地税稽查工作会议经验交流材料

第一篇：地税稽查工作会议经验交流材料

亮剑旅游税收煅造稽查品牌

近几年来，我市坚持旅游带动，立足科学发展，人民生活不断提高，基础条件大力改善，旅游发展势头强劲，经济社会和城乡面貌发生了翻天覆地的变化，逐步成为全国一流、世界知名的旅游胜地，形成了以旅游为主体的经济发展格局。但与全国同类旅游地区相比，我市旅游税收对财政的贡献率总体水平不高，旅游税收总量相对偏

少。特别是收入隐性强，税负率偏低，发票抵扣杂，真假难甄别，制度不健全，收入难核实等一系列问题，严重的影响了旅游税收的征管，造成了旅游税收的流失，损害了旅游者的利益，阻碍了旅游经济的发展。为了整合旅游资源，规范旅游秩序，加大旅游税收的征管力度，优化旅游税收的纳税环境，我们在省局和市局党组的统一领导之下，举全市之力，直击旅游税收源头，直面旅游税收乱象，亮剑旅游税收，煅造稽查品牌，组织了震动三湘的“绿剑行动”，并收到良好效果，不仅为旅游经济的发展净化了环境，而且创造自己的稽查品牌。据统计，整个行动中，有122家旅游企业自查补税3150万元，市局重点检查28家旅游企业，查补地方各税1039万元。其中，查补税款上百万的企业有5家。全市通过“绿剑行动”，规范旅游税收管理，增加全市旅游税收1亿3000万元，比上年增长35%。

一、精心策划练内功，为“绿剑”强基

“绿剑”行动的目的就是为了规范旅游税收秩序，提供良好的旅游税收环境，而一支高素质的税务稽查队伍势必成为整个“绿剑行动”是否成功的基础。

近年来，市局党组高度重视稽查工作，把稽查局作为培养复合型人才的摇篮。在选拔人才时重用稽查干部，通过能进能出、上派下挂等形式多岗位锻炼，全市稽查系统有19人被提拔重用，占全市稽查干部的34%。且全省、全市稽查能手、双师资格人员都被选调进稽查局，稽查系统不断有新鲜的血液注入，工作活力倍增。

此次，为了确保“绿剑行动”的实施者政治过关，业务过硬，走得进，出得来，我们组织了为期半月的相关旅游财务知识的专门培训，让参加行动的每一个稽查人员做到“四个熟悉”。既熟悉旅游管理流程，以便查得清旅游收入；熟悉旅游核算流程，以便弄得清经营利润；熟悉政策法规，以便用得准适用政策；熟悉旅游征管方式，以便堵住税收暗流。同时在整个行动中实行挂牌上岗，持证检查，边查边审，边审边评，用优秀的典型案例示范，确保行动质量，执法严明。

二、引导自查倡守法，为“绿剑”造势

对旅游产业实施专门的税务稽查，不是阻碍旅游经济的发展，而是保障旅游经济的优化循环，促进旅游经济的健康发展。为了增强旅游企业的纳税意识，提高旅游企业的税收遵从度，我们通过举办旅游企业税收管理知识培训班的形式入手，开展了以审计式自查为主要模式的纳税人自查活动，并把自查作为整个“绿剑行动”的第二个阶段，以旅游企业主动自查为突破口，引导旅游企业自觉自查，快乐自查，主动纳税，奉公守法，为“绿剑”行动造势壮威。由于宣传发动深入，引导辅导到位，“绿剑行动”的自查阶段收到非常好的效果。据统计在整个行动中共有122户旅游行业纳税人自查，申报税款3150万元，自查面达100%。

三、整合软件搭平台，为“绿剑”提效

加大对旅游税收管理信息化的力度，不断优化科技管税的方式，是旅游产业管理数字化的必然趋势。为了确保“绿剑行动”收到规范行业管理、惩治偷税抗税、促进风气好转的效果，真正实现旅游税收的提速、优质、增效，我们对自主开发的稽查软件加以优化，通过网上申报、税库银联网、银行刷卡交税、旅游一城通等软件进行整合升级，形成了对旅游景区景点企业生产经营情况实施动态实时跟踪，搭建了旅游税收稽查平台，为“绿剑行动”增效。一是积极探索审计型检查底稿工作模式，从风险评估、控制测试、实质性程序和纳税遵从评价等四个环节入手，提质增效。二是纵深推进审计式稽查，通过进一步完善查前承诺、查中固定证据、查后廉政监督的稽查模式，促进“阳光”作业，透明执法。三是充分利用信息资源，通过信息共享平台，直击源头，以票查案，以案带案，查办大要案，净化税收环境，打击偷逃抗税。紧扣旅游六要素，倾力开展发票检查。如在行动中我们通过对重点税源单位填开和取得金额在1万元以上发票列为必查、对一般检查单位面值达10万元以上的发票必查“两个发票必查”，查办发票违章户数34户，查实非法发票229份。其中在查处某旅行社假发票案时，通过相关信息比对、委托协查等方法，查实涉票金额209万元，查补税费及罚款31万元。特别是通过深挖线索，查办大案要案，使大要案的示范效应得到充分发挥，极大的震慑了涉税犯罪。据统计，整个行动中查办大要案3起，查补地方各税2310万元。其中仅某旅游酒店查补资本交易企业所得税203万元，检查成效显著。

