黔江地税执法监督经验交流材料[大全]

第一篇：黔江地税执法监督经验交流材料[大全]

多措并举，大力推进税收执法监督

黔江区地方税务局

近年来，黔江区地方税务局紧紧围绕税收“聚财为国、执法为民”的工作主旨，坚持“严格执法、规范执法、文明执法”的执法理念，多措并举，大力推进税收执法的全程监督，税收执法行为得到全面规范，执法队伍整体素质明显提高，执法质量和水平显著提升。为服务经济发展，构建和谐黔江作出了积极贡献。

一、完善制度，全面规范税收执法行为

为确保税收执法权的正确行使，全面规范税收执法行为，我局按照“有权必有责，用权受监督”的法治工作理念，从执法岗位设置、执法权限分配、执法程序流程、执法行为规范、执法过程监控、执法责任追究等六个方面，先后制定和完善了相关制度，为我局税收执法工作的健康开展提供了坚实的制度保障。

一是制定《税务工作岗位责任体系》，明确执法岗位设置、执法权限、执法流程。根据税收征管与税收执法特点按照“审批、管理、执行、监督”四分离的原则科学设置税务所、稽查局的执法岗位，合理分配执法权限，分解执法工作流程，有力地保障了执法人员依法依职依权履行法定职责；二是制定《税收规范性文件备查备案制度》，加强对涉税规范性文件的法规审查和地方涉 税规范性文件的备查备案。对每一份涉税规范性文件的制定都要求法规科就合法性进行法规审查，对地方政府和有关部门制定和出台的有关涉税规范性文件也及时进行备案并上报市局，对其中存有疑义或涉嫌违法的条款及时与相关部门和单位进行沟通，以确保执法依据的正确性；三是通过《税收执法内部监督制约制度》实现对税务管理权和执法权的两权监督；四是印发《税收执法文书使用规范制度》，加强对执法文书的使用管理；五是制定《税收案件集体审理制度》、《重大税务案件审理办法》，对重大税务案件实行集体审理，实现稽查执法监控；六是出台《税收执法责任制》与《执法过错责任追究办法》，强化执法评议、执法监控和责任追究。对每一种执法行为如何进行评议、监控和违法执法的责任追究从制度上予以明确。制度的不断完善，有效地保证了我局税收法治工作的正确方向。

二、狠抓事中监督，确保依法执法

税收执法责任与风险并存，为确保依法执法，降低执法风险，我局狠抓执法行为的事中监督、动态监控，从多个环节入手实施监控和监督，保证了执法权力的正确行使。

一是认真开展重大税务案件集体审理制度，对稽查局执法行为实施实时监督。我局稽查局担负全区打击偷、逃、骗、抗税等重大税务案件的重要职责，执法权力大、执法风险高。为确保稽查执法权力的正确行使，督促其依法办案、依法执法，我局对查补税款10万元以上的重大税务案件一律移送区局重大税务案件 审理委员会进行复审，对案情复杂或涉案金额较大的还需集体审理。04年以来，我局已累计审理稽查局移送重大税务案件52件，查补税款涉税金额达1500余万元。通过审理，退回稽查局补充证据7件，改变处理处罚决定4件，纠正法律法规依据适用错误6件。此举有效地保证了重大案件定性的准确性、法律适用的正确性；二是对未达移送标准的稽查案件采取抽查的形式进行到户复查。自开展案件复查以来，已到户复查稽查案件13件，及时发现和纠正了执法中存在的各种错误行为和问题，切实维护了纳税人合法权益；三是建立完善重大税务事项行政审批制度，严格遵守法定审批权限和审批程序。对大额减免缓退税款实行集体审核审批，确保税收行政许可和非许可类行政审批的公平、公正，杜绝暗箱操作；四是加大对税务处罚、税收核定等税收自由裁量权的监督力度。对个人罚款2000元、法人或其他组织10000元以上的税务行政处罚案件一律移送法制部门进行审理，根据纳税人申请及时组织听证，保证处罚的公开、公正。对税收一般违法行为的处罚、税收定额核定等自由裁量权进行及时监督，确保自由裁量权行使的程序正义和实质正义。2002年我局组织了渝东南片区首次税务行政处罚听证会，充分尊重纳税人的陈述、申辩权，取得了较好的社会反响。

