农村农房建设安全生产汇报材料五篇范文

第一篇：农村农房建设安全生产汇报材料

农村农房建设安全生产汇报材料

农村农房建设安全生产汇报材料

农村农房建设安全生产自查报告

按照霍政办[]67号《关于转发市住建委立即开展全市农村农房建设安全生产大检查的通知》要求，我镇党委、政府高度重视，积极组织相关人员抓好组织发动，认真开展自查自纠，不留死角，针对存在的问题和薄弱环节，按照定人员、定时间、定措施的“三定”原则制定方案、落实措施，严防事故发生，现就自查情况汇报如下：

一、强化管理，明确责任。为切实加强对我镇农村农房建设安全生产工作的领导，镇政府成立了农村农房建设安全生产工作领导组，镇长为组长，分管副镇长为副组长，派出所、国土所、财政所、学校、卫生院、各企业以及各村委会主要负责人为成员。各村、各企业、学校都成立相应的领导机构，做到目标明确、责任落实、工作到位，防患于未然。

二、细化措施，落实到位。全面贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持做到依法管理，强化监督，严格检查，督促整改，让隐患得到控制，人民群众的生命财产得到保障。

三、工作内容及措施办法得当、加强农村农房建设安全生产的宣传，努力提高全镇人民对农房建设安全生产的意识，各村、各企业通过广播、标语、会议等方式，认真宣传安全生产法律法规。、严格执法，严把审批规划关。根据《镇土地利用总体规划》和《县农宅管理办法》第十二条之规定，凡不符合村庄规划的农宅不得在原宅基地上翻建、扩建，须在村庄规划点安排新宅基地，原房屋必须拆除，其宅基地应尽量复垦成耕地。在符合村庄规划的原宅基地上改建，必须报所在的乡镇政府审批，并报县土地主管部门备案。自二o o七年

以来我们一直都在严格遵守，严格把关。为了充实执法力量，我镇从土地、域建及相关部门抽调精干人员，成立了城管执法中队，建立健全执法巡查机制，对全镇范围内镇村主干道、国省道及农村规划点每周开展一次巡查，同时在各村都明确一名土地执法巡查信息员，对农村违法用地、占地等情况做到早发现、早制止、早处理，对工业、商业用地我们严禁未批先建或以租代征，须现征后用。通过严格执法，全镇各村农民自建房、统建房、商业用房、学校、幼儿园、卫生院和公共建筑等在用地方面都能依法做到先批后用。、为加强对村镇农民建房的质量安全管理，保证村镇农民建房的质量和安全，促进社会主义新农村建设。我镇根据实际制定了农民自建房质量安全管理措施：

1、镇政府负责组织其辖区内的村镇农民建房的质量安全管理工作。村级组织充分发挥起自治作用，开展村镇农民建房的日常管理，宣传村镇建设有关法律法规知识。

2、村

镇农民建房必须取得法律、法规规定的批准文件后方可进行施工。

3、村镇农民建房应当取得具有相应资质的设计单位出具的施工图纸，并委托具备资质的施工企业或者具有相应的施工技能的村镇建筑工匠进行施工。

4、村镇农民建房在开工前，建房户须经镇人民政府核对同意后，向国土中心所申请开工备案。申请时应当提供下列材料：规划批准文件；与具备资质的建筑施工企业或者与有相应建筑施工技能的村镇建筑工匠签订的建房合同；

5、工程中必须使用符合国家质量要求的建筑材料和建筑构配件。承建方应当按照国家有关技术标准的要求进行进场检验，严禁使用不合格材料。

6、建房户对有关部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配合。对存在的质量安全隐患，应当督促承建方及时进行整改。

7、村镇建筑工匠应当自觉遵守行业自律规定，自觉抵制村镇建筑市场出现的随意压价、违法建房、违规施工等行为，保证村镇

农民建房质量安全。

8、承建方必须严格按照设计图纸施工，遵守施工操作规范和验收规范，保证工程质量和施工安全。不得擅自修改设计文件，不得偷工减料。

9、村镇建筑工匠承接业务实行登记制度。村镇建筑工匠承接业务后到国土中心所登记，同一位建筑工匠只能同时承接两处以下工程。村镇农民建房完工验收后，村镇建筑工匠应当到国土中心所办理所登记的工程注销手续，注销后方可承接其他工程。

