推进地税各项工作经验交流材料

第一篇：推进地税各项工作经验交流材料

推进地税各项工作经验交流材料

应对新时期税收发展与改革工作的要求，“科学发展观”高屋建瓴，统领全局，是支撑起坚实地税大厦的主干，是确保做好地税各项工作的中心。它贯穿于收入、管理、政策、服务、和谐五大主题，以收入为着力点和切入点，管理为主线，落实政策促提高，完善服务强素质，以和谐为归宿点，打造地税与经济、社会的互动和谐发展体系。提高自主创新能力，深化地税各项改革，促进税收环境友好，谋求事业持续发展，继续按照从严治税、从严治政、从严治队和严格执法、规范执法、文明执法、高效执法的要求，弘扬远安地税精神，构建和谐地税环境。

一、正确认识科学发展观的内涵，统筹兼顾谋发展

当前的形势纷繁复杂，如何把握机遇、应对挑战？如何把握大局、正确定位？透过现象把握本质，我们要清醒的认识到：地税的工作与科学发展观的要求还有一定差距，在实际工作中还存在不少突出问题和矛盾。主要表现在：税收工作的机制体制创新已落后于理念创新和科技创新，在很大程度上制约了税收工作的进一步发展；经过连续多年的高基数、高增长后，地方税收增长乏力，依法治税水平还有待提高，公民的纳税意识有待增强，纳税人对税收工作的满意度也有待于进一步提高；地税文化建设和党的建设与税收工作的发展不协调。和谐地税的建设还有很长的路，工作千头万绪，不管其中蕴藏多少根“线”，我们都能用科学发展观这根“针”和谐地串联起来，统领全局，应对新形势、新情况、新任务和新课题。

其一：科学发展观的核心是统筹与和谐，坚持以科学发展观统领全局，就要做到在观念上发展，在思路上创新，在工作中求精，在业绩中求佳。科学发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好发展。税务部门树立和落实科学发展观，首先就应树立以人为本的理念，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，把满足纳税人的需求和实现税务干部的全面发展作为发展的目标和衡量的标准。

其二：一个地方税收收入规模的扩张，归根结底取决于经济的发展。县局上下要进一步统一思想，提高认识，增强支持经济发展的责任感、使命感，要以大局观念和战略眼光，不遗余力地支持企业发展壮大。在具体工作中，要重点处理好近期目标与长远发展的关系，经济发展与税收增长的关系，加强征管与涵养税源的关系，坚决杜绝为了完成短期目标任务而收过头税、不按政策收税，甚至竭泽而渔的做法。既要加强征管，依法治税，又要兼顾长远，扶持发展。只有“经济蛋糕”做大了，才会带来丰沛的税源，才能实现经济税收的和谐发展。其三：科学发展观统领地税工作全局，要树立正确的政绩观、服务观，以人为本，融洽各方，大力推进依法治税，不断强化税收征管，健全税收征管分事项管理模式，健全收入工作机制，提高收入工作质量，努力促进税收与经济的良性互动，为全县经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会营造良好的税收环境。其四：统筹兼顾是科学发展观的根本要求，蕴涵着全面发展、协调发展、均衡发展和可持续发展等发展内涵和发展本质。统筹兼顾要求我们要把税收事业的发展、税务组织的优化、税务人员素质的提高和税务文化的构建结合起来，促进税务部门的物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

二、找准主动脉：充分发挥税收“四项”职能，大力组织税费收入，以促进地方经济发展为己任。

发挥“为国聚财”的职能。自觉服从服务于经济社会发展大局，大力组织税费收入，确保收入积极稳健增长，推动区域经济又快又好的发展。科学分解收入计划，按照税源实际和税源预测，按照县局划分的13个责任管理区，科学地将收入计划层层分解到管理科、管理岗，实时跟踪考核税收计划完成情况，强化收入责任；整合资源配置，实行机关基层一体化，重组工作职能，精简机构达54%。变“多层式”管理为县局一级集约化管理，形XX县局直接面对纳税人的“二元结构”，简化了办事程序，提高了工作效率；加强税费同征同管，加大考评力度，确保收入质量和进度。

发挥“促进公平”的职能。严格依法治税，依法打击各类涉税违法犯罪活动，维护市场公平竞争秩序，规范执法行为，保护好纳税人的合法权益，为纳税人营造公平的发展环境；加强个人所得税征管，缓解社会分配不公，促进社会和谐；把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。发挥“服务经济”的职能。全面落实各项税收优惠政策，扶助下岗失业人员再就业，促进企业自主创新，推动循环经济发展和资源节约型社会建设，支持农业产业化发展和社会主义新农村建设，全面加强宏观经济的科学预测和地方税收与经济的比对分析，准确把握经济变化和税源增减趋势，发挥税收调节经济和调节分配的作用，营造税收与经济持续、稳定、协调发展的环境。

发挥“维护稳定”的职能。做好社保费征缴工作，为全县企业改制、改革、落实优惠政策和完善社会保障体系，大力开展行业稽查活动，突出加强煤磷两

应对新时期税收发展与改革工作的要求，“科学发展观”高屋建瓴，统领全局，是支撑起坚实地税大厦的主干，是确保做好地税各项工作的中心。它贯穿于收入、管理、政策、服务、和谐五大主题，以收入为着力点和切入点，管理为主线，落实政策促提高，完善服务强素质，以和谐为归宿点，打造地税与经济、社会的互动和谐发展体系。提高自主创新能力，深化地税各项改革，促进税收环境友好，谋求事业持续发展，继续按照从严治税、从严治政、从严治队和严格执法、规范执法、文明执法、高效执法的要求，弘扬远安地税精神，构建和谐地税环境。

一、正确认识科学发展观的内涵，统筹兼顾谋发展

当前的形势纷繁复杂，如何把握机遇、应对挑战？如何把握大局、正确定位？透过现象把握本质，我们要清醒的认识到：地税的工作与科学发展观的要求还有一定差距，在实际工作中还存在不少突出问题和矛盾。主要表现在：税收工作的机制体制创新已落后于理念创新和科技创新，在很大程度上制约了税收工作的进一步发展；经过连续多年的高基数、高增长后，地方税收增长乏力，依法治税水平还有待提高，公民的纳税意识有待增强，纳税人对税收工作的满意度也有待于进一步提高；地税文化建设和党的建设与税收工作的发展不协调。和谐地税的建设还有很长的路，工作千头万绪，不管其中蕴藏多少根“线”，我们都能用科学发展观这根“针”和谐地串联起来，统领全局，应对新形势、新情况、新任务和新课题。

