国税局稽查经验交流材料

第一篇：国税局稽查经验交流材料

XX国税局2012年税务稽查工作经验报告

2012年，博州国税局稽查局认真贯彻落实省国税工作会议精神，以“税收服务年”为主题，围绕税收组织收入的中心工作，树立强化稽查执法是构建和谐税收的理念，积极采取措施，切实加强队伍建设，公正文明执法，深入开展整顿和规范税收秩序工作，在行业整治与队伍建设方面取得了一定的成效。

一、行业整治方面：集中力量，重拳出击，统一口径，速战速决。2012年累计检查160户，有问题结案138户，其中立案120户。共计查补收入总额5639.47万元，占全地区税收收入总额的2.1%，另调减企业申报亏损额1552.54万元。实际已入库5650.86万元，入库率100.2%。

（一）目标明确，科学选案。鉴于有关部门和社会群众对医药零售行业反映的众多问题，我局2012年结合本地区实际将医药零售行业作为本年检查的重点项目。为了有效发挥稽查威慑作用，提高稽查效率与质量，我局首先对全地区334户药品零售纳税人进了案头数据分析，结合综合征管软件提供的税务登记信息与纳税申报信息，从经营规模、纳税贡献及分布状况进行了分组、分类，最终从中选取了74户规模较大的药品零售店确定为检查对象，并对其名单进行了保密。

（二）集中力量，统一行动。考虑到医药零售纳税人大多数是个体工商户的特点，为不防碍检查进行，不给纳税人留有转移证据的时间，避免被检查对象之间相互通风报信，我局在人员较少的条件下，由局领导亲自坐阵指挥，35人全体出动，强弱搭配，分了15个组对74户医药零售纳税人在统一个时间进行了检查。

（三）及时保全证据，寻找检查突破口。鉴于医药零售户现普遍是利用计算机进行核算、收款的经营模式，提前取得了局里信息中心工作人员的支持与协助，每个检查小组都配备有电子数据刻录所需的人员、设备及各类文书，充分的准备使得医药零售纳税户的电子数据提取较为顺利。对于销售药品时开具的收款收据，现场发现有保存的，及时填开了《提取证据专用收据》，将发现的证据都在第一时间进行了固定与保全。

由于个体工商户财务核算不健全且存在侥幸的心理，要想取得预期的效果就必须有一个突破口。此行业销售结算对象主要有两种：一是社保单位；二是个人零售，在分析了此行业销售特点后，我局将打击发票违法犯罪活动与药品零售行业专项检查工作紧密地结合起来，以纳税人开具给州、（市）县社保局的商业零售发票为检查突破口，使得陷入死角的检查有了转机。

（四）多方数据比对，统一处理口径，速战速决。为了节省时间，避免重复劳动，提高工作效率，各检查小组人员任务又进行了重新调整，有从州、市社保局调取开具发票信息的，有从征管部门调取被查对象发票存根联的，有进行数据录入的，有进行数据复核的，大家分工有序，任务明确，信息共享，这在我局检查史上也可谓是一种大胆尝试，“你中有我，我中有你”，繁而不乱，杂而有序。

通过从社保局调取了74户被查对象2008-2011年度开具的5256份发票联与其缴销的发票存根联。通过认真细致的比对，发现有 42户药品零售店存在开具“大头小尾”的现象，涉及税款16,302，457元。

为了最大限度减少各方面对检查的阻挠，缓解双方的矛盾，体现检查的公平性，我局在对医药零售户的处理上本着同样的问题、同样的处理口径、同样的处罚标准、同样的执行尺度，案件从选案到执行入库在3个月内全部结束。

（五）真正发挥“以查促收，以查促管”。74户药品零售纳税户共追缴入库税款2,292.75万元，滞纳金153.28万元，罚款1146.37万元，共计入库3592.4万元。通过此次药品零售行业的专项检查一方面扩大稽查执法的影响面，达到了教育广大纳税人，震慑税收违法活动的效果。在案件结束后，及时向征管部门发出稽查建议书，加强纳税管理，加强发票的管理。部分超定额的个体户主动到主管税务机关补交税款并申请调整了定额，使纳税人在涉税行为的取向上，更多地选择“守法” 而放弃“违法”，实现纳税人从“他律”向“自律”转变，从而起到引导纳税遵从的作用。征管部门在接到稽查建议书后对药品零售行业进行了普通发票大检查，并相应调整了纳税定额,既规范了当地药品零售行业的税收秩序，也保护了国家的财政利益。

二、队伍建设：以人为本，强化素质，行风廉政齐抓共管

（一）以稽查业务考试、培训为抓手，努力提高干部队伍整体素质。我局实行的是一级稽查，稽查干部有35名，平均年龄在37.7岁，偏于老龄化，如何在全国税务系统稽查人员业务中占据一席之地，以考促学，以学促干,以实干促业绩。

1.加强领导，组织到位。局领导高度重视稽查业务学习，精心组织稽查业务考试,及时召开稽查考试动员大会，要求稽查人员全力以赴抓好稽查考试的各项准备工作，成立了由局领导任组长的领导小组并下设办公室，办公室设在稽查局，具体负责组织安排全部稽查人员的考前准备、复习、试考、测试、跟踪、监督等工作。

2.定位准确，制定方案，认真实施。首先，将此次考试复习定位在以基础知识为本，应知应会为准，不搞偏、难方向的复习。其次，制定《博州国税局稽查人员考试学习计划》，对学习内容、进度、方式等进行了详— 2 —

细安排。采取了灵活多样的学习方式，主要以自学为主，干部自己给自己当老师，每星期组织一次单元，两周组织一次综合测试，集体讲解试卷，展开讨论，想互答疑解惑。第三，在考前的一个月组织稽查干部进行集中封闭学习，并聘请有关专家讲课，严格学习纪律及考勤，促使稽查人员有针对性地补差提高。

3.建立奖惩机制。为激发干部学习的动力与热情，鼓励先进、鞭策后进。对于在全国稽查考试中取得优异成绩、受到总局和自治区国税局表彰奖励的，将按《XX国税系统奖励办法》进行奖励，对成绩较差的人员，将给予通报批评，并据实兑现。