10、村镇农民建房完工后应当经国土中心所规划验收同意。

11、村级自治组织应积极配合有关部门开展村镇农民建房的日常管理，督促建房户对建房过程中出现的质量安全隐患进行整改。

四、存在问题

1、村镇建筑工匠难以管理，需多部门共同管理。

2、广大群众安全生产意识较为淡薄，安全法律法规宣传教育工作有待加强。在今后的工作中我们将发扬成绩，找出差距，弥补不足。牢固树立安全就是保障，安全就是效益，抓安全就是抓发展，抓安

全就是顾大局的意识，一定站在讲政治的高度，进一步增强责任心，确保农村农房建设安全问题落实到实处。

第二篇：农房建设安全会议讲话材料

农房建设安全会议讲话材料

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我就如何抓好全镇农房建筑安全作如下发言。不妥之处，请领导批评指正。

一、全镇农村建筑安全现状

今年随着我县经济面持续向好和人民生活水平的不断提高，全镇农房建设日趋活跃。1-9月全镇申请建房 89户，新建农房 20户,实施危旧房改造 69 户。由于我们牢固树立安全责任意识，狠抓各项措施落实，没有发生建筑安全伤亡事故。这主要得益于镇党委、政府的强力领导，得益于规章制度逐步健全，得益于监督检查不断强化，得益于各村、社区的全力支持和配合。

在肯定成绩的同时也要清醒地看到，全镇农房建筑安全还存在一些问题，安全形势不容乐观：一是业主安全意识差、建筑材料质量差、施工人员素质差。由于农房建设主体是农民，大多农民目光短浅、建房安全意识差、资金不足，加之农房工程体量小、交通不便利等因素，导致业主对安全重视不够，投入不足。突出表现在修建时无安全防护措施；选购建筑材料时贪图便宜，使用劣质材料；施工作业人员对建房的专业知识缺乏，个人防护意识不强。二是农房建设面广点多，监督管理难以全覆盖，超高超层现象突出。在一些比较隐蔽的地方，有的违章建筑修到二、三楼才发现；有农户的抓住晚上、周末、节假日突击抢修；有农户 打游击，巡查时停工，等巡查人员一走又马上开工等。三是整改处罚力度不够。虽然检查多，发现问题不少，但整改和处罚力度不够。由于拆除违法建筑和打击违法建设行为本身难度大，加之我镇建管办人手少，执法力度不足，对我镇规划区外的查处仅限于隐患整改，责令停止施工。对违章建筑真正实施强制拆除的少。四是违法建筑较多。**镇是全县政治经济文化中心，各方面利益错综复杂。一方面由于县政府暂停了我镇的农房审批，但农民建房的刚需大，另一方面由于县城发展提速，城乡结合部受拆迁利益驱动，导致违法建筑增多。五是不按图施工，不按规划建设。绝大多数农户为了节约建筑成本，没有按照规划许可的图纸建设。对以上这些问题要高度重视，深刻反思，举一反三。

二、建机制，添措施，提升农房建筑安全管理水平

农房建筑安全关乎人民群众生命财产，关乎经济发展和社会稳定大局，是百姓最直接、最关切、最重大的利益。四季度里,要以杜绝伤亡事故为目标,以提高管理水平的重点,扎实推进农房建设工作。

（一）强基础，建立工作机制。一是各村（社区）要按照政府要求落实好建设管理人员,做好农房初审、报表填报等工作。二是各村（社区）要与建房农户签订安全目标责任书，加强日常性的安全督查监管。三是引导农户选择有资质的经验丰富的质量信誉好的施工队伍，并督促与之签订规范的安全责任合同书。四是通过多渠道、多方式加强农民安全意识教育，牢固树立安全质量意识。

（二）抓巡查，形成管理网络。一是各村（社区）要加大对本辖区内的在建房屋巡查频率和力度，特别是公路沿线、城乡结合部、拆迁拓展区等重要敏感地段。做到大胆地管、坚决制止和及时上报。二是各村（社区）要及时收集梳理在建房屋情况，分析存在的问题，提出解决方案，并于每月20日之前将在建房屋安全检查表上报到建管办。三是各村（社区）要督促安全隐患整改措施的落实。四是镇建管办工作人员每月要定期不定期的巡查。

