造成了社会灾难，使人们更加关注安全生产和生活。安全文化建设是预防事故的一种“软对策”，它对于防止事故的发生具有长远的战略性的意义。

(二)安全文化建设是预防事故的“人因工程”。以提高劳动者的安全素质为主要任务，因而它又具有保障安全的基础性意义。

(三)安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。

(四)加强安全文化建设，使人们在实现安全生产的活动中，丰富了安全的准则、理念、策略和手段。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识思想、观念、道德、伦理等内在素质外，还重视认的行为、设施设备、工艺工具、装臵环境等外在因素和物态条件。

(五)安全文化建设必须是全社会的发动与参与，解决人的基本人文素质问题。提高全民的安全素质需要全社会的努力，要求在策略、思路、规划、对策等方面提出安全文化的理论，使安全策略和活动方式有了更新的意义，又使安全教育、安全科学、安全管理、工程技术等都具有了安全文化的内涵。

三、中国建设安全文化的时代背景

任何文化的产生和发展都是与时代的发展相联系的。当前我国企业安全文化和大众安全文化建设兴起和发展的时代背景。

1.随着经济发展和人民生活水平的提高，其人生观、价值观发生重要变化，安全生产、生活安全、社会稳定、长治久安成为社会文明和文化素质的重要标志。

2.安全科学进步和科普水平的提高，增加了公众的安全科技文化知识,提高了自我保护意识和新需求。

3.劳动安全卫生法律、法规体系逐步完善与人民的法制观念的不断增强，用法律法规保护自己的权益，维护安全健康已成为其自觉行为。

4.目前我国社会处于社会主义初级阶段，科技和生产力水平较低，企业安全生产投入较少。

5.劳动者的安全意识和安全文化素质偏低亟待提高。

6.由于种种原因，近年来全国各类重大、特大事故频发已引起方方面面的密切关注。

四、安全文化的基本特征

(一)实践性。安全文化源于实践，又反过来指导实践。安全文化不是凭空产生的，它来自于人们在生存理念与安全理念之下对于自然与社会长期认识、适应和改造的过程。这一过程，既改造了客观世界，又改造了主观世界，正是推动人类文明和社会发展的过程。

(二)系统性。安全是一项系统工程，安全文化作为现代安全管理的延伸和扩展，具有很强的系统特征。安全文化强调文化建设的整体性，追求系统的协调和发展。同时，安全文化运用文化手段将安全的最终目标化为社会的价值系统，并通过价值系统的运动实现目标。

(三)人本性。安全文化的核心是实现人的安全价值，其本质在于追求整个社会对安全价值观的认同。在创造文化的三要素(时间、空间、人)中，人是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我价值实现五个层次上的心理需求，形成了安全价值体系的需求和观念，安全文化的人本性在体系的运行轨迹中留下了人格化的烙印。

(四)全面性。安全文化内涵丰富，几乎涉及了各个领域，涵盖了包括组织、个体在内的所有对象。安全文化在解决社会实践中各种安全问题时，充分调动社会实践主体的积极性，强调全员、全方位、全过程的参与和控制。

(五)目标性。安全文化具有安全价值取向和目标取向，它把经济效益、社会效益等有机地结合起来，借助于个体、组织内外部力量，以共同的价值观念为指导，以统一的行为规范为准则，实现即定目标。

五、安全文化的功能

(一)导向功能。安全文化的导向功能是指其对社会成员安全行为的导向作用。安全文化集中反映了社会成员共同的价值观念、安全理念和安全经济利益，因而它具有强大的感召力，引导社会成员按即定的目标开展活动。

安全文化的导向功能首先体现在它的引导性方面。通过教育培训和文化氛围的烘托，使安全价值观念和安全目标在社会成员由形成共识，并引导人们的思想和行动;其次是对社会成员安全行为的跟踪引导。安全文化的价值观

念和目标将化解为具体的行动依据和行为准则，人们可以参照并据此进行自我约束、自我控制，使之不脱离目标轨迹。

(二)激励功能。现代管理理论认为，人的行为不仅取决于个体心理的需求与动机，而且还取决于他所在群体的文化因素。积极向上的思想观念和行为准则可以形成强烈的使命感和持久的驱动力，这种使命感和驱动力使得人们产生认同感和归宿感，在自我激励、自我约束的同时起到相互激励的作用。安全文化把“以人为本”视为主要价值观念，对激励机制极为重视。安全文化的倡导过程，正是帮助人们树立安全观念、建立社会动机，从而调动积极性、预防不安全行为的过程。人们以安全行为准则作为自我激励标尺，同时，在安全价值观念和安全目标的强大精神感召下，相互激励，形成人们自觉、自信和自如实现安全生产和安全生活的内在动力。

(三)凝聚功能。社会中每一个群体组织和个体都有自己的价值评判标准和行为准则，都有自己的物质和精神方面的需求，从而表现出不同的个性特征。安全文化因其对生命的参悟和价值的总和，能使全体社会成员在安全上的观念、目标、行为准则方面保持一致，形成心理认同的整体力量，表现出强大的凝聚力和向心力。

(四)规范功能。规范是人们行为准则，安全文化通过文化的微妙渗透与暗示，使社会成员形成安全价值共识和安全目标认同并实现自我控制，形成有形的、无形的、强制的、非强制的规范作用。

此外，安全文化还具有预防功能、戒后功能、稳定功能等。

六、企业安全文化建设的结构模式

以提高全民安全文化素质为目标发展和建设中国安全文化是一项庞大复杂的系统工程。市场经济的日益发展，对安全文化建设提出了迫切的要求。建设完善的安全文化体系，其指导思想应当是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和“以人为本”的科学发展观，以爱国主义、集体主义为核心，以培养和提高劳动者素质、实现安全生产为目标，建设具有中国特色的社会主义安全文化。

安全文化是文化科学的重要对象之一，安全文化在科技进步和社会发展中不断丰富和完善，不断融入新的内容;安全文化与其涉及的领域将不断扩展。

依据安全文化的形态体系分为安全观念文化、安全管理文化、安全行为文化和安全物态文化等，提出了企业安全文化建设的模式与结构。

观念文化：正确的安全观和意识流，科学的态度、理念和认知高尚的伦理、品德和情感。包括安全第一的哲学观、珍惜生命的情感观、合理安全的风险观、安全生产的效益观、综合效益的价值观、人机环境的系统观、本质安全的科学观。

管理文化：严明的法律，明确的责任，规范的管理。包括：安全第一预防为主、监督、监察、管理、法制与全面管理;无隐患管理技术、安全目标管理、安全系统工程、安全行为科学、风险评价技术、物流人流定臵管理。

行为文化：遵章守纪、行为规范、人机协调、操作高效、文明活动、身心健康。包括：案例回顾、教育培训、宣传检查、文学艺术等。

物态文化：隐患控制、信息警示、应急措施、气象环境。包括：技术工艺本质安全化、安全检验先进科学、环境监控有效、人机设计合理、安全技术措施达标等。

七、安全文化建设的途径

(一)通过宣传教育提高全民的安全文化素质。提高人的素质是安全文化建设的目的，也是安全文化建设的关键。一方面，通过安全文化宣传教育和培训提高全民安全文化素质;另一方面，要充分运用宣传、教育和培训等手段和形式，传播安全文化意识、普及安全哲理、知识和技能。人的文化行为要靠文化来影响，利用一切宣传和教育的形式传播安全文化，就是发挥包围着人类的安全文化环境的作用，达到启发人、教育人、提高人、造就人、约束人的目的，提高全民族的安全文化素质。

(二)推广科学技术，促进安全文化的建设和发展。科学技术在人类文化进步中占有重要的地位并起着巨大的推动作用。科学技术本身就是一种社会文化因素，是人类文化的组成部分。应当积极利用科技进步和成果来保障人民群众的身心健康，为劳动者创造良好的生产生活环境、条件。科学技术是生产力，也是工具，它改变了生产对象和生产关系，也保护了生产力、解放了生产力、发展了生产力，这是发展和繁荣安全文化的有力保障。

(三)加强法制建设，保证安全文化建设的健康发展。安全文化作为一种社会意识，要健康稳定地发展，必须主要有相应的法律法规、制度作保障。当人们还没有认识到安全的规律和重要性时，即人的认识落后于已被证实了的安全生产现实时，安全法律法规作为规范和强制推行安全文化的手段，更显得十分重要。安全方面的法律法规既是安全文化的重要组成部分，同时加强法律法规方面建设对于整个安全文化建设可以保证一定的稳定性和连续

性，保证安全文化建设的健康发展。

(四)引人先进的管理机制，推动安全文化建设不断进步。建设安全文化，需要在企业进行安全生产观念、安全生产职责、安全生产技术及安全规范、法制的教育。要作好作业人员和管理人员的培训。建设好企业安全文化与管理人员的安全文化素质紧密相关：一方面，要健全安全方面的规章制度，推广好的经验和做法，使“安全第一、预防为主”方针真正得到落实;另一方面，要学习、引进国外先进的经验和管理机制，如《职业安全卫生管理体系试行标准》，强化企业安全管理，完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，从而推动安全文化建设的不断进步。

(五)面向新世纪和未来，安全文化素质教育要从孩童抓起。儿童是祖国的花朵、民族的希望。增强民众的安全意识，提高全民族的安全文化素质，要着眼于下一代。安全文化素质教育应纳入学生素质教育大纲，改变目前我国学生安全教育相对滞后的状况。安全科技、文化能最深刻地影响儿童的思想和行为，通过安全文化的渗透和传播，提高儿童、学生及大众的安全文化素质,利在当代、功在千秋。

(六)要继续加快安全文化产业的发展。随着科技进步和社会发展，必将推动安全文化产业的体系的形成和完善。一方面，民众需要高层次的安全文化和更多的安全文化产品，同时，安全文化产业有是科技进步、经济繁荣和社会文明的标志;另一方面，政府重视对安全文化方面的投入，已基本形成了劳动保护用品及安全装臵的运营生产体系、职业病防治和保健体系、安全科技书刊为主的安全卫生信息体系，还有一批安全科技研究院所、学校的科研队伍及相关的社会团体，在推动安全文明生产、建设安全文化、发展安全文化产业将起着不可替代的作用。应当继续发挥全社会各方面的力量，借鉴国外安全文化产业的发展经验，结合国情制定我国安全文化产业目标，加快发展，为安全文化的发展与进步做出贡献。

第二节 什么是企业安全文化

企业安全文化，顾名思义是指企业(或行业)在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范；企业的安全生产奋斗目标、企业安全进取精神；保护职工身心安全与健康而创造的

安全而舒适的生产和生活环境和条件、防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全生产的形象；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌等种种企业安全物质因素和安全精神因素之总和。

企业安全文化是企业文化的组成部分，是安全文化的主要分支。它既包括保护职工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，即无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境，也包括职工对安全的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范、企业安全激励精制安全的精神因素。

一般认为，企业安全文化也是多后的复合体，由安全生产物质文化、安全制度文化和安全行为文化组成。当今的企业安全文化以人为本的“安乐性管理”为中心，以职工安全文化素质为基础所形成的群体和企业的安全价值观(即生产与人的价值在安全取向上的统一)，表现在职工中的激励安全生产和敬业精神。建立起“安全第一，预防为主”、“尊重人、关心人、爱护人”、“惜生命，文明生产”、“保护劳动者在生产经营活动中的身心安全与健康”的安全文化氛围是企业安全的文化的出发点，也是最终的归宿。企业安全文化也是广施仁爱，尊重人权，保护人的安全与健康的高雅文化。

要使企业职工建立起自保互爱互救、心和人安，以企业为家，以企业安全为荣的企业形象和风貌，要在职工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的共同奋斗意识，当今最根本的方法和途径就是通过安全知识和技能教育、安全文化教育。根据企业的特点、安全管理的经验，以建立保护职工身心安全的安全文化氛围为首要条件，依靠先进的安全科技和现代安全防灾的风险控制方法，以新的安全生产营运机制，发展生产，提高效益，实现共同的安全价值观，形成具有各自特色的企业安全文化。

第三节 企业安全文化建设的目标

企业安全文化建设的目标有其长远的和阶段性的，随着企业的发展和时代文化的特点，具体安全文化建设的活动及形式，可能有与时俱进的变化，但其建设的原则是相对稳定的。因此，企业安全文化建设的目标，应以企业安全生产经营活动为中心，至少还包括：增强企业安全意识，提高全体员工的安全素质，实现对群体、对企业、对社会的安全需求，在提倡“以人为本、珍惜生命、关心人、爱护人”的基础上，把“安全第一”作为企业生产经营的首要价值取向，形成与时俱进的安全文化氛围，使企业普及安全文化知识教育，安全管理制度健全，安全生产政令畅通。安全信息反馈及时，安全操作规范达标，安全预警预报系统灵敏可靠，意外事故应急处理快速有效。在企业安全文化建设目标实现的全过程中，就能使事故大大减少，或将事故损失降低到最低水平。

