在全省地税稽查工作会议上的讲话(2012年)

第一篇：在全省地税稽查工作会议上的讲话(2012年)

吕兴胜同志在全省地税稽查工作会议上的讲话

（2012年3月1日）（根据录音整理，业经领导审定）

同志们：

很高兴参加全省地税稽查工作会议。这是我第五次参加稽查工作会了，说明省局党组对稽查工作寄予厚望。在去年的机构改革中，我们各市州稽查局都升格为副处级单位，稽查部门地位更加特殊，稽查工作承担了更重要的职责和使命。这次会议是近年来稽查部门规模最大的一次会议，希望能有的放矢地解决一些问题，开成一个全省地税稽查工作上台阶上水平的会议。刚才含光局长作了一个很好的报告，总结了去年稽查工作成绩，明确了今年稽查工作任务，我非常赞同，请大家认真抓好落实。

过去的一年，稽查部门紧紧围绕省局“信息管税、制度管人”工作主线，以整顿规范税收秩序为己任，坚持依法稽查，注重科学管理，推进依法治税，各项工作都取得了很好成绩。一是职能作用充分发挥。充分发挥税务稽查为税收征管“保驾护航”的职能作用，深入开展重点税源、行业税收专项检查和发票专项整治，突出抓好大要案查办，查处了一批具有较大社会影响力的重大税收违法案件和发票违法案件，为整顿规范税收秩序、促进依法治税做出了积极贡献。二是稽查管理更加规范。全系统稽查部门勇 —1—

于探索，不断创新和完善稽查工作机制，分级分类稽查管理、打击发票违法犯罪活动等工作都得到总局充分肯定。创新组织了企业税收自查，稳步推进稽查管理信息化平台建设，探索试行异地稽查，推行稽查审计式底稿模式，大大提高了稽查工作质效，提升了依法行政水平。三是队伍素质显著提高。持之以恒地加强全省稽查队伍的自身建设，先后开展了稽查业务培训、岗位练兵和稽查能手竞赛等活动，全省地税稽查队伍的思想水平、业务技能、廉政意识不断提高，稽查干部的整体素质、执法形象不断提升，受到广大纳税人和社会的好评。省局党组对大家的工作是充分肯定的。在这里，我衷心地感谢同志们！

关于今年的稽查工作，刚才含光局长在报告中作了全面安排部署。我对全系统稽查部门的要求是，要以稽查机构升格为契机，努力把全省地税稽查工作推向新台阶。机构改革的目的是理顺职能、精简机构和人员，在全省行政机构编制紧缩、很多单位精简合并的大环境下，省局党组积极争取省委、省政府的关心和支持，全省14个市州稽查局都顺利升格。目前省地税稽查局是副厅级行政机构，纳入了省政府管理的序列；14个市州稽查局都升格为副处级单位，这在全国来说也是少有的。稽查部门级别升格了，我们的工作要求、工作标准也要随之提升。如果说前几年全系统稽查部门是“有为才有位”，那么升格后的稽查部门“有位更要有为”。我希望大家要把握机构升格这一机遇，不辱使命、不负众 —2—

望，努力做好各项工作，推进全省地税稽查工作上台阶上水平。这里我给大家提三点希望。

一要提升依法行政水平。今年省局提出继续坚持“信息管税、制度管人”的工作主线，坚持“一稳四提升”的总体要求，特别把“提升依法行政水平”摆在了“四提升”的首位。依法行政是税收工作的生命线，是加强税务部门自身建设的重要保障，也是建设法治政府的重要体现。这些年来，我们在加强依法行政上做了大量工作，取得了很好成绩，依法行政、依法治税、法治宣传等工作获得了全省或全国先进，并多次在全省会议上介绍经验。但也存在一些问题，比如依法行政的法治观念有待加强，依法行政能力有待提升，依法行政的法治环境还有待改善，特别在行政行为方面，有法不依、执法不严的问题还比较突出，违法违纪的现象时有发生，这些问题需引起我们高度重视。省局党组对近年来全系统出现的违法违纪案件进行了深入分析，发现其中渎职、失职案件占了三分之一，且这个比例还在上升。过去税务系统违法违纪案件主要在贪污税款、行贿受贿，现在渎职失职已成为了主要问题。什么叫渎职？简单地说就是行政不作为、行政乱作为，结合稽查部门来说，行政不作为具体表现在有案不查、查而不报或查多报少，该处罚的不处罚，该移送司法机关的不移送；行政乱作为主要表现在不依程序办案，办人情案，随意处罚等。渎职不是违纪而是违法。所以我们一定要增强防范意识，提高依法行政水平，特别是要提高依法办案水平。第一，有案要必查。有案 —3—

不查是渎职。税务稽查案源主要有三条渠道：一是上级下达的指令性稽查任务，二是广大纳税人和社会的涉税案件举报，三是通过纳税评估和税收分析，这第三条渠道应成为稽查部门最主要、最重要的案件来源。因此稽查部门要紧密配合征管和税收部门，加强对企业的纳税评估和重点行业的税收分析，从中发现问题，加大查处力度。第二，案件要查透。对确定的稽查案件要查深查透、查彻底。要切实提高案件查办质量，对每笔业务、每个税种、每个环节都不能忽视，特别是对偷逃税额较大、社会影响较大的案件，更要高度重视。对省内跨市州的案子，由省稽查局统一指挥；对跨省的案子，上报总局并请兄弟省市给予支持。近年我和同志们多次交流“异地稽查”模式，大家要认真探索，全省检察机关基本上是异地办案，这种方式能有效排除关系网、人情网的干扰，希望同志们要认真总结和推广。第三，执行要到位。案件办得再好，执行不到位就等于零，而且会产生负面影响。抓好稽查案件执行时，要高度重视稽查成果的分析利用。稽查工作有“稽内查外”的职能，我们既要“查外”，更要“稽内”，不能简单停留在就稽查论稽查的层面，要通过稽查把企业偷逃税的症结、征管工作存在的问题、税收政策的漏洞、税管员的责任等一系列深层次情况进行深入剖析，形成完整、有份量的稽查建议转交给征管和税政部门，促进征管水平的提高和税收政策的完善。对税管员严重失职渎职的，还要转交人事、监察部门，严格实施责任追究，实现“一案双查”、查整结合。同时对查出的大要案要公 —4—

开曝光，通过新闻发布会、报纸、互联网等多种渠道，公开曝光一批税收大案要案，震慑少数不法分子，教育广大纳税人，扩大稽查效果，促进纳税人纳税遵从的提高。要通过曝光增强全社会对税收违法犯罪活动的舆论压力，提高纳税人依法纳税意识。

二要提升规范管理水平。稽查工作处于利益的风口浪尖，权力大、责任大、风险也大。要紧紧围绕“制度管人”的工作主线，突出规范稽查权力运行这个关键，从对内和对外两个方面抓好稽查工作的规范。对内要规范管理，抓好制度落实。一是规范稽查考核，要全面贯彻落实国家税务总局新的《税务稽查工作规程》，完善稽查质量考核，落实岗责体系和稽查工作目标责任制。客观公正地对稽查执法过程是否合法、完整、规范，稽查执法结果是否合法、公平、公正进行考核，真实评价和反映稽查部门和稽查人员的工作业绩，引导稽查行为始终与稽查工作目标保持一致。二是规范系统管理，全系统稽查部门要坚持上下“一盘棋”的思想，不断增强系统上下的互动机制，确保政令畅通、指挥有力、反应快捷、管理有序，要以大要案查处、异地稽查、专项检查为主线，推进系统内规范办案和工作协调，增强系统内部的工作合力，努力实现“选案要准、查案要深、审案要严、执行要硬”的目标。对外要规范执法，强化依法行政。当前税收执法风险是影响地税队伍平安和谐的一个重大问题。防范税务稽查风险的治本之策，是要规范税务执法、推进依法行政。要把提高办案质量作为规范稽查执法、促进依法行政的重点，坚持实体与程序并重，—5—

在执法依据、办案程序、处理标准等方面推行规范化管理，严格落实办案规程、文书使用、取证质量和稽查时效等工作要求，每一起案件都要证据确凿、定性准确、办成铁案，让纳税人口服心服。

三要提升稽查队伍整体素质。治税必先治队，治队务必从严。稽查队伍作为捍卫税法权威、保驾护航的税务“特警队”，是我们做好稽查工作的重要保障，更要坚持严格要求和严格管理。来山常务副省长说，“严格管好干部，确保干部不出事，就是给干部职工最大的福利，是对干部职工最大的关心爱护！”稽查干部处于税收执法第一线，遇到的利益诱惑比较多、犯错误的机率也比较大，所以务必要用铁的纪律、铁的手腕带好稽查队伍。一是自身要过硬。“物必自腐而后虫生”，任何腐败行为都首先是从思想堕落开始的。各级稽查部门要大力加强全员的理想信念教育、职业道德教育、作风纪律教育、廉政警示教育，引导干部牢固树立廉政思想防线。要教育大家珍惜税务岗位、珍惜组织信任、珍惜自己人生，要感恩知足、感恩惜福。去年省稽查局编印了《榜样的力量》、《心灵的洗礼》等通俗读物，对加强稽查干部的思想教育很有好处，请大家不断创新思想政治工作方法，一定要把这支队伍带好。在今年全省地税工作会议上，我要求各县市区局局长牢牢记住两条：一是要把上级下达的税收任务完成好，二是要把组织托付给你的干部队伍带好，这是县市区局局长履职的“两条底线”。二是业务要精湛。在当前的信息化时代，要高度重视稽查人员的电子查账能力，继续落实“两个衡量”，把加快提高 —6—

稽查人员电子查账水平作为提升稽查核心业务能力的重要抓手。要结合实战，开展信息化管理企业稽查实务培训，加快培养和造就一批具备电子查账能力的稽查业务高手和领军人物。省局党组非常重视干部培训工作，近年来除了保证必要的人头经费和基本支出外，地税经费主要是加大两个方面的投入，一是干部教育培训工作，二是信息化建设。全系统1.8万人，现在新招公务员每年只有200人，十年才2000人，因此必须立足于通过教育培训，来提升现有这支干部队伍的整体素质。要通过加大培训工作力度，着力改善现有稽查干部的知识、能力结构，提高全省稽查干部的整体素质。三是监督要加强。要坚持制度、责任、阳光的监督理念，突出监督重点，完善监督机制，加大监督力度，防止滥用权力、徇私舞弊。一个干部违法违纪主要责任在其自身，但作为一级组织、一个单位，也有不可推卸的责任，要么是对干部管理失之于宽、失之于软，不敢抓、不敢管；要么是监督缺失、监督机制不健全，给干部犯错误、违法违纪留下了漏洞。各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，落实内控机制，强化约束监督，为稽查干部“穿好防弹衣，系好安全带”，不给他犯错误的漏洞和滋生腐败的土壤，确保稽查队伍清正廉洁，不出问题，这是我们对稽查干部最大的关心和爱护。

同志们，全省地税稽查工作使命光荣、任重道远，让我们在新的历史起点上，再接再厉、扎实工作，为确保完成各项稽查工作任务，为促进全省地税事业的科学发展做出更大的贡献！

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发送：省局局领导、局内各单位，各市州、县市区局。

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第二篇：在全市地税稽查工作会议上的讲话

服务大局、以查促收 突出重点、狠抓落实 推动全市地税稽查工作上水平

---在全市地税稽查工作会议上的讲话

徐鹤喜

（2010年3月12日）

同志们：

经市局批准，今天召开全市地税稽查工作会。主要任务是：认真贯彻落实全省地税稽查工作会议和全市地税工作会议精神,总结回顾2009年全市地税稽查工作，交流经验，表彰先进，研究部署2010年全市地税稽查工作任务。市局对这次稽查工作会议非常重视，局长办公会集体听取了市稽查局的工作汇报和做好2010年稽查工作的意见和建议。今天，市局党组成员、段南星副局长从百忙之中抽出时间到会看望大家，这是对稽查工作的高度重视，是对稽查干部的极大鼓舞和鞭策，让我们以热烈的掌声表示由衷的感谢！等一会，市局领导还将作重要讲话，请同志们认真学习，深刻领会，结合实际，全力抓好落实。现在我讲三点意见。

