建设社会治安综合治理规范化村实施细则5篇

第一篇：建设社会治安综合治理规范化村实施细则

建设社会治安综合治理规范化村（居）

实施细则（试行）

一、村级综治办职责及工作内容

（一）强化组织建设

配强综治办主任，健全治安、调解、帮教、巡逻、普法五支队伍，由村综治办牵头，整合村级各类资源和力量，开展综治工作。

（二）加强治安防控和群防群治工作

在村党支部的领导下，以村治保会为骨干，发挥治安中心户长作用，发挥党员、干部、共青团、民兵、治安志愿者等组建专兼职的巡逻队伍，开展形式多样的巡逻守护活动。村两委成员负责治安巡逻带岗带班，村两委主任负责同志负治安维稳的第一责任人责任，全面布置此项工作，并对本辖区内治安维稳和机制长期有效运行负责，村综治协管员负责治安巡逻的日志填写工作。有条件的单位安装视频监控，鼓励群众安装各种报警装置，村内安装平安大喇叭。

（三）开展矛盾纠纷排查调处工作

1、村（居）每月一排查，重大活动期间随时排查，分析辖区内矛盾纠纷的原因，及时教育、化解各种矛盾，使一般纠纷不出村（居），重大纠纷不出镇，小矛盾、小纠纷不上交，每月向镇报告排查结果。