三、重视事后监督，加强过错责任追究

一是加强日常执法检查，实时跟踪监控税收执法行为。建立定期执法检查制度，及时发现和纠正税收日常征管和执法中存在 的各种问题，提高执法人员风险责任意识，将问题消解于萌芽之中；二是全面开展年度税收执法检查和执法监察。2004年以来，我局通过内部执法检查和执法监察，累计检查发现各级执法单位少征税款64万余元，纠正税款违法混级混库310万元，责令改正税收政策执行错误38起，通过检查及时发现和制止了不规范与违法的税收执法行为，维护了纳税人正当合法权益；三是改进评议考核，实现执法监督的突破。针对目前内部考核普遍存在考核手段落后、考核覆盖面有限、考核结果利用不足的问题，积极利用税收综合征管信息管理系统平台，将税务登记、纳税申报、税款征收、税额核定、缓税管理、欠税追缴、税务处罚、税务保全、税务强制等涉及税收执法的所有环节全部纳入监控，按月采集税收执法不作为，乱作为的信息，提升执法评议考核的针对性和准确性；四是严格过错责任追究，强化执法保障。对经评议考核认定为有过错的税收执法行为，严格按照《税收执法过错责任追究办法》追究执法过错责任，坚决制止和查处越权行使和滥用税收执法权的违法行为。几年来，我局已累计追究执法过错责任人员52人次，有效地保证了税收执法权的正确行使；五是认真执行《行政复议法》和《税务行政复议规则》，及时受理税务行政复议申请，加强复议案件的审理，切实履行执法监督职责，及时纠正执法过错行为，保障纳税人正当合法权益；六是主动接受外部监督。对外公开执法权限、执法流程、执法程序，定期清理和公布行政许可主体和项目。积极参加行风政风评议，发放征求 意见表、纳税人满意度调查表等收集、整理纳税人对我局执法人员及执法行为的意见和建议，接受纳税人和社会各届广泛监督。建立内部兼职监察员和外部特邀监察员两级监督体系共同加强对执法人员和执法行为的全面监督。引入广播、电视、报刊、网络等媒介，主动拓宽社会监督渠道。

通过实施多项举措，不断加强税收执法监督，我局的税收执法工作取得了明显成效，税收收入连创新高。2004－2008年，我局已累计征收地方各税及附加10.93亿元，年均增长20%以上。征收入库社会保险费3.27亿元。今年1－6月，我局已征收入库税收收入14383万元，同比增长23.14%，增收2703万元，为全年计划任务的50.82%，并提前6天实现了税收收入任务过半。为地方经济社会发展提供了可靠的财力保障。为维护社会稳定，推动民生和谐、促进社会保障事业发展发挥了重要作用。今后，我局将在市局、区委区政府的正确领导下，继续履行好国家征税职责，不断规范税收执法，进一步做好执法监督，切实保障纳税人合法正当权益，积极维护公正公平的税收市场环境，为构建“一心三区”、推进“五个黔江”建设，实现“200亿黔江，全市20强”的宏伟目标，促进全区经济社会发展和民生和谐再作新的更大的贡献！

第二篇：黔江地税依法行政先进材料

依法行政促和谐，聚财为国促发展

――黔江区地方税务局依法行政先进事迹

近年来，黔江区地税局在重庆市地税局和黔江区委、区政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格执行《税收征管法》及实施细则，按照国家税务总局关于推进税务系统依法行政的有关工作意见和要求，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作主旨，紧紧围绕“服务经济发展，促进民生和谐”这一主旋律，以依法治税为核心，以规范执法为目标，以税法宣传为载体，以优质服务为主线，以干部素质教育为保障，积极探索，大胆创新，全面推进依法行政、依法治税引向深入，积极打造“上级认可、周边认同、渝东南领先”的地税典范和窗口，以严格执法、规范执法、文明执法的优良作风和工作业绩赢得了广大纳税人和社会各界的好评。

一、税收收入屡创新高，为国聚财尽职尽责

依法征税、为国聚财是税务部门的职责所在。近几年来，黔江区地税局始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，大力组织税收收入。在组织收入上狠下功夫，深入调查分析，科学制定计划，强化重点税源管理，大力清缴欠税，积极采取多种措施应对和化解旱灾、冰冻雨雪灾害、汶川震灾和金融危机等各种不利因素对税收收入的冲击，有力保障了 1

税收的及时足额入库。2004年－2008年，累计实现税收收入及附加 10.93亿元，年均增长20%以上。其中2008年组织各项税收收入2.84亿元，在2004的基础上实现税收收入翻两番。税收收入屡创新高，为地方经济社会发展提供了可靠的财力保障。此外，在完成税收收入的同时，5年来累计组织社会保险费3.27亿元，年均增长40%。其中2008年完成社会保险费1.3亿，首次突破亿元大关。为维护社会稳定，推动民生和谐、促进社会保障事业发展发挥了重要作用。

二、依法治税引向深入，行政执法全面规范

黔江区地税局历来高度重视依法治税工作，通过多项措施不断推进依法行政、依法治税工作深入开展，全面规范税收行政执法行为，积极打造阳光地税、法制地税。

一是强化领导和制度建设，加强税收执法的领导和制度约束。黔江区地税局领导班子高度重视依法行政和依法治税工作，带头学法守法用法，在税收工作和决策中坚持依法、民主、科学的工作原则，保证了税收法治工作的正确方向。为保障税收法治工作的正常开展，几年来，黔江区地税局先后制定了《税收规范性文件备查备案制度》、《税收执法内部监督制约制度》、《税收执法文书使用规范制度》、《税收案件集体审理制度》、《执法过错责任追究办法》、《税收执法责任制》、《重大税务案件审理办法》等制度和办法，对各种税收执法行为从制度上进行了事前规范。