通过考试，我局取得了优异的成绩，共34人参加考试，平均成绩112.07分，及格率为100%，受到自治区国税局三等奖的通报表彰，使稽查干部整体素质得到了提高，个人也有重点突破。

（二）以人为本，抓队伍素质建设。让有限的稽查人力资源，发挥客观的整体作用，取得有效的稽查成果，一直是我局队伍建设中一个侧重点。因此稽查局领导时时处处把尊重人、爱护人、培养人、依靠人的这种人文关怀始终放在第一位，调动一切积极因素，协调各种工作配合环境，营造有利于干部成长成才、干事创业的良好环境，最大限度地激发干部的积极性、主动性和创造性，以促进每个人的全面发展。

第一，领导主动关心了解干部所思、所想以及生活困难，并在工作能力范围内予以帮助，让干部牢固树立集体观念，尤其在检查过程中要有法制意识，答复纳税人的问题要有根有据，不能信口开河，工作中出现的问题领导主动承担责任。第二，注重干部能力全方面的培养。虽然稽查局内部设有选案、检查、审理、执行四个科室，但是要求每位稽查干部熟识各部门的职能，掌握各工作流程且能熟练运用，能够独立办案。在人员不充足的情况下，即能从事A岗，也能胜任B岗。我局在不违背四环节相互分离、相互制约的原则下，将检查人员与选案、检查、审理、执行人员搭配分组，利用岗位目标考核机制，充分调动干部积极性，使干部不怕工作多，就怕没工作。多种岗位的试练，即锻炼了干部的能力，也提高了干部的综合素质，奠定了队伍素质建设的基石。第三，给干部搭建自我展示的平台。根据每位干部的特长，选派参加各类活动，每年选派优秀的干部外出参加学习、培训，鼓励干部积极上进，积极参加州局的干部选拔，今年全地区国税系统选拔30名副科级后备干部，州局有11名，其中稽查局就有5名同志入围。

（三）加强党风廉政建设，强化权力监督，规范稽查执法行为。

1.加强党风廉政建设目标考核。我局将稽查队伍的廉政建设列为中心工作之一，按照有关要求，稽查局内部层层签订了党风廉政建设和纠风工作目标责任书，实行责任到人，按期考核。

2.采取多种形式抓好党风廉政教育工作。我局在预防和惩治腐败体系建设中，根据稽查执法实际，利用正反两方面典型，广泛开展稽查执法廉政宣传教育，倡导爱岗敬业、奉公守法的职业操守，实现对稽查重点环节、重点岗位的监督和制约，坚决惩处不廉行为，把稽查队伍的廉政建设落到实处。我局组织干部学习廉政条规，观看反面警示录像，学习正面先进人物，并与当地看守所联系，对干部进行实地教育，教育干部珍惜生命、珍惜自由、珍惜手中的权力，做到警钟常鸣，牢固筑起拒腐防变的思想道德防线，强化干部的法纪观念和执法风险意识，规范稽查执法行为。

3.强化权力监督。加强对稽查执法权的监督，促进稽查公平公正执法。我局完善执法岗责体系，明确岗位责任，严格执法责任追究，实现稽查内部各环节之间的相互监督制约。主动接受州国税局及各有关业务部门、纪检监察部门和社会舆论的监督。积极配合各类执法检查及案件复查，规范稽查执法行为，避免了不廉行为的产生。

4.严格落实“一案双查双报告”和稽查岗位预警机制。在稽查工作中坚决落实“一案双查双报告”、“稽查预警实施办法”，每月按要求向监察部门报送有关材料，发现苗头及时进行批评教育。通过建立预警机制，遏止问题于未发之时，有效防止损害纳税人利益的不正之风，减少稽查人员利用职务之便谋取不正当利益的行为，促进依法治税，廉洁从政，树立良好的国税形象。

第二篇：国税局税务稽查报告范本

税务稽查报告范本 纳税人识别号

案件编号（2003）356#

登记注册类型 有限责任公司

纳税人名称 xxxx动物营养有限公司

法定代表人姓名 xxx

检查期间 2001.01.01—2002.12.31

检查类型 专项检查

检查人员 xxx xxx

稽查实施时间 2003.10.20—2003.12.1

1根据《税务稽查任务通知书》xx国税稽[2003]第356号的工作安排，我检查组于2003年10月20日至12月11日对xxxx巴尔动物营养有限公司2001年1月1日至2002年12月31日的执行税法的情况进行了检查，现已检查完毕，报告如下：

一、企业基本情况：

xxxx动物营养有限公司成立于2000年8月21日，小规模纳税人；主管税务机关xx市xx区国家税务局，经营地址在xx市xxxxx，登记注册类型为有限责任公司；注册资本：人民币118万元；主要经营范围：添加剂预混料、饲料添加剂、浓缩饲料的生产和销售。该公司于2001年批准为饲料免税企业，当年按照主管税务机关的免税批复对免税产品的税金进行了免税。

该厂2001年销售收入总额128，991.18元，销项税金7，739.47元，应纳税额7，739.47元；已缴税金7，739.47元，当年根据免税批复（x国税发[2001]150#文件）免税，当年退税7，739.47元。2002年销售收入总额1，519，966.30元，销项税金86，035.83元，应纳税额86，035.83元；当年根据免税批复（x国税发[2003]33#文件）免税86，035.83元；无欠税。

经查，该公司的会计核算不健全，主要表现在：

1、未按财务、会计制度的规定设置“银行存款”、“现金”日记帐对货币资金进行核算。该公司在购、销货物后，记帐时其款项大量自行填写为“现金”收付。经查，无收付原始凭据，且“现金”的收、付大部分都未通过该公司设立的银行帐户，采取的坐支现金方式。该公司帐上不能完整反映出经营活动中货币资金的实际收、付情况。

2、该公司未按财务、会计制度及税收相关法律对免税企业的要求，对原材料的购领和产品的存销都未设立“原材料明细帐”和“产成品库存明细帐”进行核算，实际该公司对原料购进和产品销售，都是以非常简单的流水帐和人工记忆相结合来管理该公司的产成品和原料。