一、2009年全市地税稽查工作回顾

2009年，是世界经济发展史上极不平常的一年，国家税务总局根据中央“保增长”的要求，首次下达全国税务稽查查补入库税款任务。我市地税稽查工作在市局党组坚强领导和省局稽查局的正确指导下，在市县两级共同努力和积极配

合下，坚持以科学发展观为统领，以服务和服从组织地税收入为中心，突出工作重点（打击税收违法行为、组织专项检查），提高工作效率（搞高稽查质量、扩大成果），规范稽查管理（业务管理、队伍管理），圆满完成了全年各项工作任务。2009年共检查纳税单位577户，人均检查4.5户，高出全省人平1户；查补税款5781万元，完成省局计划任务129%，查补税款总额财政贡献率1.98%；检查查补税款2859万元，完成市局计划任务100%，较2008年增加1100万元，增长62.54%；人均检查查补税款21.66万元，较2008年增加7.96万元，增长58%，高出全省人平2.46万元；选案准确率92%，高出省局考核指标12个百分点；查补税款总额入库率100%。

一年来,我们主要做了以下几项工作:

（一）、以组织收入为重点，切实履行稽查职责

1、认真组织税收专项检查。根据省局统一部署，结合我市实际，制定了《九江市地方税务局关于开展2009年地方税收专项检查工作方案》，将大型连锁超市及电视购物企业、房地产开发企业、重点建筑安装企业、税源大户、已完工重点工程、重大项目、汇总纳税单位作为指令性检查项目，把营利性医疗及教育培训机构、中介服务业、非居民企业、三年以上未检查的重点税源大户作为指导性检查项目。为确保专项检查工作取得实效，各县都成立了税收专项检查领导小组，因地制宜制定了本地的税收专项检查方案，对检查对象、范围、方法等进行了周密部署。由于领导重视，措施得力，取得了预期效果。专项检查全市共检查70户,查补总额

904.10万元，全部入库。

2、认真开展大型企业自查辅导工作。国家税务总局稽查局要求，对银行、保险、通信、发电和石油化工五个行业24户大型企业组织自查辅导工作。经调查摸底，我市有中国太平洋保险（集团）股份有限公司、中国人民保险集团公司、农业发展银行、交通银行四户企业应进行税收自查。查清了这四户企业在辖区内的分支机构、办理税务登记证和当前的税收征管状况，及时确认企业自查出的应缴未缴税款及所属期，自查查补税款15.37万元。

3、切实做好总局布臵的中国外运集团及九江供电有限责任公司的检查工作。

中国外运集团的下属企业我市有江西中外运有限公司、九江顺通集装箱运输有限公司、九江中外运船务代理有限公司三户。检查中我们主要对该公司关于税收规避、内部管理规章是否规范、票据领取是否合法、重要事项是否依法申报、调整科目是否随意，是否人为调减支出，资产评估增值是否申报纳税等进行了检查，检查中发现这些企业是由老企业改制过来的，历史问题较多，现有体制与现行企业财务高度集中不匹配，企业纳税意识不强，只重视财务制度，不重视税收政策等因素导致少缴税款2.24万元。

总局稽查局2009年四季度决定开展对国家电网公司开展税收检查的通知要求，我局立即挑选精干力量成立检查组，熟悉企业的基本情况和征管现状，查阅供电行业相关的管理资料，税收政策，制定查前预案，按时联合国税稽查进 3

入企业开展检查。对九江供电公司的检查，耗时之长，取证之细，往返之多，案卷之厚，堪称近几年之最。通过查前辅导、企业自查和实地检查，共补征税款240万元。

4、认真落实总局部分定点联系企业及省局重点税源企业的税收自查工作。按照《江西省地方税务局关于开展2009部分定点联系企业税收自查工作的通知》、《江西省部分总局定点联系企业税收自查复核工作方案》的通知要求，按照省局督导组的安排，对中国人寿财产保险股份有限公司江西省九江市中心支公司、中国建设银行股份有限公司九江市分行、中国电信股份有限公司九江分公司3家总局定点联系企业进行了税收自查复核工作。对九江银行等8户省级重点税源企业组织了自查。联系企业和省级重点税源企业共自查税款370万元。

5、深入开展打击发票违法犯罪活动。认真梳理案件线索，深入开展对购买、使用虚假发票重点行业、企业的清理检查，积极协同公安机关深挖制售假发票和非法出售、代开发票的违法犯罪团伙和窝点，从源头上加强监控和打击。本着“标本兼治”的原则，打击“卖方市场”，整治“买方市场”，建立打击发票违法犯罪活动的长效机制，严厉查处骗购、倒卖发票行为，集中精力打击建筑安装、交通动输、餐饮服务虚假发票偷税犯罪，取得实效。8月份配合市公安局经侦支队对一非法出售代开发票窝点进行清理，收缴犯罪证据，清理出地税假票7千多份，拘留犯罪嫌疑人4名。武宁县稽查局通过与县会计核算中心合作，查获美食美客和津津 4

餐馆使用假发票案件。这两家餐馆假发票波及市区，5月11日晚上7点，我局派出8个小组，对湖宾小区饮食一条街21户纳税人和5户娱乐会所的纳税及发票购买使用情况分时段展开了一次拉网式突击检查，现场与网上进行比对，鉴别发票真假。通过突击检查，有效遏制了假发票进一步漫延。

6、做好股改限售股（大小非）和IPO限售股减持的税收检查工作。列入此次检查的“大小非”涉及我市管辖的共计22户,股票数6只，累计股数47377887。其中解禁已减持股2324919，涉及企业4户，减持金额19715786.12元，由于这些企业购买原始股时间较长，原机构和人员发生了较大的变化，检查人员不辞辛苦，内查外调，宣传政策，通过多种渠道，找到了2户失踪户。目前已初步检查的企业有6户，涉及减持金额26199091元。

（二）、创优税收环境，整顿规范市场秩序

认真贯彻九江市委、市政府《关于集中整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境的意见》，制定了《关于集中整治和规范市场经济秩序，优化税收发展环境》的工作方案，于4月1日起至12月30日，在全市范围内开展“整治和规范市场经济秩序，优化税收发展环境”的专项行动。为保证整治效果，成立了以市局党组成员段南星副局长为组长的整治领导小组，负责组织、协调全市整治和规范市场经济秩序、优化税收发展环境的全面工作。市局党组书记、王显和局长对这次整治高度重视，4月16日在县（市、区）局长会议上，就集中整治工作专门进行了部署，提出具体要求，要求大家

认清形势，正确认识整治工作的重要意义，充分认识到建立良好的市场经济秩序是九江强工兴城，科学发展，实现三年财政翻番，五年全面进位的需要，是化解社会矛盾营造和谐氛围的需要，是履行政府职能优化发展环境的需要。

这次集中整治，由于领导重视，措施得力，截止11月20日，开展了房地产业及中介机构等多个行业的检查，共受理案件线索110条，检查立案110起，结案110起，结案率达到100%，查补税款1778.99万元，得到了市整治办好评。

（三）、创新工作方法，提高稽查执法能力。

1、改变稽查方法，严厉打击涉税违法行为。一是找准突破点，根据每年的征管薄弱环节，分析行业特点，进行有针对性的稽查。二是在检查方法上，采用多种稽查方法并用，不就帐查帐，注重帐外账的检查。三是注重稽查质量，发现有疑点的问题，一查到底，查深查透，不姑息迁就。四是加大对涉税违法行为的处罚力度，增大偷漏税者的风险和成本。在检查九江市嘉华房地产纳税情况时，发现“已付账款”科目已付九江市三建公司嘉华项目部工程款，但未收到发票，检查人员高度重视，对三建公司进行延伸检查，督促该单位开具了发票，并对其进行了5000元的罚款。

2、加强部门联系，形成综合治税良好格局。房地产及建筑安装业情况复杂，环节众多，涉及多个部门的审批，涉及到的税种也很多，有时企业提供的资料信息不全面、不真实，仅靠税务机关的力量是不够的。因此，我们注重加强与国税、土管、工商、房产、公安等部门的联系，建立与相关 6

部门之间的协作配合机制。在查处修水百度房地产公司、星子凌华楼以及九江福元运通三家公司的案件时，密切与公安、房产等部门的沟通与配合，互通信息，有效发挥了部门配合的威力与效果，查补税款40多万元。

3、提高信息管理，加强科技办案手段。充分利用计算机网络信息共享资源，进行数据收集、整理、分析，为“重点稽查”提供完整、系统的基础资料，2009年我市稽查首次对利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿以及利用互联网和手机通讯等新型支付手段逃避税收的违法行为实施了打击。星子稽查局在查处阳光温泉度假村时，利用科技手段打开该公司财务软件，对有关数据进行导出确认，查补税款15万多元。

4、提高稽查质量，防范稽查执法风险。为适应新形势下的稽查工作要求，防范和化解执法风险，注重提高稽查人员依法办案能力。在查处案件时政策运用正确、证据合法、程序规范、定性准确、处罚得当，预防和规避稽查执法风险的发生。我们坚持大要案集体审理和“两权监督”等有关制度，对达到市局重案审理的案件，提交市局重案审理，全面提高稽查执法风险意识，强化了内部监督和外部监督，防范了稽查执法风险的发生。

（四）、规范业务建设，加强稽查基础管理。

1、建立和完善《税务稽查案源管理办法》。案源管理一直是稽查部门的重点工作，省局稽查局将选案准确率作为年考核指标之一，切实体现选案制度的重要性。充分利用纳税 7

人基础资料、纳税申报、纳税评估等信息选案，全年选案准确率达92%，案源管理制度的建立、提高选案针对性、选案精准度，实施有效稽查发挥了较好的参考作用。

2、认真执行《查前告知制度》、《稽查情况反馈书》制度。在检查前告知企业纠正违反税法的行为，减少不必要的处罚。检查处理意见预定后，及时将检查情况以书面形式向被检查单位反馈，这两种制度的实行为减少税企之间的矛盾，加强沟通理解，增进彼此互信发挥了有益作用。

3、全面执行稽查建议制度。严格准确执行稽查建议制度，利用文书和召开征管查联席会议形式，向征收、管理提出整改建议，充分发挥稽查以查促管的职能作用，为提高征管水平献计献策。

4、开展稽查案件复查工作。为增强税务稽查执法监督、制约，提高稽查办案质量，坚持开展案件复查工作。全市共复查了48个案件，发现案件管理、执法程序、案件实体及稽查模块的运用比往年有了较大的进步。同时也发现了不少的问题，分单位进行了通报，促进了市、县稽查工作水平及办案质量的提高。

（五）、优化队伍建设，提高干部综合素质。

1、认真学习科学发展观。通过学习比对，思想理念得到了转变，工作作风得到了转变，稽查效率、纳税服务水平得到了提高。

2、加强业务素质的培养。业务素质是稽查人员的基本功，只有扎实的理论功底，熟悉的业务技能，才能做到查有 8

深度，说有力度。大家围绕工作实际，通过自学、集中培训、经验交流、案例分析、以案说法等各种形式开展业务学习，不断提高业务水平和办案能力。3月28日全国稽查业务考试，全市稽查人员积极参与，有效地提高了全员的知识面及执法水平。在全市稽查能手竞赛中，彭泽的朱学军等十位同志获得“全市稽查能手称号”，在全省稽查能手竞赛中，朱学军同志脱颖而出，获得“全省稽查能手称号”。