（三）严查处,规范建设秩序。一是对于违规违章建筑，及时上报县综合执法局，坚决查处，绝不手软。做到查处一户，震慑一片，教育一言方。二是加大违法建设查处工作的宣传力度，让老百姓得到教育。

（四）重协作，形成管理合力。一是加强请示协调，争取尽快恢复我镇农房踏勘、审批工作。二是坚持、规范农房建设多部门联合审批制度。三是建立健全建房信息共享制度，特别是加强与规划局、国土所、执法局等部门联系，形成合力。

总之，希望我们大家共同努力，奋力推动**镇农房建设，推动**镇经济社会大发展。

第三篇：加强农房建设管理方案

加强农房建设管理方案

为提升农房质量安全，改善我区农村面貌，进一步提高农村人居环境水平，提升群众的获得感和幸福感，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求及目标。

根据《》等精神，坚持以人民为中心，守住安全底线，落实农房建设管理责任，提高农村人居环境水平，提升人民群众幸福感和获得感。

（一）提升群众幸福感。

坚持以高质量规划设计引领新项目建设品质提升，因地制宜、科学规划、系统推进，注重体现地域文化，挖掘特色元素，打造一批富有乡村特色的田园式建筑，提升人民群众幸福感和获得感。

（二）强化基层治理能力。

建立区级部门、镇（街道）、村三级农房管理制度，进行日常安全巡查和质量监督，对辖区内农房建设进行技术和重要节点施工到场指导，同时指导各村通过制定村规民约等方式，推动农房建设管理各项规定落地落实，组织培训农房协管员和农村建筑工匠，着力提升农房协管员业务能力和社区基层治理能力。

（三）提高人居环境质量。

结合乡村振兴建设，加强农村基础设施改造，完善村级“1+6”公共服务设施（村级组织两委+便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心），统筹做好供排水、道路绿化、粪污处理、垃圾收运、供气供电、通信照明等设施配套，提高人居环境质量。

（四）增强农村房屋安全等级。

结合我区农房7度抗震要求，整理编印《市区农村房屋建房须知》，通过宣传引导，提高建房农户的质量安全意识。同时加强农房建设管理，严格落实农房建设“四到场”制度，切实增强我区农房质量安全等级。

二、重点任务。

（一）结合乡村振兴战略，全面加强规划管理。按照先规划、后许可、再建设的要求，强化村庄规划设计对农房建设的基础性指导地位，加快实现“多规合一”实用性村庄规划编制（修编）全覆盖。同时，对建设项目较多的村、美丽宜居示范村、历史文化名村、传统村落等，要全面开展建设规划编制。农房建设要严格服从村庄规划，确保规划的严肃性、整体性、统一性和连续性。

（二）结合城乡融合发展，全面完善基础配套。

统筹做好供排水、道路、绿化、粪污处理、垃圾收运、供气供电、通信照明等设施配套。推动垃圾分类革命全覆盖，大力推进清洁能源建设，普及燃气使用率，确保新建农村房屋自来水入户率，电力、有线电视、通信网络等线路铺设入户率，无害化水冲式厕所覆盖率均达到100%，全面完善基础配套设施建设。

（三）结合美育提升行动，全面优化农房设计。

农房设计要与区域美育提升行动融合，遵循安全、经济、实用、美观的要求，鼓励农房建设委托有相应资质的设计单位或有执业资格的个人进行设计。确保安全性的同时，坚持传承和创新相结合、彰显特色的设计理念，科学配置功能空间。结合村庄“四绿三美”建设，加强农房风貌管控，形成一批可借鉴、可推广的示范村、示范项目，以点带面，全面打造“一村一品，一村一景，一村一韵”的美丽乡村，营造协调美观的乡村自然景观。

三、工作要求。

（一）做到四个到位。1.引导到位。结合区实际，编制完成《市区农村房屋建房须知》，完善建房质量要求、明令禁止事项等。各镇（街道）进行农房审批时，应向建房农户和农村建筑工匠发放《市区农村房屋建房须知》，进行农房质量安全宣传，提升农户建房安全意识，积极推进我区农房抗震设防改造。