其一：科学发展观的核心是统筹与和谐，坚持以科学发展观统领全局，就要做到在观念上发展，在思路上创新，在工作中求精，在业绩中求佳。科学发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好发展。税务部门树立和落实科学发展观，首先就应树立以人为本的理念，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，把满足纳税人的需求和实现税务干部的全面发展作为发展的目标和衡量的标准。

其二：一个地方税收收入规模的扩张，归根结底取决于经济的发展。县局上下要进一步统一思想，提高认识，增强支持经济发展的责任感、使命感，要以大局观念和战略眼光，不遗余力地支持企业发展壮大。在具体工作中，要重点处理好近期目标与长远发展的关系，经济发展与税收增长的关系，加强征管与涵养税源的关系，坚决杜绝为了完成短期目标任务而收过头税、不按政策收税，甚至竭泽而渔的做法。既要加强征管，依法治税，又要兼顾长远，扶持发展。只有“经济蛋糕”做大了，才会带来丰沛的税源，才能实现经济税收的和谐发展。其三：科学发展观统领地税工作全局，要树立正确的政绩观、服务观，以人为本，融洽各方，大力推进依法治税，不断强化税收征管，健全税收征管分事项管理模式，健全收入工作机制，提高收入工作质量，努力促进税收与经济的良性互动，为全县经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会营造良好的税收环境。

其四：统筹兼顾是科学发展观的根本要求，蕴涵着全面发展、协调发展、均衡发展和可持续发展等发展内涵和发展本质。统筹兼顾要求我们要把税收事业的发展、税务组织的优化、税务人员素质的提高和税务文化的构建结合起来，促进税务部门的物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

二、找准主动脉：充分发挥税收“四项”职能，大力组织税费收入，以促进地方经济发展为己任。

发挥“为国聚财”的职能。自觉服从服务于经济社会发展大局，大力组织税费收入，确保收入积极稳健增长，推动区域经济又快又好的发展。科学分解收入计划，按照税源实际和税源预测，按照县局划分的13个责任管理区，科学地将收入计划层层分解到管理科、管理岗，实时跟踪考核税收计划完成情况，强化收入责任；整合资源配置，实行机关基层一体化，重组工作职能，精简机构达54%。变“多层式”管理为县局一级集约化管理，形XX县局直接面对纳税人的“二元结构”，简化了办事程序，提高了工作效率；加强税费同征同管，加大考评力度，确保收入质量和进度。

发挥“促进公平”的职能。严格依法治税，依法打击各类涉税违法犯罪活动，维护市场公平竞争秩序，规范执法行为，保护好纳税人的合法权益，为纳税人营造公平的发展环境；加强个人所得税征管，缓解社会分配不公，促进社会和谐；把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

发挥“服务经济”的职能。全面落实各项税收优惠政策，扶助下岗失业人员再就业，促进企业自主创新，推动循环经济发展和资源节约型社会建设，支持农业产业化发展和社会主义新农村建设，全面加强宏观经济的科学预测和地方税收与经济的比对分析，准确把握经济变化和税源增减趋势，发挥税收调节经济和调节分配的作用，营造税收与经济持续、稳定、协调发展的环境。

发挥“维护稳定”的职能。做好社保费征缴工作，为全县企业改制、改革、落实优惠政策和完善社会保障体系，大力开展行业稽查活动，突出加强煤磷两

矿、高收入行业、小水电等重点行业以及个人所得税等重点税种的税务稽查，加大税收专项治理和涉税案件查处力度，打击涉税违法行为，为维护社会稳定做出应有贡献。

三、管理是动力：以精细化、科学化管理为方向，完善“管理员、税源”两大制度，积极推进依法行政。

规范税务管理，推进依法治税，加强对税源的科学化、精细化管理，切实解决“淡化责任、疏于管理”的问题，以实施税务管理员制度、加强税源管理、完善税征管理为突破口，进一步夯实征管基础。

切实推进税收管理员制度。全面实施市局《税收管理员制度（试行）》，在加大管理员业务培训的基础上，进一步明确管理员工作职责，根据工作规范，按照属地管理与分类管理相结合的原则，划分税收管理责任范围，按照税收征管流程，制定各事项、各岗位的操作规范，健全考核办法，配备管理员工作包，工作有记录，明确职责，细化到岗，具体到人，切实做到责任到位、制约到位、考核到位、效果到位。建立健全重点税源监控体系。进一步明确县局税源管理部门的管理职责，确保做到分级负责、部门协同，逐步构建起“权责对称、管理精细、全程控制”的适应信息化和专业化管理的职责体系；进一步加强重点行业、重点项目、重点工程税收的监控和管理，继续坚持重点税源监控，按照监控级次，从税收管理员到科长、到局长，每一级都要切实加强跟踪管理和监控分析，适时进行收入督导；强化高收入行业和个人的税收管理，对高收入者进行调查摸底，建立完备的高收入户籍档案，做到一户一档，一户一册，并录入微机，进行跟踪管理；全面加强纳税户籍管理，力争做到税源公开化、册籍化、电子化，确保纳税信息真实、准确、全面。

注重提高税政管理上各税种管理水平。要针对各税种的不同特点，创新管理理念，抓住管理薄弱环节，拓展税政管理的广度和深度。具体说来，营业税管理要突出“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”重点，以契税征管为把手，以房地产营业税为突破口，大力推进建筑业营业税网络化管理，实行项目管理，全面采集施工信息，实现税源监控。

积极推行税收执法责任制。责任到位，通过建立严密的岗责体系，以事定岗、依法定责、岗位制约、权责相当的原则，细化到岗，具体到人；监督到位，推进纪检监察向税收业务、向各管理环节渗透，加强税务行政权和执法权的监督；考核到位，制定科学、规范、严密、实用的责任追究考核办法，区分不同工作岗位、不同工作性质、不同工作流程、不同工作阶段、不同工作要求，明确考核对象、考核计划、考核目标、考核内容、考核指标和奖惩办法，定期进行工作质量目标考核，不定期地开展执法检查，加强责任追究，通过深入细致的工作，真正体现奖勤罚懒、奖优罚劣，促进工作质效的提高和工作任务的完成。

四、把握风向标：认真执行和落实各项税收政策，真正做到“税负公平”，进一步加强对税收优惠政策的规范管理和监督，充分发挥政策的支持和导向作用。

运用资源综合利用税收优惠政策，促进我县循环经济的迅速发展。为建设资源节约型企业，促进循环经济的发展，县局积极参与到企业生产经营之中，引导企业用足用活税收优惠政策，实施技术改造，科学发展生产，扩大经营规模，加强可利用资源循环再造能力。运用民营经济税收优惠政策，营造公平、合理的税收环境，促进县域经济、民营经济的健康快速发展。截至今年五月底，全县私营企业所得税已完成270万元，是去年同期收入的四倍。