3、该公司既为免税企业，对其所生产的免税产品和应税产品未登记详实的“生产记录”和“产品成本明细帐”，仅在现设的帐目中将每月免税产品按一定的总额计入帐中，而产品的实际生产情况和成本明细构成都无从考证。

二、发现问题及处理依据

（一）、增值税：

问题1：该公司应税产品销售未作销售收入。

该公司2000年3月至2003年6月将应税产品“8种微量元素”分别销售给了“xx市x县成佳汇银饲料厂”、“xx市远望饲料添加剂有限公司”和“xx市xx区创奇粮油有限责任公司”，应税产品实现销售收入金额合计163，500.25元，应交增值税9，254.73元；而该公司对上述已实现的销售收入未入帐，也未向主管税务机关申报纳税。{详见《税务稽查底稿（2）》NO：1#及案卷资料复印件1#第31页至35页；复印件7#（第129页至131页）；复印件8#（第133页至141页）；复印件11#（第154页至195页）；《情况说明》279页至280页、第281页至283页、第296页和297页}

处理依据：根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十九条第一款、二十三条第二款，《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十三条第一款和《中华人民共和国税务征收管理法》第六十三条之规定。

企业意见：承认事实，接受处理。

检查组意见：对该公司销售应税产品未作销售收入漏计增值税的行为，对其追缴增值税9，254.73元并处以一倍的罚款，即处以9，254.73元的罚款；且加收滞纳金4，057.74元。（详见

《滞纳金计算表》第297页）

问题2： 该公司应税产品销售收入按免税产品销售收入入帐。该公司2001年3月至2002年6月销售应税产品“8种微量元素”给“xx市xx区创奇粮油有限责任公司”，其应税收入（含税）39，344.50元按免税收入入帐，分别在当年已享受免税税金2，227.05元。{详见《税务稽查底稿（2）》NO：2#及案卷资料复印件1#第31页至35页；复印件11#（第154页至195页）。

处理依据：根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十九条第一款、二十三条第二款，《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十三条第一款、《中华人民共和国税务征收管理法》第六十三条、《中华人民共和国税务征收管理法实施细则》第四十三条。

企业意见：承认事实，接受处理。

检查组意见：对该公司应税产品收入按免税产品收入入帐且已申报，并在当年享受免税政策；对已享受的免税追缴增值税2，227.05元，并处以一倍的罚款即2，227.05元；加收滞纳金758.05元。（详见《滞纳金计算表》第297页）

（二）普通发票：

问题1：该公司违规领购并使用他人空白发票。该公司于2000年3月至10月销售应税产品一批，取得由“xx市巴尔饲料药物添加剂厂”提供的加盖其财务专用章的空白普通发票五份（发票号码分别为 NO.7001320#、NO.7024341#、NO.7024345#、NO.7024348# NO.7024291#），并将此五份普通发票开具给“xx市xx区创奇粮油有限责任公司”。{详见《税务稽查底稿（2）》NO：3#及案卷资料复印件11#（第154页至195页）}.处理依据：根据《中华人民共和国发票管理办法》实施细则第四十七条第（一）款、第（四）款和《中华人民共和国发票管理办法第三十六条之规定。

企业意见：承认事实，接受处理。

检查组意见：对该公司违规领购并使用他人空白发票行为处以3，000元的罚款。

问题2：该公司开具的普通发票上下联货物名称不一致。该公司于2001年6月至2002年7月销售应税产品一批，开具普通发票三份（发票号码分别为 NO.5005078#、NO.5014172#、NO.5005100#），经查此三份发票的发票存根联及发票联填写货物名称不一致。{详见《税务稽查底稿（2）》NO：3#及案卷资料复印件1#（第31页至35页）、复印件11#（第154页至195页）}.处理依据：根据《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第四十八条第（二）款、第（六）款、第（七）款和《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条之规定。

企业意见：承认事实，接受处理。

检查组意见：对该公司开具的普通发票上下联货物名称不一致行为处以3，000元的罚款。

问题3：该公司开具的普通发票上下联填写的购货单位名称不一致。该公司于2001年6月至2003年5月销售应税产品一批，开具普通发票三份（发票分别为NO.5005547#、NO.5011205#、NO.5011222#、），经查，上述三份普通发票的发票存根联及发票联填写的购货单位不一致。{详见《税务稽查底稿（2）》NO：3#及案卷资料复印件2#（第37页至45页）}.处理依据：根据《中华人民共和国发票管理办法第二十三条、三十六条和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第四十八条第（二）款、第六款之规定。

企业意见：承认事实，接受处理。

检查组意见：对该公司开具的普通发票上下联填写的购货

单位名称不一致行为处以2，000元的罚款。

问题4：该公司开具发票的发票联未加盖其“财务专用章”。该公司于2001年3月5日销售应税产品一批，开具普通发票一份，发票号码 NO.5014164#，发票字轨“x国税x字（2000）（03）”，发票的发票联上加盖的财务专用章是“xxxx巴尔动物药业有限公司财务专用章”，而非该公司的财务专用章。{详见《税务稽查底稿（2）》NO：3#及案卷资料复印件11#（第154页至195页）}.处理依据：根据《中华人民共和国发票管理办法第二十三条、三十六条和《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第四十八条第（六）款、第（十五）款之规定。

企业意见：承认事实，接受处理。

检查组意见：对该公司开具发票的发票联未加盖其“财务专用章”的行为处以2，000元的罚款。

综上所述，该公司以上问题共计应补增值税22，963.56元，滞纳金4，815.79元，罚款10，000元。

检 查人 员

年 月 日

稽 查 科意 见

年 月 日

第三篇：地税稽查经验交流材料

提高稽查效能近年来，税务稽查力度不断加大，对整顿和规范税收秩序、保证税收收入稳定增长起了重要作用。但是，稽查人员都有检查难，处理更难，执行难上加难的切身体会。执行是税务稽查的最后环节，也是关键环节。只有稽查案件都得到有效执行，才能充分发挥税收稽查职能作用，体现税法刚性。由于种种原因，我们在税务稽查工作中，总还有一些稽查案件难以执行到位，这不但有损稽查部门的权威，更有影响税法的严肃性。为提高案件执行效能，我局就如何加大执行力度，破解稽查案件的执行难题进行了探索，并取得了一定成效。2004年、2005年我市稽查查补税款、滞纳金、罚款分别为2938万元、3230万元，入库率分别达到95.1%和97.3%。现将我局就如何破解稽查案件执行难、提高执法效能谈几点做法和体会：