3、严格落实各项廉政制度。牢固树立廉洁服务意识，认真落实《九江市地方税务局廉洁办税违诺责任追究实施细则》，杜绝以税谋私、与民争利、刁难纳税人的现象，以“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”专项整治为契机，努力提升稽查人员有廉政观、有辨别力、有责任心的“三有”意识，切实转变稽查工作作风，更新陈旧观念，做到换位思考，提倡注重个人形象，展示全新的地税稽查整体形象。

（六）、以机关效能建设年活动为契机，再塑稽查良好形象。

省效能办《关于在全省开展“百千万”内设机构测评活动的实施方案》，将地税系统稽查局列为测评对象。全市地税稽查部门按照方案要求，加强领导，提高认识，落实措施。一是坚持文明稽查、依法稽查。对企业不理解的问题，耐心细致做好宣传解释工作，不激动，不训斥，不简单从事。二是认真对待明察暗访。三是上门走访。对近两年来已检查对象逐一上门走访，宣传税法，征求意见，充分取得稽查对象的理解、支持和配合。四是谨慎采取强制措施和行政处罚。9

五是切实提高工作效率。对企业的检查原则上不采取调账方式；实地检查一般情况5个工作日结束，书面征求意见。六是耐心做好举报人疏导工作。针对当前不少举报起因是企业内部矛盾，且诉求很高的特点，举报中心人员耐心做好举报人的疏导工作，特别是长时间对同一案件反复举报的“缠诉”案件，更是高度重视，不简单应对，不激化矛盾。

在总结成绩的同时，但也清醒地看到还存在一些不足，一是会计信息化管理环境下，稽查人员业务知识水平有待进一步提高；二是办理大案、要案有影响的案子的思路和决心有待进一步坚定；三是工作效能，服务纳税人意识有待进一步提高；四是个人与团队的作用有待共同发挥。这些问题的存在，在今后的工作中，要切实加以克服和研究解决。

二、2010年全市地税稽查工作安排

按照全市地税工作会议和全省稽查会议工作部署，结合本市地税征收管理工作实际，2010年全市稽查工作的总体思路是：坚持服务科学发展，共建和谐税收主题，以重点税源检查和大要案查处为工作重点，全面落实税收专项检查和专项整治工作计划，严厉打击发票违法犯罪活动，为服务大局，整顿和规范税收秩序目标而努力工作。

按照这个工作思路，今年稽查工作目标任务是：

1、完成省局下达的稽查查补收入任务，查补收入总额不低于当地地税收入1.5%；

2、查补总额入库率达到90%以上；

3、按稽查在岗人数计算，年人均检查不少于4户；

4、选案准确率达到80%以上，力争90%；

5、查处案件结案率95%以上，力争100%；

6、各项稽查工作全面进位，进入全省先进行列；

7、查补入库各项代征基金费300万元（不包括教育费附加，不含各县查补数）；

围绕上述工作目标，2010年主要抓好以下四个方面的工作：

（一）发挥稽查职能，突出工作重点

1、认真落实税收专项检查和专项整治计划。按照总局、省局的统一部署安排，统一组织和开展2010年我市税收专项检查工作，将药品经销行业；房地产行业与建筑安装行业；交通运输行业作为指令性检查项目。营利性医疗与教育、培训机构；非居民企业税收；年所得额12万元以上个人所得税自行申报税收检查等作为指导性检查项目。结合九江实际情况，市局将制定详细的2010年地税专项检查方案，各县要结合本地实际，把检查重点放在税源大户、非正常状态经营企业、已完工重点工程或重大项目和产品的总代理、总经销的检查上。充分发挥稽查的以查促查、以查促管、以查促收、以查促改的职能作用，达到整治和规范地方税收秩序的目的。

专项检查工作要抓住两个重点环节。一是选案环节。选案是稽查工作的关键环节，选案的准确性决定稽查成果。为

提高稽查选案的准确率，要按照科学选案的方法从典型、规模、准确入手，选择近两年未检查的税源大户、营业税主体户、部分行政性收费的事业单位、指令性和指导性行业作为今年的检查重点，占应选案件的70%，企业所得税查账征收且屡亏不倒户、年所得额12万元以上个人所得税重点行业、其它行业等占应选案件的30%。确保今年指令性和指导性专项检查户比的提高，成果的凸显。二是检查环节。要做好对每户企业检查的预案。完善查前告知、自查辅导、查后约谈、情况反馈等基本制度；规范使用同局同格式的稽查工作底稿，运用审计式检查方法，使各项税收政策执行到位，全面反映被查单位应纳各税的缴补情况；统一执法尺度和处理处罚原则、自由裁量标准；严格稽查工作规程，做到文书到位、证据确凿、定性准确；处理合法；努力提高工作效率，做到速查速结。

2、继续组织开展重点税源企业自查。组织重点税源企业自查是国家税务总局化解金融危机影响，稽查服务组织收入大局推行的新举措，也是2009年全国税务稽查工作的一大特点。面对今年经济的许多不确定因素，总局要求继续组织开展重点税源企业自查，我们要按照上级的统一部署安排，抓好组织实施。一是要按时完成总局指定的集团企业和定点联系企业的自查组织工作；二是要按时完成省局指定的省级重点税源企业的自查组织工作，组织自查的工作重点是

宣传、辅导、意见的收集、情况的汇报与反馈、结论的认定与执行，切实关注自查户的“空包”现象。三是结合本地实际，有针对性地选择1-2个行业和部分企业组织自查。全面启动和正常使用稽查自查模块，全面记录和反映稽查机构组织开展的自查成果。

由稽查部门组织纳税人自查这项工作，是税收征收管理重新分工后赋予稽查部门的新任务。我认为组织税收自查将会成为稽查机构的任务职责，将是稽查方式的转变或者说是税收检查的重要组成部分。目前，现有的法律和规章制度对于这项工作还缺乏必要的规范约束，如何使自查工作走向规范，是稽查部门今后一段时期面临的新课题。希望我市两级稽查积极探索，勇于实践，及时总结和报告工作中出现的新问题，成效较好的新方式、新方法。鼓励大家将此作为新课题进行调研，成果能成为2010年稽查工作方式方法的有效创新。

3、加大重点涉税违法案件的查处。一是依法严厉查处各类涉税违法案件。特别是利用利用虚假凭证、做假账、设臵两套账以及账外经营等手段逃避纳税义务的违法行为。二是要高度重视税收违法案件举报工作。健全税收违法案件举报中心的机构和岗位职责，积极探索举报工作与案源管理相结合的有效形式和方法，实施举报案件分类处理，明确分类权限和程序，提高案件受理、处理质量效率，加大重大举报

案件的查处力度。要提高接待服务意识，引导举报人实事求是反映税收违法事实。以最大能力对举报人和被举报人争议不断升级、矛盾加剧激化的案件的化解、疏导、说服工作，减少重复举报和上访案件的发生。三是拓展案件来源，构建全社会的协税护税体系，善于发现和培养大案要案案源。对列报总局、省局的大要案市局绩效考核予以加分。

4、深入开展打击发票违法犯罪活动。按照省局统一安排，市局将与国税、公安部门联合，集中开展打击发票违法犯罪专项行动。市县两级稽查要高度重视此项工作，周密部署，迅速行动，认真组织，严厉查处虚构业务虚开交通运输发票和可以税收抵扣凭证的违法行为，打击“卖方市场”，整治“买方市场”，对纳税人单票开具在10万元以上（县级5万元以上），顶格、连号开具的材料及工程发票要进行复制、抽查、网上真伪比对。充分利用社会信息资源，从快从细查处每一起假发票线索，始终保持对发票违法犯罪活动严打的态势。

5、开展典型案例评审竞赛工作。稽查案件查处的质量高低，通过案件的评审可以评判。对一个典型案例的评审，即可以反映个案的质量，又可以通过个案反映一个稽查单位的整体工作水准，为了提高我市稽查的运用程序水平、政策执行水平、查账技能水平、问题分析水平、促管的建议水平，决定开展典型案例评审竞赛活动。市局稽查局制定评审竞赛

方案，负责组织评审。稽查单位为参评单位，要求各单位于6月、9月分别向市局稽查局报送2份典型案例，市局11月份对典型案例组织集中评审，评选出优秀案例6份，市局绩效考核对优秀案例予以加分。

6、继续开展案件复查工作，建立稽查考核体系。从今年开始，市局稽查局将开展以案件复查为主要内容的考核工作，即每年12月份对各稽查单位案件复查的同时，将稽查列入市局绩效考核的内容一并进行考核。稽查考核分平时考核和年终考核，平时考核定期通报情况，年终考核的总成绩连同案件复查结果一并通报。

(二)、完善稽查管理，创新工作方法

1、规范稽查系统管理。要本着“务实、科学、规范、效能”的要求，努力构建统一、规范、高效的地税稽查组织体系。一是发挥“一级稽查”体制优势，整合稽查资源，适当提高稽查办案人员的实际比例；二是强化稽查系统管理，坚持上下“一盘棋”思想，建立完善纵向联动、横向互动的专业化管理运行机制，市局稽查局要加大对县（市）稽查工作指导力度，确保政令通畅、指挥有力、反应快捷、管理有序。要加大督办、组织查办大要案件力度，落实大要案件报告制度。今年市稽查局将组织市、县稽查力量对部分集中核算企业进行统一检查。

2、建立健全稽查管理体系。要以贯彻实施新的《税务

稽查工作规程》为契机，加强稽查业务制度建设，建立和完善相关业务制度。要充分利用征管信息和第三方信息开展选案、深度检查，重点关注纳税零申报、负申报、低税负、连亏不倒的企业。切实提高对信息化管理企业的稽查办案能力，有效应对企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿以及利用互联网和手机通讯等新型支付手段逃避税收的行为。

3、大胆实践分级分类稽查办法。所谓分级分类稽查，指的是不同纳税规模的纳税人由不同级别的稽查机构进行检查，不同行业特点的纳税人由不同专业的人员进行专业化检查。要适应科学化、精细化管理新要求，进一步推行稽查专业化管理。依照《税务稽查工作规程》规定的标准，实施分级分类稽查，积极推行行业主查制和案件限时办法制，进一步细化分级标准，突出重点，确定省、市、县三级中市、县稽查局检查的企业，统一安排重点税源企业的税务检查，加大对重点税源企业的监控和查处力度，提高重点税源企业和行业检查质量。

4、完善部门协作办案机制。密切国、地税稽查部门工作联系，推进双方多层次多领域的稽查协作，在信息交换、税收专项检查、区域税收专项整治和大要案件查处上切实提高协作水平；巩固和完善警税协作办案机制和情报交换制度，提高税案侦破能力；加强与海关、工商、财政、银行以

及纪委、监察等有关部门之间的协调配合，促进信息沟通，拓宽交流渠道，完善协作机制。

（三）、规范执法行为，防范执法风险

1、规范稽查执法行为。要严格依照法定职责、法定权限和法定程序，做到依法稽查文明执法，有效体现税法公平公正。依法稽查理念要贯穿到选案、检查、审理、执行各个环节，重点加强对检查环节监督考核，确保权限合法、程序无误、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当。

2、有效防范化解稽查执法风险。要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、纳税人正当需求应予满足的理念。围绕稽查执法重点环节，实施事前警示、过程监控和事后监督，重点监督选案、回避、检查时限、案件撤案、调查取证、税收保全、税收强制、结案等环节。着力避免因检查、执行等执法行为失误、措施不当、态度粗暴引起纳税人不满和抱怨的问题，妥善化解矛盾冲突。完善稽查内部监督制约机制，虚心接受外部监督。落实执法责任制，严格过错责任追究，有效避免自由裁量权使用不当、执法随意性和办人情案等不良现象的发生。对涉嫌税收犯罪案件，依法及时移送公安机关。