二是狠抓执法执法行为的事中监督，确保依法执法。认真执行重大税务案件集体审理制度，确保案件定性的准确性、法律适用的正确

性。建立完善重大税务事项行政审批制度，对大额减免缓退税款实行集体审核审批，严格遵守法定审批权限和审批程序。5年来，累计审理稽查局移送重大税务案件52件，查补税款涉税金额达1500余万元。通过审理，退回稽查补充证据7件，改变处理处罚决定4件，纠正法律法规依据适用错误6件。有效地保证了税收执法行为的规范和案件审理的质量。严格监督和规范税收行政处罚、行政许可行为，对达到听证标准的案件和许可申请一律组织听证，充分尊重纳税人的陈述权和申辩权，杜绝暗箱和幕后操作。

三是加强对税收执法行为的事后监督。通过每年开展的税收执法检查和执法监察，及时发现和制止不规范和违法的税收执法行为，维护纳税人正当合法权益。严格按照《税收执法过错责任追究办法》追究执法过错责任，坚决制止和查处越权行使和滥用税收执法权的违法行为。2004年以来，黔江区地税局通过内部执法检查和执法监察，累计检查发现各级执法单位少征税款64万余元，纠正税款违法混级混库310万元，责令改正税收政策执行错误38起，追究执法过错责任人员52人次，有效地保证了税收执法权的正确行使。认真贯彻执行《行政复议法》和《税务行政复议规则》，及时受理税务行政复议申请，加强复议案件的审理，切实履行执法监督职责，及时纠正执法过错行为，保障纳税人正当合法权益。与国税、公安、工商等执法部门密切配合，积极开展打击发票违法犯罪的专项整治，不断整顿和规范市场秩序，取得较好的经济和社会效益。

四是主动接受外部监督。对外公开执法权限、执法流程、执法程

序，定期清理和公布行政许可主体和项目，接受纳税人和社会各届广泛监督。聘请兼职监察员加强对执法人员和执法行为的全面监督，自觉接受新闻舆论监督，主动拓宽社会监督渠道。

三、深入开展法制培训、宣传教育，创造良好执法环境

黔江区地税局始终坚持普法与依法治税相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率，将法制宣传教育工作贯穿到税收工作始终。每年年初都制定下发税收法制培训、税法宣传工作要点，并根据行政法规和税务部门法律法规的颁布情况以及每年的税法宣传月活动主题确定培训和普法重点。组织干部职工先后进行多次税收法制理论和执法实务培训，开展以“依法行政、文明执法、树立形象”等为主题的多项专项教育和学习活动，不断提升干部队伍的法律素质和执法水平。充分利用互联网、报刊、广播电视、户外电子显示屏等多种有效媒体，建立多种宣传平台，采取灵活多样的形式开展税收普法宣传。积极参与地方党委政府组织的四五普法、五五普法、三月综治宣传月、12.4法制宣传日等各种普法宣传活动，发放大量税收宣传资料，公开评选和表彰诚信纳税人，积极构建良好的税收执法环境。

四、大力开展税收法制调研，调研成果卓有成效

几年来，黔江区地税局以科学发展观为统领，立足税收工作实际，坚持税收服务发展，发展改善民生的调研思路，组织精干力量广泛开展税收政策调研。先后提交各级部门调研论文数十篇，其中《税收执法的伦理维度》、《试论税务诚信》等论文还荣获重庆青年人才论坛地

税分论坛一等奖。调研活动的深入开展，不仅极大地提升了地税干部队伍执法的理论修养，也为指导依法行政工作提供了丰厚的理论基础。

二○○九年四月二十日

第三篇：湖口地税经验交流材料

倾力服务项目建设

助推县域经济发展

湖口县地方税务局

近年来，随着园区经济的异军突起，湖口创造了令人瞩目的“湖口速度”。在全球金融危机的大背景下，2009年全县财政总收入突破6亿元，较上年增加2.2亿元，在全市名列前茅。作为政府管理经济的重要职能部门，湖口县地税局以服务地方经济社会发展为己任，充分发挥地方税收职能作用，支持和服务企业发展，在实践中探索出的“五心五实”服务企业发展的成功做法，赢得了当地党政部门和纳税人的一致好评。2009年全县地税部门共入库地方各税1.8亿元，较上年同期增收6400万元，同比增长55.2%，增幅居全市之首。7月8日，由省局和省局税务学会联合组织的全省地税服务企业、保增长、促发展经验交流会在湖口召开，省局局长邓保生对我局服务企业发展的做法作出了重要批示。在服务项目建设、助推县域经济发展方面，我们的主要做法是：