运用扶持弱势群体的税收优惠政策，扩大社会就业，维护社会稳定。各级地税部门主动加强与劳动保障、财政、民政等相关部门协调配合，严格落实再就业三年内每年优惠8000千元限额的税收优惠政策、残疾人的税收优惠政策。

运用涉农税收优惠政策，支持农业产业化，促进小城镇建设和乡镇企业发展。将涉农税收政策和征收管理工作作为工作重点之一，提高政策公示率、政策覆盖面，对基层反应的少数代征组织变相摊派税负，加重农民负担等问题，及时进行调查，举一反三，清退到位，切实保护了农民的合法权益；调整农村营业税起征点，确定为按月征收为1000元，按次征收为100元，降低他们的创业门槛，鼓励和支持了弱势群体自谋职业和自主创业，体现对弱势群体的人文关怀。

运用社会保险费征缴政策，坚持税费同征同管，促进全县社会保障制度的建立和完善。以精细化管理为突破口，坚持税费同征同管同考核，狠抓社保费征管基础规范化、标准化和程序化建设，有效地提高了社保费征缴率，有力地促进社保费收入持续、稳定、均衡增长。20xx年至20xx年，我局累计征收社保费1.38亿元，年平均增长率达34%。

五、善用润滑剂：以打造服务品牌为载体，提供规范、统一、便捷的纳税服务。

优质、高效的服务是保证地税工作高效运行的润滑剂。全面落实“三服 务”精神，按照“服务于经济发展、服务于纳税人、服务于全社会”的总体要求，搞好全方位的社会化服务，有助于树立良好的地税形象。创新服务方式。积极探索个性化、人性化服务，逐步推行和完善提醒服务、提示服务、辅导服务、预约服务、援助服务等服务形式；积极做好纳税信誉等级评定工作，保证评定质量和效果，实施分类等级管理，促进税收信用体系建设。充分应用电子、通信等现代化科技手段，为纳税人提供从税务登记、发票发售、咨询服务、申报缴纳等一系列深层次、高质量的纳税服务。

完善服务机制。建立纳税服务工作规范，完善首问负责办理制、服务承诺制、绩效考评制、举报监督制等各项纳税服务制度，把服务纳税人纳入制度化、规范化的轨道。依托科技平台，在拓展信息化应用领域上有新突破。整合现有资源和功能，深化征管、办公自动化系统应用。抓好数据的集中、监控和分析工作，确保税收信息的真实、准确、全面。优化网络备份、视频会议、监控系统三个平台。拓展财务软件、人事信息、资产管理、电子档案、电子定税、后勤服务等信息化应用领域，提高科技化管理水平。

打造服务品牌。把纳税人的需要作为第一需要，广泛开展以“纳税人在我心中”为主题的服务品牌活动，积极开展“文明办税服务窗口”竞赛、办税“服务明星”评选活动，继续推行“一窗式”服务，探索一次性办结等办法，为纳税人提供快捷、方便、经济、高效的纳税服务。扩宽宣传渠道，日常宣传与集中宣传相结合，创新宣传方式。积极按照全省统一部署，适时建立起12366纳税服务热线，逐步建立服务信息网络。

六、和谐是保障：打造优势团队，营造和谐征纳关系，为和谐地税事业可持续发展提供保障

“以人为本”，从严治队，科技兴队，勤廉带队，打造优质、高效行业品牌。一抓学习，强干部素质。以计算机等知识培训为突破口，大力提升干部队伍的规范性、基础性知识水平，引导动员干部职工积极报考会计、法律、税收、计算机等各类职称、资格考试，努力增强全体干部的复合型知识素养；二抓思想，兴文明行风。深化以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为主要内容的税务职业道德建设，开办文明礼仪、子女教育、生活保健、修身养性等系列讲座，大力提升干职工的行为涵养；三抓沟通，促思想统一。畅通言路，通过公开、谈心、换位思考等方式，加强领导与群众之间、同事之间等多方面的交流沟通，让领导准确掌握各部门的工作情况、意见建议和思想动态，从而统一干部队伍的思想认识，增进共识、协调一致；四抓勤廉，以全面加强党风廉政建设为突破口，认真贯彻落实省、市党风廉政建设会议精神，紧密结合县局地税工作实际，鼓励干部学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强对各级领导班子落实党风廉政建设责任制情况的督查，不断完善党风廉政建设责任制的考核和奖惩机制，加强领导干部廉洁自律工作。“鱼水共融”，以优质服务，营造和谐征纳关系。切实增强为纳税人服务的意识，树立“纳税人是社会财富的真正创造者，是我们的衣食父母的观念”，要以感恩的心善待纳税人；纳税人签定税企《廉政守法公约》，真正以制度形式加强外部监督制衡，为预防渎职犯罪，抓好党风廉政建设工作增加一道防线，提高群众监督的有效性；以税收信息化为依托，不断改进服务方式，严格要求，进一步加强对服务工作的管理，以零距离、零障碍、零差错为目标，为纳税人提供税务咨询、政策解答、信息查询等方面的服务，努力营造和谐的税收征纳环境； “感恩社会”，服务地方经济，为和谐地税事业可持续发展提供保障。深入扎实地开展帮扶贫困联系村、下岗再就业基地的活动，发挥部门优势，积极帮助贫困村民、下岗再就业人员改善生产生活环境。全力扶持中小企业发展、支持高新技术产业发展、服务地方经济工业园区、促进农民减负、落实优惠政策、发展打工经济，为我县经济社会全面、协调、可持续发展营造良好的税收服务环境。加强对税收政策支持地方经济发展的研究，为地方政府出谋划策，排忧解难，当好参谋助手，不断提升地方企业的市场竞争能力和规避风险的能力

第二篇：地税关于推进学习型党组织建设经验交流材料

X县地税局“四型机关”建设

汇报材料

各位领导：

今年以来，我局以建设“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、形象良好”的坚强集体为目标，着力提高地税机关的执行力、公信力和人民群众的满意率。不断创新管理机制，在全局积极组织开展学习型、效能型、服务型、廉洁型“四型机关”活动。

一、建设勤奋好学、学以致用的“学习型”机关。一是加强理论学习，注重对学习精神和良好习惯的培养，努力营造班子带头、全员学习的持续学习氛围，真正把领导干部的领导水平和政治素质向上提高一步。去年以来，利用市局在内部网上开设的《加强领导班子建设》栏目，围绕建设学习型党组织和加强中国特色社会主义理论体系、党和国家大政方针、上级决策部署等时政内容开展学习，干部职工做了大量的读书笔记，撰写了心得体会、经验交流和调研文章，其中21篇被市局栏目采用，用理论指导税收工作的能力得到了不断提高。