（四）、加强教育培训，提高综合素质

1、强化稽查干部业务素质。坚持用发展的、长远的、务实的眼光培养稽查人才，不断加大教育培训的力度，创建

学习型的稽查组织，努力营造自觉学习、终身学习的良好氛围。今年着重抓好新《税务稽查工作规程》、信息化管理企业税务稽查、稽查技能技巧以及有关行业稽查的实用型培训。服从市局统一安排，抽调稽查业务骨干参加省局举办的短期专题培训班，学习信息化管理企业税务稽查知识和技巧。鼓励稽查干部参加在职学历教育以及注册会计师、注册税务师、司法资格、信息系统审计师等考试，全面提升稽查干部的整体业务素质。健全充满活力的选人用人机制，进一步稳定稽查干部队伍，严把人员进出关。

2、狠抓党风廉政建设和反腐败工作。要完善责任分解、责任考核、责任追究等配套制度，督促落实好首查责任制、过错责任追究制以及税务人员廉洁自律等有关规定，大力推行稽查政务公开。以规范权力、依法行政、廉洁自律为重点，以强化监督内控机制为出发点，坚持“一岗双责、集体决策”，确保权力正确行使。加强对选案、检查、审理、执行的监督。坚决杜绝滥用职权、以权谋私等违法违纪行为发生。加强政风行风建设，切实维护纳税人的合法权益。

三、创新方法，改进作风，圆满完成今年的各项目标任务

今年的稽查工作任务已经明确，关键在于结合实际创新方法狠抓落实。王显和局长在全市地税工作会议上讲到“确保全年目标任务落到实处”时强调一要理清思路；二要转变工

作作风；三要团结协作凝聚合力；四要注重操作提高执行力。这对于做好全年稽查工作有深刻的指导意义。

做好今年的稽查工作，提升稽查形象。2010年是创业服务年，我们要把为纳税人服务的理念植根于检查工作的全过程。全面兑现省局、市局制定的服务承诺、颁布的税收优惠，牢固树立经济税收观。通过查前告知，精心辅导自查，查中文明执法，耐心宣传税收政策，充分听取纳税人陈述申辩，查后提出建议，跟踪回访等服务形式，让纳税人对稽查工作思想上予以理解，工作上给予支持，行动上予以配合，情感上表示满意。

做好今年的稽查工作，提高查补税款财政贡献率。稽查是税收征收管理的最后一个环节。多方统计表明，纳税人实现税收按时依法申报率均达不到100%，大多数都有主观和非主观的逃避纳税义务的行为。尤其在经济发展相对较快的地方，碍于稽查人手和技能的欠缺，在一个时期内不可能户户都检查得到，按概率计算有的纳税户从成立到注销可能都没有机会接受纳税检查，因此，我们要创新方法，积极探索评估稽查的方式，充分利用有限的人力资源，在有效的时间内多查户，查深查透，速查速结，努力提高查补税款对财政贡献的比例，为地方政府积累更多的建设资金。

做好今年的稽查工作，让上级局满意。稽查工作是税收工作的组成部分，稽查工作的开展要服从和服务大局。围绕

组织收入这个中心仍是全年稽查工作的落脚点，我们要按时完成省局安排的各项检查任务，实现市局确定的各项工作目标。积极参加市、县局不同时期组织开展的各项中心工作，统筹兼顾完成各项工作任务。

同志们，今年的稽查工作任务艰巨，要做的工作也会很繁重，让我们在市局党组的坚强领导和省局稽查局的正确指导下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的工作热情，迎接新的挑战，确保2010年稽查各项工作任务圆满完成。

第三篇：在稽查工作会议上的讲话

在 地区稽查工作会议上的讲话

（二○一一年三月二十五日）

同志们：

今年的地区地税稽查工作会议是我们稽查局机构调整后召开的第一次工作会议，不仅对做好今年的稽查工作有着重要的指导作用，更对地区稽查工作继往开来，有着承前启后的重要意义。今天会议在座的同志，既有长期从事稽查工作的老同志，也有很多刚刚调入稽查部门的新同志，还有系统各县市局的主要领导和地区局相关科室的负责同志，今天我来一是代表地区局党组和 书记看望大家，特别是向工作在稽查岗位的各位领导和同志们表示感谢和问候。二是就进一步做好地区稽查工作，谈几点意见。

一、牢固树立大局意识，进一步增强做好地税稽查工作的责任感和使命感。今年，是“十二五”的开局之年。地区新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化进程显著加快，特别是随着煤电冶基地、煤化工基地、风光电基地、煤炭生产外运基地的加快建设，九大产业链的逐步形成，已经进入了转变经济发展方式的关键期、集聚资本的旺盛期、经济总量的扩张期、质量效益的提升期。宏观形势的发展，为我们围绕中心、服务发展稳定大局，进一步做好税收工作创造了新机遇，也带来了新挑战。稽查工作作为税收工作的最后一道防线，在切实保障组织收入原则有效落实，保障税收征纳秩序不断规范，促进税收征管措施不断细化，税法威慑力不断增强方面发挥着不可替代作用。因此，我们的稽查干部必须更加自觉将稽查工作融入地税发展的大局之中，通过每个人在本职岗位的努力来落实和实现年初地区局召开的地区地税工作会议上对稽查工作提出的目标和要求，将服从和服务于地区经济社会发展大局作为履行税务稽查职能的重要准则，进一步增强责任感和使命感，既要严格依法稽查，规范执法，又要坚持执法与服务并重，遵循税收与经济发展的规律，形成税收与经济协调运行的机制。

二、牢固树立创新意识，进一步提高稽查工作的质量和效率。随着经济税源结构日益复杂化，仅凭过去工作的老经验、老办法已经不能适应税收稽查工作的需要，迫切需要我们积极研究税务稽查工作的新情况，解决新问题，在工作思路、系统管理、稽查方法、执法服务等方面稽查局的同志特别是领导干部要解放思想，不断创新。要不断强化税务稽查的案例分析和应用，认真开展对税收违法案件新动向的分析研究，探索稽查新方法，掌握作案新手段，发现案发新规律，指导稽查执法实践。要根据地区局的工作安排，有针对性加大区域税收秩序整治力度，对于那些疑点多，风险大的企业，要充分利用综合征管软件提供的信息以及第三方信息，在掌握大量数据资料的基础上，科学分析、筛选，找出问题，提高选案及检查的精准度和效率。保证年内查处一批有分量、有影响力的大案要案。要把地区范围内的重点工程、重点建设项目列入我们检查的重点。对检查中发现的问题要及时沟通、反馈，通过查前告知、调查约谈等形式，加强与纳税人的沟通、理解，切实维护纳税人的合法权益，增强纳税人自觉纳税的意识，各基层单位和相关部门也要积极配合，大力支持稽查局开展工作，从而进一步提高稽查工作的质量和效率。

三、牢固树立责任意识，进一步形成做好稽查工作的合力。在这个方面，我主要强调两点：一是稽查局自身。要把责任意识贯穿于稽查工作的始终。在税务稽查四个环节的具体工作中，要牢固树立责任意识，强化执法责任和管理责任，进一步完善稽查制度建设，健全稽查业务管理制度，改进和税务稽查内部管理文书和对外稽查文书，确保稽查工作健康、有序发展。二是系统相关部门和各单位。要树立“税务稽查一盘棋”的思想，深入落实税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”工作机制。充分利用 电子化平台，加强各部门、各环节之间的相互联动、相互配合和相互制约，形成税收征管与税务稽查的岗责互动体系，不断提高税源管理能力和为稽查工作提供案源的能力。

四、牢固树立发展意识，进一步加快稽查队伍建设的步伐。稽查局升格，是区局提升稽查权威的一项新举措，也充分体现了地区局党组对稽查工作的高度重视。但真正的权威不在于“帽子”的大小，而在于我们这支队伍的业务素质、水平的高低。稽查局将业务培训和干部职业道德教育放在了今年工作的突出位置上。这很好，但我认为还远远不够。税务稽查工作涉及面广，税法、会计、企业生产经营和管理等方面的业务都要熟悉，这绝非一年两年时间就能练就出来的。因此稽查局的同志和领导必须要有清醒地认识，牢固树立起发展的意识，始终把打造稽查精兵作为长期坚持的战略，抓紧、抓好。这次稽查人员调整，补充进的新鲜血液更要抓紧时间把稽查业务捡起来，学好、掌握好，练就过硬的业务本领。

五、牢固树立效能意识，进一步树立稽查部门作风优良，纪律严明的形象。效能建设这个话题，地区局在大会小会上都在强调，也做了专题部署，并专门下发了详细具体的《实施方案》。目的就是要在全地区掀起以“勤政高效”为主题的效能建设活动，着力提高我们的税收执法效能，纳税服务效能，征收管理效能，行政管理效能和落实执行效能。今天，我在这里再强调两点。一是要建立确保政令畅通，指挥有力，反映快捷，管理有序的内部管理机制和效能考评机制。这个方面，你们可以参照地区局的有关制度和办法，务求效能建设职责层层落实到位，落实到人。对违反考勤纪律、工作纪律的，这里我也再次明确一条原则。今后，全地区局对效能建设检查中查出的问题，处理标准决不能低于地区局的处理标准。谁违反“十条禁令”，给我们 地税系统抹黑，我们就坚决给予严肃处理、绝不手软。二是要针对稽查工作的特殊性，做好严格执法与优质服务的统一。在稽查执法过程中，稽查干部绝不能霸气十足、盛气凌人，要文明执法，依法办事，严格遵循法律程序。既要严厉打击各类涉税违法行为，让违法纳税人付出高昂的成本和代价，也要注意把握好分寸，切实维护好纳税人的合法权益，增强纳税人自觉纳税的意识，为构建和谐税收环境作出积极贡献。

六、牢固树立风险意识，进一步增强稽查干部的拒腐防变的能力。税务稽查工作处于各种经济利益交汇的风口浪尖，集中了多种矛盾，触及到多方利益，难免会成为少数违法分子腐蚀、拉拢的对象。因此我们必须要坚持用制度管权、管事、管人的原则，重点加强对稽查“四个环节”关键岗位的监督，实施事前警示、过程监控、事后监督，要明确执法责任，做到权责清晰、分工明确，堵塞以权谋私、循私舞弊的制度漏洞，有效防范可能出现的税务稽查执法风险。我们的稽查干部也必须要牢固地树立风险意识，筑牢拒腐防变的思想防线。要能顶住压力，依法办事，该补税的就补税，该处罚的就处罚，不管谁讲情都不能放弃原则。同时稽查人员要加强保密意识，严格保守案件的秘密，涉及企业商业机密、社会影响的一些东西，不能公开的就不要公开，要大力增强稽查干部的保密观念，有效杜绝司法风险。

同志们，当前我们正处在一个新的历史机遇期，希望大家从我做起，从本职工作做起，乘势而上，以卓有成效的工作，不断开创地税事业跨域发展的新局面。

谢谢大家！

第四篇：在全县地税工作会议上的讲话

在全县地税工作会议上的讲话

同志们：

这次全县地税工作会议的主要任务是，传达贯彻省、市地税工作会议精神，全面回顾总结2007年的全县地税工作，安排部署2008年的各项工作任务，表彰先进，鼓舞士气，动员全系统干部职工进一步统一思想，振奋精神，明确目标，强化措施，狠抓落实，提高质效，努力推动全县地税工作又好又快发展！对于这次会议，市局和县委、县政府非常重视，市局、县人大、县政府、县政协领导在百忙之中莅临指导，充分体现了各级领导对地税工作的重视、关心、支持和厚爱！在此，让我们以热烈的掌声对各位领导的莅临表示衷心的感谢！刚才,我们隆重表彰了2007全系统先进集体和先进个人。稍后，县政府侯县长将代表县委、县政府，市局徐局长将代表市局党组分别作重要指示，大家要认真学习、深刻领会、全面落实。下面，我根据县局党组研究的意见，讲以下两个方面的问题。