一、树立崭新服务理念，提升服务技能

思路决定出路。在工作中，我们坚持以纳税人为中心，按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”这一纳税服务工作主线的要求，不断提高为纳税人服务的技能和本领，努力完善纳税服务措施和水平。去年袭卷全球的金融危机使金砂湾工业园的企业受到较大冲击，有的企业甚

至处于停产半停产状态，县域经济发展面临滑坡的严峻形势。在困难面前，我们没有退缩，而是及时调整工作思路，认真贯彻中央关于“保增长、扩内需、调结构”的工作要求，牢固树立正确的税收经济观，深入分析湖口经济发展的现状与可能出现的问题，迅速组织开展“如何应对金融危机、服务企业发展”思想大讨论，大力倡导“服务企业发展就是发展地税事业”的观念，引导干部职工进一步增强服务经济发展的自觉性，全局上下形成了“帮助企业应对危机是地税部门责无旁贷的责任”的共识，为服务企业发展奠定了坚实的思想基础。与此同时，我们根据“内强素质、外树形象”的工作思路，苦练“内功”，努力提升干部队伍整体素质：加大培训力度，组织开展全员岗位培训和业务技能竞赛，努力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；大力加强机关效能建设，不断优化地税行业作风；落实服务责任制度，建立服务企业发展评价制度，健全和完善内部监督机制，全面规范执法行为，实现依法治税与优化服务的有机统一，促进干部队伍素质和执法能力的全面提升。

二、深入了解企业需求，提供分类服务

只有准确掌握每个企业的需求，才能更好地服务企业发展。我们在每次出台一项重大的征管措施之前，都坚持深入一线，深入企业开展详细周密的调查研究，再根据第一手资料研究制定方案，这已经成为一种工作流程。4月，结合

税收宣传月的主题开展了“效能地税企业行”活动，对企业开展点对点的帮扶工作，县局党组成员、股室负责人、分局领导及园区税收管理员各确定1户企业作为帮扶对象。在金融危机蔓延开来之时，我们及时组成钢铁、造船、化工等行业课题组，组织干部职工深入企业开展税收调研,了解企业的生产经营和困难情况,全面了解企业的实际需求。每个干部身上都带着一个小本子，上面记着各自的工作任务、时间节点和责任要求，每天都要对照各自的要求赶进度、抓落实、一刻都不敢延误，一个环节都不敢疏忽。这种讲责任、定速度、抠细节、上质量的服务方式受到客商的交口称赞。综合各方面的情况，在很短的时间内，我们拿出了有情况、有分析、有对策、有建议的专题报告，及时呈报党政部门领导，当好县委、县政府支持企业发展的参谋。同时，我们逐户建立企业服务需求档案，详细记载企业需求的具体项目、内容要求、服务措施、完成情况、服务评价等，为服务企业发展提供了第一手详实的资料和依据。

三、有效落实服务措施 创优服务环境

一是强化税收新政宣传力度。利用政府信息公开平台、手机短信平台、税企座谈、上门宣传等多种方式方法，建立 “加强税法宣传、公开税收内容、开辟绿色通道、提供优质服务”的工作机制，加强对国家各项税收新政及省局、市局制定的支持困难型、成长型企业发展、服务项目建设等税收

优惠政策的宣传力度，并将宣传与指导企业用好税收政策相结合，让税收新政尽快服务于企业税收筹划，保证税收政策在基层第一时间得以正确贯彻执行。

二是完善服务项目建设机制。针对服务机制不完善、难以科学考评的实际情况，我们制定了服务项目建设单项管理办法，层层落实责任，县局班子成员与重大项目实行挂钩联系，定期深入项目一线，了解重大项目投资情况、建设进展状况，广泛征询意见建议，及时协调解决涉税难题，从管理上减压，从服务上提效，促进重大项目的大落实、大建设、大发展。据统计，一年来，我们共为园区企业解决涉税方面的问题20余个，帮助企业协调相关问题10余个，受到地方党政和园区企业的一致好评。

三是切实落实优惠政策。深化“税收优惠政策落实不到位也是收过头税”的观念，严格执行省、市局支持服务全民创业、支持企业技术改造等税收优惠政策和服务措施，充分发挥税收政策的调控和引导功能，更好地服务地方经济发展。九江中伟科技化工有限公司是入园较早的一家企业，金融危机使企业资金链一度有中断的危险，企业向县局提出请求减免土地使用税。县局立即派人上门调查核实，并以最快的速度为企业办好了上报减免税审批的相关手续，为企业减免了土地使用税17.5万元，缓减了企业的资金压力。一年来，我们共为园区遭受金融危机影响较深的5户企业办理缓