2.责任到位。（1）完善制度建设。一是建立“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的农村宅基地用地建房联审联办制度。公布办理流程和申请要件，印制办事指南，明确便民服务中心为农村住房建设管理工作的对外办事窗口。二是建立宅基地基层动态巡查和协管员制度，不定期组织协管员开展集中交叉式巡检查。建立宅基地用地建房审批管理台账，每季度末将审批情况报区农业农村局、区自然资源分局、区住建局等部门备案。

（2）落实部门职责。区农业农村局负责全区农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转等管理制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用；组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民建房新增建设用地需求报送区自然资源分局；参与编制镇、村国土空间规划。

区住建局负责指导农村住房建设，完善农房有关建设标准和规范，因地制宜编制符合当地实际、彰显地方特色的农房设计图集供农户选用，加强农房风貌管控和农村建筑工匠管理。

区自然资源分局负责组织镇、村国土空间规划编制，负责制定土地利用计划和规划许可等工作，保障宅基地用地；依法办理农用地转用审批，指导镇办理建房规划许可相关手续；对村庄规划编制、审查、实施等工作进行监督指导。

（3）加强村级协管。明确村书记兼任宅基地村级协管员，协助开展农村宅基地和住房建设管理，审查申请材料的真实性、是否征求用地建房相邻权利人意见、外观风貌合规性等，核实是否符合镇、村国土空间规划，提出初步审查意见；开展日常监管，及时收集掌握宅基地使用、农房建设施工等状况，对违法违规行为早发现、早报告、早制止。

3.培训到位。按照《市区农村建筑工匠积分制（试行）》对我区农村建筑工匠实施登记管理，定期组织农村建筑工匠继续教育，加强农房建设协管员和农村建筑工匠的培训教育，组织工匠学习农房建设技术规范和法律法规，提高农村建筑工匠的业务水平和职业技能。

4.监管到位。将农房管控作为区乡村振兴专项考评的重要内容，由区委农办组织区农业农村局、区自然资源分局、区住建局等部门制定考核标准，各牵头部门开展考评，督促区级相关部门、各镇（街道）进一步落实农房建设管理责任。区农业农村局负责对镇（街道）依法开展农村用地建房动态巡查的监督指导，会同区自然资源分局等部门依法查处涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。区住建局定期组织农房建设质量安全检查，对发现质量安全问题及时督促责任主体整改。

（二）抓好四个到场。

1.房屋选址到场。自然资源部门要严格遵守《区农村宅基地审批和住房建设管理实施细则（试行）》的规定，按照“三避让”原则，引导农户科学选址、安全选址、合理选址。

2.建设监督到场。主管部门、镇（街道）、村（社区）及各方责任主体加强农房建设施工管理。农房建设应委托具有相应资质的建筑施工企业或经培训合格的农村建筑工匠（以下统称为承建人）施工。农房建设单位或个人（以下统称建房人）应与承建人签订施工合同，明确质量安全责任、质量保证期限和双方权利义务。主管部门加强技术指导和质量安全检查，镇（街道）组织对农房建设定期开展巡查监督，农房协管员对农房建设的地基基础、主体结构等重要部位和安拆模板、搭拆脚手架等关键环节进行监督检查和技术指导，形成质量安全检查记录。

3.开工放线到场。镇（街道）在收到申请后，及时上报相关部门，相关部门按照批准文件和有关规划许可证要求，对拟建房屋位置、建设范围、界址等进行放线，确保农房建设按照规划审批要求进行修建。

4.竣工验收到场。区住建局、区自然资源分局、区农业农村局加强对农房竣工验收的指导和监督，各镇（街道）负责对农房竣工验收的监督管理，农房协管员到场监督指导。对符合竣工验收条件的农房，建房人应当根据《省农村住房建设管理办法》和合同约定及时会同承建人进行竣工验收。竣工验收合格后，方可投入使用；未经验收或验收不合格的，一律不得投入使用。农房竣工验收合格后，应当及时形成《农村住房竣工验收记录》，报镇（街道）存档。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。各镇（街道）为农房建设管理责任主体，切实履行属地责任，加强农房管理工作的领导，建立健全管理机构，配备充实管理人员，加强农房建设全流程监管。区农业农村局、区自然资源分局、区住建局为牵头部门，会同相关部门认真对照实施意见明确职责，密切配合、形成合力。