二是抓好业务学习，不断更新、优化知识结构，提高业务素质。在业务知识培训活动中，我局安排副科级领导干部参与培训，局党组成员针对自己所分管的税收业务为干部职工授课，并组织全员业务大练兵，推行每日一题、每月一考活动，巩固和提高了业务素质，熟练掌握了相关业务知识，增强了对税收业务的管理能力，极大地提高了全员的业务素质。

三是学以致用，在实践中学习，增强全员与时俱进、有效履职的能力。一年来，我们注重理论学习与工作实践相结合，经常深入各乡镇，深入企业，调查了解税收情况，针对具体问题，在实践中学习，在应用中提高。

二、建设管理规范、高效运转的“效能型”机关。一年来，我们重新整理、制订了工作制度，装订成《X县地方税务局制度汇编》一书，针对全面工作构建了六大工作机制，有力推动了各项工作的深入开展。

一是在组织收入方面，我们实行收入目标管理制度、均衡入库制度、收入分析制度、“两包两挂”制度等，建立了持续稳定增长的地税收入机制。去年不但提前超额完成了税收任务，而且收入质量也得到了提高。二是在税政建设方面，我们推行税种规范化管理制度、税收政策定期调研制度、分税种收入季度分析报告制度等，初步建立了高效运行的税政监控机制。三是推行征管质量日常考评制度和征管责任追究制度，初步解决了“淡化责任、疏于管理”问题，提高了征管水平。四是实行涉税规范性文件审批把关制度、重大案件集体审理制度、执法检查制度和执法过错责任追究制度，建立了事前、事中、事后的执法监督机制，提高了地税执法水平。五是实行素质培训制度和优先投入制度，加快了科技兴税步伐。六是制定争先创优奖励办法、请销假制度、业务培训方案，完善了“两权”监督办法，建立了充满活力的干部管理机制，增强了全员的责任感和危机感，促使全员学业务、守纪律、尽职尽责。强力健全地税收入稳定快速增长的长效机制，在税收征管一线为民服务创先争优。

三、建设以人为本、勤政廉洁的“服务型”机关。深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动。不断强化服务意识，转变工作作风，提高为民服务水平和依法办事能力，最大限度地发挥税务部门服务经济服务社会的职能作用。以纳税人满意度为目标，以提高纳税人遵从度为目的，不断优化纳税服务，激励地税干部职工在优化服务中创先争优。

一是制度创新。创新服务模式、优化服务流程、提高办税服务效能，帮助纳税人便捷高效地享有权利和履行义务，方便纳税人办税，降低征纳成本，提高纳税人的满意度和税法遵从度。

二是亮牌服务、持证上岗。在各级地税机关单位的醒目处设置单位科室、人员分布图，给每位工作人员统一制作桌牌和胸牌，规定工作人员上班时间必须佩带胸牌上岗。

三是合理布局、规范服务。按照“简洁实用、功能完善、布局合理、规范统一”和“三个窗口、四个服务区”的要求，把办税服务厅划分为咨询辅导区、办税服务区、休息等候区、自助办税区四个服务区和纳税申报窗口、发票管理窗口和综合服务窗口，内设咨询台、填单台，启用了叫号设备、纳税人自助查询系统，纳税人满意度评价系统、监控系统和自助办税系统、LED显示屏、触摸式查询机等现代化服务设备。同时，在厅内摆放“服务承诺、办税流程、纳税须知、办税监督”等宣传册，放置了有关税收政策宣传的资料，纳税填写样式资料等，设置了报刊取阅架、饮水机、雨伞架等便民设施。安排专职人员引导纳税人到相关服务区域或窗口办理各类涉税事项，辅导纳税人填写涉水资料、使用自主办税设施，解答纳税人办税咨询。

四、加强党风廉政建设，创建“廉洁型”机关。县局党组重点抓好教育引导、机制调节、“两权”制约、内外监督四个环节，建立了一套上下联动、左右协调、立体交叉的党风廉政建设监督制约体系，坚持不懈地加强全局党风廉政建设工作。

一是从教育引导入手，树立“关口前移，预防在先”的工作理念，主要开展了“三个教育”活动。即集中学习教育，树立全员廉政意识；开展形势教育，增强全员廉政工作敏锐性；开展警示教育，时刻绷紧廉政弦。

二是抓好“两权”制约。在税收执法监察方面，对各项税收政策落实、执法等情况做到月计划、季分析、年考核，严格按照责任追究规定给予纪律处分和组织处理。

三是抓好内外监督。以“四个公开”为切入点，着力构建“阳光”地税。即公开政务、公开述职述廉、公开定税、公开违法违纪惩处情况；做到“三个立即”，即:新的廉政规定立即传达，纳税人廉政举报立即检查，提出廉政意见立即整改。由于筑牢了廉政“四道防线”，地税系统树立了良好的社会形象，在政风行风评议中，我局连续多年在全县名列前矛。

二、主要成效

去年，X县局圆满完成了各项工作任务，取得各项荣誉20余项，被县委政府授予记大功单位，被市局授予目标管理先进单位。今年以来，被省、市、县授予各项荣誉10余项，保持了良好的发展势头。主要成效：

一是税收任务圆满完成。2010年入库税款40875.28万元，占年税收任务的134.46%，提前超额完成全年任务，2011年截止8月底入库税款30052.25万元，比去年同期27795.15万元，增收2257.1万元。

二是基层建设稳步推进。新建并投入使用基层税务所五个,修缮税务所一个。新建大厅一个，新建面积5010平方米，修缮4000平方米，其中，办税服务厅跨入全市一流水平。

三是办公环境有效改善。与县国税局达成协议，租用其办公楼，并修缮改造，安装了暖气设施，建起了职工食堂，更新了电脑、办公桌椅、沙发、档案柜等办公用品，对办公楼外观进行了修缮和装饰,对原有玻璃窗进行了更换,有效地改善了办公条件。

四是文化生活丰富多彩。通过组织拓展训练、到红旗渠等地参观学习、举办和参与各类比赛、开展爬山等体育活动、组织职工体检，极大地丰富了干部职工的文化生活。

五是队伍素质全面提高。通过业务培训、岗位大练兵、每月一考等活动的开展，提高了全员业务素质；通过对上级指示精神的贯彻落实和党的大政方针的集中学习，提高了政治素养；通过交心谈心活动和座谈会的开展，进一步统一了全员思想，使队伍素质明显提高，在市局组织的各项活动中，取得优异成绩。

一年来，X县局全体干部职工严格执法、优质服务、主动配合、发奋工作，得到县委政府的多次表彰奖励，赢得了纳税人的理解和社会各界的信任和支持，展示了干部职工的良好形象，地税社会形象显著提升。