缴37万税款手续，为2户企业办理减免26万元税款手续，以实际行动为企业排忧解难。

四是实行全程跟踪服务。企业税收管理员主动贴近企业生产经营、区分实际情况，提供适合企业需要的个性化服务：对在谈项目，实行提前介入，向客商发放《地税优惠政策手册》，方便企业在最短的时间内掌握税法；对新办项目，在开业登记时，向办理涉税事项的人员发放“服务联系卡”、《纳税服务温馨提示手册》，提示纳税人在企业筹建阶段应办理哪些涉税事项，怎样办理，需要哪些资料等；对投产项目，经常上门，按需提供细致入微的涉税服务。

四、畅通服务发展渠道 促进发展后劲

一是建立降低纳税成本的减负平台。以深入开展机关效能建设为契机，进一步简化行政事项审批手续，实现了“行政许可事项缩减50%、涉税审批事项缩减40%、涉税行政审批时间缩减30%”的工作目标。大力推广多元化申报方式，扩大网上申报、POS机缴税覆盖面，加快推进财税库银横向联网电子缴税。目前已有80多户企业实现了网上办税，资料报送减少了26项，以实际行动节约办税时间，降低纳税成本，减轻纳税人负担。

二是建立纳税人满意的服务平台。坚持“为纳税人服务无小事”，从细微处入手，推行短信提醒服务，认真落实首问责任制、限时办结制、预约服务制、假日服务制和延时服

务制等服务措施,为企业提供优质、高效、便捷的办税服务。建立纳税服务回访制度，注重收集纳税人意见和建议，及时进行整改，并书面反馈整改情况。江西九江钢厂有限公司财务总监吴啸在全县纳税人座谈会上说，“湖口地税干部服务企业发展是全县纳税人一致公认的，我们都乐意和他们打交道，乐意留下来发展，也很乐意把他们的优质服务作为一张名片，向我们的合作伙伴进行推销。”

三是建立保障纳税人合法权益的援助平台。畅通纳税人投诉渠道，加强征纳协调沟通，降低纳税人争议解决成本，防范和及时化解征纳矛盾。3月份，稽查局在对长宏硅砂公司进行汇算清缴时，发现其帐务处理出现错误。地税干部立即对企业财务人员现场辅导，主动帮助企业调整相关帐务，少缴企业所得税30.6万元，为企业挽回了不必要的损失。

“服务无止境,用心到永远”。在服务项目建设方面尽管我们做了一些工作，也取得了一点成绩，但与省、市局的工作要求相比，与先进单位相比，仍有较大差距。在今后的工作中，我们将坚持以科学发展观为统领，认真总结经验，努力克服不足，进一步创新服务方式、服务机制，不断增强服务的自觉性、针对性和实效性，为促进湖口经济社会发展作出地税部门新的贡献。

第四篇：地税稽查经验交流材料

提高稽查效能近年来，税务稽查力度不断加大，对整顿和规范税收秩序、保证税收收入稳定增长起了重要作用。但是，稽查人员都有检查难，处理更难，执行难上加难的切身体会。执行是税务稽查的最后环节，也是关键环节。只有稽查案件都得到有效执行，才能充分发挥税收稽查职能作用，体现税法刚性。由于种种原因，我们在税务稽查工作中，总还有一些稽查案件难以执行到位，这不但有损稽查部门的权威，更有影响税法的严肃性。为提高案件执行效能，我局就如何加大执行力度，破解稽查案件的执行难题进行了探索，并取得了一定成效。2004年、2005年我市稽查查补税款、滞纳金、罚款分别为2938万元、3230万元，入库率分别达到95.1%和97.3%。现将我局就如何破解稽查案件执行难、提高执法效能谈几点做法和体会：

一、认真分析执行现状，理清工作思路，加大执行力度

（一）理清执行思路。思路清、方法对是做好执行工作的基础。为破解案件执行难，我们经常阶段性地就对稽查案件执行现状进行认真分析，找出执行难的根源。经过分析认为，造成执行不到位的原因：一是纳税观念淡薄。由于种种原因，人们依法纳税的思想观念还没有得到根本性的转变，许多纳税人并不认为偷税、欠税可耻。有的被查户对查补的税款、滞纳金、罚款往往以资金紧张为由，能拖则拖，能少则少，能不交则赚，总是想方设法蒙混过关。二是案件执行不力。体现在对被执行者跟踪、督促不力，有的由于“人面人情”，执行人员不愿为公事得罪、结怨于人，或出于对效益不好单位的同情，没有及时采取相应措施，导致稽查案件无法执行。三是地方政府干预。对所谓的“外资企业”、“重点企业”有时地方政府会以“涵养税源”、“蓄水养鱼”、“借鸡生蛋”为理，以保护招商引资环境为由，要求税务机关不要过于“苛刻”，甚至对查出的税款也为他们“说情”。此外，有些地方政府为招商引资，擅自制定税收优惠政策，也为稽查案件执行加大了难度。为破解这一难题，我们结合税收专项检查，要求稽查人员认真开展稽查创新，大胆探索执行办法，加大执行力度，保证查补税款、滞纳金、罚款的及时足额入库。