（二）完善工作机制。

各镇（街道）建立联合惩戒机制，加大对实施农房违法建设单位和个人的处罚力度，将农房违法建设单位主要人员纳入失信人员名单、农村建筑工匠扣减积分处理；公安、供水、电力等部门不得为违法建设的农房发放门牌号、通水接电。要逐步建立完善激励机制，落实村级协管员工作报酬和工作成效激励经费，持续畅通农房违法建设举报渠道，依法兑现举报奖励。

（三）加强指导服务。

区自然资源分局建立完善农房建设技术服务体系，有序推进“乡村规划师”挂点服务工作，组建并培训一批规划、建设行业精干队伍，引导新乡贤积极参与，实行规划全程挂钩各镇（街道）服务。区住建局结合“最美工匠”评选工作，组织开展基层技术骨干培训，培养一支有热情、有能力、有责任感的技术队伍。

第四篇：关于做好汛期农房建设和危房改造工作情况的汇报

关于做好汛期农房建设和危房改造工作情况的汇报

在接到市局关于转发省建设厅《关于做好汛期农房建设和危房改造工作的通知》后，我局立即组织开展汛期农房建设和农村危旧房改造自查活动，召开了各相关科室、单位负责同志参加的汛期农房建设工作会议，传达了省市文件精神，安排部署了相关工作事宜，要求各单位进一步提高认识，加强领导，强化措施，明确责任，尽快搞好汛期农房建设安全，确保农村危房安全度汛，切实做好村镇防汛工作，确保人民群众生命财产安全。

一是确保农村危旧房屋安全。联系各街道进行农村各类危旧房屋和公共建筑排查摸底，分别登记造册，落实好预防措施和具体责任。对列入今年危房改造计划的，采取空闲房安置、租借、修缮加固、翻建新建等方式，尽快组织实施，予以妥善解决，确保农民群众生命财产安全。二是确保农房建设施工安全。建工处抓紧组织一次全面、深入拉网式检查，对所有农房整村建设在建项目逐一进行检查，特别是加强对深基坑开挖、塔吊等大型机械设备、临时用电、脚手架、临建设施等重点部位和环节的监控，及时发现隐患，及时排除隐患，确保各项措施落到实处，杜绝重大事故的发生。三是确保现有排水设施的全面疏通、维护。市政办联合各街道对排水河道、管网、沟渠、雨水井、排水泵站进行一次全面检

查，尽快做好清掏、疏通、维修和养护工作，提高排水能力，确保汛期排水通畅。进一步分清责权，加强巡查，及时听取群众意见，加快对薄弱环节、易积水地区排水系统的维护、疏浚。四是确保防汛物资储备。各街道坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，采取集中储存与分散备料相结合，以集中储存为主的方式，备足备齐各项防汛物资，明确管理人员和存储地点，并登记造册，落实运输方式，确保险情发生时，运得出、送得上、用得上。

二0一一年七月八日

第五篇：农房改造

关于加快农村住房改造推进社会主义新农村建设的实施意见

发布日期:2009-9-27 16:12:00 来源:

中共金华市婺城区委金华市婺城区人民政府

关于加快农村住房改造推进社会主义新农村建设的实施意见

为深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，根据省、市关于全面推进社会主义新农村建设和加快农村住房改造建设的要求，现就我区加快农村住房改造，推进社会主义新农村建设，提出如下意见。

一、充分认识加快农村住房改造建设的重要意义

加快农村住房改造建设，是统筹城乡发展、促进人口向城镇集聚，城市基础设施和公共服务向农村覆盖延伸的重要途径；是优化农村土地资源配置，促进土地集约节约利用的必然要求；是加快社会主义新农村建设，推进城乡一体化战略的具体行动。各级各部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识加快农村住房改造建设的重要意义，把这项工作作为落实“重发展、促民生、保稳定”的重大举措，立足当前，着眼长远，采取有力措施，切实抓紧抓好。