一、认真分析执行现状，理清工作思路，加大执行力度

（一）理清执行思路。思路清、方法对是做好执行工作的基础。为破解案件执行难，我们经常阶段性地就对稽查案件执行现状进行认真分析，找出执行难的根源。经过分析认为，造成执行不到位的原因：一是纳税观念淡薄。由于种种原因，人们依法纳税的思想观念还没有得到根本性的转变，许多纳税人并不认为偷税、欠税可耻。有的被查户对查补的税款、滞纳金、罚款往往以资金紧张为由，能拖则拖，能少则少，能不交则赚，总是想方设法蒙混过关。二是案件执行不力。体现在对被执行者跟踪、督促不力，有的由于“人面人情”，执行人员不愿为公事得罪、结怨于人，或出于对效益不好单位的同情，没有及时采取相应措施，导致稽查案件无法执行。三是地方政府干预。对所谓的“外资企业”、“重点企业”有时地方政府会以“涵养税源”、“蓄水养鱼”、“借鸡生蛋”为理，以保护招商引资环境为由，要求税务机关不要过于“苛刻”，甚至对查出的税款也为他们“说情”。此外，有些地方政府为招商引资，擅自制定税收优惠政策，也为稽查案件执行加大了难度。为破解这一难题，我们结合税收专项检查，要求稽查人员认真开展稽查创新，大胆探索执行办法，加大执行力度，保证查补税款、滞纳金、罚款的及时足额入库。

（二）找准执行重点。根据以往的经验，我们注意到稽查案件执行不到位主要发生在以下企业：一是经济效益差的企业。因这类企业往往债务缠身，举步为艰，面对查补的税款、滞纳金、罚款已无力缴纳。二是处罚较重的单位。这类单位由于偷税性质恶劣，稽查部门对其处罚较重，偷鸡不成蚀把米，尽管无可抵赖，但心不悦口不服，对查补的税款、滞纳金、罚款总是拖而延之。三是“轻装上阵”的企业。这类单位只是租用场地办公经营，经营方式简单，待到税务稽查查出偷税问题时，往往是逃之夭夭。四是代扣代缴的行政事业单位。多数行政事业单位本身不是纳税人，如未履行代扣代缴义务，税法规定不能对其实行税务保全和强制执行措施。五是“神通广大”的纳税人文章来源：中国公务网 2007-6-13 23:52:14。有的企业居功自傲，凭着自认为有“关系”，视税法而不顾，拒不执行税务稽查结论。为此，我们在日常执行工作中，将上述被查对象的涉税违法行为作为重点执行对象，加大执行力度。

（三）完善执行制度。首先我们按照选案、检查、审理、执行四分离的要求，建立了一支素质好、业务精、责任感强、作风硬、廉洁自律的执行队伍，并对稽查四环节的工作职能进行明确界定。其次对检查环节发现应列入重点执行的纳税人，执行人员一同参与案件审理，让执行人员尽量了解案情，一经审理结束，执行人员立即执行，避免了由于执行时间长，纳税人为逃避纳税和处罚而转移财产，造成执行不到位现象。再次，建立了执行工作事前调查制度。执行人员在采取强制措施前，对被执行对象都要进行调查，充分掌握被执行人的生产经营和资金周转情况，做到执行工作有的放矢；最后是建立了执行案件报告制度。每一案件执行完毕，执行人员按要求填写《执行报告》，执行部门按月向局领导报告执行情况，分析执行工作中的问题和需要解决的矛盾。此外，我们在稽查工作绩效考核评比中，将稽查结案件执行率作为执行工作的重要内容进行考评，要求查补税款、滞纳金、罚款入库率达到95%以上，使执行人员既有压力又有动力。

（四）加大宣传力度。为创造和谐的案件执行环境，让被执行对象主动缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，提高执行效能，我们结合“三个服务”活动，充分利用报纸、电视、宣传材料等新闻媒体和开展税法咨询等形式，大力宣传税收政策法规，做到不仅宣传税收知识、税收法规、纳税义务，而且还大力宣传纳税人的权利。对偷逃税严重的典型案件，充分利用办税服务厅、电视、电台、报刊及互联网等公开曝光，据统计，2005年全市在各种场合曝光涉税违法案件26起。以案释法，提高了被执行对象依法纳税的自觉性，保证了稽查案件执行到位。

（五）争取领导支持。对查处的一些地方政府招商引资企业偷逃税案件，为保证稽查结论执行到位，我们积极主动向政府领导汇报、沟通，让领导“吃透”税收政策，从而做出与税收法规相符的决策，支持税收工作。如宜春贸易广场有限公司是政府招商引资的大型项目，对地方经济发展有重大贡献，但我们根据群众举报，查补该公司偷税、少代扣税款及滞纳金、罚款633.5万元。为保证查补税款、滞纳金、罚款的足额入库，市局和稽查局领导多次向市政府主要领导汇报，并帮助公司协调好有关部门的关系，最终取得了政府领导的理解和支持，将查补的税款、滞纳金、罚款全部追缴入库。

（六）用好强制措施。对被执行单位拒不缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，我们加强与银行、工商、法院、公安等部门的合作，建立良好的协作关系，形成严密的协税护税体系，以保证税务稽查案件执行到位。如奉新县地税稽查局在对瓷土矿采掘行业进行税收专项检查时，其中一个矿主自认为有“关系”，拒不缴纳查补的5万余元税款、滞纳金、罚款。奉新县地税稽查局及时提请县法院强制执行，起到了执行一个，教育一片，震慑一方的效果，同行业的其他12户矿主主动缴纳了查补的税款、滞纳金、罚款64万余元。丰城市地税稽查局在查处周元赣贩卖假发票案时，对购买、使用假发票的72户餐饮等服务业户补税、罚款35.9万元，提请市公安部门协助追缴入库。据统计，全市还通过银行扣缴被执行对象的税款、滞纳金、罚款200余万元。通过用好法律赋予税务机关的强制执行措施和税收保全措施，确保了稽查案件的有效执行。