2、落实矛盾调处信息员，及时发现、化解各类矛盾纠纷，遇有重大情况及时报告。

3、建立矛盾排查调处登记簿，做到调解有登记，件件有落实，使排查调解工作逐步走向制度化、规范化。

4、加强调解人员的业务培训，提高调解人员素质，做到工作扎实、方法灵活、头脑清醒、政策明确。

5、确保不发生危害国家安全的案件、邪教和非法宗教活动；不发生集体上访和群众闹事事件；矛盾纠纷调解率达100%，调成率达98%以上。

（四）坚持值班巡逻制度

1、坚持夜晚巡逻制度，重大节日、特殊时期或特殊情况，做到 日夜巡逻。同时做好防火、防盗、防非法生产烟花爆竹等事宜。

2、巡逻时要明确巡逻路线和重点部位，校园周边和铁路、公路两侧及深水地带重点防守。

3、巡逻时要认真盘查行踪可疑人员，如发现违法犯罪嫌疑的和异地传教人员等要及时与公安机关联系，在公安机关人员未到达之前，要想法设法留置。

4、积极配合公安机关发现和抓获在逃犯罪嫌疑人员。

5、常年不发生刑事案件；辖区违法犯罪人员减少；无突出治安问题；不发生治安灾害事故。

6、做好巡逻记录。

（五）做好安置帮教工作

1、对辖区内的帮教对象做到底数清，对实施帮教对象组织、人员、措施三落实。

2、对帮教对象定期组织谈话，并根据表现情况，该角除帮教的应及时解决，该继续帮教的应重新列订计划，继续帮教，直到改为止。

3、依法保障刑释解教人员的合法权益，为他们生活、劳动和接受再教育创造必要的条件。

4、对假释保外人员要落实监控，进行跟踪帮教，并将表现情况及时向有关部门报告和反映。

5、建立帮教谈话记录。

6、经常对帮教对象进行法制教育，增强法律意识，减少重新犯罪的可能性。

二、软、硬件建设标准

（一）硬件标准

1、办公室一间。办公室干净、整洁，有办公桌椅、档案柜、治安巡逻器材，室外悬挂“村（居）综治办”牌子。

2、有人办事。有专职综治办主任，有综治协管员。

3、室内墙上布置

（1）主题标语：依靠群众 群防群治 同心同德 共创平安。

（2）行政区划图，附村（居）情简介；（3）村（居）综台工作领导小组职责及成员名单；

（4）村（居）综治协管员职责及名单；

（5）矛盾纠纷排查调处制度；

（6）值班巡逻制度；

（7）安置帮教制度；

（8）治安中心户长制度。

（二）软件建设

软件建设按照上级来文、综治组织、安置帮教、民事调解、治保工作、平安创建、综治宣传、“三口”管理、五五普法、防范和处理邪教等十项分类，按类归档。1号盒 上级来文

本年度上级下发的文件。2号盒 综治组织

（1）成立综治、平安创建小组及治保、调解、帮教组织文件；

（2）镇批复文件；

（3）普法宣传员、责任片责任人、治安信息员、调解信息员、卫生监督员名单。3号盒 民事调解

（1）一月一次矛盾纠纷排查情况表、分析记录；

（2）调解协议、调解记录；

（3）治安刑事案件登记记录、报告；

（4）治安卡点分布情况和中心户长名单及中心户长联系户一览表。

4号盒平安创建

（1）平安村（居）创建工作方案、活动总结；

（2）平安家庭上报材料；

（3）按照组评、村（居）核、镇报、区批的程序进行平安村（居、平安家庭的申报。5号盒 综治宣传

（1）年度内开展综治、平安创建、普法、依法治村的宣传资料。

（2）会议记录；（3）村（居）干部集体学法记录，每月不少于1次。6号盒 安置帮教

（1）5年内刑释人员，即管制、剥夺政治权利、缓刑、监外执行和假释等监外五种人。结对帮教及措施，按照一人一卷归案整理，主要内容填写在基本情况表。基本情况表：姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌、家庭住址、何时、何地因何违法犯罪、判处和劳教年限、在何地劳教或劳改、何时释放、现在何地何职业、家庭主要成员、经济状况、本人现实表现。

（2）帮教小组人员花名册；

（3）5年内每年不少于2次表现鉴定；

（4）帮教协议；

（5）帮教记录每年不少于2次。7号盒 三口管理

（1）重点人口、暂住人口、流动人口管理登记表；

（2）出租房屋情况登记表；

（3）外出务工人员登记表、签订的《责任书》。8号盒 五五普法

（1）村（居）干部学法、有法会议记录；

（2）开展普法活动文字、图片等视听资料；

（3）遵纪守法户、双文明户评比资料；（4）学法、用法等典型事例介绍材料。9号盒 防范和处理邪教

（1）防范和处理邪教领导小组；

（2）辖区内从事邪教人员活动情况摸底登记表；

（3）辖区内宗教点名称及基本情况简介；

（4）开展宣传活动等图片资料。

莱城区综合治理委员会

2010年4月14日

第二篇：村卫生室规范化建设

马村乡加快村卫生所标准化建设

马村乡把村级卫生所建设作为一项民心工程，加快标准化建设进程，着力健全医疗卫生服务网络，为常见病诊治、疫情监测、预防接种、新农合推行等提供了保障，乡村卫生服务条件日益规范完善。

一是加强组织领导。该乡成立了由乡长任组长、相关部门共参与的高规格领导小组，把村级卫生所标准化建设列入年终考核目标,并分别与乡卫生院和各行政村签订了目标责任书，明确任务，责任到人，确保完成村卫生所建设“双九十”目标。二是科学规划建设。该乡坚持为民、便民、利民原则，依据村落分部、交通状况，对全乡村卫生所布局进行了科学规划，并严格按照省定标准，做到诊断室、治疗室、观察室和药房“四室分开”，诊疗器械、用具齐全，人员、培训、业务、药品实行统一管理，实现了乡村卫生服务一体化，提高了农村卫生服务网络的整体功能。三是解决资金难题。该乡积极探索卫生所经营方式，鼓励村卫生员个人投资建设，并根据个人经济情况，组织部分村帮助协调村内空房、闲置校舍，免费提供经营场所。另外，部分村还通过协调贷款、干部垫资等方式，有效解决了村卫生所建设资金难题。四是严格督导检查。该乡定期组织人员深入到各行政村，对卫生所经营、管理和建设质量、达标情况进行督导检查，并积极听取群众的意见、建议，立即整改完善，真正做到服务群众、方便群众。目前，该乡已按标准化要求新建、改造村卫生所19座，7所正在加紧建设，月底可建成投用。

第三篇：合阳县村卫生室规范化建设实施的方案（本站推荐）

合阳县村卫生室规范化建设实施方案

为了进一步健全全县农村卫生服务体系，规范村卫生室建设和管理，提高村卫生室服务能力和服务质量，根据《陕西省人民政府关于进一步加快农村卫生改革发展的若干实施意见》、《陕西省村卫生室管理规范（试行）》和《陕西省卫生厅关于建设标准化示范村卫生室的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以农村为重点的卫生工作方针，按照区域卫生规划的要求，加大农村卫生投入，优化农村卫生资源配置，实施和完善乡镇、村卫生室统一规范化管理，逐步缩小城乡卫生差距，满足农民不同层次的医疗卫生服务需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量，促进农村经济社会健康协调发展。

二、工作目标

到2009年底，确保全县每一个行政村有一所村级卫生室并达到本方案的建设标准，基本建成形象、规章制度、培训、用药、考核、资料、信息、设备配置“八统一”为基本内容，责、权、利相结合，设施条件标准化、考核管理规范化、督导培训制度化、经营服务优质化的乡镇、村一体化医疗服务网络体系。其运营管理、服务质量、社会效益等明显增强，基本满足当地人民群众公共卫生及基本医疗服务需求，达到建设规范、运行顺畅、管理科学、保障有力，实现“疫情有人报、防病有人管、小病有人治、大病及时转”的目标，初步建立适应农村经济社会发展水平的村卫生室。