二、加快农村住房改造建设的指导思想和目标任务

(一)指导思想。

深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，按照建设社会主义新农村、促进城乡一体化发展的要求，坚持规划先行，尊重农民意愿，创新体制机制，强化政策引导，着力解决“地从哪里来、房在哪里建、钱从哪里筹、人往哪里走”等问题，积极有序推进农村住房改造建设，加快改善农村人居环境，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好、自然人文特色彰显的农村新社区。

(二)目标任务。

到2012年，全区农村住房改造建设的目标任务是：

1、基本完成农村低保标准(2007年)150%以下农村困难家庭危房改造任务。2009-2012年，全区完成农村低保标准(2007年)150%以下的970户以上农村困难家庭危房改造任务，其中2009年完成280户农村困难群众住房救助任务。

2、基本满足农民正常的住房改造建设需求。2009-2012年，全区改造建设农村住房11000户。

3、基本形成方便生产生活的农村基础设施、公共设施和公共服务体系。加快推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安排，配套建设村庄供水、垃圾处理、污水治理、医疗卫生、文化教育体育等设施，促进基本公共服务均等化。

4、基本实现农村住房改造建设新增用地与农村建设用地复垦土地总量增减平衡有余，农村居民点人均建设用地有所下降，2009-2012年，全区完成建设用地复垦740亩，其中2009年完成148亩。

三、加快农村住房改造建设的基本原则

(一)坚持规划先行，有序建设的原则。按照城乡经济社会一体化发展的要求和我区实际情况，完善《金华市婺城区村庄布局规划》，科学合理确定农村居住点数量、布局和规模。加快村庄建设规划编制，结合实施村庄整治工程，到2010年底全区所有行政村基本完成村庄建设规划编制。抓住土地利用总体规划修编的机遇，做好村庄建设规划与新一轮土地利用总体规划的有效衔接，调整好新农村建设用地，提高规划的科学性、实用性和稳定性。城建部门要认真研究、设计、推广多套体现农村山水特色、田园风光、生态韵味、不同户型的新型农民住宅适用方案，免费提供农民选择使用。

(二)坚持农民自愿，实事求是的原则。农民是农村住房改造建设的投资主体、实施主体、受益主体，必须充分尊重农民的意愿，尊重农民的首创精神。充分发挥党组织领导下的农村基层群众自治机制的作用，通过“村规民约”等有效形式，发扬民主，集中民意。要充分考虑农民群众的承受能力，因地制宜、实事求是，量力而行，不搞强迫命令，不搞“一刀切”，坚决杜绝把农村住房改造建设搞成“形象工程”和“政绩工程”。

(三)坚持严格管理，节约用地的原则。严格控制村庄建设用地规模，引导农民合理用地，实现节约集约用地。积极引导农民转变观念，鼓励农民建公寓式住宅，降低农民建房成本。严格执行“一户一宅、建新拆旧”政策，充分利用空闲地，荒地荒坡建房，严格控制占用农用地和耕地。积极探索宅基地管理机制、退出机制和流转机制，推广应用节地节能型农村建房模式，提高农村土地集约节约利用水平。(四)坚持突出重点，统筹兼顾的原则。农村住房改造建设要全面整合项目资源，把农村住房改造建设与村庄整治、农村生活污水治理、农村饮用水改造、下山脱贫和“绿化婺城”活动等民生工程结合起来，全面改善农村生产生活条件。要注重保护有历史文化价值的古村落和古民宅，继承和发展有地方特色的文化传统，努力实现改造与保护的“双赢”。

四、因地制宜，分类指导，有序推进农村住房改造建设

农村住房改造建设要按照“合并小型村、缩减自然村、整治空心村、搬迁高山村、保护特色村、做强中心村”的总体要求，因地制宜地实施农村住房改造建设。

(一)对城镇规划建设用地范围内的农村居民点，要引导其按照城镇社区建设的要求，进行统一集中改造建设，完善基础设施和公共服务设施配套，实施社区化管理服务。

(二)对村庄布局规划中确定集聚发展的中心村，要引导其按照农村社区建设标准进行统一规划、统一改造、统一建设集中住宅区。科学合理地划分村庄布局功能，同步配套基础设施和公共服务设施。在改造建设过程中，要注意村庄新区建设与旧区改造的有机结合，通过逐步过渡、置换等办法，引导合并迁建邻近村庄，促进农村居民点相对集中和集聚发展，加快形成具有一定规模、功能齐全的农村社区。