（二）找准执行重点。根据以往的经验，我们注意到稽查案件执行不到位主要发生在以下企业：一是经济效益差的企业。因这类企业往往债务缠身，举步为艰，面对查补的税款、滞纳金、罚款已无力缴纳。二是处罚较重的单位。这类单位由于偷税性质恶劣，稽查部门对其处罚较重，偷鸡不成蚀把米，尽管无可抵赖，但心不悦口不服，对查补的税款、滞纳金、罚款总是拖而延之。三是“轻装上阵”的企业。这类单位只是租用场地办公经营，经营方式简单，待到税务稽查查出偷税问题时，往往是逃之夭夭。四是代扣代缴的行政事业单位。多数行政事业单位本身不是纳税人，如未履行代扣代缴义务，税法规定不能对其实行税务保全和强制执行措施。五是“神通广大”的纳税人文章来源：中国公务网 2007-6-13 23:52:14。有的企业居功自傲，凭着自认为有“关系”，视税法而不顾，拒不执行税务稽查结论。为此，我们在日常执行工作中，将上述被查对象的涉税违法行为作为重点执行对象，加大执行力度。

（三）完善执行制度。首先我们按照选案、检查、审理、执行四分离的要求，建立了一支素质好、业务精、责任感强、作风硬、廉洁自律的执行队伍，并对稽查四环节的工作职能进行明确界定。其次对检查环节发现应列入重点执行的纳税人，执行人员一同参与案件审理，让执行人员尽量了解案情，一经审理结束，执行人员立即执行，避免了由于执行时间长，纳税人为逃避纳税和处罚而转移财产，造成执行不到位现象。再次，建立了执行工作事前调查制度。执行人员在采取强制措施前，对被执行对象都要进行调查，充分掌握被执行人的生产经营和资金周转情况，做到执行工作有的放矢；最后是建立了执行案件报告制度。每一案件执行完毕，执行人员按要求填写《执行报告》，执行部门按月向局领导报告执行情况，分析执行工作中的问题和需要解决的矛盾。此外，我们在稽查工作绩效考核评比中，将稽查结案件执行率作为执行工作的重要内容进行考评，要求查补税款、滞纳金、罚款入库率达到95%以上，使执行人员既有压力又有动力。

（四）加大宣传力度。为创造和谐的案件执行环境，让被执行对象主动缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，提高执行效能，我们结合“三个服务”活动，充分利用报纸、电视、宣传材料等新闻媒体和开展税法咨询等形式，大力宣传税收政策法规，做到不仅宣传税收知识、税收法规、纳税义务，而且还大力宣传纳税人的权利。对偷逃税严重的典型案件，充分利用办税服务厅、电视、电台、报刊及互联网等公开曝光，据统计，2005年全市在各种场合曝光涉税违法案件26起。以案释法，提高了被执行对象依法纳税的自觉性，保证了稽查案件执行到位。

（五）争取领导支持。对查处的一些地方政府招商引资企业偷逃税案件，为保证稽查结论执行到位，我们积极主动向政府领导汇报、沟通，让领导“吃透”税收政策，从而做出与税收法规相符的决策，支持税收工作。如宜春贸易广场有限公司是政府招商引资的大型项目，对地方经济发展有重大贡献，但我们根据群众举报，查补该公司偷税、少代扣税款及滞纳金、罚款633.5万元。为保证查补税款、滞纳金、罚款的足额入库，市局和稽查局领导多次向市政府主要领导汇报，并帮助公司协调好有关部门的关系，最终取得了政府领导的理解和支持，将查补的税款、滞纳金、罚款全部追缴入库。

（六）用好强制措施。对被执行单位拒不缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，我们加强与银行、工商、法院、公安等部门的合作，建立良好的协作关系，形成严密的协税护税体系，以保证税务稽查案件执行到位。如奉新县地税稽查局在对瓷土矿采掘行业进行税收专项检查时，其中一个矿主自认为有“关系”，拒不缴纳查补的5万余元税款、滞纳金、罚款。奉新县地税稽查局及时提请县法院强制执行，起到了执行一个，教育一片，震慑一方的效果，同行业的其他12户矿主主动缴纳了查补的税款、滞纳金、罚款64万余元。丰城市地税稽查局在查处周元赣贩卖假发票案时，对购买、使用假发票的72户餐饮等服务业户补税、罚款35.9万元，提请市公安部门协助追缴入库。据统计，全市还通过银行扣缴被执行对象的税款、滞纳金、罚款200余万元。通过用好法律赋予税务机关的强制执行措施和税收保全措施，确保了稽查案件的有效执行。