二、通过强化案件执行,丰富了经验，锻炼了队伍

通过加大执行力度，不但追补了大量的偷逃税款，保证了税收政策的贯彻落实，整顿和规范了税收秩序，而且丰富了执行经验，锻炼了执行队伍，市政府主要领导多次在有关会议上对我市稽查工作给予充分肯定和表扬。

（一）整顿了税收征管秩序。近两年，我市稽查案件执行结案率都在95%以上，稽查人员成了社会上的“明星”、偷税者的“克星”、征管人员的“福星”，全市地方税收秩序因此明显好转。如奉新县法院对某瓷土矿矿主采取强制执行措施后，不但打击了犯罪分子的嚣张气烟，震慑了涉税违法犯罪分子，而且保护了守法经营者的合法权益，有力地整顿和规范了行业税收征管秩序，为市场经济主体平等竞争创造了公平的税收环境。

（二）摸索出了执行经验。对一些仅靠地税部门的力量难以执行的特殊案件，我们及时与银行、公安、法院等部门联系，加强部门合作，发挥职能部门的作用，克服了地税部门执行权的局限性，执行工作取得了明显成效，并积累了宝贵经验。经验告诉我们，要加强部门配合,并取得成功，不能一厢情愿、急于求成，必须要加强协调与沟通，相互理解与支持，并建立科学完善、切实可行的案件移送制度，用制度明确工作要求，依制度办事。另外还要有高素质的执行队伍，用“铁的手腕”执行涉税违法案件。

（三）锻炼了地税执行队伍。稽查案件执行是征纳矛盾的焦点。要做好案件执行工作，要求执行人员首先要有刚正不阿、敢啃硬骨头的精神。其次要有较高的业务素质，熟练掌握执行程序和法律文书。再次要有很强的沟通、协调能力和丰富的执行经验。在稽查案件的执行过程中，执行人员互相交流执行经验，摸索出了正确的执行方法，攻克了一个又一个难题。历经磨练，执行人员素质明显提高，执行经验明显丰富，执行能力明显增强，执行队伍日臻成熟。

三、要做好案件执行工作，离不开领导的重视，部门配合、执行人员过硬的素质和税企和谐。

（一）领导重视，是做好案件执行工作的前提。在稽查案件执行工作中，各级地税机关领导高度重视，积极主动向当地党政领导汇报，争取领导的理解和支持，并协调好各职能部门的关系，为执行人员提供交通、通讯工具，关心执行人员的成长等，增强执行人员做好案件执行工作的信心，这是我们做好案件执行工作的前提。

（二）部门合作，是做好案件执行工作的保证。对从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人偷逃有关税收，经查实并做出处理决定后，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，《税收征管法》规定，税务机关可以采取强制执行措施，但是强制执行措施单靠地税稽查部门的力量是难以达到目的。我们将一些特殊案件移送给公安、法院等部门执行，群策群力，强化了执行手段，提高了执行效率，使案件执行少走了许多弯路。经验告诉我们，加强部门合作，是有效执行的有力保证。

（三）素质过硬，是做好案件执行工作的基础。“打铁还要自身硬”。要做好税务案件执行工作，执行人员必须从大局出发，有高度的责任感，发扬艰苦奋斗，顽强拼搏精神，用精练的业务技巧、严格的工作纪律和过硬的工作作风保证案件执行到位。经验告诉我们：执行人员一是业务要精。执行人员不但要懂税收法律、法规，而且还要有丰富的执行工作经验。只有“魔高一尺道高一仗”，才能将案件执行到位。二是作风要实。执行人员要脚勤、眼勤、耳勤，深入被执行对象了解生产经营和资金周转情况，执行工作才能有的放矢。三是执法要公。在案件执行中，执行人员要公正执法，不能时紧时松，更不能因“人面人情”或同情心影响公正执法。所以高素质的执行队伍是做好案件执行工作的基础。

（四）关系和谐，是做好案件执行工作的关键。税企关系是一种鱼水关系，而不是猫鼠关系。执行人员如果按照“三个服务”要求，换位思维，认真做好税法宣传，帮助纳税人改善和加强财务管理，创造和谐的税企关系，取得纳税人对执行工作的理解，让纳税人主动缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，案件执行工作将收到事半功倍的效果。经验告诉我们，和谐的税企关系，是做好案件执行工作的重要因素。

第四篇：国税局工作经验交流材料

国税局工作经验交流材料

突出特色全面践行推动国税文化建设再上新台阶

国税文化理念和国税行为准则是机关文化的核心部分，也是共创和谐税收的必要条件。博兴县国税局高度重视国税文化理念体系建设，结合自身实际，突出特色，狠抓学习宣传，狠抓贯彻落实，营造良好的学习气氛，引导干部职工学习践行国税行为准则，推动国税文化建设再上新台阶。具体做法如下。

一精心组织，加强学习教育，国税先进文化理念深入人心。

成立党组书记、局长任主任的品行管理工作委员会，抽调政工、监察、办公室人员组成文化建设办公室，具体负责文化建设的日常工作。明确了委员会成员责任，做到分工明确，监督落实到位。一是召开动员大会。##月##日，委员会召开全体中层副职以上干部大会，深刻阐述了学习践行国税文化理念和行为准则的重要意义，统一广大干部职工的思想认识，进一步激发了大家参与学习实践的热情。二是突出内容特色。近年来，县国税局“以学习张群榜样，以品行管理为品牌、以孝和文化为标志”扎实推进机关文化建设，优秀共产党员张群事迹完全符合“国税政治、道德、业务、生活与领导行为准则”，品性管理也完全符合“忠诚，法治，尽责，创新，和谐，发展”国税核心价值观，孝和文化讲教育延伸至家庭生活，要求党员干部在家孝敬父母，在外忠于职守，做一个对家庭和事业负责任的优秀国税人，有利于推动家庭成员参与廉政建设，也完全符合廉政理念和生活理念。县国税局因地制宜，将自身机关文化特色内容纳入国税文化理念体系，使国税文化理念建设更加生动具体。三是组织多样化学习活动。除了全局、部门和基层单位组织集体学习外，还采用多种方式：开展国税文化理念与行为准则背诵活动，引导党员干部将内容熟记于心；开展主题演讲比赛和征文大赛，促进干部结合自身工作实际深刻理解内涵实质；开展小组式有奖竞答，推动学习氛围提高；组织学习与经验交流会，展示个人学习成果；组织知识测试，检验学习成果等。一系列的学习活动，使国税文化理念和行为准则深入人心。