为实现企业安全文化建设目标，达到预期目的，必须做到以下几点：

1.决策层中建立起“安全第一，预防为主”的机制，并贯彻于一切生产经营活动之中

用安全制度文化要求企业的“一把手”，真正负起“安全生产第一责任人”的责任，做到“安全责任重于泰山”，在计划、布臵、检查、总结、评比生产经营工作时，必须有落实安全工作的考核指标;在安全生产问题上运用决定权、否决权、协调权、奖惩权;在机构、人员、资金、执法上为安全生产提供保障条件。

各单位主管领导必须要各司其职，本着“谁主管、谁负责”以及“抓生产必须抓安全”的原则，抓好其业务领域的安全工作。

2.不断健全安全制度文化建设

完善和健全安全文化宣传教育制度、各级安全生产责任制、安全生产技术规程及安全操作规范、持证上岗制度、职业病防治制度、安全性预评价和职业安全卫生标准等，弘扬和倡导安全文化，从全员抓起，讲科学、求实效，提高全员的安全文化科技素质，养成遵章守纪，规范员工的安全行为和习俗。

3.实现安全文化建设的目标。要讲究工作方法

采用员工喜闻乐见的形式，有目的有计划地组织开展安全文化宣传、教育、培训、实践活动。利用广播、电视、图书、报刊、黑板报、宣传栏、文艺会演、专题讲座、培训班、研讨会、表演会、安全技能竞赛等多样形式，宣传安全文化知识，讲授安全科学技术及学科建设理论，推广安全技术先进成果，演示应急处理办法自救互救技能，使广大员工及其家属从多渠道、多层次、多方位受到安全文化的影响和熏陶，起到事半功倍的效果。

4.强调员工的实际响应行动

企业安全文化建设必须靠全员努力，因其动力和基础是全员积极响应，即决策层、管理层和操作层都要实现各自的要求和目标，只有大多数员工都接受，学会和掌握了企业对安全文化建设的要求，对企业安全文化建设具有探索、创新、发明的安全生产工作态度，具有科学、严谨、求实的安全生产工作方法，具有互尊互信及时交流安全生产思想和信息的工作习惯，通过企

业和员工对其家属及周边人员在安全文化建设方面的影响，能以积极支持和响应的态度，参加企业安全文化建设活动，并在生产经营活动中及日常生活中卓有实效、取得成果，才算达到了预期的安全文化建设目标。

第四节 安全文化实施的方法与途径

1.领导垂范法：企业文化是企业领导人的哲学，必须由企业的最高层领导抓起。塑造安全生产价值，靠的是领导人去躬亲实践他想要培植的价值观，一往无前，诚恳踏实，持之以恒地献身于这些价值观。领导垂范要从细节做起。在深入生产作业现场时，也规范着装、“两穿一戴”;领导垂范要从保证过程的公正公平做起。在安全生产上一视同仁，确保制度面前人人平等，对事不对人，使每个职工在制度面前得到平等对待和人格尊重;领导垂范要从最困难的工作做起，从最不好落实的问题示范起。在安全工作最困难的局面下，要不屈于误解，勇于承担责任，以不言放弃的精神推行安全价值观。

2.营造氛围法：安全理念是企业安全文化建设的核心，是开展安全生产工作的行动指南，它代表了尊重员工的价值、理解员工需求、关爱员工身心、实现员工自我的安全价值取向。要通过各种方式、组织专班征集，不断丰富安全文化理念内涵，完善体系，要通过编制安全文化手册、举行安全文化导入仪式、举办专题讲座等活动，对业已形成的安全文化理念大力的输灌。大力开展安全文化环境建设。充分利用公司网络、内部报刊抓好宣传教育和舆论监督，通过开办“安全论坛”提供安全思想的沟通交流，通过“曝光台”形成让违章者面上无光的舆论压力;制作富有哲理和人性化的安全警示牌、贺卡，悬挂和摆放在办公场所、办公桌、生活小区，时该提醒员工注意安全;按照规范划、标准化、定臵管理的原则，在电力设施、施工现场悬挂好“禁止合闸，线路有人工作”、“止步，高压危险”、“必须带安全帽”等禁止标志、警告标志、指令标志;积极培育安全亲情文化，唤醒职工的主体意识，使职工在亲情、关爱的浓厚氛围中增加安全意识和安全生产自觉性，用爱心筑牢安全的第二道防线。

3.造就楷模法：发掘和培植安全生产先进典型，寻找企业“平凡英雄”，“平凡英雄”是安全价值观的人格化，其是企业中其它成员可仿效的榜样，能使员工在潜移默化中接受公司安全文化，规范自我安全行为。要树立潜心学习，耐心细致，苦练技术的学习典型;要树立安心本职，言传身教，勇于纠章的工

作典型;要树立立足岗位，技术革新，流程再造的创新典型;要树立夯实基础，狠抓管理，从严治企的实干典型，用典型带路，大张旗鼓宣传他们的美好的品格和模范事迹，引发人们的“内省”与共鸣，从而起到强烈的示范作用，就像一面旗臶，引导人们的行动，化为职工的“精、气、神”和推动安全生产的强大动力。

4.利用事件法：安全文化要被广大员工接受，需要良好的契机，时机不同，所取得的效果可能完全不同，敏感地把握事件时机，为企业安全生产造势，是推行企业文化一个重要手段。可以结合社会、行业、企业内部新近发生的重大安全事故，展开举一反三，多层次的剖析，进行深入的大讨论，给员工带来心灵的震憾和教育;围绕企业内部安全生产重大事件，如实现长周期安全记录、出台新的安全举措等，精心做好策划，形成宣传强势，让员工在成绩中受到鼓舞，在信心中认同安全价值观。

5.制度牵引法：没有规矩，不成方圆，要以制度为牵引，全面规范约束员工行为，提升全员安全水平。

在安全性评价的的基础上，建立健全《安全能力评估》、《员工安全信誉等级评价》、《安全风险评估》等制度，规定将员工的安全能力、安全信誉、承担的安全风险作为岗位调整、薪酬分配的依据，使员工承认等级的差别，接受风险共担、利益共享的安全理念。确保制度的执行力不亚于出台一两个好的制度，安全制度建设要真正体现以人为本，遵循心灵契约、共赢平台的原则，对现有制度中激励不足、规定不明等方面问题进行全面梳理、详尽修编，做到奖得心动，罚得心痛，职责清晰，做事舒畅。倡导职工参与制度的修编，提高操作者对安全规章制度的认识，增强遵章的自觉性。

6.特色活动法：充分发挥活动的文化载体作用，围绕“爱心活动”、“平安工程”，策划组织“我经历的一次事故”为主题的报告会，以现身说法方式，深刻剖析事故之害，心灵之痛，达到教育员工、感化员工之目的;班组是企业文化建设的主战场，抓好班组安全学习和培训，开展示范性安全学习活动，制作1 —2个具有示范作用的班组安全学习会和典型事故案例多媒体，在各基层班组中播放;定期聘请心理咨询专家进行员工安全心理诊断，根据员工安全心理状态，理顺情绪，释放压力;开展“安全生产流动红旗单位评比竞赛”活动;确定每年6月为公司安全宣传教育月，广泛开展安全生产文艺汇演，开“安全在我心中”或“我用我心话安全”演讲会，安全救护演习，安全生产书法、漫画、摄影展等活动。

7.行为激励法：激励是行为的金钥匙，在生产过程对保护自已、他人和物质设备健康安全的行为采取激励措施，可引导职工把安全需要作为一种自觉的心理活动和行为准则。这些行为包括：与违章行为作斗争;时刻提醒、指正同伴的不安全操作;发现重大安全隐患;关心安全生产、积极献计献策;勤于思考、勇于探索，发明解决安全难题的新技术、新方法;做好自身的防护措施，出色完成工作任务等，激励采取精神鼓励与物质奖励相结合，使企业所倡导的行为不断强化，发扬光大，形成自觉。

第五节 常见的企业安全文化活动模式和方法

企业安全文化建设突出„„安全第一，预防为主”、“安全为天”、“人命关天”、“珍惜生命”、“安全责任重于泰山”的观点和理念，保护员工在生产经营活动中的身心安全与健康。但由于个企业的经济、技术和文化背景不同，在工业进程中企业有其特点和需求，在建立企业安全文化的方针、政策和目标方面，会有较大的差异。因此，要因企业、因时、因地制宜，企业安全文化建设的模式会各有特色，千姿百态，百花齐放。企业安全文化活动模式多样化、特性化、人本化的出现，反映出企业安全文化建设活动中，群策群力，各显神通的大好形势，不断地总结和提升，及时的推荐一些创新的思想和创新的方法是十分重要的。常见的活动模式概要如下：

1．常见的安全文化活动模式

(1)安全宣传、激励模式；

(2)安全教育、培训模式；(3)安全文学、艺术模式；

(4)现代安全管理模式；

(5)安全自查互评模式；

(6)安全科技创新模式；

(7)安全健康模拟演练模式；

(8)安全健康观摩交流模式；

(9)企业安全精神塑造模式；

(10)企业安全文化形象展示模式。2．企业安全文化建设的实用方法

每个企业都有自己的安全文化背景，经济基础和安全管理水平差异较大，安全生产、作业条件也不尽相同，企业领导层、安全管理层及职工的安全意识和安全文化素质也不一样，企业安全文化建设的方法就会各有特色，形式多样。概括起来有：安全物质文化的，安全制度文化的，安全精神文化的，安全价值观与行为规范文化的四大类及其他形式的文化传媒载体的几种方法，又可归纳为“硬件”和„„软件”两大类。概要列出一些实用方法：(1)塑造企业安全精神法；(2)树立企业安全形象法；

(3)突出企业安全风貌与职业道德法；(4)安全经济一安全生产效益法；(5)安全文化知识一自我保护意识法；(6)企业员工三级安全教育规范法；(7)管理干部任职安全培训达标法；(8)安全科普知识宣传与教育法；(9)安全心理普及教育法；(10)安全行为规范教育法；(11)安全文艺宣教激励法；(12)安全专家咨询整改法；(13)安全科学技术宣传推广法；(14)安全产品质量保障法；(15)安全法规法制普及法；(16)企业班组安全生产活动竞赛法；(17)企业班组安全文化活动推进法；(18)人体科学身心保护法；(19)安全自救、互救、应急法；(20)安全生产知识竞赛法；(21)职业安全道德培训法；(22)安全工程技术专业教育法；(23)职业卫生工程技术推广法；(24)现代安全管理科学普及法；(25)安全生产规章制度宣讲法；(26)企业安全生产考核奖惩法；(27)企业安全评价整改法；

(28)企业重大隐患评估法；(29)安全监督检查评优法；

(30)企业定期安全检查循回活动法；(31)企业厂长、经理安全法规教育法；(32)企业事故应急安卫法；(33)防三违基本素质训练法；(34)企业安全软科学思维拓展法；(35)事故分析一预报、预防一减灾法；(36)企业安全生产信息数据处理法；(37)安全标识形象判断法；(38)国内外重大案例分析对策法；(39)企业重大事故日反思教育法；(40)企业安全生产竞赛重奖法；

(41)职工安全生产家庭优胜评选活动法；(42)企业安全报刊服务优胜评比法；(43)企业安全生产自查、自评、自改法；(44)全员安全法规制度自律创优法；(45)安全一环保综合治理法；(46)员工“三不伤害”评比法；(47)安全警句、语录、标语激励法；(48)员工要安全、会安全、互学互爱法；(49)员工安全科技文化知识持续更新法；(50)国内外安全生产管理模式研讨法。

第六节 企业安全文化建设常用的重要手段

企业安全文化建设除了继续探索、发展和丰富企业安全文化的理论外，更加重要的是实现安全文化的途径和方法，必须通过企业的生产经营活动实践，不断总结、提高和优化，形成独特的企业安全文化。根据企业的特点和在生产经营中突出的安全与健康问题，以近期的安全生产计划或企业安全文化建设的中长远奋斗目标为依据，特别在企业的安全生产及效益等方面，要体现出企业员工的安全文化的素质和建立宜人的企业安全文化氛围。从国内外企

业安全文化建设的理论和安全文化活动经验表明，可以采用以下几种方法和模式。

1．安全管理手段

采用现代安全管理的方法，更有效地发挥安全文化的物质财富和精神财富的作用。保护员工在安全生产经营活动中的安全与健康。一方面以改善企业的人文环境，树立科学的人生观和安全价值观，在建立和突出员工的安全的意识、思维、态度、理念、精神的基础上，形成企业安全文化的氛围和人文背景；另一方面。通过安全管理的手段调节人一机一环境之间的关系，建立一种与企业安全文化和谐的安全生产运行机制，达到安全管理的期望目标。例如：通过安全目标管理；安全行为管理；劳动安全卫生监督、检查；发挥行业安全管理作用；无隐患管理；预期型管理；企业安全权变管理；企业安全人性化管理；企业安全柔性管理等。其各种途径的对象和目的集中于对人的关心和爱护，对生命的珍惜和对人权的尊重。

2．行政的手段

发挥行业、企业的内部行政和业务归口管理的一切办法，例如：贯彻政府、行业的法规、条例、标准；企业保证执行安全生产的各种安全规章、制度和操作规程；坚持“三同时”即新、改、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、施工和投产；坚持“五同时”，即全过程安全生产；推行安全奖优罚劣；严格事故报告和处理；真正贯彻管生产管安全并落实企业第一法人代表安全生产责任制。行政手段要充分发挥企业安全制度文化的作用，规范员工的行为，人人遵章守纪，防止“三违”现象，保护自己，保护他人，保障企业安全生产。