一、深化管理，创新发展，2007年全县地税工作再创佳绩 2007年，全县各级地税部门在市局和县委、县政府的坚强领导下，以党的十七大胜利召开为动力，以深入开展2007‚信息化建设应用年‛活动为总抓手，以争创‚十佳标兵‛为载体，以扎实开展‚作风建设年‛活动为保障，围绕‚收好税‛这个工作中心，抓牢‚带好队‛这个根本，把握‚定好位‛这个关键，不断强化措施，深化管理，推进创新，提高质效，促进了各项工作科学化、规范化、精细化水平的提升，圆满完成了以组织收入为中心的各项工作任务，为促进全县经济、社会发展做出了积极的贡献。

2007年，县局被国家税务总局授予‚全国税务系统文明单位‛这一税务系统最高荣誉，这是上级领导对清徐地税近年来整体工作的全面肯定和工作成果的综合评价，是清徐地税创新发展的见证和体现。县局在省局五年一度的‚全省地税系统先进集体‛表彰中榜上有名，再获全市地税系统目标管理考核先进单位，实现了‚五连冠‛，一年来全县地税系统单位和个人共获得县级以上荣誉奖励127项，实现了各项工作的‚大丰收‛。成绩的取得，得益于市局和县委、县政府的正确领导；得益于全县经济和各项社会事业的蓬勃发展；得益于广大纳税人和社会各界的理解支持；得益于全系统广大干部职工的积极进取和无私奉献。在此，我代表县局党组，向所有关心、支持地税工作的各级领导和社会各界朋友致以崇高的敬意！向在座的全县地税干部职工，并通过你们向地税家属表示亲切的慰问和衷心的感谢！

回顾和总结2007年的工作，重点抓了三个方面：

（一）围绕“收好税”这个中心，坚持依法治税，组织收入再创新高。‚收好税‛是地税部门的主要职责和工作中心，依法治税是‚收好税‛的关键。一年来，县局紧紧围绕‚收好税‛这个工作中心，牢牢抓住依法治税这个组织收入的关键，认真落实 ‚经济决定税源、管理增加税收‛治税思想，强化税源管理，以科学化、精细化、规范化为目标，全面提高了税收管理质效，实现了地税收入的快速增长。2007年组织各项收入2.82亿元，同比增收10335万元，增长57.99％;其中完成县级收入1.54亿元，同比增收4298万元，增长38.7%。这是自地税成立以来收入增幅最高的一年，真实反映了全县经济迅猛、持续、稳定发展的大好形势，展现了全县地税部门全面强化税源管理、坚持依法治税所取得的重大成果。

一是抓住依法治税这个关键，加强了税源管理，进一步拓宽了地方税基。（1）强化地方税源普查工作，加强宏观、微观税负分析，切实摸清地税税源基数，取得显著成效，共计普查5705户，新增税务登记165户，增收1408万元。（2）创新石材开采业税源控管模式，探索实施‚按导爆索用量代征税款‛，全年增加地方税收210万元。先进做法被省局推广，并获得市局创新二等奖。（3）加强与公安部门配合，强化矿山业户开采权转让的税收管理，共查处45户，查补税款880万元，入库地方税收350万元。（4）货物运输业税收实现源头控管，通过年初调查测算，实施了《货物运输业税源管理办法》，全年征收税款800万元，同比增收300万元。（5）推行房地产业税收一体化管理，全面强化建房、售房、租房和装修房‚四房‛管理，全年实现房地产业税收1161万元，同比增收108万元。（6）社会综合治税工作实现向‚盲区‛、‚难点‛的进一步延伸。在政府的支持下，开发应用政务专网信息采集系统，加强了对涉税信息的采集、传递、利用的考核，全年共采集各类涉税信息18339条，新增税款4186.7万元，先进做法被市局推广。

二是抓住依法治税这个关键，强化了征收管理质量的提高。（1）建立‚评、定、查‛三位一体管理机制，强化12万元个税自行申报工作，共完成自行申报155人，申报入库税款196万元；申报期结束后，对9户达到申报标准未自行申报纳税人实施重点稽查，查补税款罚款30.7万元。（2）继续加大对298户销售收入1000万元以下企业的纳税评估和所得税核定征收工作，全年核定征收税款347万元，同比增收67万元，核定面达到100％。（3）充分发挥税务稽查刚性和保障作用，大力开展以行政事业单位自行开发商品房、住宅楼专项检查，石材行业税收秩序整顿，所得税汇缴重点检查为主要内容的专项整治活动，查补税款762万元，有力地发挥了‚以查促收、以查促管‛职能。（4）强化地方主体税种管理，营业税、土地使用税、资源税分别同比增收1252、423、210万元，增长28.72%、39.24%、102.44%。（5）做好优化核定征收税种结构文章，在保持原核定税负不变的情况下，适当提高地方税种在总体税款中的所占比重，主要是搞好对石材业户税收的调整，全年增收地方税收370万元。

三是充分发挥了信息技术支撑作用。2007年，是全省地税系统‚信息化建设应用年‛，是山东地税史上的一次重大变革。围绕这一主题，全县地税系统上下统一思想、加强领导、细化目标、精心组织、周密部署，有力的促进了信息化建设应用水平的提升。（1）坚持‚一手抓建设、一手抓应用‛的方针，继续抓好硬件基础建设，适应省级数据大集中的要求，在前期投入资金近400万元的基础上，投入资金40万元，更新微机终端，升级系统网络，提高了计算机及其网络的使用效能。进一步强化信息化培训与应用。制定实施《信息化建设应用培训达标实施方案》，组织了‚三达标‛活动，开展了分岗位培训，共举办各类信息化应用培训16期，培训387人次。（2）围绕数据大集中工程，切实加强数据质量管理，按照《电子数据管理办法》和《电子数据优化实施方案》，规范数据的采集、录入和垃圾数据的清理，加强数据审核，确保了数据的准确率、完整率和有效率，顺利实现了省级数据大集中工程成功上线的目标。活动中，广大干部职工，特别是征管科和财务科的同志，加班加点、忘我工作，涌现出许多的先进单位和先进个人，为大集中工程的顺利上线做出了积极贡献、提供了重要保障，赢得市局充分肯定。

（二）抓牢“带好队”这个根本，强化人本管理，干部队伍建设得到全面加强。‚带好队‛是地税工作的根本，也是‚收好税‛的动力源泉和人力支撑。县局围绕建设和谐地税团队目标，抓牢‚带好队‛这一根本，增强人本理念，深化思想政治工作，强化作风建设，促进了‚和谐地税‛建设，进一步提高了全员的思想政治水平和业务能力，形成了风正气顺心齐、凝心聚力谋发展的浓厚氛围，为地税事业健康、快速、全面发展提供了人力保障和源动力。

一是抓住思想政治工作这个灵魂，陶冶了干部职工情操，各项工作收到了事半功倍的成效。近年来，县局先后开展了以《没有任何借口》、《细节决定成败》为读本的主题教育，特别是去年为深化‚作风建设年‛活动的开展，以《于丹论语心得》为读本，开展了思想大讨论，引导大家学会如何做人、如何处事的道理，强化了全员思想境界的提升，使干部职工树立起了正确的世界观、人生观和价值观。同时开展了‚地税——我的岗位，我的家‛思想交流大讨论，让全员明确为谁工作和如何干好工作的问题，激发了同志们爱岗敬业、无私奉献的工作热情，实现了自我价值。

二是大力开展‚和谐清徐地税‛建设。（1）内部和谐的氛围日益浓厚。县局党组继续深化亲情化管理理念，实施了《关于欢庆99老人节》等9项亲情化管理措施，从提高干部职工的福利待遇，改善学习、生活和工作环境等方面着手，解除了干部职工的后顾之忧，进一步凝聚了人心，汇聚了发展合力，近年来，县局用于亲情化管理的资金累计达500多万元，去年建立了职工食堂……对县局党组亲情化管理的付出，大家是有目共睹的。进一步加强了地税文化建设，先后举行了全县地税干部职工登山比赛、‚地税杯‛庆五一首届廉政书画展、‚地税杯‛迎七一演讲比赛和‚喜庆十七大‘我为税徽添光彩’‛演讲比赛，组织参加了市局组织的第三届职工运动会，并夺取了团体总分第一名的好成绩，实现了‚三连冠‛，进一步营造了团结、奋进、和谐的氛围。开展了‚我爱我家‛活动，弘扬了中华民族尊老爱幼、夫妻恩爱互助的优良传统，进一步推进了‚家庭和谐‛。（2）外部和谐环境业已形成。县局积极参与社会公益事业，回报社会，先后开展了‚爱心大联动，温暖在地税‛、‚万名干部结对帮扶贫困户活动‛、‚ 慈心一日捐‛、‚地税人与贫困学子手拉手‛、关爱残疾人、孤寡老人等弱势群体等一系列社会公益活动，全年共捐款、物达7万多元，累计捐款、物达37万多元，为推动社会和谐发展做出了贡献，赢得了各级领导和广大群众的高度评价和广泛赞誉。特别是李慎武同志，虽然自身年龄较大、身体欠佳，但他主动放弃县局对他的照顾，自觉参加了帮扶活动，发挥了一名老党员的模范带头作用，表现出了‚以税为家‛的崇高品德。还有高泽分局的郑明强同志，身体也不好，但工作一直很认真很扎实。

三是‚作风建设年活动‛得到进一步深化。以开展‚重修养，筑和谐，争创十佳标兵‛活动为载体，促进了全员思想作风、工作作风和生活作风的全面转变和工作质效的全面提高，为地税事业的发展提供了强有力保障。通过打造学习型地税团队、开展思想交流大讨论、建立个人工作业绩评价机制、奉献爱心投身和谐社会建设、健全内外部民主评议机制等五个方面活动内容，进一步提升了同志们的思想境界，凝聚了干事创业的合力，促进了干部队伍综合素质实现质的飞跃。到目前全系统共有45名干部职工获得税务师、会计师、经济师等中级以上技术资格；3人取得研究生学历，大专以上学历的人数占总人数的97％，比2002年提高了23个百分点，其中本科以上学历占总人数的67％，比2002年提高了18个百分点，17人次入选省市局人才库，人员学历、职称结构层次名列全市地税系统前茅。去年，刘汉、王爱友、秦泗玖三名同志入选省局人才库。

开展‚争创十佳标兵‛活动，是县局党组几年来为促进干部队伍建设，围绕巩固、发展、提高，打牢地税基石的重要举措之一。刚才表彰的10名同志只是众多优秀同志的代表和缩影，但由于受名额限制，还有很多优秀的同志没能入选，这一点县局党组在最后审定时也深有感触，但这也恰恰反映了我们清徐地税干部队伍是一支作风优良、纪律严明、团结和谐奋进的团队，对于他们的成绩，县局党组和全体干部职工都有公正的评价，希望同志们准确把握，始终保持昂扬的斗志和饱满的热情，机会总是属于那些有心人。全县地税干部职工不会忘记他们的奉献，历史也会永远记住这一页的

四是深化了文明创建工作。实施了文明创建三年规划和计划，建立文明创建奖惩机制，促进了文明创建工作的全面发展，实现了文明创建工作的新突破，2007年县局先后获得 ‚全国税务系统文明单位‛‚全省地税系统先进集体‛‚省财贸金融系统先进女职工集体‛，被市局授予‚目标管理考核工作先进单位‛‚信息化建设应用年活动先进单位‛‚规范化纳税服务中心‛‚房地产税收一体化管理先进单位‛‚地税税源普查工作先进单位‛‚营业税税收资料调查工作先进单位‛等127项县级以上荣誉，进一步提升了文明程度和部门形象。