二、通过强化案件执行,丰富了经验，锻炼了队伍

通过加大执行力度，不但追补了大量的偷逃税款，保证了税收政策的贯彻落实，整顿和规范了税收秩序，而且丰富了执行经验，锻炼了执行队伍，市政府主要领导多次在有关会议上对我市稽查工作给予充分肯定和表扬。

（一）整顿了税收征管秩序。近两年，我市稽查案件执行结案率都在95%以上，稽查人员成了社会上的“明星”、偷税者的“克星”、征管人员的“福星”，全市地方税收秩序因此明显好转。如奉新县法院对某瓷土矿矿主采取强制执行措施后，不但打击了犯罪分子的嚣张气烟，震慑了涉税违法犯罪分子，而且保护了守法经营者的合法权益，有力地整顿和规范了行业税收征管秩序，为市场经济主体平等竞争创造了公平的税收环境。

（二）摸索出了执行经验。对一些仅靠地税部门的力量难以执行的特殊案件，我们及时与银行、公安、法院等部门联系，加强部门合作，发挥职能部门的作用，克服了地税部门执行权的局限性，执行工作取得了明显成效，并积累了宝贵经验。经验告诉我们，要加强部门配合,并取得成功，不能一厢情愿、急于求成，必须要加强协调与沟通，相互理解与支持，并建立科学完善、切实可行的案件移送制度，用制度明确工作要求，依制度办事。另外还要有高素质的执行队伍，用“铁的手腕”执行涉税违法案件。

（三）锻炼了地税执行队伍。稽查案件执行是征纳矛盾的焦点。要做好案件执行工作，要求执行人员首先要有刚正不阿、敢啃硬骨头的精神。其次要有较高的业务素质，熟练掌握执行程序和法律文书。再次要有很强的沟通、协调能力和丰富的执行经验。在稽查案件的执行过程中，执行人员互相交流执行经验，摸索出了正确的执行方法，攻克了一个又一个难题。历经磨练，执行人员素质明显提高，执行经验明显丰富，执行能力明显增强，执行队伍日臻成熟。

三、要做好案件执行工作，离不开领导的重视，部门配合、执行人员过硬的素质和税企和谐。

（一）领导重视，是做好案件执行工作的前提。在稽查案件执行工作中，各级地税机关领导高度重视，积极主动向当地党政领导汇报，争取领导的理解和支持，并协调好各职能部门的关系，为执行人员提供交通、通讯工具，关心执行人员的成长等，增强执行人员做好案件执行工作的信心，这是我们做好案件执行工作的前提。

（二）部门合作，是做好案件执行工作的保证。对从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人偷逃有关税收，经查实并做出处理决定后，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，《税收征管法》规定，税务机关可以采取强制执行措施，但是强制执行措施单靠地税稽查部门的力量是难以达到目的。我们将一些特殊案件移送给公安、法院等部门执行，群策群力，强化了执行手段，提高了执行效率，使案件执行少走了许多弯路。经验告诉我们，加强部门合作，是有效执行的有力保证。

（三）素质过硬，是做好案件执行工作的基础。“打铁还要自身硬”。要做好税务案件执行工作，执行人员必须从大局出发，有高度的责任感，发扬艰苦奋斗，顽强拼搏精神，用精练的业务技巧、严格的工作纪律和过硬的工作作风保证案件执行到位。经验告诉我们：执行人员一是业务要精。执行人员不但要懂税收法律、法规，而且还要有丰富的执行工作经验。只有“魔高一尺道高一仗”，才能将案件执行到位。二是作风要实。执行人员要脚勤、眼勤、耳勤，深入被执行对象了解生产经营和资金周转情况，执行工作才能有的放矢。三是执法要公。在案件执行中，执行人员要公正执法，不能时紧时松，更不能因“人面人情”或同情心影响公正执法。所以高素质的执行队伍是做好案件执行工作的基础。

（四）关系和谐，是做好案件执行工作的关键。税企关系是一种鱼水关系，而不是猫鼠关系。执行人员如果按照“三个服务”要求，换位思维，认真做好税法宣传，帮助纳税人改善和加强财务管理，创造和谐的税企关系，取得纳税人对执行工作的理解，让纳税人主动缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，案件执行工作将收到事半功倍的效果。经验告诉我们，和谐的税企关系，是做好案件执行工作的重要因素。

第五篇：地税部门加强执法监督防范违法行为心得体会

地税部门加强执法监督防范违法行

为心得体会

近年来，地税机关切实加强执法制度建设，积极推进依法治税，取得了明显进展。但是，由于执法监督不够有力，税收执法中的不规范行为仍然比较突出。加强税收执法监督，进一步防范违法行为，要从以下几个方面做出积极的努力。

一、采取有力措施，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的执法监督。地税机关领导，特别是主要领导，责任大，权力大，贡献大，但这个权用得不好，对社会危害也大。税收执法过程中