二广泛宣传，营造氛围，国税文化理念影响深远。

首先，充分利用各种载体进行大面积宣传，在办公楼前、办公楼内张贴文化理念与行为准则经典名句，利用黑板报、宣传栏、网站、新闻媒体等进行宣传，让理念与准则内容随处可见，使党员干部随时接受国税文化熏陶，形成潜移默化的效果。其次，注重对外宣传，在办税服务厅设置专栏，在工业园区、街道、车站等悬挂条幅，开展“给企业与社会各界一封信”活动，让社会各界为我局更好践行文化价值观提建议，将国税文化送到广大企业以及工商、人大、政协等部门，争取广大纳税人和社会各界的赞同、信任和支持，进一步营造良好的税收环境。

同时，创新宣传方式，各单位组建国税文化与行为准则宣讲团，结合学习心得体会以及部门先进人物事迹相互宣传，提高了宣传效果；在县局网站开设“国税文化体系与准则体系论坛”，交流学习成果，进一步调动党员干部参与的积极性；制作宣传课件，下发到国税各部门单位，送进企业工厂，并且在县电视台大做公益广告，在黄金时段重点电视剧播放期间设置流动宣传字幕极力扩大影响面；结合依法纳税与保护纳税人合法权益内容，与中小学联合开展联谊活动，派出代表为学生举行专题讲座，使国税文化理念家家尽知。目前，国税理念人人影响深远，党员干部自觉践行，县域社会人人了解，树立了国税机关良好的公众形象。

三认真践行，落实到位，国税队伍面貌焕然一新。

1、建章立制，将两个体系内容融入日常管理。

要真正践行国税文化理念和行为准则必须体现在日常管理工作之中，引导党员干部以核心价值观衡量自身行为，自觉遵守行为规范，使国税文化理念真正起到引领功能与约束作用。我局对各部门的制度进行全面梳理，将两个体系内容有机地融合到规章之中，使抽象的理念变为指导干部为行动具体指针，推动日常管理水平不断提升。比如，在将国税生活行为准则中“文明和谐、健康向上”内涵，延伸成以下内容：不酗酒，不进娱乐场所，不大吃大喝，不奢侈浪费，不娇惯子女；要珍爱家庭，要孝敬父母，要培养子女，要勤俭节约，要宽容待人；并将此内容充实进“党员干部廉洁从政规范”。再如，结合“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务理念，重新修订纳税人服务条款，增加了多项“定期调查纳税人需求与满意度”等多项内容，把文化理念演变成具体的管理与服务措施。同时党组、政工、纪检等部门加大监督力度，重点检查新增制度内容执行情况，确保国税干部身体力行实践文化理念。

2、活动实践，将两个体系内容融入队伍建设。

只有通过具体的实践活动才能使先进理念内化于心、外化于形，进一步激发干部职工的积极性和主动性，发挥其激励功能。我局将先进文化理念与实践活动相结合，与机关形象建设相结合，与队伍建设相结合，促进了各项事业健康发展。一是大规模开展岗位练兵比武活动，让党员干部在创先争优中体验国税文化的魅力，不断提高干部队伍的政治素质和业务素质；二是大力开展文明示范岗、文明窗口、先进科室、文明家庭评比活动，激励党员干部主动遵从核心价值观与行为准则的要求，树立创建和谐税收的局面，树立爱岗敬业、严格执法、热情服务、优质高效的良好形象；三是开展个人考评活动，内部采取“个人自评、同事互评、下级测评、上级评价、综合评定，县局审核”的程序，依据制定的考核标准，采取无记名投票的方式进行；外部要求社会监督员、企业人员等提意见，同时充分利用纳税服务热线、电子信箱、意见箱等途径，搜集信息，将反映出来的问题及时反馈到部门和党员干部个人，督促其及时改进工作，发扬优点，使其工作生活、一言一行切实符合先进文化理念的基本要求。

四领导带头，全员参与，先进理念彰显成效。

我局班子成员以身作则，部门领导率先垂范，积极践行先进理念，自觉遵守行为准则，努力推动税收征管、纳税服务、内控预防、国税文化建设再上一个新台阶。全体干部积极跟进，立足岗位，从我做起，争创佳绩，积极建功立业，取得明显成效。在四川汶川发生大地震期间，全局干部职工发扬“一方有难、八方支援”的团队精神，伸出慷慨的援助之手，为灾区人民捐款捐物4万多元，人均捐款数额在全市国税系统位列第一；系统内二十多名干部职工主动与市内23名贫困学生结成帮扶对子，资助困难学生完成学业；党员干部舒大力在路遇他人发生车祸、众人围观、无人救助时，主动抢救遭遇车祸的受伤人员，得到群众的一致好评；国税干部刘耀华带着500元现金和部分衣物乘车百里去阳信看望获得“全国百名优秀母亲”荣誉称号的李金凤老人，被传为佳话。**年以来，全县国税系统税收执法正确率达到99.9%，名列全市国税系统第一名，系统连续十二年保持了违法违纪案件的“零发案率”，连续十年在全县行风评议中保持免评或第一名，县局连年被授予“省级文明单位”、“省级文明示范点”、“全省党员教育先进单位”等荣誉称号。