四、稽查建议促规范，为“绿剑”增色

对税务违法处罚是必然，但不是目的。实施“绿剑行动”的目的是促进旅游产

第二篇：地税稽查经验交流材料

提高稽查效能近年来，税务稽查力度不断加大，对整顿和规范税收秩序、保证税收收入稳定增长起了重要作用。但是，稽查人员都有检查难，处理更难，执行难上加难的切身体会。执行是税务稽查的最后环节，也是关键环节。只有稽查案件都得到有效执行，才能充分发挥税收稽查职能作用，体现税法刚性。由于种种原因，我们在税务稽查工作中，总还有一些稽查案件难以执行到位，这不但有损稽查部门的权威，更有影响税法的严肃性。为提高案件执行效能，我局就如何加大执行力度，破解稽查案件的执行难题进行了探索，并取得了一定成效。2004年、2005年我市稽查查补税款、滞纳金、罚款分别为2938万元、3230万元，入库率分别达到95.1%和97.3%。现将我局就如何破解稽查案件执行难、提高执法效能谈几点做法和体会：

一、认真分析执行现状，理清工作思路，加大执行力度

（一）理清执行思路。思路清、方法对是做好执行工作的基础。为破解案件执行难，我们经常阶段性地就对稽查案件执行现状进行认真分析，找出执行难的根源。经过分析认为，造成执行不到位的原因：一是纳税观念淡薄。由于种种原因，人们依法纳税的思想观念还没有得到根本性的转变，许多纳税人并不认为偷税、欠税可耻。有的被查户对查补的税款、滞纳金、罚款往往以资金紧张为由，能拖则拖，能少则少，能不交则赚，总是想方设法蒙混过关。二是案件执行不力。体现在对被执行者跟踪、督促不力，有的由于“人面人情”，执行人员不愿为公事得罪、结怨于人，或出于对效益不好单位的同情，没有及时采取相应措施，导致稽查案件无法执行。三是地方政府干预。对所谓的“外资企业”、“重点企业”有时地方政府会以“涵养税源”、“蓄水养鱼”、“借鸡生蛋”为理，以保护招商引资环境为由，要求税务机关不要过于“苛刻”，甚至对查出的税款也为他们“说情”。此外，有些地方政府为招商引资，擅自制定税收优惠政策，也为稽查案件执行加大了难度。为破解这一难题，我们结合税收专项检查，要求稽查人员认真开展稽查创新，大胆探索执行办法，加大执行力度，保证查补税款、滞纳金、罚款的及时足额入库。

（二）找准执行重点。根据以往的经验，我们注意到稽查案件执行不到位主要发生在以下企业：一是经济效益差的企业。因这类企业往往债务缠身，举步为艰，面对查补的税款、滞纳金、罚款已无力缴纳。二是处罚较重的单位。这类单位由于偷税性质恶劣，稽查部门对其处罚较重，偷鸡不成蚀把米，尽管无可抵赖，但心不悦口不服，对查补的税款、滞纳金、罚款总是拖而延之。三是“轻装上阵”的企业。这类单位只是租用场地办公经营，经营方式简单，待到税务稽查查出偷税问题时，往往是逃之夭夭。四是代扣代缴的行政事业单位。多数行政事业单位本身不是纳税人，如未履行代扣代缴义务，税法规定不能对其实行税务保全和强制执行措施。五是“神通广大”的纳税人文章来源：中国公务网 2007-6-13 23:52:14。有的企业居功自傲，凭着自认为有“关系”，视税法而不顾，拒不执行税务稽查结论。为此，我们在日常执行工作中，将上述被查对象的涉税违法行为作为重点执行对象，加大执行力度。

（三）完善执行制度。首先我们按照选案、检查、审理、执行四分离的要求，建立了一支素质好、业务精、责任感强、作风硬、廉洁自律的执行队伍，并对稽查四环节的工作职能进行明确界定。其次对检查环节发现应列入重点执行的纳税人，执行人员一同参与案件审理，让执行人员尽量了解案情，一经审理结束，执行人员立即执行，避免了由于执行时间长，纳税人为逃避纳税和处罚而转移财产，造成执行不到位现象。再次，建立了执行工作事前调查制度。执行人员在采取强制措施前，对被执行对象都要进行调查，充分掌握被执行人的生产经营和资金周转情况，做到执行工作有的放矢；最后是建立了执行案件报告制度。每一案件执行完毕，执行人员按要求填写《执行报告》，执行部门按月向局领导报告执行情况，分析执行工作中的问题和需要解决的矛盾。此外，我们在稽查工作绩效考核评比中，将稽查结案件执行率作为执行工作的重要内容进行考评，要求查补税款、滞纳金、罚款入库率达到95%以上，使执行人员既有压力又有动力。