也是如此。税收工作取得如此大的成就，领导居功至伟。但从案发的许多执法腐败案件中，腐败的“领导”，其作用也非常关键，也属危害至大。当前存在着“下级监督上级难，群众监督领导更难”的现象。所以要采取新的措施。要制定制度，对领导特别是主要领导的个人权力要严格界定，要加强对领导班子民主集中制贯彻落实情况的监督，对重大疑难执法行为的处理要实行合议制和委员会制，合议人员或委员会成员要增加专业人员的比重，要使民主监督制度化规范化。认真坚持民主集中制原则，自觉置于集体领导之下，在一些重大问题的处理上，多听取方方面面的意见，与班子成员商量，力争做到公开、透明，不能搞个人说了算。对偷逃税案件的查处，要认真听取审理委员会的意见，按程序、标准认定；对税款征收、企业欠税等问题的决策，要与班子成员协商，达成共识；执行上级政策，要听取有关业务部门和分管领导的意见，不能靠拍脑门决策，凭主观意志办事。

二、税收执法监督，要提高科技含量，以提升监督效率。提高科技含量，主要是指要提高信息化水平。就税收执法监督的事前监督而言，一方面要针对与税收执法相关的抽象行政行为进行监督，以强化源头控制，确保执法依据合法；另一方面要对设立的执法程序和文书进行科学规范，以有利于建立一个科学的运行机制。这种机制既有利于提高工作效率，又有利于内部监督、制约。前一方面，要运用现行的公文处理系统，使文书流转能自动导入监督环节，以确保文件发出前，由监督部门审核把关。后一方面，必须借助计算机网络。只有借助计算机网络，才能实现效率和监督的结合。税收执法的事中监督，主要是对权力比较集中的执法环节进行适当的权力分解，监督部门参

与其中，以实施监督。这是一种特殊的程序设计，也需要借助计算机网络实现效率与监督的统一。就税收事后的监督而言，要突出日常化，发现问题要及时，要避免挂一漏万。在税收执法环节日益信息化的今天，税收执法监督必须信息化。这一方面需要提高执法监督部门和执法人员的信息化水平和能力，另一方面需要提高执法监督手段的信息化水平，如开发监控软件，加强日常监控。这项工作需要引起高度重视。

三、扩大执法监督范围，加强对重点执法行为的日常监督。目前税收执法日常监督，重点是对税收稽查执法行为的监督。税收稽查执法，是社会关注的焦点之一，加强监督很有必要。但我们也应关注其他重点执法行为。如税收定额的公正性问题关注度也很高。另外如大额税收减免等重大审批

事项，税收执法中的一些薄弱环节如税务行政处罚的规范化问题等，执法监督力度就不够。税收执法监督要进一步加强调查研究，要根据不同时期的工作特点，有针对性地确定执法监督重点并实行全面有力的监督。这样既能确保执法监督在推进税收法治过程中的职能作用发挥，又有利于减少基层分局由于执法监督对象单一而引起的不平情绪，促进税收执法监督的顺利开展。

四、要积极借助外力，构建执法监督的完整框架。税收执法监督，内部监督非常重要，但光靠内部监督是不完整的，必须重视外部监督。税收执法监督，必须敞开胸怀，把税收执法监督权交给社会和群众。首先要主动接受专业部门的监督。对税务部门而言，来自专业部门的监督，主

要有人大、法制、审计、财政、纪检监察、检察等部门。对此，我们一是要加强沟通。可以考虑与这些部门建立了定期联度会议制度，按时召开通报会，交流情况，互通信息，增进了解，促进工作。二是要变被动接受为上门求助。可考虑主动邀请有关部门，组成巡视检查组，对我们地税税收执法情况和税风税纪建设情况进行巡视检查，通过巡视检查，帮助我们查找不足，改进工作，把问题解决在萌芽状态之中。三是要协同工作。我们地税机关可与检察部门联手，共同研究制定并落实预防职务犯罪的措施，举办预防职务犯罪法制专题讲座，建立预警机制。其次广泛接受群众监督。为方便群众监督，地税机关应在新闻媒体上公布举报投诉电话，设置举报箱。还要建立局长接待日，随时听取来自群众的意见，认真解决群众反映的实际问题。应考虑开展税收执法评议活动，主动征求社会各

界对地税部门执法情况的意见，对来自社会各界的意见，应虚心接受，逐一进行整改。再是要全面接受纳税人的监督，要把接受纳税人监督工作程序化，即把接受纳税人监督设计为执法的必定程序之中，同时继续深化政务公开，切实优化涉税服务，全面落实纳税人权益。在此基础上广开纳税人监督渠道，真心实意接受纳税人监督。借助外力，构建执法监督的完整框架，这项工作应当引起地税机关的重视，我们应及时完善、提高、规范、推广，以使我们的执法监督水平更上层楼。