第五篇：国税局稽查分局副局长先进事迹

无私无畏的黑脸稽查官sO100

--记石河子国税局稽查分局副局长石晓兵

翻开石河子国家税务局稽查分局副局长石晓兵的工作履历表，你会发现这位年仅38岁的年轻领导干部竟然已有了21年的税务工作经历！同时，一连串炫目的荣誉伴随着他走过了征管、纪检、稽查等各个不同的工作岗位：税收征管先进个人、优秀共产党员、农八师抗洪模范、纪检监察先进个人……然而，最被他自己看重的，却是一个由不法纳税分子送给他的外号：黑脸稽查。因为这个外号传递给别人和他自己的是这样一种信息：被石晓兵盯上的案子不是那么好蒙混过关。而勇猛顽强，严谨公正正是石晓兵干工作作风中最为突出的一个特点，也是帮助他在各种不同的岗位上屡建功勋的致胜法宝。

胆大心细，业精于勤

在石晓兵还是初出茅庐的年轻税干时，有一位老税务前辈曾告诉他：税收工作置身的是一个没有硝烟和弹雨的无形战场，其中的争斗与真实战争一样充满着激烈和惊心动魄的感受。因为我们面对的是企图挖国家墙角、侵占国家利益，最为贪婪、狡诈的经济违法犯罪分子。税务干部与经济蛀虫间在根本利益上的对立，注定彼此是势同水火的关系，双方都将拿出全部的智慧和力量进行一番较量，有时这种较量甚至会带来流血和牺牲。

干起工作像个小老虎的石晓兵将这些谆谆教导铭记于心，在多年的稽查工作里，他始终要求自己做到三点：税法条规应用准、执法权力不乱用、执法程序不颠倒，有理有节地从事税务稽查。因此，石晓兵首先要求自己必须当业务尖子。为了学好、学精税收业务，石晓兵订阅了大量的有关税务和经济工作方面的书刊，把所有的业余时间都用在了钻研业务上。同时，为了让自己快些成长起来，他非常珍惜每次参与办案的机会，向业务精的老同志虚心求教，向税收书本寻求工作方法，争着抢着向领导要重担、参加打硬仗，而且办案一结束，他都会认真整理办案笔记，总结办案得失，积累查账实践经验，很快他就成为稽查工作上的一名业务尖子，多次在各类税收业务比赛、竞赛上获奖。走上领导岗位后，他将这条个人经验推广成为稽查工作制度，每办完一起案子，由他亲自坐阵，召集全体办案同事共同探讨办案过程，小结存在的问题，以备下次不再重犯。直到今天，石晓兵作为组织办案的稽查领导，每指挥一个案件稽查工作，依然会象一名新手一样亲自调阅原始凭证，亲自收集第一手的证据、资料，为保证税务稽查工作质量和效率打下坚实的基矗在他的带领下，稽查工作的办案效率不断提高，错案率不断下降，稽查局已连续多年未发生一起税务行政复议案和诉讼案。

有人问他干好稽查工作可有什么决窍，他回答：要身心投入地领会稽查工作要领，不能简单地用税法条规将稽查工作划分成条框结构，把它当作一项平常的、混饭吃的工作，要把它当成事业来干。正是基于这种认识，石晓兵才会在千百次的查案过程中，把自己的理想和对事业的忠诚融入在与违法分子的无数次的较量里，将自己一次次淬火，历炼成一块百折不挠的好钢，成长为一名心细如发、行动果敢、令违法分子闻风丧胆的黑脸稽查。

机遇总是青睐那些有准备的人。1998年，国家税务总局提出建立以计算机为依托，自动申报，集中征收，优质服务，重点稽查的新征管模式，由此给征管体制带来了一轮新的机构改革。多年来，一直被群众和领导公认为是性格耿直、做事敢打敢拼，又有着多年基层征管工作经验的石晓兵，通过竞聘毫无争议地走上了石河子国税局稽查分局副局长的位置。这年他33岁。上任5年来，由石晓兵牵头先后共查出重大违章、违法案件七十起，查补税款六千多万元，为国家挽回经济损失达亿元。

勇猛顽强，百折不挠

尽管从事税收征管工作已有十多年的经验，但石晓兵担当主管稽查业务工作的副局长后，却不敢有丝毫的懈怠，他更加感到肩上担子的份量：当前，国家把税务稽查工作放在了整顿国家税收秩序的排头兵位置，在新的社会、经济发展形势面前，如何发挥好税务稽查工作在打击经济犯罪、捍卫着国家利益和法律的尊严等方面的重要作用呢？因为有时的稽查工作并不单靠翻翻帐本就可以拿下的，更多的时候它更是一个与狡猾的偷税、漏税分子巧妙周旋，斗智斗勇的过程。

2000年6月，石晓兵率队在石河子市振兴机电物资供应站检查时，发现该公司有非法购买增值税专用发票和非法销售增值税专用发票的违法行为。企业法人阮寿泽是外地来石经商人员，在稽查干部实地检查时，此人即失去踪影，而公司其他雇员则对石晓兵的提问一推三不知。石晓兵立即组织专案组立案调查，借鉴公安办案手段，采取外围联系、找情况、盯梢埋伏等办法，终天在第三天于石河子老街绿洲饭店找到了阮某。石晓兵和执法人员通过连夜讯问，清查上千份账册，细心核对账目，最后，终于查实振兴机电物资供应站向他人非法购买专用发票6份，涉及金额388987.17元，违法抵扣税额66127.83元；以及该公司向石河子本地四户企业虚开专用发票8份，涉及金额329946.99元，造成四

户企业多抵扣税款56091.01元的违法事实。

石晓兵大胆工作、毫不留情，难免会得罪一些人。一次在办理一起偷税案时，对方为免受处罚给石晓兵说尽了好话并许以种种好处，石晓兵不为所动。偷税人见来软的不行，就又托人给他带信说：请你长点眼色，免得收不了场，大家都不好过。石晓兵眉毛一扬，轻蔑地笑笑：恐吓、威胁我见的多了，从干税收稽查那天起，我就打定主意不当胆小鬼，就算是牺牲生命，我也要查下去！石晓兵顶住各种压力，继续调查，终于拿到了最重要的证据，把这个侵吞国家利益的蛀虫挖了出来。