3．科技手段

依靠科学技术进步，推广先进安全技术和成果，不断改善劳动环境和作业条件，实现生产过程的本质安全化，不断提高生产技术和安全技术的水平。例如：应用和发挥安全科学及其工程技术的作用，消除潜在危险和危害；用新工艺、新材料代替入的手工操作和笨重体力劳动，改善劳动环境；采用防火防爆工程、消防技术、阻燃、隔爆等方法，减少和防止工业爆炸和火灾；采用安全系统工程、安全人机工程、闭锁技术、冗余性技术以及能量、时间、距离控制等技术，保障人一机一环境和谐协调运转，保护人与设备的安全。总之，利用安全文化的物质文化和安全文化物化的技术、材料、设备、保护装臵，维护安全生产，保护中工在劳动过程中的安全与健康。

4．技术经济手段

保障安全生产，不仅保护员工在生产经营活动中的身心安全和健康，也不仅是减少意外伤亡事故导致的经济损失，还表现在生产技术与安全技术的能动作用产生的经济正增长能力。特别是在市场经济条件下，怎样掌握经济规律及其杠杆作用，实现安全生产，创造良好的劳动作业环境，保障安全所需要的投入。采用科学而合理的方法，适应企业的安全文化和经济背景，以最小的安全投入，取得最大的效益。例如：利用安全经济的信息分析技术；安全一产出的投资技术；事故直接经济损失计算技术；事故间接非价值对象损失的价值化技术；安全经济效益分析技术；安全经济管理技术；安全经济决策；安全风险评估和分析技术等，在安全投入、技术改造、兴建工程、安全经济决策、安全奖励等方面都显示出安全经济手段的重要作用。当科技进步的程度，经济基础的强弱，大众文化需求的水平达到某一状态的时期，技术经济学和安全经济学的理论与实践可以为应用经济手段提供科学依据。

5．安全法制手段

充分利用劳动安全与卫生或劳动保护的法律、法规及国家的有关政策，对企业的安全生产状况，包括企业的生产改造、扩建、改建或兴建工程，生产经营活动等进行安全监督和监察，利用安全法制来规范企业、员工的安全生产行为。例如：宪法、刑法、劳动法、安全生产法、企业法中有关劳动保护的法律、法规和标准；行业(部委)建立的安全法规、制度；企业安全生产责任制度；工会法中有群众对劳动保护、劳动安全的监督制度；矿山安全法、职业病防治法等，保护企业员工的合法权益，保护其劳动生产中的安全与健康的基础原则。同时也用法制手段限制和规范员工的安全行为，以及规定其要遵守安全法规的义务。安全的行为、安全的道德、安全文明生产已成为安全文化及企业安全制度文化基础。

6．安全宣传教育手段

安全教育即安全教化，是一种传播安全文化、传递安全生产经验、灌输安全科学知识、保障社会秩序稳定的重要途径，也是普及安全与健康的科技与文化，促进社会文明的重要手段。员工的安全生产、生活以及安全的知识、态度、意识、习惯，可以通过政府、社会根据时代对安全科学技术和安全精神文化需求开展培训、教育，宣传、学习安全科技文化知识和技能而不断提高。宣传和教育是培养和造就高安全文化素质人才的必由之路。企业的全员安全教育必须常抓不懈，不断提高和升华，以适应安全科学技术的进步和现

代安全管理的需要。例如：新员工的工前安全知识、规章制度培训和教育；特殊工种资格培训教育；各级安全主管干部的安全任职资格教育；安全法制、法规、标准教育；安全科普知识、安全文化知识教育；员工家属安全文化知识及安全生产技术教育等。通过各种各样的宣传、教育的形式和手段来培养、塑造符合企业发展和社会文明的安全文化人。全体员工不仅具有安全生产技术、安全行为规范，还有正确的安全观念、安全思维、安全的态度、意识和应急反应，还有符合时代的安全的心理和安全的精神需求，使员工在生产活动及生活环境中真正达到安全与健康的状态。

第七节 安全文化建设必须处理好的八个关系

安全文化是在企业安全生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则，它包括相应的规章制度和组织体系。煤矿企业把安全文化建设当作安全生产的一项基础性工作来抓，突出以人为本，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，全面强化员工的安全文化素质，把“安全第一、预防为主”变为每个员工的自觉行为。从而为实现安全生产提供思想保证和精神动力。

安全管理是煤矿企业的永恒主题，安全文化是企业文化的重要组成部分。煤矿企业在开展安全文化建设中，必须把握和处理好以下八个方面的关系：

一、处理好安全文化与企业文化的关系

建设安全文化是企业文化建设发展的需要，是从属于企业文化的一个子系统，是企业文化的重要组成部分。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础，没有企业文化的发展，企业安全文化也就没有了根基。因此，在搞好安全文化建设的同时，必须抓好企业文化建设。通过安全文化以有形或无形的渠道，正式或非正式的传播方式在企业员工中树立一种全新的“安全生产、以人为本”的企业文化理念，以此推进企业文化建设向深层次发展。

二、处理好安全文化与安全管理的关系

安全文化与安全管理有其内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理，安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。安全文化与安全管理是互相不可取代的。它们都是为了人的安全和健康，但各自的目标值和广度及深度大不相同。安全文化与安全管理是有机的统一，安全文化来源于安全管理，指导于安全管理，安全管理又提

炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念。

三、处理好安全理念和安全生产的关系

安全理念是企业在安全方面的诸项工作科学发展的综合体现，是企业管理层对企业安全管理的深层思考，是灵魂和精髓。安全理念的培养、形成和发展，直接影响着安全生产的进程和生产质量的高低，关系着企业的生存和发展。就企业安全生产的本身分析，安全理念是一种精神理念，没有安全理念的精神支柱，是很难保证安全生产的。因此，在煤炭生产过程中，安全理念的确立是第一位的，而安全生产活动则是第二位的。

四、处理好安全文化与学习型组织创建的关系

搞好安全文化建设工作，首先要组织编写《安全文化手册》，这是最基础的工作。在此基础上，我们要大力开展宣传贯彻《安全文化手册》活动，要充分利用各基层单位学习型组织的网络优势、政治优势和传播优势，将《安全文化手册》的内容纳入到学习型组织的学习内容中，真正落实“工作学习化、学习工作化”，赋予学习型组织贴近安全生产、贴近企业发展的实际内容和现实意义。同时，也希望学习型组织创建工作能够在学习宣传贯彻《安全文化手册》的活动中，与安全文化建设相辅相成、相得益彰，共同取得成果。以安全文化建设为突破口，全面带动企业文化建设向前发展。以企业文化建设为纽带，促进学习型组织创建工作的不断深入。

五、处理好继承与创新的关系

在安全文化建设中，我们一方面要继承和发扬过去在安全文化建设中创造和总结的好经验、好做法，使之在安全文化建设中进一步发扬光大，发挥更大的作用。另一方面，要与时俱进，不断创新，虚心学习和借鉴兄弟单位的先进做法，在 《安全文化手册》的框架之内，充分吸收其安全文化的先进理念、科学内涵以及丰富的营养，在探索和创新中不断丰富安全文化，使安全文化在企业安全生产中充分发挥作用。

六、处理好思想教育与经济处罚的关系

在安全文化建设中，既需要经济处罚这一手段，也需要思想教育这一方式。事故教训告诫我们，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能过分依赖经济处罚的作用，要把思想教育与经济处罚有机结合起来，在经济处罚中不断做好思想教育工作，在思想教育中合理利用经济处罚手段。

七、处理好安全文化建设与思想政治工作的关系

安全文化建设和思想政治工作既有区别，又有联系。安全文化形成后具

有相对的稳定性，思想政治工作要求启发自觉，一般不带强制性。安全文化建设与安全思想政治工作相互渗透，缺一不可，你中有我，我中有你，煤矿企业开展形式多样的安全思想教育工作的内容便是安全文化。安全文化和思想教育是两个相交的圆，其目的都是为了搞好企业安全生产。

八、处理好政工部门与生产部门的关系

在安全文化建设中，有一种错误认识必须纠正，有些人认为安全文化建设是政工部门的事情，与生产部门关系不大。安全生产涉及方方面面，安全文化同样如此。尽管政工部门和生产部门的工作性质不同，但安全文化建设的职责是相同的。政工部门和生产部门要通力合作，密切配合，全力以赴搞好安全文化建设。

第八节 建设安全文化应 抓好的“四个重点”

安全文化是保护人的身心健康、尊重人的生命安全、实现人的生存价值的文化，对于扭转煤矿企业安全被动局面，体现“关爱生命、共同发展”主题，保证安全生产持续有效推进，构建和谐矿区，都具有重要而深远的影响。笔者以为，现阶段，加强煤矿企业安全文化建设，必须抓好“四个重点”。

一抓好学习，浓郁安全文化建设氛围。

安全文化建设是一个庞杂的系统工程，涉及到许多领域的知识概念，只有抓好安全文化的学习，明确安全文化建设的意义，才能形成浓郁的建设氛围，使干部职工积极主动投入到安全文化建设之中，自觉坚持安全生产。要突出抓好全体职工的安全学习，普及安全法律法规、方针政策、指令文件，整体提高安全文化建设意识和知识含量;要突出抓好重点辅导，利用广播、电视、板报、简报等形式，开设专栏，专题辅导，着重提高岗位职工、管理干部的安全素养;要突出抓好安全培训，举办技术比武，开展安全文化建设系列活动，全卖弄灌输安全文化理念，浓郁安全文化建设氛围，为建设企业安全文化打好基础。

二、抓好制度，保障安全文化建设有序推进。

规章制度是约束安全生产行为规范的准绳，制度文化建设是安全文化建设的重要组成部分。没有好的规章制度，就没有安全生产的保障。要加强安全生产规章制度的贯彻落实，使职工有章可循，有法可依，杜绝“三违”行为，做到安全生产;要针对新设备、新工艺、新技术，完善规章制度，规范安全行

为;要抓好安全管理队伍新老交替、传帮带工作，打造高素质的安全规章制度执行力量，使规章有力，制度生效，安全制度文化建设扎实开展。

三、抓好管理，促进安全文化建设上台阶。

管理使企业永恒的主题，现场安全管理是安全生产工作中的重中之重。只有将所有的规章制度以及安全理念贯穿到生产现场，才能使得安全生产不成为一句空话。所以，抓好安全管理工作，提高安全生产水平，促进安全文化建设上台阶，是煤炭企业面临的重要二紧迫的任务。

一是加强现场管理，勤检查，勤指导，勤纠正，勤考评，促进安全生产。

二是抓好安全亲情管理，以亲情化的力量感动、凝聚职工，打造安全文化建设的互动、互为、互促局面。

三是抓好安全系统管理。要加大投入，引入新设备、新工艺、新技术，要合力安全文化建设的各个环节，循序渐进，环环相扣，持续进行，全面强化安全管理效能。

四、抓好警戒，推动安全文化建设向纵深发展。

事故案例是安全生产的一面镜子，不丹具有较强的说服力，而且最能打动职工的心，能使他们从中吸取血的教训，引以为戒。因此，要定期开展事故案例教育活动，敲响警钟，提醒职工;要让“三违”人员现身说法，讲述违章经过，剖析事故恶果;要将事故案例分类造册，分发到班组，杜绝各类事故。

总之，只有全面抓紧抓好以上“四个重点”，才能卓有成效地进行安全文化建设，才能为创建平安和谐矿区铺平道路。

第九节现代供电企业安全文化的构建

建立现代供电企业安全文化，这是一种全新的企业文化理论和企业文化理念。这种管理理论和管理理念的出现是供电企业管理理论的创新和发展。是供电企业在安全生产管理中逐步形成的、占据主导地位并为全体员工认可和恪守的共同价值观念和行为准则。认真探析供电企业安全文化对强化供电企业的安全管理，促进规范化管理具有重要的意义。一个企业会在其生产经营管理中形成自己的传统、自己的思想和决定其行动抉择的价值理念，他是在特定的空间和时间中形成的，是地缘的、历史的现象，是在生产经营管理过程中不断继承和发展的。他反应了企业的组织体系、组织功能的设臵以及实现各职能的资源配臵和各级管理层的责任诸多方面。这种不断继承和发展 的价值理念就可称谓是企业的文化。如果企业的这种文化是以“安全”为价值取向的，就称之为“安全文化”。

电力企业的安全事关国家经济建设、人民生活安定，多年来国家和政府时时都在强调电力的安全，而电力企业的安全管理经历了一个漫长而卓有成效的历程，在电力安全工作方面打下了坚实的基础，积累了很多经验，并将部分经验转化成了电力企业行之有效的规程、标准、制度等有形的东西，用来规范参与电力生产的人的行为。同时，制度、规定以及多年的安全生产实际工作经验的应用，形成了大量的规范人行为的无形的东西既安全意识。