第三篇：湖口地税经验交流材料

倾力服务项目建设

助推县域经济发展

湖口县地方税务局

近年来，随着园区经济的异军突起，湖口创造了令人瞩目的“湖口速度”。在全球金融危机的大背景下，2009年全县财政总收入突破6亿元，较上年增加2.2亿元，在全市名列前茅。作为政府管理经济的重要职能部门，湖口县地税局以服务地方经济社会发展为己任，充分发挥地方税收职能作用，支持和服务企业发展，在实践中探索出的“五心五实”服务企业发展的成功做法，赢得了当地党政部门和纳税人的一致好评。2009年全县地税部门共入库地方各税1.8亿元，较上年同期增收6400万元，同比增长55.2%，增幅居全市之首。7月8日，由省局和省局税务学会联合组织的全省地税服务企业、保增长、促发展经验交流会在湖口召开，省局局长邓保生对我局服务企业发展的做法作出了重要批示。在服务项目建设、助推县域经济发展方面，我们的主要做法是：

一、树立崭新服务理念，提升服务技能

思路决定出路。在工作中，我们坚持以纳税人为中心，按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”这一纳税服务工作主线的要求，不断提高为纳税人服务的技能和本领，努力完善纳税服务措施和水平。去年袭卷全球的金融危机使金砂湾工业园的企业受到较大冲击，有的企业甚

至处于停产半停产状态，县域经济发展面临滑坡的严峻形势。在困难面前，我们没有退缩，而是及时调整工作思路，认真贯彻中央关于“保增长、扩内需、调结构”的工作要求，牢固树立正确的税收经济观，深入分析湖口经济发展的现状与可能出现的问题，迅速组织开展“如何应对金融危机、服务企业发展”思想大讨论，大力倡导“服务企业发展就是发展地税事业”的观念，引导干部职工进一步增强服务经济发展的自觉性，全局上下形成了“帮助企业应对危机是地税部门责无旁贷的责任”的共识，为服务企业发展奠定了坚实的思想基础。与此同时，我们根据“内强素质、外树形象”的工作思路，苦练“内功”，努力提升干部队伍整体素质：加大培训力度，组织开展全员岗位培训和业务技能竞赛，努力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；大力加强机关效能建设，不断优化地税行业作风；落实服务责任制度，建立服务企业发展评价制度，健全和完善内部监督机制，全面规范执法行为，实现依法治税与优化服务的有机统一，促进干部队伍素质和执法能力的全面提升。

二、深入了解企业需求，提供分类服务

只有准确掌握每个企业的需求，才能更好地服务企业发展。我们在每次出台一项重大的征管措施之前，都坚持深入一线，深入企业开展详细周密的调查研究，再根据第一手资料研究制定方案，这已经成为一种工作流程。4月，结合

税收宣传月的主题开展了“效能地税企业行”活动，对企业开展点对点的帮扶工作，县局党组成员、股室负责人、分局领导及园区税收管理员各确定1户企业作为帮扶对象。在金融危机蔓延开来之时，我们及时组成钢铁、造船、化工等行业课题组，组织干部职工深入企业开展税收调研,了解企业的生产经营和困难情况,全面了解企业的实际需求。每个干部身上都带着一个小本子，上面记着各自的工作任务、时间节点和责任要求，每天都要对照各自的要求赶进度、抓落实、一刻都不敢延误，一个环节都不敢疏忽。这种讲责任、定速度、抠细节、上质量的服务方式受到客商的交口称赞。综合各方面的情况，在很短的时间内，我们拿出了有情况、有分析、有对策、有建议的专题报告，及时呈报党政部门领导，当好县委、县政府支持企业发展的参谋。同时，我们逐户建立企业服务需求档案，详细记载企业需求的具体项目、内容要求、服务措施、完成情况、服务评价等，为服务企业发展提供了第一手详实的资料和依据。

三、有效落实服务措施 创优服务环境

一是强化税收新政宣传力度。利用政府信息公开平台、手机短信平台、税企座谈、上门宣传等多种方式方法，建立 “加强税法宣传、公开税收内容、开辟绿色通道、提供优质服务”的工作机制，加强对国家各项税收新政及省局、市局制定的支持困难型、成长型企业发展、服务项目建设等税收

优惠政策的宣传力度，并将宣传与指导企业用好税收政策相结合，让税收新政尽快服务于企业税收筹划，保证税收政策在基层第一时间得以正确贯彻执行。

二是完善服务项目建设机制。针对服务机制不完善、难以科学考评的实际情况，我们制定了服务项目建设单项管理办法，层层落实责任，县局班子成员与重大项目实行挂钩联系，定期深入项目一线，了解重大项目投资情况、建设进展状况，广泛征询意见建议，及时协调解决涉税难题，从管理上减压，从服务上提效，促进重大项目的大落实、大建设、大发展。据统计，一年来，我们共为园区企业解决涉税方面的问题20余个，帮助企业协调相关问题10余个，受到地方党政和园区企业的一致好评。

三是切实落实优惠政策。深化“税收优惠政策落实不到位也是收过头税”的观念，严格执行省、市局支持服务全民创业、支持企业技术改造等税收优惠政策和服务措施，充分发挥税收政策的调控和引导功能，更好地服务地方经济发展。九江中伟科技化工有限公司是入园较早的一家企业，金融危机使企业资金链一度有中断的危险，企业向县局提出请求减免土地使用税。县局立即派人上门调查核实，并以最快的速度为企业办好了上报减免税审批的相关手续，为企业减免了土地使用税17.5万元，缓减了企业的资金压力。一年来，我们共为园区遭受金融危机影响较深的5户企业办理缓

缴37万税款手续，为2户企业办理减免26万元税款手续，以实际行动为企业排忧解难。

四是实行全程跟踪服务。企业税收管理员主动贴近企业生产经营、区分实际情况，提供适合企业需要的个性化服务：对在谈项目，实行提前介入，向客商发放《地税优惠政策手册》，方便企业在最短的时间内掌握税法；对新办项目，在开业登记时，向办理涉税事项的人员发放“服务联系卡”、《纳税服务温馨提示手册》，提示纳税人在企业筹建阶段应办理哪些涉税事项，怎样办理，需要哪些资料等；对投产项目，经常上门，按需提供细致入微的涉税服务。

四、畅通服务发展渠道 促进发展后劲

一是建立降低纳税成本的减负平台。以深入开展机关效能建设为契机，进一步简化行政事项审批手续，实现了“行政许可事项缩减50%、涉税审批事项缩减40%、涉税行政审批时间缩减30%”的工作目标。大力推广多元化申报方式，扩大网上申报、POS机缴税覆盖面，加快推进财税库银横向联网电子缴税。目前已有80多户企业实现了网上办税，资料报送减少了26项，以实际行动节约办税时间，降低纳税成本，减轻纳税人负担。