（四）加大宣传力度。为创造和谐的案件执行环境，让被执行对象主动缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，提高执行效能，我们结合“三个服务”活动，充分利用报纸、电视、宣传材料等新闻媒体和开展税法咨询等形式，大力宣传税收政策法规，做到不仅宣传税收知识、税收法规、纳税义务，而且还大力宣传纳税人的权利。对偷逃税严重的典型案件，充分利用办税服务厅、电视、电台、报刊及互联网等公开曝光，据统计，2005年全市在各种场合曝光涉税违法案件26起。以案释法，提高了被执行对象依法纳税的自觉性，保证了稽查案件执行到位。

（五）争取领导支持。对查处的一些地方政府招商引资企业偷逃税案件，为保证稽查结论执行到位，我们积极主动向政府领导汇报、沟通，让领导“吃透”税收政策，从而做出与税收法规相符的决策，支持税收工作。如宜春贸易广场有限公司是政府招商引资的大型项目，对地方经济发展有重大贡献，但我们根据群众举报，查补该公司偷税、少代扣税款及滞纳金、罚款633.5万元。为保证查补税款、滞纳金、罚款的足额入库，市局和稽查局领导多次向市政府主要领导汇报，并帮助公司协调好有关部门的关系，最终取得了政府领导的理解和支持，将查补的税款、滞纳金、罚款全部追缴入库。

（六）用好强制措施。对被执行单位拒不缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，我们加强与银行、工商、法院、公安等部门的合作，建立良好的协作关系，形成严密的协税护税体系，以保证税务稽查案件执行到位。如奉新县地税稽查局在对瓷土矿采掘行业进行税收专项检查时，其中一个矿主自认为有“关系”，拒不缴纳查补的5万余元税款、滞纳金、罚款。奉新县地税稽查局及时提请县法院强制执行，起到了执行一个，教育一片，震慑一方的效果，同行业的其他12户矿主主动缴纳了查补的税款、滞纳金、罚款64万余元。丰城市地税稽查局在查处周元赣贩卖假发票案时，对购买、使用假发票的72户餐饮等服务业户补税、罚款35.9万元，提请市公安部门协助追缴入库。据统计，全市还通过银行扣缴被执行对象的税款、滞纳金、罚款200余万元。通过用好法律赋予税务机关的强制执行措施和税收保全措施，确保了稽查案件的有效执行。

二、通过强化案件执行,丰富了经验，锻炼了队伍

通过加大执行力度，不但追补了大量的偷逃税款，保证了税收政策的贯彻落实，整顿和规范了税收秩序，而且丰富了执行经验，锻炼了执行队伍，市政府主要领导多次在有关会议上对我市稽查工作给予充分肯定和表扬。

（一）整顿了税收征管秩序。近两年，我市稽查案件执行结案率都在95%以上，稽查人员成了社会上的“明星”、偷税者的“克星”、征管人员的“福星”，全市地方税收秩序因此明显好转。如奉新县法院对某瓷土矿矿主采取强制执行措施后，不但打击了犯罪分子的嚣张气烟，震慑了涉税违法犯罪分子，而且保护了守法经营者的合法权益，有力地整顿和规范了行业税收征管秩序，为市场经济主体平等竞争创造了公平的税收环境。

（二）摸索出了执行经验。对一些仅靠地税部门的力量难以执行的特殊案件，我们及时与银行、公安、法院等部门联系，加强部门合作，发挥职能部门的作用，克服了地税部门执行权的局限性，执行工作取得了明显成效，并积累了宝贵经验。经验告诉我们，要加强部门配合,并取得成功，不能一厢情愿、急于求成，必须要加强协调与沟通，相互理解与支持，并建立科学完善、切实可行的案件移送制度，用制度明确工作要求，依制度办事。另外还要有高素质的执行队伍，用“铁的手腕”执行涉税违法案件。

（三）锻炼了地税执行队伍。稽查案件执行是征纳矛盾的焦点。要做好案件执行工作，要求执行人员首先要有刚正不阿、敢啃硬骨头的精神。其次要有较高的业务素质，熟练掌握执行程序和法律文书。再次要有很强的沟通、协调能力和丰富的执行经验。在稽查案件的执行过程中，执行人员互相交流执行经验，摸索出了正确的执行方法，攻克了一个又一个难题。历经磨练，执行人员素质明显提高，执行经验明显丰富，执行能力明显增强，执行队伍日臻成熟。

三、要做好案件执行工作，离不开领导的重视，部门配合、执行人员过硬的素质和税企和谐。

（一）领导重视，是做好案件执行工作的前提。在稽查案件执行工作中，各级地税机关领导高度重视，积极主动向当地党政领导汇报，争取领导的理解和支持，并协调好各职能部门的关系，为执行人员提供交通、通讯工具，关心执行人员的成长等，增强执行人员做好案件执行工作的信心，这是我们做好案件执行工作的前提。