供电企业安全文化理念应该是一个完整的体系，其核心为一个中心四个基础。一个中心是供电企业的安全生产的管理活动。供电企业的安全文化理念是从企业安全生产管理过程中产生和发展的，反过来它又促进供电企业安全生产的管理，使供电企业获得较好的经济效益和社会效益，因此，供电企业的安全文化必须紧紧地围绕供电所的安全生产经营这个中心来运转。四个基础即为观念基础、制度基础、机制基础和劳动环境基础。

(一)观念基础

1、在电力企业的安全生产系统中，人是最为重要的元素。安全的最高要求是要切实保障人的生命安全，而要使人的安全切实得到保障，要靠人来具体落实那些针对人身安全而制定的安全措施和规范。在开展工作时，要站在保障人身安全的高度，提出电力安全工作的系列要求，其中人的素质又是对工作质量及完成情况起着决定性的因素。从更大的范围来讲，人又是一个企业是否能够实现其企业目标的至关重要的因素。这就归结为一点，所有的安全生产工作，甚至企业目标的实现，是以人为中心而展开的。

2、安全文化是企业安全工作的活力、动力和灵魂，他有利于熏陶职工的安全情愫，强化职工的安全意识，使职工在潜移默化中接受教育，深刻认识安全生产的重要性、必要性，增强自觉的安全行为，主动为企业的安全生产出谋划策,更重要的是它可极大地强化安全生产作为企业核心的价值观。因此，安全文化是电力企业开展好安全工作的活力、动力和灵魂。

3、安全文化可纠正职工的麻痹思想、侥幸心理和蛮干行为。在安全文化中，既有积极的认识，也有消极的观念。认为“事故不可知，防不胜防”，“事故是不可避免的”等非常消极的观念，通过发挥安全文化的教育功能，能有力地纠正类似认识上的误区，树立起正确的安全思想意识。其实，人类完全有能力掌握自己的命运，“出不出事故，不能凭运气”，是取决于主客观的防范

措施是否落实;是否发生事故，不是不可知，而是能够分析预防的。在我们电力企业，实现安全生产长周期的企业并不是没有，这充分地说明：除了不可抗拒的自然灾害之外，一切生产事故都是可以预防的，“零事故”的目标在一些电力企业已成为现实。通过教育传播安全文化知识，可极大地拓宽人的视野，提高我们正确认识安全问题的能力。

电力企业安全管理是一个复杂的系统，在人与环境、人与设备、安监部门与其他部门、安全思想建设与安全设施建设、安全管理者与被管理者等所有的人、组织及各环节、各要素之间充满着矛盾，会出现摩擦，可以通过遵循一定的安全文化准则和精神、价值来协调各种关系，解决各类矛盾，使安全管理系统的各方面都能处于有序运行、和谐配合、协调发展的状态，产生整体效应，实现安全目标。

(二)制度基础

安全法令、安全规程、安全规章制度、安全组织措施、安全技术措施和反事故技术措施等，都是一种带有严格规范性的文化，成为人们共同遵守和服从的行为准则。它不仅用严格、准确、简洁的语言进行阐述，告诉职工在一定的情况下应该做些什么，不应该做些什么，怎样做是安全的，怎样做是容易引发事故的，而且对每个职工都适用，不会因人因事而异。安全规程、安全法令和安全规章一经颁布，就对任何组织和职工个人都具有同等的规范性和约束力，使组织和职工克服不良的习惯，养成良好的安全习惯。

(三)机制基础

安全机制是实现安全生产良性循环的首要保障和重要的管理手段，是一种有利于调动职工的安全生产积极性，有效地控制事故，实现安全生产良性循环的首要保障和重要的管理手段。如建立健全安全生产规章制度，以此来规范、约束职工的安全作业行为;针对不同工种工作时的实际情况和以往的事故制定出相应的防范措施，完善安全保证机制，突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用;强化安全监督机制(包括群众性的安全监督体系)和新闻媒体对安全工作的舆论监督;建立安全教育培训和激励机制;建立安全风险共担机制，层层签定《安全目标责任书》，奖优罚劣;健全安全检查评比机制，达到超前控制;开展反“三违”(即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)，贯“两双”，举“两措”活动，实行重奖重罚，安全一票否决的安全奖惩机制等。这些来自生产实践的安全生产机制，是保证安全供电的治本之举。但安全机制无论多少，怎样科学合理，关键在严密实施，严格检查，严明奖惩，严肃落实，离开了这个“严”字，再好的机制也是一纸空文。

(四)劳动环境基础

良好的作业条件，优美的劳动环境能使劳动者处在轻松愉快的状态下工作，企业必须保证劳动者在从事生产活动中的人身安全，这是电力企业安全文化建设的重点内容之一。从安全工作的主体看，人是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的计划者、执行者和控制者，但往往也是事故的引发者、事故责任的承担者、事故后果的受害者。因此，安全是靠人创造的，大多数事故也是人为的，事故往往要以人的生命为代价，所以，维护生命权，是保护员工所有合法权益的基础。关爱员工就要从保护生命、关心健康做起，使员工做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害”，这既是强化安全生产管理、建立安全文化的首要目的，也是对员工的基本要求，更是员工家庭和社会的基本愿望，这些目的和愿望都要以良好的作业条件，优美的劳动环境为基础的，因此，企业保证安全的投入能满足安全生产的需要就是对职工的关心和关爱。

企业安全文化是一个企业安全生产管理体系，体系的要求是建立并保持有效运行，并持续改进其绩效。在体系建立运行一段时间后必须对体系进行评估，找出不足，制定措施，实施改进，提高绩效。在建立企业安全文化的过程中，由于受到传统文化的影响，以及考虑问题的局限性，企业安全文化不一定是十分完善的，特别是从传统的命令式管理过渡到依靠文化的激发式管理时，一些激励方法不一定完全适应本企业的情况，因此需要修正。另外，时代总在前进，观念在不断更新，企业安全文化本身也在变更。因此，不断改进企业安全文化，使它不断进步，保持先进性。

改进企业安全文化的关键是评价安全文化体系，在评价中找出差距，以便于制定措施。安全文化的评价原则是看企业员工是否具有持续的积极性与创造力，安全管理水平是否不断提高，安全生产形势是否越来越好。评价的内容一是领导对安全生产的认识与员工安全生产观念，二是安全生产的主体人的作用，三是安全生产的规章制度，四是安全生产的绩效，五是安全生产的环境，六是安全生产的形象。

企业要制定安全文化评价标准，制定安全文化评价方法。

企业安全文化是一个系统工程，涉及企业的各个方面、包罗万象，各个企业的情况不一样，安全文化的内涵就会不一致，但是只要我们努力探索，就一定能建立具有本企业特色的安全文化，就会创建人人关注安全、关爱生

命的和谐氛围。

第十节 企业中层管理者应具备的安全教育目标

企业中层管理干部的安全教育目标。中层管理干部通过教育，除应具备多学科的安全技术知识、推动安全工作前进的方法和一系列的安全法规、制度外，还应具备以下安全文化素质。

①有关心职工安全健康的仁爱之心。“安全第一，预防为主”的观念牢固，珍惜职工生命，爱护职工健康，善良公正，体恤下属。

② 有高度的安全责任感。对人民生命和国家财产具有高度负责的精神，正确贯彻安全生产法规制度，决不违章指挥。

③有适应安全工作需要的能力，如组织协调能力、调查研究能力、逻辑判断能力、综合分析能力、写作表达能力、说服教育能力等。

第十一节 安全生产教育培训的内容

安全生产教育培训的形式很多,“三级”安全教育是安全教育的一种形式,也是法律明确规定的对新员工的饿教育 制度.那么,什么是“三级”安全教育?新员工通过“三级”按教育培训能学到哪些东西?

一、什么是“三级”安全教育

“三级”安全教育制度是企业安全教育的基本教育制度.教育的对象是新进厂的人员,包括新进入的员工,临时工,季节工,代培人员和实习人员.“三级”安全教育是指厂(矿)级安全生产教育,车间(工段,区,队)级安全教育,班组级安全教育.二、“三级”安全教育培训内容

1.厂(矿)级安全生产教育培训主要内容

安全生产基本知识

本单位安全生产规章制度.劳动纪律.作业场所和工作岗位存在的危险因素,防范措施及事故应急措施.有关事故案例等.2.车间(工段,区,队)级安全生产教育培训主要内容

本车间(工段,区,队)安全生产状况和规章制度.作业场所和工作岗位窜的危险因素,防范措施及事故应急措施.事故案例等.3.班组级安全生产教育培训主要内容

岗位安全操作规程.生产设备,安全装臵,劳动防护用品(用具)的性能及正确使用方法.事故案例等.三、企业“三级”安全教育的组织实施

厂(矿)级安全教育培训一般由培训部门组织,安全技术管理部门共同实施.车间(工段,区,队)级安全生产教育培训由车间(工段,区,队)负责人会同车间安全管理人员负责组织实施.班组级安全教育由班组长会同安全员,带班师傅组织实施。

四.“三级”安全教育与其他安全教育的关系

“三级”安全教育是最基础的安全教育,新员工除要接受“三级”安全教育培训以外,还必须接受经常性的安全教育,复工教育,“四新”教育,特别是要从事特种作业的员工,还必须接受专门的特种作业人员安全教育培训,取得特种作业人员操作资格证,才能上岗作业.“三级”安全教育不能代替其他教育,其他教育也不能代替“三级”安全教育,员工只有通过这些教育培训,才能不断提高自身的安全意识和技能,从而实现安全生产.五.特种作业教育和其他形式教育 1.什么是特种作业人员

特种作业人员是指其作业的场所,操作的设备,操作内容具有较大的危险性,容易发生伤亡事故,或者容易对操作者本人,他人以及周围设施的安全造成重大危害的作业人员.由于特种作业人员在生产作业过程中承担的风险较大,一旦发生事故,便会带来较大的损失.因此,对特种作业人员必须进行专门的安全技术知识教育和安全操作技术训练,并经严格的考试,考试合格后方可上岗作业.2.电讯公司特种作业及人员的范围

电工作业.含发电,送电,变电,配电工,电气设备的安装,运行,检修(维修),试验工.金属焊接,切割作业.含焊接工,切割工.起重机械作业.含起重机械司机.企业内机动车辆驾驶.锅炉作业(含水质化验).含承压锅炉的操作工,锅炉水质化验工.压力容器作业.含汽轮机运行及检修工.3.从事特种作业人员必须具备的基本条件

年龄满18周岁.身体健康,无防碍从事相应工种作业的疾病和胜利缺陷.初中(含初中)以上文化程度,具备相应工种的安全技术知识,参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格.符合相应工种作业特点需要的其他条件.4.特种作业人员安全教育培训的内容.安全技术理论.包括安全基础知识和安全技术理论知识.实际操作.包括实际操作要领及实际操作技能.5.特种作业人员复审培训内容

典型事故案例分析.有关法律,法规,标准,规范.有关本工种的新技术,新工艺,新材料.对上次取证后个人安全生产情况的经验教训进行回顾总结.6.经常性安全教育培训主要内容.安全生产新知识,新技术 安全生产法律法规.作业场所和工作岗位存在的危险因素,防范措施及事故应急措施.事故案例等.7.“四新”安全教育培训主要内容

按照实施的新工艺,新技术或使用的新设备,新材料,对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训.第十二节 班组安全文化建设

一、班组安全文化建设的理念 1.1零事故原则

任何人都有愿意受到伤害或者患病，而希望安全。如果把这种愿望划作一种精神财富，总结为“大家一起来向零事故挑战”的全体员工的共同意志，就一定能得到企业全体员工的一致拥护。1.2危险预知原则

要现实零事故原则，必须把岗位一切潜在的危险因素事先辨识出来，加以控制和解决，从根本上防止事故的发生。因而，应在事故发生之前，发现和掌握这些危险因素，同时对那些可能成为事故的危险因素进行预知和预测，并尽力排除。1.3全员参加原则

全员参加，即大家一起共同，站在每个人的立场与工作岗位角度，主动发掘其所在作业场所中可能发生的一切危险因素，以无事故和无疾病为目标，共同努力做到预先推进安全卫生管理。

二、班组危险预知活动是企业班组安全建设的主要内容

2.1定义

班组危险预知活动是当前安全教育改革的重要内容。该活动地在作业前，在班组长或作业负责人主持下，利用安全活动时间及工前较短时间进行的群众性的危险预测预防活动。这类活动类似于解放军作战前的诸葛亮会，发动群众讨论敌情，研究作战方案，克敌致胜。是控制人为失误，提高职工安全意识和安全技术素质，落实安全操作规程和岗位责任制，进行岗位安全教育，真正实现“三不伤害”的重要手段。

危险预活动分危险预知训练和工前五分钟活动两步骤进行。前一阶段主要是发掘危险因素，制定预防措施，后一阶段重点落实预防措施。2.2班组危险预知活动的内容

通过危险预知活动,应明确以下几个问题:

1)作业地点、作业人员、作业时间； 2)作业现场状况； 3)事故原因分析； 4)潜在事故模式； 5)危险控制措施。2.3危险预知活动程序

2.4组织班组危险预知训练须注意的问题

(1)加强领导,要求根据危险源辨识的结果，PDCA循环模式拟定预知训练课题计划，分批分期下达到班组开展活动，并将实施结果纳入考评内容。(2)班组长准备，活动前要求班组长对所进行课题的主要内容进行初步准备，以便活动时心中有数，进行引导性发言，节约活动时间，提高活动质量。(3)全员参加，充分发挥集体智慧，调动群众积极性，使大家在活动中受到教育。危险预知活动应在活跃的气氛中进行，不能一言堂；应让所有组员有充分发表意见的机会。危险预知活动分为四个阶段： a发现问题 b研究重点

c提出措施

d制定对策

(4)训练形式直观，多样化，班组长可结合岗位作业状况，画一些作业示意图，便于大家分析讨论。

(5)抓好危险预知训练记录表的审查和整理。预知训练进行到一定阶段，车间应组织有关人员参加座谈会，对已完成题目进行系统审查、修改和完善，归纳形成标准化的教材，作为工前五分钟活动的依据。2.5工前五分钟活动

工前五分钟活动是预知训练结果在实际工作的应用,由作业负责人组织从事该项作业的人员在作业现场利用较短时间进行,要求根据危险预知训练提出的内容对“人员、工具、环境、对象„进行、四确认‟，并将控制措施逐项落实到人。重大危险作业应作业安全和工序安全两个阶段开展工前五分钟活动。

第十三节 如何搞好班组安全文化建设

1、组织保证

企业领导要高度重视，为班组安全文化建设创造条件；车间领导要大力支持，为班组安全文化建设出谋划策；安全部门要具体指导，为班组安全文化建设提供帮助。要从组织上为班组安全文化建设顺利进行提供可靠保证。

2、素材源泉

营造良好的学习氛围，是搞好班组安全文化建设的重要环节。班组不仅是完成任务的实体，也是孕育企业文化的细胞。班组成员在实际操作中的成功经验、失败教训、亲身感悟、点滴体会是形成班组安全文化的素材与源泉。

3、个性特征

班组安全文化建设具有广泛的群众性、普遍的实践性、科学的指导性，朴素实在、可塑性大、前瞻性强，带有良好的希望和祝愿，具有较高的法律、学术、技术水准，能体现班组成员的文化、技术水平、安全意识，反映班组的工作性质、个性特征。

4、形成理念

班组安全文化建设是通过动员全班人人讲、个个想、说身边的人、写身边的事、开展安全评估、安全征文、安全演讲、危险点排查、事故原因分析、生命价值研讨等形式，让班员认清安全源于警惕、事故出于麻痹，认识到发生事故对己、对人、对家庭、对企业、对国家不利的道理，不断由浅入深形成安全文化理念。

5、丰富内涵

在班组安全文化建设中，班长要因势利导、画龙点睛、善于总结，从班员的发言、心得、演讲、感慨、班组安全记录、报刊、通报、上级指示精神、安全规章制度、安全法规中引摘核心内容，结合班组实际不断丰富班组安全文化建设的内涵。

6、提炼结晶

班组安全文化是企业安全文化的重要组成部分，企业安全文化是班组安全文化的集中体现。在班组开展的形式多样的安全文化活动中，班长要注意把班员抒发的安全文化豪情、事故分析得出的原因、挖掘意识收到的成果、总结利弊得到的启示和经验，通过归纳提炼为班组安全文化理念的结晶。

7、强化意识

班长要在实际工作中细心观察班员的动感激情，注意从动感上寻思、伤感上找源，紧紧抓住班员操作结束一回到班组就情不自禁所说的“吃一惊”、“吓一跳”、“乖乖吓死人”、“不是安全帽小命就送掉”等忏悔中查根追源，按照“三不放过”的原则，在引导班员吸取教训、制定防范措施的基础上，按照短、明、快的要求形成班组安全文化格言、警句、诗歌、顺口溜，绘制班组安全标志、图案强化班员的安全意识，形成安全文化理念，牢固构筑班员安全思想防线，实现班组安全目标。

8、发展创新

班组安全文化建设是一个动态过程，受班员文化结构和素质的制约和影响，并根据科学发展而发展、技术进步而进步、工艺变化而变化，只有与时俱进、创新发展、丰富内涵才能保持顽强的生命力和完整的个性特征。

第十四节 班组在企业中的地位和作用

１．班组是企业生产经营管理的第一线，具有保证企业管理目标实现的作用。２．班组是企业经济活动的细胞，具有提高企业经济效益的作用。打个比方：班组是细胞，企业是躯体。

３．班组是企业能人、强人的聚集库，具有对企业的发展起“输能”的作用。４．班组是企业活力的源头，具有对企业活力的增强起支撑作用。５．班组是企业民主管理的基地，具有团结和稳定职工的凝聚作用。６．班组是企业职工的小家，具有育人和护人的熔炉作用。

第十五节 班组长的安全责任

落实安全责任有许多层面，有政府和企业层面，有管理部门和社会层面，有领导和员工层面等等，但是关键取决于企业中班组长对落实安全责任的重视程度，是否扎实有效。因为班组长与生产一线工作人员一起面对生产中的各种安全问题，对工人操作和现场安全生产情况最了解，与班组成员的切身利益、安全责任利害关系最为密切，是“兵头将尾”，对安全责任落实起着承上启下的作用。上边安全生产“千条线”，到基层就是班组“一根针”，只有班组长将这条线认真穿进去，才能有效地将安全生产落实到班组中。班组长边工作边把有关安全生产的规章讲给工人，要比在课堂上老师讲课效果更好。所以，做好班组安全责任落实工作是班组长的一项重要职责。

一般情况下，基层生产班组是可以做到安全生产的，但在单位时间内定额过重、赶时间，为了多挣钱的情况下，就有可能不按操作规程办事，甚至是违章指挥、违章操作，这种情况下班组长和职工的利益是捆绑在一起的，很难坚持原则站出来制止违章行为，事故隐患在这种容易滋生的环境中怎能不潜伏下来伺机爆发？工人今天可能能躲过去了，但终究是在不安全状态下进行生产的，侥幸心理逐渐膨胀，麻痹大意思想逐渐滋生，挤走了安全生产思想。有很多的生产安全事故，究其根源，很重要的因素就是麻痹大意、心存侥幸，有了隐患发现不了，甚至是视而不见。由此可以看出，班组长落实安全责任的意义和作用不可低估。抓住班组长落实安全责任这个环节是非常关键的，只有班组长这层人员真正落实了安全责任，生产一线的安全生产局面就会有很大的改变。

怎样加强班组长的安全责任心、落实班组的安全责任呢？关键是选好班组长。选用班组长不仅是其本人能干，还要从综合素质上考察任用。要选用敢于坚持原则、责任心强、了解安全生产方针政策和具备一定现场安全技术知识、有全局安全意识、善于学习、安全生产经验丰富的人才来担任。有关部门要定期对他们进行法律法规和安全生产知识的教育培训，培养他们如何管理班组安全，怎样去做班组成员的思想工作，定期考核班组长执行安全操作规程和安全目标完成情况，使之增强对自己班组的安全责任意识。班组长在生产中要建立班组安全生产目标责任制，使安全工作的成效与分配挂钩，做到赏罚分明。结合本岗位安全生产要求，分析身边事故案例，让班组成员真正从思想上认识到违章的严重后果，从行动上自觉做到遵章守纪，用事故案例教育、引导、打动组员。班组长要严格要求自己，要不断加强学习、提高自身素质，结合本组实际开展各类安全生产活动，使职工潜移默化地接受安全理念。善于观察生产中的隐患和工人在操作中的情绪变化，与职工一起分析、查找安全问题和改进生产安全技术。同时，还要平易近人地与职工交流思想，防止职工将不好的情绪带到生产中。

做好这几方面的工作，班组长的安全责任才能落实。

第十六节 班组长的安全教育目标

班组长通过教育具备较多的安全技术技能、熟练的安全操作技能，还要具备以下安全文化素质：

①强烈的班组安全需求。珍惜生命，爱护健康，把安全作为班组活动的价值取向，不仅自己不违章操作，而且能够抵制违章指挥。

②深刻的安全生产意识。深悟“安全第一、预防为主‟‟的含义，并把它作为规范自己和全班同志行为的准则。

③自觉的遵章守纪习惯。不仅知道与自己工作有关的安全生产法规制度和劳动纪律，而且能够自觉遵守，模范执行，长年坚持。

④勤奋的履行工作职责。班前开会做危险预警讲话，班中生产进行巡回安全检查，班后交班有安全注意事项。

⑤机敏的处臵异常的能力。如果遇到异常情况，能够机敏果断地采取补救措施，把事故消灭在萌芽状态或尽力减少事故损失。

⑥高尚的舍己救人品德。如果一旦发生事故，能够在危难时刻自救救人

或舍己救人，发扬互帮互爱精神。

第十七节 如何落实好班组长和安全员的安全责任

（一）选拔好班组长是关键

班组能否在企业的生产活动和其他活动中充分发挥作用，班长是关键人物。因此，班组长应该具备如下一些基本条件：(1)要有较好的文化基础、技术基础，过硬的实际操作本领和水平；(2)要有较强的责任心、能任劳任怨，吃苦在先，起带头作用；(3)要有一定的组织和管理能力，敢抓敢管，又能关心、团结班组职工，调动班组职工的积极性；(4)要有强烈的安全意识，既要抓好班组的安全学习，又要抓好班组的安全管理工作；(5)要能模范遵守各项规章制度并以身作则；同时，要求别人做到的，自己首先要做到；(6)在实际工作中，要做到公平合理，尽量做到一碗水端平，化解班组职工的矛盾。

（二）落实班组长的安全责任

在生产过程中，要明确落实班组长的安全生产责任，这是企业岗位责任制的一个重要组成部分，更是企业安全生产的最重要的组织保证措施，是安全生产工作的核心所在。班组长的安全生产责任有：

(1)宣传贯彻安全生产方针、政策。在生产过程中，班组长要认真宣传贯彻上级和厂部的有关安全生产的指示，严格执行“安全第一，预防为主”的方针，模范遵守并指导监督职工认真执行安全工作规程和工艺质量标准，对本班组人身、设备、运行、检修工作的安全全面负责。当安全与质量、安全与进度、安全与生产、安全与效益发生矛盾时，首先要服从于安全。

(2)开好班前、班后会，落实“五同时”，认真进行“两交两查”。坚持认真开好班前、班后会，贯彻落实安全生产“五同时”（在制订计划、布臵、检查、总结、评比工作的同时，要对安全工作进行计划、布臵、检查、总结、评比）。对每项工作都应该做到事先“两交底”（即交任务、质量、进度，交安全措施和设备情况）和事后“两查”（查任务完成情况，查设备安全情况）工作。班组长在布臵生产工作任务时，必须指出可能影响安全的因素，并提出预防措施和要求，做好安全防范措施。

(3)编制安全目标及实施计划。组织编制班组安全管理目标及实施计划，对“两措”要落实专人负责。认真分析本班组的习惯性违章行为，31

制订针对性防范措施，每月组织对照检查，并严格考核。

(4)抓好安全日活动以及预防和预测工作。每周组织好安全日活动，做到活动有内容、有记录、有实效。每月组织班内人员对设备、系统、设施进行安全评价、技术分析、预防预测工作。

(5)检查作业场所及责任区，落实安全措施。组织班内人员认真进行设备巡回检查、现场设施检查，积极做好消除设备、人身隐患工作。要经常巡查工作现场，制止违章作业和违反工艺标准的现象。有重大隐患、缺陷要及时汇报，积极排除。

(6)对发身异常以上事故，要抓好“三不放过”。班组发生异常及各类不安全事故，要按规定向主管领导汇报并保护现场。要及时对事故进行调查分析，由有关人员分别写出不安全事件的发生经过、原因以及本人处理等情况。对不安全事件要按“三不放过”原则，做到原因清楚、责任明确、对策落实。

(7)抓好现场设备、设施、工器具管理工作。管好、用好安全工器具，做到专人负责，加强维修，定期检查试验，不合格的要及时更换，并做好记录。要督促职工正确使用劳动保护用品，保障人身和设备安全。

（三）落实安全员的责任

安全员是班组长搞好安全生产的参谋和助手，安全员应该热心安全工作，具备安全知识和技能，有较高的技术水平，勇于坚持原则。安全员的责任如下：(1)善于发现各种事故隐患并协助班组长及时采取防事故措施。(2)协助班组长开好班前、班后会，督促班组长对安全交底时缺席的班组成员进行补课。(3)协助班组长认真抓好安全日活动，全面分析安全生产现状，研究今后的对策措施。(4)协助班组长编制好班组安全目标和实施计划，以及“两措”计划的检查和考核。(5)发生异常及各类不安全事件时，要保护现场，及时汇报，协助班组长调查、分析。(6)经常检查本班组所管辖的设备及现场设施的安全状况，并监督安全工器具的使用和管理工作，制止违章作业。(7)参加部门或厂级安全活动，起到安全信息传递的桥梁作用；对本班组成员的不安全行为，应及时阻止，或及时向上级领导和安监部门反映。

总之，落实班组长和安全员安全责任，是多方面的，只要我们在工作中，认真落实好班组长和安全员安全责任，抓好班组的安全管理，提高班组职工的安全意识，那么，班组的安全工作就会搞好，班组的安全加会稳定。否则，会影响班组的安全，影响全厂的安全稳定。