二是建立纳税人满意的服务平台。坚持“为纳税人服务无小事”，从细微处入手，推行短信提醒服务，认真落实首问责任制、限时办结制、预约服务制、假日服务制和延时服

务制等服务措施,为企业提供优质、高效、便捷的办税服务。建立纳税服务回访制度，注重收集纳税人意见和建议，及时进行整改，并书面反馈整改情况。江西九江钢厂有限公司财务总监吴啸在全县纳税人座谈会上说，“湖口地税干部服务企业发展是全县纳税人一致公认的，我们都乐意和他们打交道，乐意留下来发展，也很乐意把他们的优质服务作为一张名片，向我们的合作伙伴进行推销。”

三是建立保障纳税人合法权益的援助平台。畅通纳税人投诉渠道，加强征纳协调沟通，降低纳税人争议解决成本，防范和及时化解征纳矛盾。3月份，稽查局在对长宏硅砂公司进行汇算清缴时，发现其帐务处理出现错误。地税干部立即对企业财务人员现场辅导，主动帮助企业调整相关帐务，少缴企业所得税30.6万元，为企业挽回了不必要的损失。

“服务无止境,用心到永远”。在服务项目建设方面尽管我们做了一些工作，也取得了一点成绩，但与省、市局的工作要求相比，与先进单位相比，仍有较大差距。在今后的工作中，我们将坚持以科学发展观为统领，认真总结经验，努力克服不足，进一步创新服务方式、服务机制，不断增强服务的自觉性、针对性和实效性，为促进湖口经济社会发展作出地税部门新的贡献。

第四篇：地税稽查经验交流材料

提高稽查效能近年来，税务稽查力度不断加大，对整顿和规范税收秩序、保证税收收入稳定增长起了重要作用。但是，稽查人员都有检查难，处理更难，执行难上加难的切身体会。执行是税务稽查的最后环节，也是关键环节。只有稽查案件都得到有效执行，才能充分发挥税收稽查职能作用，体现税法刚性。由于种种原因，我们在税务稽查工作中，总还有一些稽查案件难以执行到位，这不但有损稽查部门的权威，更有影响税法的严肃性。为提高案件执行效能，我局就如何加大执行力度，破解稽查案件的执行难题进行了探索，并取得了一定成效。2004年、2005年我市稽查查补税款、滞纳金、罚款分别为2938万元、3230万元，入库率分别达到95.1%和97.3%。现将我局就如何破解稽查案件执行难、提高执法效能谈几点做法和体会：

一、认真分析执行现状，理清工作思路，加大执行力度

（一）理清执行思路。思路清、方法对是做好执行工作的基础。为破解案件执行难，我们经常阶段性地就对稽查案件执行现状进行认真分析，找出执行难的根源。经过分析认为，造成执行不到位的原因：一是纳税观念淡薄。由于种种原因，人们依法纳税的思想观念还没有得到根本性的转变，许多纳税人并不认为偷税、欠税可耻。有的被查户对查补的税款、滞纳金、罚款往往以资金紧张为由，能拖则拖，能少则少，能不交则赚，总是想方设法蒙混过关。二是案件执行不力。体现在对被执行者跟踪、督促不力，有的由于“人面人情”，执行人员不愿为公事得罪、结怨于人，或出于对效益不好单位的同情，没有及时采取相应措施，导致稽查案件无法执行。三是地方政府干预。对所谓的“外资企业”、“重点企业”有时地方政府会以“涵养税源”、“蓄水养鱼”、“借鸡生蛋”为理，以保护招商引资环境为由，要求税务机关不要过于“苛刻”，甚至对查出的税款也为他们“说情”。此外，有些地方政府为招商引资，擅自制定税收优惠政策，也为稽查案件执行加大了难度。为破解这一难题，我们结合税收专项检查，要求稽查人员认真开展稽查创新，大胆探索执行办法，加大执行力度，保证查补税款、滞纳金、罚款的及时足额入库。

（二）找准执行重点。根据以往的经验，我们注意到稽查案件执行不到位主要发生在以下企业：一是经济效益差的企业。因这类企业往往债务缠身，举步为艰，面对查补的税款、滞纳金、罚款已无力缴纳。二是处罚较重的单位。这类单位由于偷税性质恶劣，稽查部门对其处罚较重，偷鸡不成蚀把米，尽管无可抵赖，但心不悦口不服，对查补的税款、滞纳金、罚款总是拖而延之。三是“轻装上阵”的企业。这类单位只是租用场地办公经营，经营方式简单，待到税务稽查查出偷税问题时，往往是逃之夭夭。四是代扣代缴的行政事业单位。多数行政事业单位本身不是纳税人，如未履行代扣代缴义务，税法规定不能对其实行税务保全和强制执行措施。五是“神通广大”的纳税人文章来源：中国公务网 2007-6-13 23:52:14。有的企业居功自傲，凭着自认为有“关系”，视税法而不顾，拒不执行税务稽查结论。为此，我们在日常执行工作中，将上述被查对象的涉税违法行为作为重点执行对象，加大执行力度。

（三）完善执行制度。首先我们按照选案、检查、审理、执行四分离的要求，建立了一支素质好、业务精、责任感强、作风硬、廉洁自律的执行队伍，并对稽查四环节的工作职能进行明确界定。其次对检查环节发现应列入重点执行的纳税人，执行人员一同参与案件审理，让执行人员尽量了解案情，一经审理结束，执行人员立即执行，避免了由于执行时间长，纳税人为逃避纳税和处罚而转移财产，造成执行不到位现象。再次，建立了执行工作事前调查制度。执行人员在采取强制措施前，对被执行对象都要进行调查，充分掌握被执行人的生产经营和资金周转情况，做到执行工作有的放矢；最后是建立了执行案件报告制度。每一案件执行完毕，执行人员按要求填写《执行报告》，执行部门按月向局领导报告执行情况，分析执行工作中的问题和需要解决的矛盾。此外，我们在稽查工作绩效考核评比中，将稽查结案件执行率作为执行工作的重要内容进行考评，要求查补税款、滞纳金、罚款入库率达到95%以上，使执行人员既有压力又有动力。

（四）加大宣传力度。为创造和谐的案件执行环境，让被执行对象主动缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，提高执行效能，我们结合“三个服务”活动，充分利用报纸、电视、宣传材料等新闻媒体和开展税法咨询等形式，大力宣传税收政策法规，做到不仅宣传税收知识、税收法规、纳税义务，而且还大力宣传纳税人的权利。对偷逃税严重的典型案件，充分利用办税服务厅、电视、电台、报刊及互联网等公开曝光，据统计，2005年全市在各种场合曝光涉税违法案件26起。以案释法，提高了被执行对象依法纳税的自觉性，保证了稽查案件执行到位。