（二）部门合作，是做好案件执行工作的保证。对从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人偷逃有关税收，经查实并做出处理决定后，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，《税收征管法》规定，税务机关可以采取强制执行措施，但是强制执行措施单靠地税稽查部门的力量是难以达到目的。我们将一些特殊案件移送给公安、法院等部门执行，群策群力，强化了执行手段，提高了执行效率，使案件执行少走了许多弯路。经验告诉我们，加强部门合作，是有效执行的有力保证。

（三）素质过硬，是做好案件执行工作的基础。“打铁还要自身硬”。要做好税务案件执行工作，执行人员必须从大局出发，有高度的责任感，发扬艰苦奋斗，顽强拼搏精神，用精练的业务技巧、严格的工作纪律和过硬的工作作风保证案件执行到位。经验告诉我们：执行人员一是业务要精。执行人员不但要懂税收法律、法规，而且还要有丰富的执行工作经验。只有“魔高一尺道高一仗”，才能将案件执行到位。二是作风要实。执行人员要脚勤、眼勤、耳勤，深入被执行对象了解生产经营和资金周转情况，执行工作才能有的放矢。三是执法要公。在案件执行中，执行人员要公正执法，不能时紧时松，更不能因“人面人情”或同情心影响公正执法。所以高素质的执行队伍是做好案件执行工作的基础。

（四）关系和谐，是做好案件执行工作的关键。税企关系是一种鱼水关系，而不是猫鼠关系。执行人员如果按照“三个服务”要求，换位思维，认真做好税法宣传，帮助纳税人改善和加强财务管理，创造和谐的税企关系，取得纳税人对执行工作的理解，让纳税人主动缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，案件执行工作将收到事半功倍的效果。经验告诉我们，和谐的税企关系，是做好案件执行工作的重要因素。

第三篇：地税稽查经验交流材料--如何破解破解稽查案件执行难

地税稽查经验交流材料--如何破解破解稽查案件执行难 提高稽查效能近年来，税务稽查力度不断加大，对整顿和规范税收秩序、保证税收收入稳定增长起了重要作用。但是，稽查人员都有检查难，处理更难，执行难上加难的切身体会。执行是税务稽查的最后环节，也是关键环节。只有稽查案件都得到有效执行，才能充分发挥税收稽查职能作用，体现税法刚性。由于种种原因，我们在税务稽查工作中，总还有一些稽查案件难以执行到位，这不但有损稽查部门的权威，更有影响税法的严肃性。为提高案件执行效能，我局就如何加大执行力度，破解稽查案件的执行难题进行了探索，并取得了一定成效。、我市稽查查补税款、滞纳金、罚款分别为2938万元、3230万元，入库率分别达到95.1%和97.3%。现将我局就如何破解稽查案件执行难、提高执法效能谈几点做法和体会：

一、认真分析执行现状，理清工作思路，加大执行力度

（一）理清执行思路。思路清、方法对是做好执行工作的基础。为破解案件执行难，我们经常阶段性地就对稽查案件执行现状进行认真分析，找出执行难的根源。经过分析认为，造成执行不到位的原因：一是纳税观念淡薄。由于种种原因，人们依法纳税的思想观念还没有得到根本性的转变，许多纳税人并不认为偷税、欠税可耻。有的被查户对查补的税款、滞纳金、罚款往往以资金紧张为由，能拖则拖，能少则少，能不交则赚，总是想方设法蒙混过关。二是案件执行不力。体现在对被执行者跟踪、督促不力，有的由于“人面人情”，执行人员不愿为公事得罪、结怨于人，或出于对效益不好单位的同情，没有及时采取相应措施，导致稽查案件无法执行。三是地方政府干预。对所谓的“外资企业”、“重点企业”有时地方政府会以“涵养税源”、“蓄水养鱼”、“借鸡生蛋”为理，以保护招商引资环境为由，要求税务机关不要过于“苛刻”，甚至对查出的税款也为他们“说情”。此外，有些地方政府为招商引资，擅自制定税收优惠政策，也为稽查案件执行加大了难度。为破解这一难题，我们结合税收专项检查，要求稽查人员认真开展稽查创新，大胆探索执行办法，加大执行力度，保证查补税款、滞纳金、罚款的及时足额入库。

（二）找准执行重点。根据以往的经验，我们注意到稽查案件执行不到位主要发生在以下企业：一是经济效益差的企业。因这类企业往往债务缠身，举步为艰，面对查补的税款、滞纳金、罚款已无力缴纳。二是处罚较重的单位。这类单位由于偷税性质恶劣，稽查部门对其处罚较重，偷鸡不成蚀把米，尽管无可抵赖，但心不悦口不服，对查补的税款、滞纳金、罚款总是拖而延之。三是“轻装上阵”的企业。这类单位只是租用场地办公经营，经营方式简单，待到税务稽查查出偷税问题时，往往是逃之夭夭。四是代扣代缴的行政事业单位。多数行政事业单位本身不是纳税人，如未履行代扣代缴义务，税法规定不能对其实行税务保全和强制执行措施。五是“神通广大”的纳税人。有的企业居功自傲，凭着自认为有“关系”，视税法而不顾，拒不执行税务稽查结论。为此，我们在日常执行工作中，将上述被查对象的涉税违法行为作为重点执行对象，加大执行力度。