第十八节 班组长怎样管安全

安全生产是企业永恒的主题，而班组是企业的细胞，一个班组工作的好坏将决定一个企业的发展。因此，要实现安全生产，加强班组安全文化建设尤为重要。而搞好班组安全文化建设，重在以情感人，以言服人，以行化人，做职工的贴心人、领路人、带头人和明白人。

做职工的贴心人

安全工作不同于其它工作，涉及工作现场的方方面面、各个角落，它需要基层班组长齐抓共管，需要班组员工群策群力，共同努力。要把先进的安全管理理念贯穿到具体的工作当中，把安全意识渗透到每一名职工的心中，努力营造一种人人重视安全、人人保证安全的良好氛围。班组长不能以一名普通职工的标准来要求自己，所有的工作都要身先士卒，以身作则，用自己的实际行动感召班组成员。如果不能从严要求自己，班组工作就不可能开展好。

当好班长首先要明确自己所负的责任，不但对工作要尽心尽责，还要时刻关心班组成员的生活和工作，及时了解职工的思想动态，要做到“时时处处了解人、真心真意尊重人、实实在在关心人”。在实际工作中，要用道理启迪、用行为召唤、用典型引路。对自己一日三省，靠人格的魅力带动和激励大家。如果班里的成员在某些方面遇到了困难，要想方设法尽自己的能力帮助他们摆脱困境，这样时间久了，职工都把班组长当成他们的知心朋友，工作起来会更有默契。

做职工的领路人

班组需要培养和发扬职工终身学习的风气，不断进行充电，吸收新知识，创新思路。

培训是班组安全文化建设的基础。在抓职工培训上，主要是要结合日常检修工作中出现的一些不安全现象及职工出现的情绪不稳定等实际情况，有针对性地组织开展班前会、座谈会、交流会、岗前培训、岗位练兵、案例教育、观摩学习、分析讨论、预案演练等多种形式的学习，做到寓教于乐。同时，班组在培训工作中要改变那种“头痛医头，脚痛医脚”和“不出事故不培训，出了事故才培训”的做法。激发职工兴趣，让班组职工从培训中不断提升素质。

要积极倡导终身学习，提高班组全体成员的综合素质，树立一种不断学习的理念，以知识重塑班组发展，为班组注入不断发展的动力。通过班组全

员的互动和学习实践，提高职工的学习能力和创新能力。

做职工的带头人

抓安全生产工作，必须做好人的工作。事故的发生不仅是人的安全技术素质不高或企业的安全投入不够，更是人的思想在作怪。因此必须清醒地认识到抓人的安全意识是一个长期的工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，应从最基础的环节抓起，从转变人的观念抓起。

作为班长，应把集体利益放在第一位，要和班组成员搞好团结。班组在进行较大项目的工作以及较为敏感的奖金分配等工作时，应先同班组成员进行商量，将大家的意见集中起来，看有哪些矛盾。工作中无论遇到什么困难，都要充分发扬民主，集思广益，讨论后做出决定。例如在大修期间，考核和奖励的力度特别大，这就会给班里的奖金分配带来不少困难。这时就可以召开班委会，让大家献计献策，商讨奖金的分配问题，多次商讨，制定出相应的方法。日常制度也可以在班务公开栏里公开，让每一位职工心里清楚，以公开和公正的管理模式，使班里的民主管理制度得以体现。

做职工的明白人

企业安全生产、职工的生命安全与企业的改革发展和稳定息息相关，许多事故教训使我们深刻认识到：“预防”是安全生产的一条基本原则。班组长作为一名基层管理者，既要当好领导的助手，又要当好班组的带头人，既要关心职工的安危，又不能辜负领导的重托和职工的信任，站好岗、把好关，要运用好“望闻问切”四诊法，对症下药，标本兼治。

望：注意观察班组职工的情绪。人的情绪会对安全生产造成很大的影响。在班组管理中，班组长要善于观察每位职工，及时发现其情绪的波动。如果发现不安全的情绪因素，要及时采取方法使其工作不受影响。特别是在重大施工操作前，班组成员若有异常情绪，班组长一定不能不闻不问。

闻：倾听班组成员的意见。班组成员是企业生产的主体，班组长要经常听取大家对安全工作的意见和建议，从班组成员的言谈中能得到有益的启发，从而更好地开展工作。

问：多与班组成员进行思想上的交流。班组长要做班组成员的知心朋友，要多与班组成员谈心，多了解他们的困难，并想方设法帮助解决，这样会充分调动起班组职工的积极性。

切：抓住问题，找出解决办法。企业工作千头万绪，都要通过班组落到实处。班组长要准确找出管理中的薄弱环节和存在的问题，积极认真地制定

措施和办法。班组长解决问题要切合实际，切忌走形式，走过场，切忌说模棱两可的话，办模棱两可的事。

同时，班组长要积极推广新技术、采用新方法，不断吸取安全工作的新方法和新思维，将传统的工作经验与现代科学管理的要求有机结合起来。

事故的发生从表面现象上看往往具有偶然性、突发性和不可预见性，但事故的形成必然有一个过程。安全管理是班组工作永恒的主题和头等大事，如何把事故消灭在萌芽状态，这是基层班组管理者今后努力的方向，只有做到“有组织、有计划、有布臵、有检查、有总结、有评比”，才能筑起安全生产第一道防线。

班组安全文化是一种理念，也是一种习惯行为，更是一种责任。如果我们在日常工作中，能够形成一种讲到工作就会想到工作中的安全问题，并对工作中的安全措施逐一落实的风气，那么工作中的安全系数就会有较大的提升。反之，安全理念没有形成，对待安全问题形成了马虎、满不在乎的思想，再改起来就很困难。可见对待安全工作，说起来重要，忙起来不要，工作中某一环节一旦疏忽，发生事故也就见怪不怪了。

实践证明，企业班组需要安全文化，而安全文化也只有与班组建设的实践相结合，才能充满生机和活力，帮助企业前进发展。

第十九节 如何当好班组安全员 班组安全员的职责

(1)协助班长制定班组安全学习目标和计划。定期对班组成员进行安全思想教育，及时学习上级下发的安全文件和《事故通报》，《事故快报》。

(2)工作前召开班组安全会议，做好事故预想和危险点预控分析。(3)协助班长组织每周的安全活动，总结和分析一周工作中的安全状况，并对照《安规》逐条检查自己在安全工作中的漏洞和不足。

(4)当班组发生事故时，一方面要保护好现场，另一方面要采取有效的应对措施防止事故扩大。此外要认真搜集事故的有关原始资料，参加事故分析会，并对当事人进行帮助和教育。

(5)认真建立班组安全台帐，管理好上级下发的各种安全性文件、资料以及对违章者处罚的文件。搞好班组安全活动

(1)打破由班组长或安全员做安全活动主持人的模式，由每个小组轮流负责组织一月的安全活动，让班组成员每人主持一次安全活动，让其结合主题，融人自己的风格。

(2)安全活动内容要更新，要联系生产现场实际工作有针对性地进行安全思想教育。

(3)改变一贯由班组成员轮流发言的活动形式，采用访谈录、读后感等形式，使每个成员在喜闻乐见中受到教育。

(4)要建立好班组安全台帐，安全日活动内容、安全管理原始记录卡片、台帐要认真详细，不得更改。

(5)要认真贯彻《安规》及两票、三措的实施，坚持布臵工作前讲安全、工作中讲安全、工作后总结讲安全。

(6)要努力使班组安全工作规范化，实际操作程序化，安全设施、安全标志、工器具管理、安全用语、防护用品使用和保管标准化。营造班组安全文化和谐氛围

(1)要与班组成员多交谈，做到对班组成员的思想情绪心里有数。如果作业现场发生异常情况，可进行现场安全教育。

(2)对班组违章人员进行批评教育，态度要诚恳，要让班组成员从内心感觉到对他的严厉是为他生命安全与健康负责。

(3)要针对班组实际遇到的安全问题组织学习和讨论，努力营造人人爱学习、个个讲安全的良好氛围。落实班组安全检查工作

(1)工作前检查个人防护用品是否合格，工作中是否正确使用。(2)定期检查班组安全用器具是否符合要求，并保证安全用具完好，发现缺陷及时更换。

(3)发现班组成员(包括班组长)工作过程中的违章作业和违章指挥行为，及时制止或纠正过来。

(4)现场工作时要严格把关，检查到位，要加强监护并及时提醒作业人员注意安全事项。

(5)经常检查本班组所管辖的设备以及现场设施的安全状况，要善于发现各类事故隐患并协助班组长及时采取保证安全的防范措施。

(6)检查班组安全活动中提出的要求及措施完成情况，以及遗留的问题是否能及时解决。

加强班组安全培训工作

(1)运用不同形式的安全培训，把安全教育和安全技术培训相结合，以提高班组成员的群体保护和自我保护意识。

(2)对班组成员进行情感教育，使班组成员明白自己的安全其实与家人的幸福密切相关。用实际行动去落实安全措施，保障自己在工作中不发生人身和设备事故。

(3)组织班组成员参加反事故演习，观看事故案例汇编和幻灯片、宣传画，提高班组成员分析、判断、处理事故的能力，同时从中吸取教训，做到警钟长鸣，防患于未然。

第二十节 如何巩固班组长在安全管理中的地位

安全工作要以人为本，每个企业都有自己的安全管理机构，在这些机构中最基层的管理者就是班组长。他们是企业的带头兵，发挥好他们在安全管理中的能动作用，是一个企业安全管理的最基本也是最直接的保证。如何巩固班组长在电力企业安全管理中的突出地位，让它们发挥好更大的作用，应从以下几点考虑：

要择才而用

以前在电力企业中，如果某个人在工作中表现积极、吃苦耐劳、无怨无悔，那他往往是班组长首选对象。这样的班组长在讯息工期企业中比例较大，他们的工作方式是瞪眼睛、嗓门大，没有一点管理艺术，只能使班组成员口服心不服，班组没有凝聚力，在班组形成不安定因素。其实工作积极、吃苦耐劳，这仅是作为班长的一个必要条件，但不是充分条件。如果这个人技术文化素质低、没有管理水平，他可能带领这个班组胡干蛮干，空有一腔热情却使班组得不到正常发展。因此，选拔班组长应该考虑这个人的整体素质，如技术文化素质、工作积极性、责任心、有较强的安全意识及组织、管理水平，这样的班长在现代化的电力企业中才能胜任。

企业应加大力度对班组长定期进行安全知识培训

企业应定期对班组长进行安全培训工作，一是要加强安全基础培训，如安全规程、安全规章制度等。二是在巩固基础的同时，再融入新的知识。因为现代化的企业在飞快发展，一些新的安全技术、新的管理模式不断出现，如果他们得不到及时的培训，他们的知识就显得越来越贫乏。只有不断加强

对他们的培训，逐步提高班组长的安全意识及安全管理水平。这样才能使班组长符合现代化企业安全管理的需要。对企业的发展起到一个促进作用。

制定相应的规章制度

作为班组的上层领导机构——车间，在明确班组长必须采取安全目标管理的前提下，发挥他们的主观能动性，支持他们合理地行使自己的职权，为班组开展安全目标管理提供组织保证和依据。如将事故与班组长及班组的经济效益挂钩，成绩佳给予奖励，成绩差的给予处罚。这样就加大了班组长的责任心，同时班组长在处理违章人员时也有了可操作的依据。

另外，每个车间的安全员，很难兼顾到所有现场的每个角落。但是，班组长经常在工作现场，对工作现场的状况比较了解。如果扩大班组长的安全职责，授权他们不光管自己班组的安全，也可以有权监督其他班组的安全违章行为。这样每个车间的安全工作就形成一个齐抓共管的局面。同时上级机构要作好班组长的考核工作，定期考察班组长的安全意识，主要看班组对上级关于安全生产的要求是否落实，是否坚持班前会制度，是否亲自主持班组的安全活动，是否执行班组安全检查制度等。考核不及格的重新竞聘上岗。这样对班组长起到一个好的促进作用。

作为班组长应当做到以下几点才能作好班组的安全管理工作 1．正确处理好班组安全与生产速度的关系

在实际工作中安全与生产往往发生冲突。比如有的操作基础上采取安全操作措施用的时间要比操作用的时间多的多，因此有的班长怕影响工作进度或者怕影响工作量从而影响奖金，就取消安全措施或消极应付、野蛮操作，这样做不仅增加了不安全因素反而影响生产的正常进行。其实在操作中，生产和安全是相辅相成的统一关系。如果生产中蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸非但生产速度上不去，反而会延误时间。生产速度以安全作保障，安全就是速度，这句话是千真万确的真理。我们的班组长一定要树立安全第一的思想，在工作中追求安全加速度，避免安全减速度。安全生产速度成正比关系，一味强调生产速度臵安全于不顾的做法是非常有害的。当安全与生产速度发生矛盾时，应暂缓生产速度，保证安全是正确的。

2．班组长应作好职工的思想工作控制好人的不安全因素

在以前发生的事故中，大部分是因为违章作业而发生的。事故与操作人员的心理因素、生理因素有很大的联系，非理智行为在引发事故中占很大比

例。人在情绪低落或心理、生理因素发生障碍时，对外界环境因素处理能力应付大大降低，处理总量就表现为侥幸、省能、逆反等。这样的人在工作时产生不安全因素，极有可能导致事故的发生。因此，班组长应对班组内每个职工的生活习惯、精神状态了如指掌，班长一定要会察言观色、眼光敏锐。班组长应及时作好职工的思想工作，合理安排职工的工作。