石晓兵办案过程的艰苦又何止是体力、勇气的比拼，其中也充满着失去朋友理解的危机。在21年的工作历程里，石晓兵有过许多的上级领导，也结识了许多朋友，方方面面的关系也算是错综复杂。身为执法人员，有谁没经历过人情、关系网的缠绕？很多人就是在这张网面前败下阵来。那么石晓兵呢？现实生活中，石晓兵没有对此说过什么具体的言语，但他用实际行动告诉大家，他没有辜负领导和同志们的信任和厚望：2002年4月，稽查局对石河子某上市公司进行所得税检查，查出这家企业有偷增值税和企业所得税的行为，税额近200万元。查实～后，这家企业的法人几次上门请石晓兵高抬贵手，石晓兵依然决定依法处理，最后这家关系深远的企业回头搬出了某位市里的领导，还有原来曾扶持石晓兵成长的老上级为其说情。面对领导和恩师，石晓兵确也曾犹豫动摇过一瞬，但最终他没有低头，而是采取向领导如实反映情况、争取支持的办法，向他们说清～、讲解税法、痛陈利害，经过石晓兵一番动之以情，晓之以理的解释工作，最终前来说情的人倒向了他的一边。

尽管石晓兵在家里从不谈办案之事，但他的家人还是听到了诸多的危言。岳父苦口婆心地劝他，干工作不要太较真，不要得罪太多的人，再不然就换个工作岗位。石晓兵理解亲人们对他的关爱，但他不能接受他们的建议和安排，他坚定地、义务反顾地走着自己认定的道路。在石晓兵的心目中，税务稽查是值得血性男儿奋斗一生的事业，他愿为此付出一切。

一片冰心在玉壶

在同违法分子的一次又一次的较量中，石晓兵不断显示出过人的机智、敏锐和干练，他以一名共产党人的正气和胆识，与一个个妄图在税法上动脑筋，损害国家利益的不法企业和个人进行着不屈不挠的斗争，并将之绳之以法、使其受到法律的惩罚。似乎，他石晓兵是天下最不需要别人照顾，一切困难在他面前都不会存在的一个超人。然而，平时大家只见他风风火火地大干，可是他的家庭的种种艰难和他心中的苦楚又有几个人知道呢？

这些年来，由于全身心扑在工作上，对常年生病的母亲他没有时间照料，母亲去世后他想起这件事就会十分内疚，觉得是自己没能照顾好老人的身体；妻子和两个姐姐下岗失业，他从没有为这些至亲家人动用个人关系，给他们找过工作。但是，家里人没有责怪他，没有人主动向他张过口，因为他们最了解石晓兵那颗骄傲而自尊的心，感受到他辛勤劳作的身影传递给他们的巨大精神财富和动力。

石晓兵的爱人原先一直在一家经济效益较差的商业企业从事会计工作。前几年单位破产，妻子下岗回家。在这之前曾有人劝他说，只要他开口，凭着他手中的权力和职位，把爱人重新安排到一家效益好的企业工作，绝对是轻而易举的事。但石晓兵就是开不了这个口。因为他身兼全局纪检监察工作，平时他常常告诫手下干部干稽查，要能守得住清贫，耐得住寂寞，管得住小节，顶得住歪理，否则别干这一行，并在局务会上庄严宣布：从我做起，向我看齐，勤政跟我干，廉政向我看。如今妻子下岗了，他只能拍拍妻子的肩膀，爱莫能助。曾有某一私企的老板高薪聘请他的爱人去当财务主管，其目的不言而喻，石晓兵为避免说情的事情发生，婉言拒绝了。最后还是妻子自己拿着会计证、财会职称证书，从人才市场上找到了新的岗位，在新单位她一直小心隐瞒着自己的爱人就是国税稽查局副局长的事，生怕以后会影响到他秉公办案，因为石晓兵早有声明：你们最好别干与国税相关的业务工作！

也许对待家人，石晓兵显得有些无情、有点冷血，但在无情和冷血的背后却跳动着他那颗赤子般的心灵，和一腔对党的税收事业的无限忠诚。

也许当今有许多人在起于毫末之际，会扮演一番忠厚善良的形象。待其一旦成功，就不可避免地显露出他并不光彩的本来特质。而唯有那些心如明镜、思无杂尘的人，才可以做到毫不费力地、始终如一地做着他自己。石晓兵就是这样一个人：一直到现在，石晓兵一直是稽查局上班最早的人，每天他都会提前30分钟来到单位，第一个打扫公共区域的卫生。他手持两把大拖把从走廊这头一直拖地到另一头的高大身影，一如他第一天当上税务干部。在同事们面前，无论自己是专管员还是副局长，也无论面对的普通干部还是上级领导，石晓兵一直都是谈笑自如，有什么说什么，语气爽快，从不知道摆换姿态、端架子；同时，他担当副职已有10年时间，这对一名干部的成长来说，进步速度可谓太慢，但没有人听到石晓兵对此有过怨言，他始终以一副厚道、真诚的心肠，竭力扶持和配合着一把手干好工作，从不计较个人的得失；此外，他并不富裕、长年就穿着一身整洁税服，可只要别人有难求上门，或者遇到捐资助学、扶贫帮困、救助贫困母亲、关心残疾人事业、支援南疆水改工程等等各项社会公益活动，他总是慷慨解囊，捐款数额绝对是稽查局全局第一。榜样的力量是无穷的，在他的带动和感召下，2002年在全疆国税系统纪检监察的考核中，他所负责分管的稽查局纪检监察工作因政绩突出、成绩优异，受到自治区领导的好评。

在税务战线工作了21年的石晓兵，是那样深爱着自己平凡的税务工作岗位，正是因为有着这份深沉的爱，他为自己留下了一串扎实的脚印：作为稽查局副局长，他清正廉洁、勤奋敬业、求真务实；作为稽查局党支部副书记，他励精图治、情系干群、连续四年被评为优秀共产党员；作为主管纪检监察的领导,他坚持原则、不徇私情，是秉公执法的榜样。

深监色的税务制服传递出威严，乌黑明亮的双眸里闪现智慧，孔武周正的脸膛上透露出果敢、坚毅：他就是名扬石河子税务系统、让许许多多人肃然起敬的优秀税务官--石晓兵。