五是进一步加强了党风廉政和行风建设。严格落实了党风廉政建设责任制，强化预防职务犯罪工作，扎实开展税检共建活动，提高了全员拒腐防变能力，积极召开税收维权服务恳谈会，推动行风建设深入开展，在2007年的行风评比中再创佳绩，获得优秀等次，进一步提升了地税地位和社会形象，保持了干部职工连续14年无违法违纪现象的光荣传统。

（三）把握“定好位”这个关键，执法、服务、行政管理水平和地税地位形象得到全面提升。‚定好位‛是‚收好税‛和‚带好队‛的重要前提，也是先决条件和重要保障。实践证明，作为职能部门，只有搞好科学定位，找准自身坐标，明确工作方向，才能保证事业又好又快发展。一年来，全县各级地税部门按照‚定好位‛的要求，自觉地接受党委、政府的领导，积极当好党委、政府的参谋，主动立足自身职能，规范税收执法，优化纳税服务，强化行政管理，圆满完成了党委、政府交给的以组织收入为中心的各项工作任务，为促进经济和社会发展做出了应有的贡献，地税部门的职能作用得到空前发挥、地位形象得到空前提升。

一是规范税收执法，突出税收执法责任制的深入推行和执法重要环节的规范监督，积极开展依法治税工作，共开展执法评议考核10次，对63人（次）进行了责任追究，进一步规范了执法行为，实现了‚零复议、零诉讼、零侵权‛的目标，营造了良好的依法治税环境，提升了依法治税水平。

二是优化纳税服务，树立和增强‚三服务‛理念，不断拓宽服务领域，创新服务手段，强化服务措施，使纳税服务工作得到进一步深化，构建起了和谐的税收环境，纳税人及社会各界的满意率在99％以上，县局在2005年被省局评为‚优秀纳税服务中心‛的基础上，2007年又被市局表彰为‚规范化纳税服务中心‛。在服务经济上，立足自身职能，加强对各项税收政策的研究，共向上级提出了有价值的调研信息、建议18条，几年来累计提出近百条；积极落实税收优惠政策，三年来共为企业办理减免税近2亿元，2007年又为16家企业办理减免税款2726.3万元；加大招商引资工作力度，全年共完成招引项目18个，招引资金2.48亿元，为促进全县经济发展做出了积极的贡献。在服务社会发展上，围绕支持下岗职工再就业、帮扶弱势群体等，落实各项税收优惠政策，共为1954户达不到起征点的个体业户办理免征税款手续，年减免税款53万元，让其感受到了党和政府的关怀；为13户下岗职工办理再就业优惠，减免税款3.5万元；征收残疾人就业保障金43.6万元，有力地支持了教育、文化、残疾人等社会事业的发展。在服务纳税人上，全面推行了‚一站式‛集中服务模式，极大地方便了纳税人，先进经验被市局转发推广；继续深化了‚亲情化‛服务，积极为纳税人做好事做实事，真正做纳税人的亲人和朋友，这是清徐地税自2002年起创立的一个品牌；继续深化了包保服务，落实了包保措施，为包保联系点提供税前、税中、税后全过程服务；同时继续开展了上门服务、预约服务和纳税服务志愿者活动，进一步提高了服务水平，融洽了征纳关系。

三是规范行政管理，在财务管理方面，实施了‚三级连审制‛，对所有费用支出实行先由承办部门提出预算申请，职能科室进行初审，分管领导把关审核，主要领导最后审核的程序，最终实现预算开支与结果相符，保证了各项费用支出的规范节俭。全年水电暖、车辆燃修、接待费等支出分别同比下降4.2、5.6、15万元，全年各项办公支出同比下降44.4万元，同比减少15.8％，今后各分局也要借鉴县局的这一做法；在行政办公方面，实施了《工作请示报告规范》、《三个工作日制度》等26项管理办法，在全系统形成了政令畅通、令行禁止的良好局面，进一步提高了行政办公效率。

总的看，过去的一年是极不平凡的一年，它是系统上下特别紧张、特别繁忙的一年，同时又是全县各级地税部门不畏困难、探索创新的一年，更是清徐地税系统充满活力、彰显成效的一年。过去的一年，记载了大家团结奋战的篇章，给我们留下了美好的回忆。我们不仅收获了业务工作上的成果，而且得到了省市局和县委、县政府领导的充分肯定和高度评价。2007年5月16日，省局副巡视员葛庆昌莅临调研时指出：清徐地税在贯彻落实省市地税局各项重大决策和工作部署上思想坚决，年年都有新提高、新进步、新发展，工作目标明确，工作重点抓的准，形成了思路清晰、工作扎实、勇于创新的工作局面，各项工作取得了显著成效。县委书记崔亮、县长王勇多次在全县会议上肯定我们的工作，并要求全县各级各部门学习借鉴。

回顾和总结一年来的工作，有很多东西值得我们认真思考，有很多经验值得我们认真总结，有很多成绩值得我们发扬光大。一年来的工作实践，大家都深深地感受到，要搞好地税工作，推动地税事业又好又快发展，务必做到六个必须。一是必须坚持以‚三个代表‛重要思想、科学发展观和党的十七大精神统领全局，不断研究探索和遵循税收发展的基本规律。二是必须紧紧依靠市局党组和县委、县政府的坚强领导。三是必须坚持以强化科学管理为主线，全面提升管理水平，推进各项工作的科学化、精细化、规范化。四是必须以建设一流的和谐地税团队为目标，全面深化干部队伍管理，增强干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，为地税事业的发展提供强大的人力保障。五是必须以狠抓落实为保障，切实建立健全工作落实机制，强化工作考核，确保各项工作落到实处、收到实效。六是必须坚持以开拓创新为动力，用创新的举措推动工作深入开展，促进地税事业不断实现新跨越。

回顾和总结一年来的工作，成绩是主要的，但问题也不容忽视。主要体现在四个方面：一是税收管理的规范化、科学化和精细化程度有待进一步提高，尤其是在税源管理上，还存在薄弱环节。二是干部队伍建设有待于进一步加强，地税发展的新形势，税收征管过程中可能遇到的新问题，都对地税干部职工的政治、业务等各方面的素质提出了更高要求。三是工作抓落实的力度有待于进一步加大。工作落实不深入、不到位的现象还依然存在。四是工作创新能力有待于进一步提升。工作中‚只知道埋头苦干，不知道总结经验，只知道按部就班，不知道举一反三‛的同志还大有人在，缺乏开拓创新意识和创新能力。对于这些问题和不足，我们必须高度重视、正确面对，在今后的工作中下决心逐一解决。

二、深化管理，推进创新，狠抓落实，努力完成2008年各项工作任务。

2008年，是举国上下认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，为夺取全面建设小康社会新胜利而团结奋斗的重要一年。党的十七大的胜利召开，极大地激发了全党和全国各族人民继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业新局面的热情，极大地鼓舞了全县人民坚持好字优先、科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现新跨越的斗志。学习和贯彻党的十七大精神，落实到地税工作上，就是通过深化管理、推进创新、强化落实，全面提高地税工作质效，促进地税事业又好又快发展。新的一年，全县各级地税部门和广大干部职工要把学习贯彻党的十七大精神焕发出来的激情和活力，转化为推动各项工作开展的强大动力，深入扎实地开展好2008‚质效年‛活动，进一步提升各项工作的质量和效率，努力推动地税工作实现新跨越，促进地税事业好字优先、又好又快发展。

关于2008年地税工作的工作思路、任务目标、完成标准和完成时限，会上下发的《2008年全县地税工作要点》中已经十分明确了，请大家会后认真学习，细心研究，结合实际，细化分解，全面落实。现在我就今年的重点工作讲六个方面的意见：

(一)深入贯彻落实省市地税工作会议精神。当前全省、全市地税工作会议已经召开，省市局确定今年要深入开展‚质效年‛活动，各项工作思路清晰、目标明确，为地税事业的发展指明了方向，我们的工作关键就是如何深化创新抓好落实。因此，各单位务必要深入学习贯彻落实省市地税工作会议精神，增强开展‚质效年‛活动的责任感和压力感，坚持以深化促提升，以落实促质效，以创新促发展。

一是统一思想，提高认识。全县各级地税部门要通过组织开展广泛的学习、讨论，深刻把握、领会开展2008‚质效年‛活动的目的、措施、意义，将全员思想认识统一到‚只有基层落实才是真正落实‛，统一到‚只有创新落实才能提高质效‛上来，保障 ‚质效年‛活动开展扎实有效。

二是准确把握2008年‚质效年‛活动的突出特色，增强干好各项工作的压力感和紧迫感。今年‚质效年‛活动的突出特色，就是省市局直接面向基层，将工作的重心延伸到基层，做到直接对基层的管理、考核、暗访、抽查。通过省市局制定的考核办法来看，有三分之二在考核指标在区县局，特别是重视和强化了对基层人员的考试，直接考核到个人。这与以往不同，今年省市局工作方式的转变，充分体现了对抓基层、出质效的重视。可见省市局抓落实工作的决心和魄力。全县各级地税部门一定好准确把握好‚质效年‛活动的这一突出特色，彻底转变思想观念和工作方式、方法，增强干好各项工作的压力感和紧迫感，铺下身子真抓实干，确保各项工作取得实效。

三是结合实际，深入开展好2008‚质效年‛活动。各单位要按照省市局关于深入开展2008‚质效年‛活动的要求，结合清徐地税实际，制定出详细的、切实可行的措施，县局要制定出2008年‚质效年‛活动实施方案，各分局、科室也要根据本单位的实际制定出相应的实施方案，进一步明确各单位的任务目标、完成标准和完成时限。同时，各单位要对自身工作逐项进行检查，对原有制度、办法进行认真梳理，凡是不规范的要抓紧规范、不完善的要认真完善、不符合要求的要及时予以纠正，确保‚质效年‛活动的扎实开展。

(二)深化“经济决定税源，管理增加税收”的治税思想，坚持依法治税基本原则，强化组织收入工作，确保圆满完成组织收入任务。要坚持以依法治税为手段，以创新管理为主线，立足清徐实际，突出工作重点，有计划地搞好收入，促进均衡入库，进一步增强把握组织收入的能力，确保全年完成组织收入增长18％的任务目标。

一是深化重点税源管理，牢牢抓住税收管理的主动权。县局要对年纳税额在10万元以上，各分局要对年纳税额5万元以上重点税源户进行重点税源监控，确保重点户数监控面不低于10％，税款监控比例不低于80％，同时对这些重点税源户全部实行专人管理，并纳入微机监控，不断提高重点税源的税收贡献率。

二是搞好二、三产业剥离，进一步扩大地方税基。按照省市局关于搞好二、三产业剥离、增收的文件精神，认真搞好工业企业货物运输、房屋租赁、内部宾馆、酒店等三产项目的剥离；搞好大商场收取柜台承包费、兼营快餐业等项目的剥离，通过划清二、三产项目界线，实现挖源增收。

三是继续抓好货物运输业营业税管理，进一步提高源头控管水平。要按照制定实施的《货物运输业营业税管理办法》，与相关企业、单位签订代扣代缴协议，落实相关单位的代扣代缴责任，确保全年货物运输业营业税增长240万元以上，增幅在30％以上。

四是推进石材业管理，探索实施石材加工业税收的‚一控双定‛管理。在完善‚按导爆索代征税款‛办法的基础上，对石材加工业户探索实施‚以电定税‛与‚定期定额‛相结合的‚一控双定‛税收管理模式，进一步推进石材业税源管理的科学化、精细化水平，力争使石材加工业税款增长在30％以上。对石材开采业探索与电费相结合。

五是加强工业园区的土地、房产税管理和各村居租房营业税管理，增加地方税收。积极向县委、县政府建议，争取政策，把全县各镇属工业园全部划为‚土地、房产税‛的征收范围，特别是对企业以租代征使用土地、房产情况，要摸清税源基数，签订协议，强化代扣代缴措施。同时，通过社会综合治税，搞好各村、居出租土地营业税管理，切实消除租房营业税的流失漏洞。