第四篇：全市地税稽查工作会议领导发言稿

全市地税稽查工作会议领导发言稿

同志们：今天，我们召开全市地税稽查工作会议，主要目的是全面贯彻落实XX市地税工作会议和全省地税稽查工作会议精神，安排部署2015年税务稽查工作任务。2014年，全市地税稽查工作紧紧围绕“铁军建设”工作主题，认真落实全市地税稽查工作各项部署，按照“稽查工作要点”的总体要求，突出稽查成果的应用转化，各项工作取得显著成绩。全年入库各类税款16178万元，同比增收4105万元，增长34%。为全市地税系统完成艰巨繁重的组织收入任务做出了积极贡献。特别值得一提的是：我们的重点税源企业检查、发票整治、制度建设、总局交办的“7.15”专案协查等多项工作都得到了省局稽查局乃至总局的点名表扬。吉安还作为典型，在全省地税稽查工作会议上就稽查成果的应用情况作了经验发言。这些成绩的取得，与各县、区局高度重视稽查工作，并给予大力的支持和配合是分不开的。在这里，我代表市局党组对大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢！

2015年，总局、省局的稽查工作思路及工作要点均已制定并下发。我们紧紧围绕这些思路及工作要点，确定了今年全市地税稽查工作的总体思路及工作要点。下面，我针对这些思路及工作要点讲几点意见：

一、认真做好“六项重点工作”

刚才剑文局长结合今年全市地税稽查的工作思路及要点，就今年地税稽查的“六项重点工作”作了一一介绍。这其中有“五项重点”是总局稽查局重点部署或列入绩效考核的内容。而稽查成果的应用转化是我市去年地税稽查工作的亮点，也得到了省局稽查局的充分肯定。今年我们将把其提升为“一把手”工程，以市局的名义制定《暂行办法》并列入考核。

同志们，这“六项重点”是稽查工作整体成效的集中体现。各级稽查部门要聚焦中心业务，提前计划、科学部署、精心组织，安排精干力量狠抓落实。要突出系统绩效考评引领作用，在完成上述六项重点工作的过程中，要紧扣绩效考评的各项指标、各个时点，认认真真抓好绩效管理工作，确保稽查部门在省局绩效考评中不扣分，否则市局也将在全市系统绩效考评中予以扣分。

二、切实搞好“三项建设”

稽查现代化说到底是执法能力的现代化。采取切实有效措施提升执法能力，将是我们当前及今后一段时期的紧要任务。围绕这个目标，今年的稽查工作要着力强化业务建设、人才建设和作风建设。

（一）加强业务建设。业务建设包含的内容非常丰富，各地要积极探索，大胆实践，可以每个地方选取

一、两个重点项目集中攻关，努力形成百花齐放、全面推进的格局。省局稽查局今年会陆续出台全省地税《税务稽查预案工作制度》、《房地产开发业涉税检查指南》、《股权转让涉税检查指南》、《税务稽查执行管理办法》、《典型案例分析及成果运用制度》等一系列制度。各级稽查部门要以此为契机，大力推动已出台制度的操作执行，防止制度流于形式，市局稽查局要加强跟踪问效，及时对制度执行情况进行监督，收集其中存在的问题，提出进一步完善意见向省局稽查局反映。要深化稽查成果分析运用。收集整理典型案例，组织开展稽查典型案例评审，编印《税务稽查典型案例汇编》。

（二）加强人才建设。去年我市稽查人员占比为12.54%，在全省排名第一，但人员质量的问题依然比较突出。开弓没有回头箭，市局将继续加大人员保障考核力度，进一步深化干部队伍建设。一是稳定队伍保证数量。继续通过有效途径补充和调整稽查人员，巩固发展队伍成果，坚决抵制应付考核弄虚作假，确保人员数量稳定。二是增强素质提升质量。积极推行稽查人员准入制，把好入口关。逐步提高市一级稽查人员占比和“三师”、计算机人才、业务专家占比，切实改善稽查人员结构。以全系统个人绩效管理的全面推行为契机，强化对干部实际业务能力和工作业绩的量化考核。在全省稽查业务考试中争取取得好成绩，对业务能力强、工作表现突出的人员进行表彰奖励。三是加强人才培养和使用。实施稽查人才分类建设管理，加强稽查人才库人员的培养使用。开展模拟查账、跟班学习、集中办案的实战训练，在实践中提高稽查干部的专业技能。科学安排业务培训课程，增强培训效果。

（三）深化干部作风建设。作风是否过硬，关键在于细节。一言一行、一举一动即能体现一个人的作风。当前，要认真落实总局关于进一步规范税务机关进户执法工作要求，控制检查次数和时间，严禁故意拖延检查时限，严禁对已查结案件不及时移交。强化督察督办机制，重点解决好违反工作纪律，工作拖延不办，不作为慢作为，工作效率低下，工作懒散等问题。严格考勤管理，推进绩效考核，实施效能问责，坚持“一单”、“一回访”跟踪调查；积极推进“一案双查双报告”，不断提升稽查工作的质效，确保干部端正工作作风，严格尊守工作纪律。