3．班组长一定要作好班组检查工作

班组长应定期对自己的班组进行安全自检工作，检查应依照下列内容进行：

（1）作业前的检查

⊙班前会是否正常召开。班前会在发电企业非常必要，班组长不仅在班前会上进行工作部署，同时利用班前会的时间对前一天的工作进行分析总结，在当天的工作基础上进行危险点分析。针对每个工作项目所包含的人、物、环境的不安全因素，制定切实可行的防范措施，杜绝事故的发生。

⊙每周一次的安全活动是否坚持，安全活动记录是否做好。

⊙检查岗位安全生产责任制是否落实，知道责任制的内容，明确相互之间的关系。

⊙检查本工程安全技术操作规程掌握如何。班组每个人应熟悉安全操作规程，理解内容实质。

⊙检查班组成员是否知道作业环境和作业地点，是否知道安全注意事项。⊙检查工作前机具设备是否齐全可靠，摆放是否合理，安全装臵是否符合要求。

⊙个人防护用品是否齐全可靠，是否有隐患。有的职工在工作中往往忽视防护用品的作用。

（2）在作业中及作业后检查工作

⊙检查工作人员是否有违纪现象。如检查他们工作中是否密切配合，是否相互出难题，只顾自己不顾他人。是否有隐瞒安全隐患强行作业的现象。

⊙检查是否有违章作业现象，如乱动机具设备；乱碰电气开关；随便抛料物件；随便拆除防护设备；流动吸烟等。

⊙检查班组成员是否有不懂不会操作的现象，或是有意违反操作规程的现象。这种情况往往发生在雇佣的临时工身上，要对他们着重进行检查。

⊙检查工作中是否有人对工作有不适应的现象，工作人员的身体及精神状况是否正常。

⊙工作后设备和材料是否摆放整齐；工作场地是否清扫干净；下班后是否清点人数。

班组长只有经常按上述内容进行班组的自检活动，才能了解本班组的安全情况；才能知道本班组运行是否有效；才能进一步作好班组的安全管理工作。

（3）在《安规》面前做到人人平等

只有严于律已，才能严于律人。班组长在工作中要求别人做到的，自己首选要做到；要求别人执行的自己首选执行。更要勇于坚持原则不徇私情，不能因为某个人与自己的关系就一味迁就，这样势必在班组内造成矛盾，让职工对你失去信心，使班组没有了凝聚力，影响班组的管理工作。

总之，只要工作在电力企业生产一线的班组长们能够做到上述所述各项，他们在电力企业安全管理中的突出地位就将得到巩固，企业的安全管理工作就能够得到有效的施行，就能够确保实现安全生产的目标。

第二十一节 开好班组民主生活会

班组民主生活会是班组实现民主管理的重要形式，班组开好民主生活会，有益于班组的团结，有益于班组人员的进步，进而在安全生产中形成更强的团队战斗力。

生活中的矛盾，工作上的想法，学习中的困惑，班组人员之间的协调、了解，都可以在民主生活会上谈出来、指出来。这种更趋向于透明化的方式，可以使班组管理步入良性发展的轨道。一个和谐的班组，首先是一个团结的班组；一个团结的班组，首先是一个民主的团体，而民主生活会正是班组民主的有效载体。

批评与自我批评是民主生活会的重要内容，班组长应带头进行批评与自我批评。民主生活会不能你好我好他也好。真正好的民主生活会，一次与一次的话题是不同的，一次与一次产生的效果是累进的。这个累进的结果应能够解决问题、增进团结，让职工少犯错误，工作少出问题。

第二十二节 班组怎样组织好安全日活动

实践证明，开展班组“安全日”活动是电力企业保证安全生产的行之有效

的方法之一，是夯实安全基础的有力保障，但班组“安全日”活动依然存在一些问题，需进一步加以改进。班组“安全日”活动存在的问题

目前班组“安全日”活动存在参加人员缺席较多，活动方式形式化，“掺水”现象严重等问题。其原因可归纳为：

(1)企业安全管理工作中存在忽冷忽热、时紧时松、管理力度时大时小的现象;(2)企业生产工作中不同程度的存在重效益轻安全的情况，安全第一的原则得不到全面落实;(3)班组“安全日”活动的组织者长期得不到比较正规的培训，他们的安全管理知识比较匮乏、组织活动能力较差，安全管理水平不高。

(4)由于班组“安全日”活动存在上述问题，员工的安全意识难以提高，安全防范的能力就比较弱，从而动摇了安全基础，严重威胁安全生产。如何组织班组“安全日”活动 2.1 “安全日”活动要有充分准备

(1)活动前准备好上一周的安全工作总结，活动中明确指出上一周安全工作中存在的问题及应吸取的教训和整改措施。

(2)组织者注意搜集事故案例，准备好有关的学习资料。活动中要结合本岗位、本专业的实际情况，运用“举一反三”的办法，引导教育员工。

(3)平时注意对生产骨干的培养，提高他们的安全知识和安全意识，在“安全日”活动前提示骨干带头发言，抛砖引玉，确保活动顺利进行。

(4)对出现不安全问题的员工要事前做好思想教育工作，帮助其在“安全日”活动时主动提高认识、谈体会、找原因。这样做的效果要比组织者在活动中直接宣布问题及其性质和批评教育好，且有利于员工互相帮助，共同接受教育，共同提高。

(5)准备好下次活动的主题，让员工提前思考，做好准备。2.2 班组员工积极参与

(1)动员班组员工积极参与“安全日”活动，如在组织学习事故通报时，可先读通报中的事故经过，而后引导大家分析讨论，找出事故原因，并提出防范措施和处理意见，最后再学习通报中所列的事故原因、防范措施和处理意见。这样既可提高员工的安全知识、安全意识和主动参与的热情，又可达到让员工自己教育自己的目的。

(2)在“安全日”活动中应表扬安全生产中出现的好人好事，可采用口头表扬、班内嘉奖和向上级请奖等方式，并号召大家向其学习。通过正面引导，有效调动员工的积极性，为安全生产做贡献。

2.3 “安全日”活动要注意联系实际

(1)“安全日”的活动内容，包括各种文字材料的学习，都要与本专业、本岗位的实际情况进行必要的对照、解释。以便从学习材料中吸取精华，达到学为所用的目的。要避免安全活动与安全生产脱节的不正常现象，防止因活动形式单调而诱发员工的逆反心理，提高安全活动的效果。

(2)“安全日”活动结束前，应留一定时间，用来征求员工对安全工作的意见，并对相关问题给与明确的答复(解释)，以使“安全日”活动取得比较满意的效果，从而为安全生产提供有力的保障。

第二十三节 如何开好班前会

班前会，顾名思义它是班组每天工作前开的会，要对每天的工作作具体的安排，工作中要注意的安全事项，它所开展的内容是丰富多彩的，除了由班长作工作安排外，还可以让组员在会上就安全工作各抒己见，谈自己对安全工作的看法，把工作中不安全的因素说出来，让组员讨论、分析解决的办法，以此来调动组员的积极性，做到人人都来抓安全、管安全。也可以让违章人员讲自己违章的经过和帮教后的认识，给组员敲安全警钟。工作中出现的事故案例要经常向组员提起。俗话说：好了伤疤，忘了痛，事故如果久不提起，人们也就把这血的教训给淡忘了。如有的班前会，就曾让组员就事故案例进行分析，让组员找出该案例是如何违的章，换了自己该怎样去操作，从而让组员认识到违章的后果，懂得害怕，就不敢去违章操作了。这样的班前会是很有必要的，我们的员工在工作中其实是知道哪些行为是违章的，出现的违章行为大多数都是为了图方便、图快造成的，是习惯性违章

总之，班前会的开展形式是多样的，它需要班长根据自己班组的实际情况灵活开展。如果开展好了，就能使组员在每天的工作中绷紧安全这根弦，按章操作。

第二十四节 发挥班前会和班后会在安全管理中的作用

《安全生产工作规定》第8章例行工作中第55条班前会和班后会的要求规定，班前会：接班(开工)前，结合当班运行方式和工作任务，做好危险点分析，布臵安全措施，交待注意事项;班后会：总结讲评当班工作和安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并作好记录。那么如何在实际安全生产中充分发挥“两会”的作用?笔者认为要做好以下工作。

首先，要充分认识班前会和班后会在安全管理中的作用。安全管理是为了防止事故的发生而进行的一系列管理工作，实际上也是为防止事故发生而做的一些超前性工作。班前会是把人们从比较松闲的生活状态进行一次迅速的收拢，使之思想注意力进行一个转变。班前会除了安排当日的工作外，更重要的一个内容就是结合当日具体工作进行安全思想教育和安全措施的交代布臵，保证安全顺利完成当日的工作;班后会则是对工作完成情况和安全上存在的问题进行总结。班前会可以说每次上班都和大家敲响一次安全的警钟;而班后会则可以总结当日工作的经验和教训，防止类似错误的重复发生。更重要的一点，它可以不断发现工作中的危险点，为今后的工作打下基础。我们知道，无论任何岗位，危险点查找不是一朝一夕的事情，是一项长期性的工作。班后会就是一种行之有效的手段。因此，班前会和班后会最大的特点就是强调了安全上的超前管理、警钟长鸣和经验教训的总结，而这些工作又是我们安全管理必须做好的工作。

其次，班前会和班后会必须注重实效。班前会和班后会在安全管理上起着重要的作用，那么如何才能最大限度地发挥它的作用呢?关键就是注重“两会”的实效，也就是说扎扎实实开好“两会”使之不流于形式。“两会”不但要结合实际还要开诚布公，充分发挥每个人在安全管理上的作用。开工前针对工作的危险点进行强调，提高大家的重视程度;对上次工作中存在的问题进行提醒，避免在工作中发生同类的错误。在班后会上，要认真进行总结，对工作中的不安全因素和违章行为要提出来，做到不留死角，对工作中发现的新的危险点要认真做好记录，并制定出相应的措施，在下次进行的同类工作中作为重点进行落实安全措施。

最后一点就是要坚持，把班前会和班后会作为日常工作必不可少的一个工作内容。任何一项好的措施必须坚持，安全管理是一项长期性的工作，不可能一蹴而就，因此它要求人们无论在什么时候都要坚持常抓不懈，班前会

班后会也是如此，不能有厌倦心理，更不能摆花架子，这样就会失去它应有的作用。

第二十五节 如何选择班组安全学习的内容

切实开展好班组的安全学习活动，能有效控制设备异常、减少事故的发生，这也是企业安全管理工作的基础与核心。班组安全学习活动的质量和效果如何，选择好学习的内容是关键。笔者根据多年的班组长工作经验，谈谈在开展班组安全学习活动中选题的心得。

1.学习内容应紧密联系实际工作

针对当前工作中班员存在的问题、设备存在的安全隐患及时展开学习与讨论，没有具体时间和地点的约束，就事论事，印象深刻，效果也好。例如运行班组接班后可利用一点时间对目前存在的设备主要缺 陷和安全较薄弱环节进行分析，使大家了解设备的安全状况，及时做好异常分析及反事故预想，这样就掌握了安全生产的主动权，不致于万一到隐患升级后手忙脚乱，处理不当，酿成事故。对工作中发现有违反安规的行为，除立即给予纠正外，一定要在班组安全学习中提出，讲明危害，加深印象，以促使大家互相监督，确保安全。

2.学习安全技术及法规

学习内容包括《电业安全工作规程》、《电业生产事故调查规程》、调度规程、工作标准、两票制度、安全奖罚细则、安全防护以及类似《电力安全技术》杂志等，只有通过认真学习各种规章制度和积极吸收先进的安全技术，才能做到切实有效地提高安全意识和安全水平。例如在一次设备检修期间，常遇到有多项不同工种的工作同时展开，一旦做高压试验时，可能危及在二次回路或安全距离不足处工作人员的人身安全。为此我们利用班组安全学习会热烈讨论，研究出了既不违反两票制度等相关规定，又能保障人员安全的方案，已被厂部采用。又如通过相关安全技术杂志与资料，学习最新的安全技术，对现有的安全设施和装臵提出更新改造的合理化建设，或是探索改进使用方法等，都是非常好的学习内容。

3.学习事故通报和安全简报

各级安监部门下发的事故通报和安全简报对于分析事故规律、吸取事故教训有很强的学习和教育价值，从中可以检讨自己、举一反三。尤其针对与

本单位设备相同或接近的事例，通过学习活动分析讨论事故起因，制定反事故措施并加以落实，真正杜绝雷同事件的发生。

当然，班组安全学习的选题十分广泛，只要从实际工作着手，从确保安全出发，勤于思考，就可以不断发现更多、更好的内容，以充实我们的学习。

第二十六节 班组安全教育的七种方法

班组作为煤矿安全生产工作的基层单位，在安全生产工作中担负着最重要的角色，是安全生产的最大受益者，也是危险因素的最大侵害者。所以，加强班组安全教育，提高员工的安全意识，必须坚持做到以人为本，笔者认为应该从以下几个方面作好班组安全生产教育工作：