六是加强重点项目税收管理。要加强同公路、土地、城建、经贸等部门的沟通协调，把所有重点项目全部纳入微机监控和分项目管理。县局重点掌控投资100万元以上的重点项目，各分局重点掌控投资50万元以上的重点项目。今年要把对333省道建设这一重点项目的税收管理作为突破口和试验田，制定出切实可行的管理措施，形成一整套完善的管理体系，取得拿的出、叫的响的管理经验，力争得到上级推广。

七是加强所得税核定征收管理。工作的力度、方式、方法的待改进，核定税款没落实的，2月底以前必须落实到位，发现问题，严肃追究责任。今年重点是深化对年销售收入1000万元以下企业的所得税核定征收工作，核定面力争达到100％，通过核定征收增加税款100万元，增幅达到30％以上。

八是全力做好年收入12万元以上个人所得税申报征收工作。对于这项工作省市局高度重视，各单位务必无条件地按时保质保量地完成。对于完不成县局分配工作任务的，相关单位负责人必须向县局党组写出书面说明，并在局长办公会上做深刻检讨。同时，县局将扣发相关单位‚一把手‛的半年补贴，对后果严重的，分局长要引咎辞职。

九是深化纳税评估工作。征收管理部门要运用评估软件，对辖区内大中型企业进行纳税评估，评估面达到90%以上，通过评估发现征管薄弱环节，改进管理措施。要在保证圆满完成省市局分配的行业纳税评估任务的基础，积极搞好工作经验总结，确保在省市局组织的纳税评估讲评会上得到推广。

十是推进以票控税。加大发票宣传、使用、兑奖、违法查处等工作力度，重点在餐饮、娱乐、服务、交通运输业等行业推广税控收款机，使税控机的使用量不低于80％。

十一是加强税务稽查工作，充分发挥稽查保障作用。要转变稽查工作思路，把工作的重心转移到以查促管、以查促税收环境整治上。要把查处利用假帐、帐外帐偷逃税行为作为今年稽查工作的突破口，全年最少要查处2－3家，完成2户移送司法机关处理的硬指标，切实维护税法刚性。要切实加强对年收入过12万元的个人所得税申报后续检查力度，至少保证对4户进行公开曝光。各分局都要抓典型，小分局要公开曝光1户，大分局要公开曝光2－3户。

十二是以实施集中统一稽查为保障，认真搞好企业所得税汇缴检查工作。要结合‚两法合并‛，强化新企业所得税法的宣传和贯彻执行，同时，深化‚一集中五统一‛的稽查模式，科学调配组织检查力量，认真做好适应旧税法最后一年的所得税汇缴检查工作，确保汇缴检查面达到100％。

十三是全面深化社会综合治税工作。社会综合治税工作是山东地税创新实施的一个品牌，实践证明，它对增加组织收入，确保组织收入任务的圆满完成，发挥了不可代替的作用。今年要进一步完善政府主导、地税主管、各单位配合的社会综合治税工作，积极协调各乡镇按照工作需要配全协税人员，加强与各涉税部门的配合，加大考核力度，及时进行考核情况反馈。要发挥政务专网信息采集软件的优势，畅通涉税信息的传递、采集渠道。重点对各乡镇争取的土地整治项目和零散、隐蔽税源以及税源管理的盲点、难点加强税收跟踪管理。

县局把以上13个问题作为2008年加强税收管理的重要举措，各单位要根据实际，分别制定具体的管理和考核办法，确保通过实施这13项重点举措，进一步提升税收管理质效，圆满完成全年组织收入任务。

(三)以开展“质效年”活动为契机，进一步加强干部队伍建设，确保全员综合素质再上新水平。干部队伍建设水平的高低，干部队伍的综合素质如何直接关系和影响着工作质效的提高。近年来，清徐地税以机构改革为契机，不断深化管理，强化创新，探索出了一条独具特色的干部队伍管理之路。特别是去年通过开展‚争创十佳标兵‛活动，进一步提升了素质，净化了灵魂，确保了干部队伍健康、稳定发展。希望全体干部职工要以‚全县地税系统十佳标兵‛为榜样，对照各自工作找差距，找不足，比精神，比奉献，在新的一年，积极进取，奋起直追，共建大业。同时，也希望受表彰的这10名同志，要珍惜荣誉，再接再厉，在各个方面发挥表率作用，真正成为全系统的标杆和样板，在各项工作中起到示范和带动作用，为推动地税事业又好又快发展再立新功。2008年，县局将以‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛为主题，深化和谐地税建设，着力改善和提高干部队伍的知识结构和层次，确保全员综合素质实现质的飞跃。

一是深化干部队伍教育培训工作。对于加强教育培训工作，省市局都做了具体部署和安排，我们重点就是抓好各类人员的知识更新，确保各类人才在全市地税系统处于领先地位。要进一步提高对加强教育培训工作重要性的认识，随着新形势的发展，地税工作人员的知识水平需要要求更高，特别是今年省局将定期组织人员考试，这尤其需要我们重视和加强教育培训工作，不断提高自身知识水平；要根据省市局教育培训规划，结合实际，制定出适合清徐地税事业发展的教育培训三年规划和计划；要积极灵活学习教育形式，采取个人自学与集中学习相结合、请进来教与走出去学相结合的方式，提高学习效果；要修改完善教育培训奖励办法，加大对在教育培训工作优秀人才的奖励力度，凡是市局规定的奖励项目，县局都将实行双倍奖励，以此激励全员加强学习提高素质的积极性。

二是扎实开展‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛活动，把这一活动作为2008年加强干部队伍管理，推进和谐地税建设的核心和重要载体，以此引导和推动全系统创建和谐机关、和谐单位、和谐家庭活动的开展，目的是通过评选和表彰‚和谐标兵‛，进一步激发干部职工的工作热情，凝聚发展的动力。

三是进一步加强党风廉政和行风建设。要进一步加强廉政教育，严格落实各项规章制度，层层签订党风廉政建设责任书，坚决杜绝‚关系税、人情税‛现象和‚吃喝拿要报‛等不正之风，特别是要加大‚禁酒令‛的执行力度，对违犯‚禁酒令‛的一步到位，罚款3000元，待岗学习，学习期间只发生活费；屡教不改的，将按照《公务员法》的有关规定予以辞退。要不断强化监督，加强与纪检、公安、审计等部门的沟通协调，认真搞好‚税检共建‛活动，提高干部队伍的拒腐防变能力，确保干部队伍不出任何问题；要切实加强行风建设，广泛开展税企互动活动，积极参加民主评议政风行风活动，确保行风建设获得优秀等次。

(四)深化纳税服务，构建和谐税收环境，全面提升地税地位形象。严格执法与热情服务是税法赋予我们的神圣职责和光荣义务。近年来，我们秉承‚亲情化‛服务理念，在严格执法的同时，搞好热情服务，叫响了‚亲情化‛服务品牌。2008年要继续深化纳税服务，规范税收执法，全面提升服务质效和规范执法能力。

一是要规范税收执法，构建和谐税收环境。要进一步推行阳光地税，强化执法评议考核和执法责任追究，调动执法人员严格规范执法的自觉性，全面提高税收执法水平，努力构建和谐税收环境。

二是要深入推行‚亲情化‛服务，积极开展‚做纳税人的亲人和朋友‛活动，积极为纳税人做实事、好事，帮助他们解决实际困难，以亲情和优质服务增进与纳税人的感情和友谊。

三是继续深化‚包保‛服务，县局党组成员每人包保5户以上企业，分局每人包保5户以上，科室每人包保3户以上，定期深入包保点了解生产经营情况，为他们提供税前、税中、税后全程服务。

四是要继续推行‚一站式‛服务、上门服务、提醒服务、预约服务等，深入开展‚网送税法‛活动，有效开展纳税服务志愿者活动，更好地服务纳税人。

五是要认真落实各种税收政策，特别是各种促进企业发展和社会和谐发展的税收优惠政策，增强企业发展后劲，推进社会和谐建设。

六是要突出抓好招商引资工作，确保圆满完成全年招商引资工作任务，全力服务全县经济建设。

(五)深化文明创建工作，推进地税文化建设，进一步营造团结、奋进的氛围。文明创建是一个反映单位文明程度的重要标尺。近年来我们清徐地税一直重视加强文明创建和地税文化建设，取得了累累硕果。2008年要继续深化文明创建工作，推进地税文化建设，进一步营造团结、奋进、和谐的氛围。

一是抓住思想政治工作灵魂，增强凝聚力。以开展‚迎奥运，铸和谐，争创地税系统和谐标兵‛为主线，实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设‚四德‛工程，强化全员理想信念教育，进一步树立起科学的人生观、价值观；要推进‚和谐家庭‛建设，开展和谐教育进家庭活动，以‚贤内助‛促进家庭和谐，以家庭和谐促进地税和谐；要不断提升自我，超越自我，塑造良好情操，积极参与社会公益事业，认真开展‚万名干部职工帮贫扶困‛等各种帮扶活动，积极向社会弱势群体送温暖、献爱心、共建和谐；要积极开展学习先模人物先进事迹活动，县局拟定于春训期间组织‚十佳标兵事迹报告会‛，大力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。

二是深化文明创建工作。要树立和增强‚见荣誉就争，见红旗就扛‛的思想，着眼于更高、更广，进一步提高文明创建的层次和广度。县局要以获得‚全国税务系统文明单位‛为动力，将创建‚国家文明单位‛列入下步争创规划，制定和实施文明创建五年规划和计划。各单位要进一步创新创建形式，丰富创建载体，在扩大争创面上下功夫，抓好各级‚文明单位‛、‚文明行业‛、‚青年文明号‛、‚巾帼文明示范岗‛等系列创建活动，力争实现文明创建工作的全面丰收。

三是积极开展丰富多彩的文体活动。县局将围绕‚迎奥运、讲文明、树新风‛这一主题，以开展‚我为奥运做奉献‛活动，带动乒乓球、篮球、象棋、围棋比赛，登山运动会等各种文体活动的扎实开展。同时要结合开展‚读当代好书，做时代新人‛活动，鼓励干部职工在工作之余进行书画、摄影、文学创作等，树立健康的娱乐理念，进一步丰富干部职工的文体生活。

（六）全面强化工作落实，以各项工作的最终落实全面提高工作质效。落实是一切工作的归宿。事实证明，我们所取得的每一项工作成绩，都是狠抓落实的结果，抓落实是清徐地税事业成功的法宝。上面千条线，下面一根针。各项工作的成效最终只有在基层的落实上得到体现。各级要进一步明确开展‚质效年‛活动，关键在落实，重点在抓落实，要树立各项工作只有在基层落实才是最终落实的观念，在系统上下形成齐心协力抓落实的浓厚氛围，确保把各项工作落到实处、见到实效。

一是提高认识抓落实。近年来，全县地税系统坚持以强化责任落实为总抓手，促进了各项工作的开展。但是落实不全面、不深入、不平衡的问题依然存在。新的一年各单位要牢固树立‚地税工作只有在基层落实才是真正落实，只有基层出质效才是真正落实‛的理念，全面认识强化抓落实的重要意义，切实增强抓落实的紧迫感、责任感和主动性、积极性，树立‚今日事、今日毕‛的思想，从自己做起，从本单位做起，从现在做起，全力以赴抓好落实。

二是细化量化，实施‚五级连带责任追究制‛抓落实。对于2008‚质效年‛活动的各项工作，要在明确工作任务目标的基础上，根据岗位实际，切实制定出从局长到分管局长、到科室、到分局长、到具体人员的工作任务目标细化量化分解及完成标准、完成时限，实施‚五级连带责任追究制‛，分清各自职责，明确责任到人，确保以实施责任追究保证工作落实。