三、尽责抓好工作落实

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国经济税收形势复杂严峻，不确定、不可预测的因素多，做好稽查工作、有效服务吉安经济税收新常态，意义重大。根据省局稽查工作会议及全市地税工作会议的部署，市局已经印发了今年稽查工作要点。下面，我就贯彻落实市局党组工作部署、全面完成2015年稽查工作任务，再作几点强调： 一是要加强组织领导。各级地税局要加强和改进对稽查工作的领导，选好配强稽查局领导班子，不断提高稽查队伍思想政治素质和履职能力。特别是做为“一把手”，稽查局长必须政治素质高，业务精通，原则性和责任心强。要进一步强化人、财、物的调配，支持稽查部门依法履行职责，帮助稽查部门解决实际困难，营造良好执法环境。在重大税收违法案件的查办过程中，地税局领导要及时协调，帮助解决本级稽查人力不足的问题，今后，凡上级稽查局因办案需要抽调下级稽查工作人员时，下级稽查局必须无条件的给予支持。地税局领导要充分理解现阶段稽查工作的特点、面临的压力和承担的风险，全力支持稽查部门依法履行岗位职责，要充分调动全体稽查干部的工作积极性和创造性，做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助，真正让稽查干部热爱稽查、安心稽查、奉献稽查。

二是要有担当精神。习近平同志指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。税务稽查承担着打击税收违法行为、整顿规范税收秩序的重任，稽查干部直接面对各类税收违法行为，直接面对各方面的干扰和阻力，一定要有强化矢志不渝的政治担当，要有强化恪尽职守的责任担当。必须要有不怕困难、敢于担当的精神。要不怕得罪人，敢管敢查，敢于亮剑，敢于碰硬，敢打必胜，用好稽查执法权，当好税收征管“守门员”。

三是要善于协调关系。稽查工作不仅需要扎实的专业知识，而且要有驾驭各种复杂局面的能力。一个案件的处理，往往涉及到方方面面的复杂关系，重大案件更是如此。我们在查办案件的过程中，对这个都深有体会。因此，稽查干部，尤其是稽查领导干部，不仅要练就“进得去”的硬功夫；更要具备“出得来”的软实力。要善于协调处理各方关系，加强各环节沟通、交流、反馈，这对案件查办工作的顺利完成至关重要。一是与纳税人的协调。要及时就检查中存在的问题和拟处理及处罚决定与纳税人沟通，听取被查企业的陈述和申辩，消除税企之间隔阂，实现在沟通中推进执法，促进纳税人理解支持稽查工作。二是与地税机关内部相关部门的协调。要与税政、法规、风控、征管等部门加强联系，遇不明确的政策问题，及时向税政部门请示，对重大案件要提交法规部门进行重案审理。对于上述相关部门的意见，要学会换位思考，“跳出稽查看稽查”，避免陷入“单打独斗”。同时，要争取地税机关领导的支持，做好请示汇报、充分发挥他们的组织协调作用。三是与外部有关部门的协调。要重视对外协调，努力搭建与国税、公安、纪检、法院、银行等部门的信息交流共享平台。要善于借助外部力量，形成打击涉税违法犯罪的合力，促进联合执法和综合治税体系建设，逐步建立部门联动、资源共享的开放性稽查工作新格局。

同志们，全市地税稽查工作任务艰巨，使命光荣。我们要在市局党组的坚强领导下，以此次会议为契机，履职尽责、敢于担当，以改革创新的精神，全力推进地税稽查工作适应经济税收发展的新常态。

第五篇：在全省地税稽查工作会议上的讲话(2012年)

吕兴胜同志在全省地税稽查工作会议上的讲话

（2012年3月1日）（根据录音整理，业经领导审定）

同志们：

很高兴参加全省地税稽查工作会议。这是我第五次参加稽查工作会了，说明省局党组对稽查工作寄予厚望。在去年的机构改革中，我们各市州稽查局都升格为副处级单位，稽查部门地位更加特殊，稽查工作承担了更重要的职责和使命。这次会议是近年来稽查部门规模最大的一次会议，希望能有的放矢地解决一些问题，开成一个全省地税稽查工作上台阶上水平的会议。刚才含光局长作了一个很好的报告，总结了去年稽查工作成绩，明确了今年稽查工作任务，我非常赞同，请大家认真抓好落实。

过去的一年，稽查部门紧紧围绕省局“信息管税、制度管人”工作主线，以整顿规范税收秩序为己任，坚持依法稽查，注重科学管理，推进依法治税，各项工作都取得了很好成绩。一是职能作用充分发挥。充分发挥税务稽查为税收征管“保驾护航”的职能作用，深入开展重点税源、行业税收专项检查和发票专项整治，突出抓好大要案查办，查处了一批具有较大社会影响力的重大税收违法案件和发票违法案件，为整顿规范税收秩序、促进依法治税做出了积极贡献。二是稽查管理更加规范。全系统稽查部门勇 —1—