(三)对村庄布局规划中确定的保留村，应结合基础设施、公共服务设施配套和人居环境改善，适度推进住房改造建设。在住房改造建设过程中，保留原结构较好和布局合理的房屋，拆除违法建筑或零星旧房，通过改建、扩建、翻建、新建等多种方式，改善农民住房条件。对空心村较严重，规模较大，全拆全建有难度的村，可以实行“逐步拆建”。

(四)对村庄布局规划中明确要求搬迁合并的村庄，要积极引导农户到城镇和中心村购房建房，或按规划要求整村搬迁至生产生活条件相对较好的地方，停止原有村庄批地建房。对一时无法实施异地搬迁的村庄，要着眼长远，立足当前，控制建房层数，减少建房投入，控制搬迁成本。有灾害避险的村庄，必须实施异地搬迁。

(五)对需要保护的村落和建筑，制定保护和修缮的具体措施。继承并保护民俗文化，保护和修缮有文物价值、历史价值的建筑及村落。通过住房改造建设工程，积极创建历史文化、名人故居、绿化生态、少数民族等一批农村住房改造建设特色村。

农村住房改造建设要严格执行农村住房建设标准和规范，严格控制农村居民点人均建设用地、农村宅基地面积和农村住房建筑面积，加强农村分户建房的规范和引导。农村住房改造建设的工程项目实行项目申报制度，并落实项目法人责任制。

五、加快农村住房改造建设的政策保障

(一)鼓励农民拆除危旧房、闲置房(以下简称旧房)，利用存量建设用地建新房。全区各行政村要建立闲置宅基地管理制度，在群众自愿的基础上，通过经济补偿、宅基地产权置换等办法，确保宅基地收回渠道畅通。收回的宅基地由村集体统一管理和处置，为农村住房改造建设打好基础。积极推行宅基地有偿选位方式，为新农村建设筹措资金。对农村住房改造经批准立项的村庄，积极鼓励农民自主拆除，或由村集体收回统一拆除，并实行区级以奖代补政策。对连片拆除旧房占地面积在500-1000平方米的、1001-3000平方米、3001-5000平方米、5001平方米以上的，并利用原有宅基地进行安置建设的，分别给予村集体每平方米40元、50元、60元、80元的奖励。

(二)鼓励建设用地复垦。在农村住房改造建设中，要根据村庄实际情况，对适宜复垦耕种的地块，鼓励村集体实施建设用地复垦，积极开展下山移民村原村址的建设用地复垦。经国土部门验收合格的新增建设用地复垦指标，由国土部门进行收储，并根据区政府《关于调整土地开发整理复垦项目补助资金标准的通知》(抄告单〔2009〕37号)，对实施项目所在的乡镇(街道)、村集体进行奖励。经批准立项的农村宅基地复垦项目政策处理款，按新增有效耕地面积每亩补助40000-50000元，由实施乡镇(街道)包干使用；工程款按实计算补助，建设用地(农村宅基地)复垦竣工验收后，对实施乡镇(街道)按新增有效耕地每亩补助工作经费5000元；对土地权属村按新增有效耕地每亩补助工作经费2000元。以上奖励金额主要用于旧房拆除等政策处理和项目工程建设。

(三)加强土地政策扶持。确保新增建设用地的10%以上指标专项用于村庄整治和农村住房改造建设，向上争取的农户下山脱贫和地质灾害避险迁建专项指标全部用于农民个人建房，每年取得的宅基地复垦指标优先满足农村住房改造建设需要。各乡镇(街道)可选择若干村作为村镇土地利用规划试点单位，在乡级土地利用规划指导下，按照全域规划、全域设计、全域整治的原则，明确基本农田保护目标、耕地保护地块、村庄整治范围和村庄建设用地布局，提出田、水、路、林、村综合整治的总体部署。