一、要有“多样性”。教育方法要因地制宜形式多样，如采用广播、黑板报、宣传栏、安全标语等，利用周二、五安全检查日组织工人学习安全知识等。

二、要有“现实性”。班组安全教育既要讲实际又要突出重点，还要有新意，要以最近发生的正反两方面的事件、案例和典型就地取材，用身边的事实进行教育，增强工人的自保能力。

三、要有“及时性”。在日常工作中，尤其是安全隐患第一目击者发现事故苗头或不良倾向，要及时采取适当的方式方法给予制止或教育。

四、要有“针对性”。对个案“三违”进行剖析，就事论事，谈危害讲安全，在教育中不千篇一律，根据不同的人，不同的情况，采用不同的内容和不同的方法。

五、要有“连续性”。安全教育讲求连续性，克服头上一句、脚上一句，东扯葫芦西扯瓢的现象，使教育流于形式。

六、要有“对比性”。对生产中涌现出的完成任务好、工程质量标准高，无“三违”的班组或个人，要大张旗鼓的表彰，既有物质奖励，又有精神奖励；相反，表现不好的班组或个人，毫不留情，受到批评还要扣罚。奖的眼红、罚的心痛，显然对比，鞭策落后、激励先进，最终达到安全生产目的。

七、要有“趣味性”。把典型事故、小常识、小经验等运用生动的语言编成工人喜闻乐见的故事、快板、顺口溜进行宣讲，起到寓教于乐的目的。

第二十七节 表扬艺术在班组管理中的应用

在日常工作中，遇到好人好事要表扬，这是班组长搞好班组工作不可缺少的一门学问。分场合、有分寸的表扬，能调动职工积极性，也有利于搞好班组工作。

(1)要掌握表扬的对象

由于主客观因素的制约，班组职工存在工作能力、思想意识、性格等方面的差异。为了实现班组工作的全面推进，班组长应注意“抓两进”；对于思想进步、工作积极、敢于负责的“上进”职工，班组长要常鼓励、多鼓励，发挥其带头作用；而处于“后进”的少数职工，也是影响班组工作正常开展不可忽视的因素，班组长要随时发现他们的细微变化与进步，及时提出表扬，让“后进”职工心里有盼头，放弃自卑心理，树立赶超思想，大步前进。

(2)要把握表扬的艺术

表扬同其他事物一样，也具有两重性：表扬得当可起到激励本人引导他人的作用；否则可能会产生副作用。在表扬某人时，一要综合考虑：既要看其行动过程和结果，还要看其行动动机，以防以偏概全；二要把握时机、适可而止，有的“后进”职工或处于转变中的职工，既有积极进步的要求，又担心领导和同事不相信自己，往往思想不稳定，此时，班组长要把握好“火候”，及时靠上去，对他们的点滴进步都要充分肯定，大力表扬，激发他们的上进心。而对于那些一贯积极向上者，一味的表扬则可能会滋长自满情绪，因此，表扬要适可而止。

(3)要讲究表扬的方法

要根据事情变化程度的大小或对周围的影响面，决定采取表扬的方法。一般来说，对在企业、班组或职工中确实具有积极意义而影响比较小的事情，可在小范围内口头表扬。对事迹比较突出、影响面大、具有深远意义的事情则应采取黑板报、宣传栏、报纸等多种媒体进行报道宣传。另外，表扬的方法也应因人而异，对性格内向者而言，多次的口头表扬可能不如几角钱的一纸奖状、几元钱的一本证书或几十元的奖励更有效；对性格外向者，有几句口头表扬则会令其干劲十足、一往无前。可见适当运用表扬方法也是调动职工积极性的重要途径。

“工作没典型，难以上水平”。及时发现先进典型，表扬他们的可贵之处，激励“后进”职工学先进、赶先进，是全面推动班组工作上台阶的重要举措。

表扬作为思想政治工作中不可缺少的一种艺术方法，值得我们很好利用。

第二十八节 作业标准化是班组安全的保障

所谓作业标准化，就是对在作业系统调查分析的基础上，将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解，以科学技术、规章制度和实践经验为依据，以安全、质量效益为目标，对作业过程进行改善，从而形成一种优化作业程序，逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。班组作业标准化是预防事故、确保安全的基础。它的主要功能有：

1、能有效地控制人的不安全行为

班组生产作业过程中，主要控制对象是人、机、料、法、环五要素。而这五要素中，必须有效地控制自由度极大的人。因为人是客观事物的主体，人的不安全行为是诱发事故的主要原因。作业标准化，能把复杂的管理和程序化的作业融为一体，能有效的控制、约束、规范人的失误，把可能发生的事故降低到最低限度。

2、能有效地控制“三违”现象的产生

从数理统计可看出，企业中所发生的事故有90%发生在班组，班组中有80%的事故是由“三违”现象的引起的。班组作业标准化把企业各项安全要求优化为“管理标准、技术标准、工作标准”，并在作业单元上严格规定了操作程序、动作要领。把整个作业过程分解为既互相联系，又相互制约的操作程序、动作标准，把人的行为限制在动作标准之中，从根本上控制违章作业，特别是习惯性违章作业，保证班组长作业人员上标准岗、干标准活、交标准班，从而制约了侥幸心理、冒险蛮干的不良现象。

第二十九节 违章违纪的六个原因

事故的发生多是违章违纪，而造成违章违纪问题发生的原因又是多方面的，主要有六个方面：

一是从心理上看，存在抵触情绪。主要反映在一些员工思想上有一种内在的消极抵触情绪，特别是部分年轻职工对本职工作没兴趣，对他来讲干好干坏都一样，干得不好或许还可以跳到另一个工作岗位，因而工作中始终提不起精神。另外，性格内向的职工，平时工作认真，却得不到班组长的认可，47

反而老挑毛病，久而久之就产生一种逆反心理，认为工作干得再好也是白搭。在调查中还有职工存在侥幸心理，认为违章作业被抓住了算自己倒霉，抓不住算幸运。再就是在一个工作岗位干得太久了，思想上不知不觉就会产生一种厌烦的心理，工作好与坏就不太在乎等。这些心理上的障碍，是形成抵触情绪导致违章违纪的主要原因。

二是从业务上看，技能水平低。影响员工技能水平低的原因有主观和客观两个方面。主观方面反映在，对本职工作的业务知识不感兴趣，抱着大概会干就行了，会而不精，知道的太多也没什么大用的态度。职工对学技练功的内动力不足，有的满足工作现状和已有的经验，不思进取；有的学习只是应付考试，对所学的内容不求甚解，会考不会干；有的把参加培训当作一次休息的机会，培训中请假访亲会友，课堂不认真听讲、做笔记、考试靠作弊等。客观方面主要表现在，高新信息技术的广泛运用，诸多新技术领域的专业知识技能，迫切需要职工学习掌握。但是岗培人员不到位，有些一线关键岗位职工特别需要进行培训，但每次脱产培训都抽不下来，就让别人代替；有的教材陈旧，与现实岗位上的新技术不配套，学非所用等。因而造成在现实生产中对规章制度不理解、不掌握，岗位技能不高、应变能力不强、不按标准化作业时常造成各类险情的发生。

三是从工作上看，自控能力差。主要反映在对安全生产意识淡化，缺乏最起码的工作责任心，工作中白天和黑夜不一样、平时和检查不一样、有人监督和没人监督不一样等。在长期的工作中，养成了一种自由散漫的不良习性，工作中怕吃苦、怕担风险和责任。有时为了抢工期、赶任务，工作中就忘记了安全规章，把简化作业程序当作赶工期、抢任务的理由，施工中违返作业标准司空见惯。另外，有的干部职工认为上级天天讲完成任务，企业才能创效益，职工就能得实惠，但事实上就不是那回事，所以职工工作积极性不高。

四是从管理上看，班组考核松。这里所说的考核松是指在班组日常考核时，不能一碗水端平，处理上对人不事，考核不透明，分配上体现不出奖勤罚懒、多劳多得的原则；还有一种就是职工对企业制定的有关考核政策有意见，认为政策是给老百姓定的，出了问题只考核职工不考核干部。有的班组在内部环流动态待岗人员考核上，搞上有政策下有对策的“土办法”等等。这些形式主义的东西，从表面上看是对个别责任人留了情面，实际上这种做法影响了周围职工，挫伤了工友们干好本职工作的积极性，导致职工对遵章守

纪、认真执行标准化作业的误解，认为制度是定在本上、挂在墻上的样子。

五是从作风上看，负面影响大。作风，主要是干部的工作作风不实，有的干部业务水平不高，解决生产上遇到的问题原因说不清、道不明，指导不到位；有的频繁检查，作表面文章，不解决实际问题；有的干部对上级有关政策和会议精神，不及时传达；有的保包干部不能与职工同吃、同住、同劳动，搞特殊、讲排场；有的干部心气不顺，到处发牢骚，霸王气盛，工作方法单一，一遇到问题不管三七二一，对职工就是一顿训斥等。这些工作作风不仅影响了职工工作的积极性，而且也影响了干群之间的关系。

六是从教育上看，情感沟通少。目前，大多数班组在职工管理教育上都是采取以罚代教、以罚代管、一罚了之的办法。许多管理者动辄以经济责任制对违章违纪或事故责任人进行经济处罚，而缺少动之以情、晓之以理的思想政治工作，去帮助和说服教育，更不会从深层次帮助其查找原因和症结，没有真正达到吸取教训的目的。这种缺乏人性化的考核和教育，只会使被管理者对管理者产生心理障碍和情绪对抗。

要解决违章违纪问题，消除安全生产的隐患，从以上分析的原因来看，当前最紧要的是要抓好以下几项工作：一是抓住干部，狠刹不正之风，切实转变干部作风，使干部真正在职工中树起威信，成为安全生产的带头人。二是突出班组管理这个重点，着重对班组长要进行专业管理培训，定期对班组长进行民主测评，对不胜任的班组长要立即调换，切实提高班组长的管理水平。三是加大业务技能培训力度，培训中既要注重教材与现场实际工作的统一，又要注重对生产一线，特别是主要岗位职工的脱产培训，切实解决会考不会干，会干不精通的问题。四是重视加强和改进班组思想政治工作，切实关心、解决好职工生活工作中存在的实际困难和问题，不能因为强调加强安全生产和突出任务，而忽视关心职工生活和思想政治工作，要最大能量地发挥好党支部、党小组和工团组织的作用，既要种好自己的地，又要管好“别人”的田。要始终围绕安全生产开展工作，要切实掌握职工的思想状况，特别是要做好受罚职工的思想工作。

第三十节 树立20种安全观

安全生产的根本目的是保护劳动者的生命与健康安全，维护生产经营单位的正常生产和发展秩序。它直接关系到人民群众生命财产的安全，关系到国民

经济持续快速稳定健康的发展。只要各级政府、各有关部门、生产经营单位的干部、群众、管理者和从业人员，只有树立了正确的安全观，才能实现安全生产的根本目的。为了真正把安全生产工作做好，安全生产工作应当树立20种安全观。

1.树立“安全政治”观：把安全生产工作提高到讲政治的高度，既体现出搞好安全生产工作的责任感和紧迫感，又体现出安全生产工作在经济发展和社会稳定中的重要地位。

2.树立“安全法制”观：人人都树立起安全法制观念，强化法律意识，自觉按照安全生产法律、法规规范安全生产行为，履行安全生产法律、法规规定的法定责任和义务，通过法律形式规定人们在生产过程中的行为准则，维护企业生产的正常秩序，保障员工在生产过程中的安全与健康。

3.树立“安全长效”观：安全生产必须适应社会发展的要求，形成高效运作的安全生产监管体系。健全安全生产法律体系和企业安全生产的自我完善的约束机制，以此实现安全生产工作的长治久安。

4.树立“以人为本”观：人是生产力最活跃的因素。在人、机、环境安全生产诸要素中，人起着决定性因素。同时人的生命也是最宝贵的，安全生产的目的就是在于保护人，促进人的全面发展。所以，必须坚持以人为本，在提高人的素质、调动人的积极性上狠下功夫。

5.树立“安全第一”观：“安全第一”是安全生产方针的基础，一切生产经营单位从事生产经营活动，首先必须确保安全，保证劳动者在安全的条件下进行生产。同时，广大劳动者在生产活动中必须事事处处注意安全，维护安全。6.树立“预防为主”观：“预防为主”是安全生产方针的核心，是实施安全生产的根本途径。任何生产事故都是可以预防的，关键是将工作立足点纳入“预防为主”的轨道。“防患于未然”，把可能导致事故发生的因素，消除在事故发生之前。

7.树立“安全教育”观：安全教育是提高劳动者素质的重要手段，通过对生产经营单位各类人员有计划、有步骤地进行教育、宣传、培训，加强安全知识和安全技能的学习，全面提高全体人员安全综合素质，把安全政策法规与安全行为准则内化为自觉行为规范，从而可降低事故率。

8.树立“安全意识”观：安全生产实践的主体是人。人的安全意识如何，其行为直接影响着安全效果，对安全生产起着最基础并具有决定性的作用。只有人人都树立起牢固的安全意识，才能担负起安全责任，创造出安全生产的