（五）争取领导支持。对查处的一些地方政府招商引资企业偷逃税案件，为保证稽查结论执行到位，我们积极主动向政府领导汇报、沟通，让领导“吃透”税收政策，从而做出与税收法规相符的决策，支持税收工作。如宜春贸易广场有限公司是政府招商引资的大型项目，对地方经济发展有重大贡献，但我们根据群众举报，查补该公司偷税、少代扣税款及滞纳金、罚款633.5万元。为保证查补税款、滞纳金、罚款的足额入库，市局和稽查局领导多次向市政府主要领导汇报，并帮助公司协调好有关部门的关系，最终取得了政府领导的理解和支持，将查补的税款、滞纳金、罚款全部追缴入库。

（六）用好强制措施。对被执行单位拒不缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，我们加强与银行、工商、法院、公安等部门的合作，建立良好的协作关系，形成严密的协税护税体系，以保证税务稽查案件执行到位。如奉新县地税稽查局在对瓷土矿采掘行业进行税收专项检查时，其中一个矿主自认为有“关系”，拒不缴纳查补的5万余元税款、滞纳金、罚款。奉新县地税稽查局及时提请县法院强制执行，起到了执行一个，教育一片，震慑一方的效果，同行业的其他12户矿主主动缴纳了查补的税款、滞纳金、罚款64万余元。丰城市地税稽查局在查处周元赣贩卖假发票案时，对购买、使用假发票的72户餐饮等服务业户补税、罚款35.9万元，提请市公安部门协助追缴入库。据统计，全市还通过银行扣缴被执行对象的税款、滞纳金、罚款200余万元。通过用好法律赋予税务机关的强制执行措施和税收保全措施，确保了稽查案件的有效执行。

二、通过强化案件执行,丰富了经验，锻炼了队伍

通过加大执行力度，不但追补了大量的偷逃税款，保证了税收政策的贯彻落实，整顿和规范了税收秩序，而且丰富了执行经验，锻炼了执行队伍，市政府主要领导多次在有关会议上对我市稽查工作给予充分肯定和表扬。

（一）整顿了税收征管秩序。近两年，我市稽查案件执行结案率都在95%以上，稽查人员成了社会上的“明星”、偷税者的“克星”、征管人员的“福星”，全市地方税收秩序因此明显好转。如奉新县法院对某瓷土矿矿主采取强制执行措施后，不但打击了犯罪分子的嚣张气烟，震慑了涉税违法犯罪分子，而且保护了守法经营者的合法权益，有力地整顿和规范了行业税收征管秩序，为市场经济主体平等竞争创造了公平的税收环境。

（二）摸索出了执行经验。对一些仅靠地税部门的力量难以执行的特殊案件，我们及时与银行、公安、法院等部门联系，加强部门合作，发挥职能部门的作用，克服了地税部门执行权的局限性，执行工作取得了明显成效，并积累了宝贵经验。经验告诉我们，要加强部门配合,并取得成功，不能一厢情愿、急于求成，必须要加强协调与沟通，相互理解与支持，并建立科学完善、切实可行的案件移送制度，用制度明确工作要求，依制度办事。另外还要有高素质的执行队伍，用“铁的手腕”执行涉税违法案件。

（三）锻炼了地税执行队伍。稽查案件执行是征纳矛盾的焦点。要做好案件执行工作，要求执行人员首先要有刚正不阿、敢啃硬骨头的精神。其次要有较高的业务素质，熟练掌握执行程序和法律文书。再次要有很强的沟通、协调能力和丰富的执行经验。在稽查案件的执行过程中，执行人员互相交流执行经验，摸索出了正确的执行方法，攻克了一个又一个难题。历经磨练，执行人员素质明显提高，执行经验明显丰富，执行能力明显增强，执行队伍日臻成熟。

三、要做好案件执行工作，离不开领导的重视，部门配合、执行人员过硬的素质和税企和谐。

（一）领导重视，是做好案件执行工作的前提。在稽查案件执行工作中，各级地税机关领导高度重视，积极主动向当地党政领导汇报，争取领导的理解和支持，并协调好各职能部门的关系，为执行人员提供交通、通讯工具，关心执行人员的成长等，增强执行人员做好案件执行工作的信心，这是我们做好案件执行工作的前提。

（二）部门合作，是做好案件执行工作的保证。对从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人偷逃有关税收，经查实并做出处理决定后，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，《税收征管法》规定，税务机关可以采取强制执行措施，但是强制执行措施单靠地税稽查部门的力量是难以达到目的。我们将一些特殊案件移送给公安、法院等部门执行，群策群力，强化了执行手段，提高了执行效率，使案件执行少走了许多弯路。经验告诉我们，加强部门合作，是有效执行的有力保证。

（三）素质过硬，是做好案件执行工作的基础。“打铁还要自身硬”。要做好税务案件执行工作，执行人员必须从大局出发，有高度的责任感，发扬艰苦奋斗，顽强拼搏精神，用精练的业务技巧、严格的工作纪律和过硬的工作作风保证案件执行到位。经验告诉我们：执行人员一是业务要精。执行人员不但要懂税收法律、法规，而且还要有丰富的执行工作经验。只有“魔高一尺道高一仗”，才能将案件执行到位。二是作风要实。执行人员要脚勤、眼勤、耳勤，深入被执行对象了解生产经营和资金周转情况，执行工作才能有的放矢。三是执法要公。在案件执行中，执行人员要公正执法，不能时紧时松，更不能因“人面人情”或同情心影响公正执法。所以高素质的执行队伍是做好案件执行工作的基础。

（四）关系和谐，是做好案件执行工作的关键。税企关系是一种鱼水关系，而不是猫鼠关系。执行人员如果按照“三个服务”要求，换位思维，认真做好税法宣传，帮助纳税人改善和加强财务管理，创造和谐的税企关系，取得纳税人对执行工作的理解，让纳税人主动缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，案件执行工作将收到事半功倍的效果。经验告诉我们，和谐的税企关系，是做好案件执行工作的重要因素。

第五篇：黔江地税执法监督经验交流材料

多措并举，大力推进税收执法监督

黔江区地方税务局

近年来，黔江区地方税务局紧紧围绕税收“聚财为国、执法为民”的工作主旨，坚持“严格执法、规范执法、文明执法”的执法理念，多措并举，大力推进税收执法的全程监督，税收执法行为得到全面规范，执法队伍整体素质明显提高，执法质量和水平显著提升。为服务经济发展，构建和谐黔江作出了积极贡献。