于探索，不断创新和完善稽查工作机制，分级分类稽查管理、打击发票违法犯罪活动等工作都得到总局充分肯定。创新组织了企业税收自查，稳步推进稽查管理信息化平台建设，探索试行异地稽查，推行稽查审计式底稿模式，大大提高了稽查工作质效，提升了依法行政水平。三是队伍素质显著提高。持之以恒地加强全省稽查队伍的自身建设，先后开展了稽查业务培训、岗位练兵和稽查能手竞赛等活动，全省地税稽查队伍的思想水平、业务技能、廉政意识不断提高，稽查干部的整体素质、执法形象不断提升，受到广大纳税人和社会的好评。省局党组对大家的工作是充分肯定的。在这里，我衷心地感谢同志们！

关于今年的稽查工作，刚才含光局长在报告中作了全面安排部署。我对全系统稽查部门的要求是，要以稽查机构升格为契机，努力把全省地税稽查工作推向新台阶。机构改革的目的是理顺职能、精简机构和人员，在全省行政机构编制紧缩、很多单位精简合并的大环境下，省局党组积极争取省委、省政府的关心和支持，全省14个市州稽查局都顺利升格。目前省地税稽查局是副厅级行政机构，纳入了省政府管理的序列；14个市州稽查局都升格为副处级单位，这在全国来说也是少有的。稽查部门级别升格了，我们的工作要求、工作标准也要随之提升。如果说前几年全系统稽查部门是“有为才有位”，那么升格后的稽查部门“有位更要有为”。我希望大家要把握机构升格这一机遇，不辱使命、不负众 —2—

望，努力做好各项工作，推进全省地税稽查工作上台阶上水平。这里我给大家提三点希望。

一要提升依法行政水平。今年省局提出继续坚持“信息管税、制度管人”的工作主线，坚持“一稳四提升”的总体要求，特别把“提升依法行政水平”摆在了“四提升”的首位。依法行政是税收工作的生命线，是加强税务部门自身建设的重要保障，也是建设法治政府的重要体现。这些年来，我们在加强依法行政上做了大量工作，取得了很好成绩，依法行政、依法治税、法治宣传等工作获得了全省或全国先进，并多次在全省会议上介绍经验。但也存在一些问题，比如依法行政的法治观念有待加强，依法行政能力有待提升，依法行政的法治环境还有待改善，特别在行政行为方面，有法不依、执法不严的问题还比较突出，违法违纪的现象时有发生，这些问题需引起我们高度重视。省局党组对近年来全系统出现的违法违纪案件进行了深入分析，发现其中渎职、失职案件占了三分之一，且这个比例还在上升。过去税务系统违法违纪案件主要在贪污税款、行贿受贿，现在渎职失职已成为了主要问题。什么叫渎职？简单地说就是行政不作为、行政乱作为，结合稽查部门来说，行政不作为具体表现在有案不查、查而不报或查多报少，该处罚的不处罚，该移送司法机关的不移送；行政乱作为主要表现在不依程序办案，办人情案，随意处罚等。渎职不是违纪而是违法。所以我们一定要增强防范意识，提高依法行政水平，特别是要提高依法办案水平。第一，有案要必查。有案 —3—

不查是渎职。税务稽查案源主要有三条渠道：一是上级下达的指令性稽查任务，二是广大纳税人和社会的涉税案件举报，三是通过纳税评估和税收分析，这第三条渠道应成为稽查部门最主要、最重要的案件来源。因此稽查部门要紧密配合征管和税收部门，加强对企业的纳税评估和重点行业的税收分析，从中发现问题，加大查处力度。第二，案件要查透。对确定的稽查案件要查深查透、查彻底。要切实提高案件查办质量，对每笔业务、每个税种、每个环节都不能忽视，特别是对偷逃税额较大、社会影响较大的案件，更要高度重视。对省内跨市州的案子，由省稽查局统一指挥；对跨省的案子，上报总局并请兄弟省市给予支持。近年我和同志们多次交流“异地稽查”模式，大家要认真探索，全省检察机关基本上是异地办案，这种方式能有效排除关系网、人情网的干扰，希望同志们要认真总结和推广。第三，执行要到位。案件办得再好，执行不到位就等于零，而且会产生负面影响。抓好稽查案件执行时，要高度重视稽查成果的分析利用。稽查工作有“稽内查外”的职能，我们既要“查外”，更要“稽内”，不能简单停留在就稽查论稽查的层面，要通过稽查把企业偷逃税的症结、征管工作存在的问题、税收政策的漏洞、税管员的责任等一系列深层次情况进行深入剖析，形成完整、有份量的稽查建议转交给征管和税政部门，促进征管水平的提高和税收政策的完善。对税管员严重失职渎职的，还要转交人事、监察部门，严格实施责任追究，实现“一案双查”、查整结合。同时对查出的大要案要公 —4—