(四)积极引导山区农民异地搬迁。引导和鼓励山区农民整村搬迁异地安置，对经区政府批准实施整村搬迁的村庄，坚持“一户一宅，先拆后建”的原则，搬迁后原居住地的住房予以拆除，其宅基地收归村集体所有并进行宅基地复垦；对整村搬迁村农户不需要新安排建房宅基地，通过异地购买农村住宅、商品房和投亲靠友等方式分散安置的，在拆除旧房后，享受下山脱贫搬迁的补助政策。

(五)加大金融支持力度。金融部门要加大对农村住房改造建设的支持力度，积极开展农村小额信贷服务，支持农户住房改造建设。要进一步创新贷款模式和方式，鼓励农民通过林权抵押贷款、联保贷款、存单抵押等形式筹措资金。要根据农村住房改造建设的实际情况，优化金融服务，适当延长贷款期限，实行利率优惠。积极研究农村住房改造建设的投融资方式，探索企业化、项目化的管理运作模式。

(六)继续实行农村困难家庭住房救助。对享受最低生活保障户、持有《金华市区边缘困难群众求助卡》户、有特殊困难的优抚对象户和特困残疾户及因灾或其它原因造成的特殊困难户，实施住房救助。根据《金华市婺城区人民政府办公室关于印发婺城区农村特困户住房救助实施意见的通知》(婺区政办〔2006〕13号)，其中新建住房，建筑占地面积每平方米补助300元；修缮住房，建筑占地面积每平方米补助40-80元。残疾人贫困户住房救助，按照《关于在全区开展第二期百户农村贫困残疾人“安居工程”的实施意见》(金婺残联〔2007〕05号)规定执行。

六、加快农村住房改造建设的组织领导

(一)强化组织领导。区成立城乡住房工作领导小组，负责农村住房改造建设的组织协调。领导小组下设办公室，具体负责农村住房改造建设的各项日常工作。各乡镇(街道)和村级也要成立相应工作机构，具体负责农村住房改造建设工作。各单位要把农村住房改造建设作为落实科学发展观的重要举措，作为改善民生、服务社会主义新农村建设的重要载体抓紧抓实抓好。

(二)强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道和形式，广泛宣传加快农村住房改造建设的重要意义和各项优惠政策，激发农村基层干部和广大农民群众的积极性、主动性和创造性，争取社会各界和广大群众的广泛支持和积极参与，形成全社会支持配合农村住房改造建设的良好氛围。要及时总结推广先进经验，通过典型引路、示范带动、推动农村住房改造建设深入开展。

(三)强化服务创新。各部门必须充分发挥职能，强化服务创新，形成工作合力，共同推进农村住房改造建设工作。城建、国土、规划部门要简化农村住房改造和农民建房审批程序，实行“代理制”、“联合一站式”审批，其它部门(单位)应积极支持农村住房改造建设工作。在实施农村住房改造建设中，相关部门要免收行政事业性收费，政府制定价格的经营服务收费减半征收，严禁强制或变相强制服务收费。加强对中介机构服务性收费的规范和管理，测绘、建筑设计等单位的选择要坚持农民自愿。

(四)强化协调沟通。区城乡住房工作领导小组成员单位要根据实施意见结合本部门职能制定农村住房改造的各项配套政策和具体措施，协调解决农村住房改造中的有关问题，并及时通报工作进展情况；各乡镇(街道)负责农村住房改造的组织落实、监督管理等工作，并根

据乡镇(街道)实际情况，研究制定指导本乡镇(街道)农村住房改造工作的具体实施意见；项目实施村应在尊重民意、维护民利的基础上，制定详细的实施方案，并及时向村民公开。

(五)强化督查考核。农村住房改造建设列入党委、政府工作目标责任制考核，区政府与各乡镇(街道)政府签订农村住房改造建设目标责任书，今年各乡镇(街道)至少要安排1个村开展农村住房改造建设试点工作。区城乡住房工作领导小组办公室要加强工作指导，加强监督检查，切实抓好各项政策和有关工作的落实。纪委、监察、审计等部门要加大对农村住房改造工程建设项目及资金使用情况的监督检查，确保好事办好。