一、完善制度，全面规范税收执法行为

为确保税收执法权的正确行使，全面规范税收执法行为，我局按照“有权必有责，用权受监督”的法治工作理念，从执法岗位设置、执法权限分配、执法程序流程、执法行为规范、执法过程监控、执法责任追究等六个方面，先后制定和完善了相关制度，为我局税收执法工作的健康开展提供了坚实的制度保障。

一是制定《税务工作岗位责任体系》，明确执法岗位设置、执法权限、执法流程。根据税收征管与税收执法特点按照“审批、管理、执行、监督”四分离的原则科学设置税务所、稽查局的执法岗位，合理分配执法权限，分解执法工作流程，有力地保障了执法人员依法依职依权履行法定职责；二是制定《税收规范性文件备查备案制度》，加强对涉税规范性文件的法规审查和地方涉 税规范性文件的备查备案。对每一份涉税规范性文件的制定都要求法规科就合法性进行法规审查，对地方政府和有关部门制定和出台的有关涉税规范性文件也及时进行备案并上报市局，对其中存有疑义或涉嫌违法的条款及时与相关部门和单位进行沟通，以确保执法依据的正确性；三是通过《税收执法内部监督制约制度》实现对税务管理权和执法权的两权监督；四是印发《税收执法文书使用规范制度》，加强对执法文书的使用管理；五是制定《税收案件集体审理制度》、《重大税务案件审理办法》，对重大税务案件实行集体审理，实现稽查执法监控；六是出台《税收执法责任制》与《执法过错责任追究办法》，强化执法评议、执法监控和责任追究。对每一种执法行为如何进行评议、监控和违法执法的责任追究从制度上予以明确。制度的不断完善，有效地保证了我局税收法治工作的正确方向。

二、狠抓事中监督，确保依法执法

税收执法责任与风险并存，为确保依法执法，降低执法风险，我局狠抓执法行为的事中监督、动态监控，从多个环节入手实施监控和监督，保证了执法权力的正确行使。

一是认真开展重大税务案件集体审理制度，对稽查局执法行为实施实时监督。我局稽查局担负全区打击偷、逃、骗、抗税等重大税务案件的重要职责，执法权力大、执法风险高。为确保稽查执法权力的正确行使，督促其依法办案、依法执法，我局对查补税款10万元以上的重大税务案件一律移送区局重大税务案件 审理委员会进行复审，对案情复杂或涉案金额较大的还需集体审理。04年以来，我局已累计审理稽查局移送重大税务案件52件，查补税款涉税金额达1500余万元。通过审理，退回稽查局补充证据7件，改变处理处罚决定4件，纠正法律法规依据适用错误6件。此举有效地保证了重大案件定性的准确性、法律适用的正确性；二是对未达移送标准的稽查案件采取抽查的形式进行到户复查。自开展案件复查以来，已到户复查稽查案件13件，及时发现和纠正了执法中存在的各种错误行为和问题，切实维护了纳税人合法权益；三是建立完善重大税务事项行政审批制度，严格遵守法定审批权限和审批程序。对大额减免缓退税款实行集体审核审批，确保税收行政许可和非许可类行政审批的公平、公正，杜绝暗箱操作；四是加大对税务处罚、税收核定等税收自由裁量权的监督力度。对个人罚款2000元、法人或其他组织10000元以上的税务行政处罚案件一律移送法制部门进行审理，根据纳税人申请及时组织听证，保证处罚的公开、公正。对税收一般违法行为的处罚、税收定额核定等自由裁量权进行及时监督，确保自由裁量权行使的程序正义和实质正义。2002年我局组织了渝东南片区首次税务行政处罚听证会，充分尊重纳税人的陈述、申辩权，取得了较好的社会反响。

三、重视事后监督，加强过错责任追究

一是加强日常执法检查，实时跟踪监控税收执法行为。建立定期执法检查制度，及时发现和纠正税收日常征管和执法中存在 的各种问题，提高执法人员风险责任意识，将问题消解于萌芽之中；二是全面开展税收执法检查和执法监察。2004年以来，我局通过内部执法检查和执法监察，累计检查发现各级执法单位少征税款64万余元，纠正税款违法混级混库310万元，责令改正税收政策执行错误38起，通过检查及时发现和制止了不规范与违法的税收执法行为，维护了纳税人正当合法权益；三是改进评议考核，实现执法监督的突破。针对目前内部考核普遍存在考核手段落后、考核覆盖面有限、考核结果利用不足的问题，积极利用税收综合征管信息管理系统平台，将税务登记、纳税申报、税款征收、税额核定、缓税管理、欠税追缴、税务处罚、税务保全、税务强制等涉及税收执法的所有环节全部纳入监控，按月采集税收执法不作为，乱作为的信息，提升执法评议考核的针对性和准确性；四是严格过错责任追究，强化执法保障。对经评议考核认定为有过错的税收执法行为，严格按照《税收执法过错责任追究办法》追究执法过错责任，坚决制止和查处越权行使和滥用税收执法权的违法行为。几年来，我局已累计追究执法过错责任人员52人次，有效地保证了税收执法权的正确行使；五是认真执行《行政复议法》和《税务行政复议规则》，及时受理税务行政复议申请，加强复议案件的审理，切实履行执法监督职责，及时纠正执法过错行为，保障纳税人正当合法权益；六是主动接受外部监督。对外公开执法权限、执法流程、执法程序，定期清理和公布行政许可主体和项目。积极参加行风政风评议，发放征求 意见表、纳税人满意度调查表等收集、整理纳税人对我局执法人员及执法行为的意见和建议，接受纳税人和社会各届广泛监督。建立内部兼职监察员和外部特邀监察员两级监督体系共同加强对执法人员和执法行为的全面监督。引入广播、电视、报刊、网络等媒介，主动拓宽社会监督渠道。

通过实施多项举措，不断加强税收执法监督，我局的税收执法工作取得了明显成效，税收收入连创新高。2004－2008年，我局已累计征收地方各税及附加10.93亿元，年均增长20%以上。征收入库社会保险费3.27亿元。今年1－6月，我局已征收入库税收收入14383万元，同比增长23.14%，增收2703万元，为全年计划任务的50.82%，并提前6天实现了税收收入任务过半。为地方经济社会发展提供了可靠的财力保障。为维护社会稳定，推动民生和谐、促进社会保障事业发展发挥了重要作用。今后，我局将在市局、区委区政府的正确领导下，继续履行好国家征税职责，不断规范税收执法，进一步做好执法监督，切实保障纳税人合法正当权益，积极维护公正公平的税收市场环境，为构建“一心三区”、推进“五个黔江”建设，实现“200亿黔江，全市20强”的宏伟目标，促进全区经济社会发展和民生和谐再作新的更大的贡献！