开曝光，通过新闻发布会、报纸、互联网等多种渠道，公开曝光一批税收大案要案，震慑少数不法分子，教育广大纳税人，扩大稽查效果，促进纳税人纳税遵从的提高。要通过曝光增强全社会对税收违法犯罪活动的舆论压力，提高纳税人依法纳税意识。

二要提升规范管理水平。稽查工作处于利益的风口浪尖，权力大、责任大、风险也大。要紧紧围绕“制度管人”的工作主线，突出规范稽查权力运行这个关键，从对内和对外两个方面抓好稽查工作的规范。对内要规范管理，抓好制度落实。一是规范稽查考核，要全面贯彻落实国家税务总局新的《税务稽查工作规程》，完善稽查质量考核，落实岗责体系和稽查工作目标责任制。客观公正地对稽查执法过程是否合法、完整、规范，稽查执法结果是否合法、公平、公正进行考核，真实评价和反映稽查部门和稽查人员的工作业绩，引导稽查行为始终与稽查工作目标保持一致。二是规范系统管理，全系统稽查部门要坚持上下“一盘棋”的思想，不断增强系统上下的互动机制，确保政令畅通、指挥有力、反应快捷、管理有序，要以大要案查处、异地稽查、专项检查为主线，推进系统内规范办案和工作协调，增强系统内部的工作合力，努力实现“选案要准、查案要深、审案要严、执行要硬”的目标。对外要规范执法，强化依法行政。当前税收执法风险是影响地税队伍平安和谐的一个重大问题。防范税务稽查风险的治本之策，是要规范税务执法、推进依法行政。要把提高办案质量作为规范稽查执法、促进依法行政的重点，坚持实体与程序并重，—5—

在执法依据、办案程序、处理标准等方面推行规范化管理，严格落实办案规程、文书使用、取证质量和稽查时效等工作要求，每一起案件都要证据确凿、定性准确、办成铁案，让纳税人口服心服。

三要提升稽查队伍整体素质。治税必先治队，治队务必从严。稽查队伍作为捍卫税法权威、保驾护航的税务“特警队”，是我们做好稽查工作的重要保障，更要坚持严格要求和严格管理。来山常务副省长说，“严格管好干部，确保干部不出事，就是给干部职工最大的福利，是对干部职工最大的关心爱护！”稽查干部处于税收执法第一线，遇到的利益诱惑比较多、犯错误的机率也比较大，所以务必要用铁的纪律、铁的手腕带好稽查队伍。一是自身要过硬。“物必自腐而后虫生”，任何腐败行为都首先是从思想堕落开始的。各级稽查部门要大力加强全员的理想信念教育、职业道德教育、作风纪律教育、廉政警示教育，引导干部牢固树立廉政思想防线。要教育大家珍惜税务岗位、珍惜组织信任、珍惜自己人生，要感恩知足、感恩惜福。去年省稽查局编印了《榜样的力量》、《心灵的洗礼》等通俗读物，对加强稽查干部的思想教育很有好处，请大家不断创新思想政治工作方法，一定要把这支队伍带好。在今年全省地税工作会议上，我要求各县市区局局长牢牢记住两条：一是要把上级下达的税收任务完成好，二是要把组织托付给你的干部队伍带好，这是县市区局局长履职的“两条底线”。二是业务要精湛。在当前的信息化时代，要高度重视稽查人员的电子查账能力，继续落实“两个衡量”，把加快提高 —6—

稽查人员电子查账水平作为提升稽查核心业务能力的重要抓手。要结合实战，开展信息化管理企业稽查实务培训，加快培养和造就一批具备电子查账能力的稽查业务高手和领军人物。省局党组非常重视干部培训工作，近年来除了保证必要的人头经费和基本支出外，地税经费主要是加大两个方面的投入，一是干部教育培训工作，二是信息化建设。全系统1.8万人，现在新招公务员每年只有200人，十年才2000人，因此必须立足于通过教育培训，来提升现有这支干部队伍的整体素质。要通过加大培训工作力度，着力改善现有稽查干部的知识、能力结构，提高全省稽查干部的整体素质。三是监督要加强。要坚持制度、责任、阳光的监督理念，突出监督重点，完善监督机制，加大监督力度，防止滥用权力、徇私舞弊。一个干部违法违纪主要责任在其自身，但作为一级组织、一个单位，也有不可推卸的责任，要么是对干部管理失之于宽、失之于软，不敢抓、不敢管；要么是监督缺失、监督机制不健全，给干部犯错误、违法违纪留下了漏洞。各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，落实内控机制，强化约束监督，为稽查干部“穿好防弹衣，系好安全带”，不给他犯错误的漏洞和滋生腐败的土壤，确保稽查队伍清正廉洁，不出问题，这是我们对稽查干部最大的关心和爱护。

同志们，全省地税稽查工作使命光荣、任重道远，让我们在新的历史起点上，再接再厉、扎实工作，为确保完成各项稽查工作任务，为促进全省地税事业的科学发展做出更大的贡献！

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发送：省局局领导、局内各单位，各市州、县市区局。

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