三是转变作风，实施‚一把手‛工程抓落实。落实好不好，关键在领导。特别是各单位‚一把手‛的抓落实力度，将决定着本单位工作的成效。2008年要实施各级‚一把手‛工作责任制，严格制定各级‚一把手‛工作考核办法，由县局局长抓分管局长，分管局长抓科室负责人和分局长，科室负责人和分局长再抓本单位的人员，做到一级抓一级，一级对一级负责。实施工作调研制度，各分管局长、分局长、科室负责人每月必须确定一个调研课题，每周至少有2天时间深入基层，针对调研课题拿出解决方案，这项工作将纳入年终考核。

四是提高工作质效抓落实。‚质效年‛活动的落脚点在于提高质效。各单位要进一步增强‚没有质效的工作等于没工作，没有质效的忙活等于白忙活‛的观念，着眼于提高质效，进一步规范工作请示、汇报、安排等程序，严格执行‚三个工作日‛限时办理制度。要制定专门的管理考核办法，对上级安排的工作，对各分局请示报告的工作，如果没有时限规定的一律在3个工作日内办结。如无特殊情况，凡是各分局请示报告的工作，科室如果没有按时限安排、答复的，视为同意，出现工作失误的将追究科室负责人的责任；同样，各科室安排分局的工作，如果3个工作日没完成的将追究分局长的责任。

五是推进工作创新抓落实。创新是地税事业跨越发展的永恒动力。近年来，县局坚持以创新促落实、以创新促发展，全市地税系统90％以上的创新经验出自清徐地税，80％以上的现场会、观摩会在这里召开，先后有58项工作创新被省市局或县委、县政府推广,县局已跨入全市、全省乃至全国税务系统先进行列。今年‚质效年‛活动的重心在于工作创新。关于创新，市局把它放在了更加重要的位臵上，市局刘局长在全市地税工作会议上特别强调，对于2008年的目标管理考核，工作创新项目将不受加分限制，也就是说，对每一项创新都依次进行加分。对此，新的一年，各单位一定要发扬我们清徐地税勇于创新的优良作风，进一步解放思想，提高认识，大力推进工作创新，实现以创新提质效，促跨越。要继续开展‚我为地税发展献计献策‛活动，研究制定全系统的建言献策奖励办法，发动全员群策群力，积极为事业发展出谋划策，全系统干部职工每人每年必须提出3条以上有利于促进各项工作开展的意见、建议，对所提出的意见、建议被县局采纳，并取得良好成效的按照采用条数，分3、5、10条以上的予以不同层次的表彰奖励；分管局长、机关科室、分局确保至少有一条工作经验被省市县局或县委、县政府等各级推广，这是一项硬指标，各级务必确保完成，对没有工作创新项目的单位，在评选树优上县局将实行一票否决；县局将对工作创新设立单项考核，在年终进行专项表彰奖励。六是强化工作规范抓落实。各项工作规范管理是建立良好工作秩序，促进工作成效提高的重要保证。新的一年，各单位要重视和加强规范管理，确保提高行政运转效率和后勤保障能力。要进一步规范制度管理，严格执行各项规章制度，在全系统形成政令畅通的良好局面；要加强行政后勤管理，进一步规范会议、接待、用车、保卫、卫生管理；要推进财务规范管理，实施党组成员分组负责制，严格把关，各分局的经费要进行预算管理；要推进节约机关建设，力争各项办公支出有较大幅度的下降，实现节支增效，特别是今年各分局的交通工具需要更新，高泽等3个分局的办公楼需要修缮，大家一定要树立过紧日子的思想，节约开支。

七是实施工作评估、督察督办、严格考核、一票否决抓落实。任何一项工作，如果不进行及时评估，就会有纰漏；如果没有完善的监督检查措施和激励机制，就很难保证效果。因此，各级在工作落实中，要坚持做到有安排部署、有及时评估、有督促检查、有考核奖惩，切实保障工作落实。首先，要建立工作评估体系，实行全员工作评估，每人按月做好工作总结，各分管局长及各单位‚一把手‛要按月对分管工作进行评估展评，肯定成绩、查找纰漏，制定改进措施。其次，要成立2008‚质效年‛活动办公室，牵头组织督查督办工作，建立完善督查督办工作机制，尤其是对省市县局和县委、县政府部署的重点工作，要按照进度，分阶段搞好跟踪督查，全面了解和掌握落实情况。尤其要通过督查，及时发现落实过程中出现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，有针对性地采取措施加以解决，从而保证落实的进度、质量和效果。第三，要进一步强化考核，严格建立完善各项考核办法，实施按月、季、半年、年终考核的办法进行严格考核，同时，改进考核办法，确保考核结果公平、公正，真正考出各级抓落实的压力和动力。同时要严格兑现奖惩，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，促使人人自我加压、奋勇争先，有效促进工作落实。第四，要实行一票否决抓落实。对于各项工作，凡是因工作失误，被省市县局或县委、县政府通报批评的，在评优树先上实行一票否决制，对情节严重，造成严重后果的对相关人员进行经济处罚，甚至辞退。

总之，新的一年，全县各级地税部门要通过以上六项措施，全面提升各项工作质效，促进‚质效年‛活动的深入开展，实现税源管理的科学化、精细化，圆满完成全年组织收入任务;实现干部队伍综合素质的全面提升,汇聚全心全意谋发展的巨大合力;实现执法、服务水平和地税地位形象的全面提升,营造和谐的税收环境;实现文明创建工作的进一步深化,营造团结、和谐、奋进的发展氛围；实现行政运转效率和后勤保障能力的进一步提高，为地税事业发展提供强有力的支撑和保障。

同志们，充实而辉煌的2007已经远去，崭新而紧迫的2008已经到来。近五年来，随着时间的推移和岁月的更迭，省局提出的‚定好位、收好税、带好队‛的总体工作思路和‚经济决定税源，管理增加税收‛的治税思想已经在齐鲁大地熠熠生辉，在山城清徐落地生金，开花结果。伴随着全省地税事业阔步前进的步伐，我们清徐地税也走过了不平凡的五年。当前，就全国形势来看，举国上下都在抓住机遇，谋划发展，就全市形势来说，我们清徐地税，作为整体工作已跨入全省、全国税务系统先进行列的先进典型，正面临着前所未有的压力和挑战，其他兄弟单位都在解放思想、转变观念、深化创新、致力发展，其奋起直追的精神和不甘落后的魄力不容我们沾沾自喜，稍有懈怠，甚至停滞不前。在这种形势下，我们不进则退，进步慢了也是退。在这种压力和挑战同在的关键时期，在这种你追我赶的竞争氛围中，如何使清徐地税永远处于领先地位，永远处于不败之地，正是需要大家认真思考和理性面对的问题！正是需要大家振奋精神、摩拳擦掌、背水激战、全力拼搏的时候！更是需要大家发扬成绩、再接再厉、积极进取、开拓创新的时刻！

新的一年，让我们进一步认清形势，振奋精神，继续紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导，发扬团结、协作、进取、和谐的清徐地税精神，在十七大精神的鼓舞下，全面实践和落实省局提出的‚定好位、收好税、带好队‛的总体工作思路和‚经济决定税源，管理增加税收‛的治税思想，深入开展2008‚质效年‛活动，努力推动清徐地税事业实现新跨越，为促进全县的经济和社会发展，建设‚富强和谐，人民安康‛的新清徐做出新的更大贡献！

春节就要到了，借此机会，向各位领导和同志们致以节日的祝贺，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、万事如意！

谢谢大家！

第五篇：在全市地税工作会议上的讲话

同志们：

在局长作今年工作报告之前，我就党风廉政建设和反腐败工作先作个发言。

去年以来，全市地税系统党风廉政建设和反腐败工作，在市局党组和上级纪检监察机关的领导下，从教育、制度、监督入手，着力推行预防职务犯罪三级监督网络，建立防治体系，通过加强教育，完善制度，强化监督，加大对税收执法权和行政管理权的监督力度，源头预防和治理腐败工作取得了一定成效，税务人员廉洁从政意识进一步增强，党风廉政建设责任制得到了较好地落实。从市局对去年各单位责任制考核情况来看，效果是好的，每个单位的工作都抓得比较扎实，责任目标是落实的，考核分都在分以上，经市局评定，每个单位都成为廉政合格单位。但考核中也发现，有的单位工作虽然布置了，但狠抓落实不够，成效不明显；有些工作虽然研究了，但创造性地提出新思路、新办法、新措施还不够。

××年党风廉政建设和反腐败工作，目前区局还没有召开会议作出具体部署，但按照中纪委的要求，目标任务是明确的。结合我们百色地税系统的实际，今年，我们的工作思路是：立足教育，注重预防，建立健全教育、制。

管理监督制度，特别是经费使用的监督制度；二是完善工程招投标监督制度，特别是基建工程的监督制度；三是完善物资采购监督制度，特别是车辆、电脑等大件物品采购的监督制度；四是完善税收征收管理环节的监督管理制度，特别是定税和税款入库环节及票证管理的监督制度；五是完善稽查行为的监督制约制度，特别是选案、检查、审理、执行环节的监督制约制度；六是建立和完善提拔任用干部征求纪检监察意见制度；七是完善政务公开、党务公开、办税公开制度。

（三）加大对权力运行的监督制约力度，突出两个重点：第一，突出对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。一方面要严格执行《党政领导干部选拔任用干部工作条例》，对人事任免、调配、交流、换岗等工作要按程序进行。二方面要严格执行各项议事制度，坚持集体领导，凡重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。第二，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。一要加强对税收征收管理环节中定税环节、税款入库环节的监督。二要加强对税务稽查环节的监督，严格执行“选案、检查、审理、执行”四分离，避免“暗箱操作”行为的发生。三要加强预算内外资金管理和监督，严禁私设“小金库”。四要按规定对基建项目进行招投标并及时开展基建项目竣工结算审计，大的维修项目，大宗物品采购要通过招投标或政府采购进行，严防腐败现象发生。五要严格控制外出考察，禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止超编制标准配备小汽车；禁止超标准接待，以各种名义用公款互相宴请、酗酒、送礼和安排私人旅游、高消费娱乐；禁止以各种名义滥发钱物，职工福利的资金来源务必合法正当。

二、八项措施

（一）认真学习和贯彻落实中纪委五次全会精神，抓紧制定贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见和办法，切实把《实施纲要》确定的各项工作任务落到实处。一要认真学习好胡锦涛同志在中纪委次全会上的重要讲话精神。胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话内涵丰富，高屋建瓴，是指导当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。二要认真学习《实施纲要》。最近，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的指导思想、主要目标、工作原则和基本要求，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。因此，我们要认真学习，提高认识，深刻理解颁布《实施纲要》的重大意义。三要全面贯彻落实《实施纲要》。把学习《纲要》列入党组议事日程；制定贯彻落实《纲要》的具体意见和办法；抓好建立健全惩治和预防腐败体系各项任务的分解，制定方案，周密部署，明确任务，落实责任；建立考评机制，确保各项任务落到实处，取得实效。

（二）增强责任，把党风廉政建设责任制落实到位。党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的重要制度保证，是反腐源头治本的重要制度，是加大从源头上预防和惩治腐败的根本举措。因此，一要增强工作责任感。二要落实领导责任和部门责任，形成“一把手”负总责，部门各负其责的工作格局，把工作任务进行分解，量化到个人，细化到部门，层层签订责任书，实行目标管理。三要加强监督检查。四要严格责任考核。五要强化责任追究。

（三）密切配合，形成合力，进一步完善预防职务犯罪三级监督网络，把预防工作做好。一要突出预防的重点，切实抓好领导干部的重点预防、抓好重点工程项目的预防、抓好定税环节、稽查环节、税款入库环节和税收票证管理环节的预防。二要狠抓措施的落实。