三、组织机构

成立合阳县村卫生室规范化建设工作领导小组，由县长樊存弟任组长，县委常委、宣传部部长冯双民、副县长冯西英任副组长，县委农工部、督查室、考核办、新农办及县政府督查室、计划局、财政局、城建局、土地局、卫生局、药监局、监察局、审计局、广电局等部门主要负责同志和各乡镇人民政府乡镇长为成员，领导小组下设综合协调、宣传信息、技术指导、督导检查和审计监督五个工作小组和办公室，办公地点设在县卫生局，杜养民同志兼任办公室主任，具体负责村卫生室规范化建设日常事务。

（一）村级卫生室规范化建设工作领导小组综合协调组，组 长：杜养民 成 员：范四海 种红祥 王满堂 成军洲 王 智 谭江红

杨智远 马茂春

职责任务：

1、负责村级卫生室规范化建设日常管理工作，制定村级卫生室规范化建设总体方案，指导协调村级卫生室规范化建设相关事宜，报送相关信息。

2、负责对新建村级卫生室建设的立项审批。

3、协调村级卫生室财政建设资金及补助资金的拨付。

4、协助对新建村级卫生室建设用地手续办理，简化审批手续，减免相关费用。

5、将村级卫生室建设纳入村级组织建设和新农村建设工作的重要内容，做到同步规划，同步实施。

6、完成县村卫生室规范建设工作领导小组要求的工作任务。

（二）宣传信息组

组 长：聂发祥

成 员：广电局、卫生局工作人员

职责任务：

1、做好全县村级卫生室规范化建设开展情况的新闻报道工作。

2、充分利用电视台、报纸、简报、专栏等形式，多角度地大造建设工作舆论声势。

3、及时反映县委、县政府对村级卫生室规范化建设工作中的信息、好做法、好经验。

4、注重收集开展村级卫生室规范化建设工作的各种影视、图片、信息、文稿资料，向上报送专题片、影集册等。

5、完成县村卫生室规范建设工作领导小组交办的宣传信息工作任务。

（三）技术指导组

组 长：成军洲

副组长：杨智远 马茂春 赵天潮

成 员： 城建、卫生、药监局工作人员 职责任务：

1、负责对新建、改建村级卫生室的建设许可审批；负责施工过程中的技术指导及质量监督，简化审批手续，减免相关费用。

2、负责村级卫生室的布局、设置、技术指导；制定技术规范及相关管理制度；组织乡村医生培训、日常监管与考核。

3、负责村级卫生室药品质量的监督检查，建立规范化药房，依法打击制售假劣药品行为。

4、完成县村卫生室规范建设工作领导小组交办的工作任务。

（四）督导检查组

组 长：雷创升

成 员： 县委督查室、县政府督查室、考核办、监察局、财政局工作人员

职责任务：

1、加强全县村级卫生室资金管理工作的监督。

2、组织有关检查，查处违规违纪责任人。

3、完成县村卫生室规范建设工作领导小组交办的工作任务。

（五）审计监督组

组 长：雷永红

成 员：审计局工作人员 职责任务：

1、负责村级卫生室建设的预算执行和竣工决算的审计监督工作。

2、根据村卫生室建设工作需要进行阶段性审计与监督。

3、完成县村卫生室规范建设工作领导小组交办的工作任务。

四、实施步骤

全县村卫生室规范化建设工作从今年4月14日开始至2009年11月底前全部结束。分三个阶段实施。

第一阶段为宣传发动阶段（4月14日至4月20日）。召开全县村卫生室规范化建设工作动员大会。采取多种形式，向广大群众和乡村医生宣传《乡村医生从业管理条例》和我县村卫生室规范化建设的有关标准和政策要求，确保此项工作的顺利进行。

第二阶段为组织建设阶段（4月21日至10月30日）。按照《合阳县村卫生室规范化建设实施方案》要求进行村卫生室建设。县村卫生室建设领导小组办公室抽调专人组成工作组，开展技术指导、督导检查；各乡镇人民政府5月1日前要上报本乡镇村卫生室规范化建设实施方案，并安排专人逐村逐室指导，务必于6月底前完成70%村卫生室建设任务（包括15个国债项目建设村卫生室）； 10月底前全面完成村卫生室规范化建设任务。

第三阶段为总结验收阶段（11月1日至11月31日）。村卫生室建设完成后，由合阳县村卫生室规范化建设工作领导小组组织人员按标准进行实名制验收，迎接省市检查验收，兑付奖补资金，总结表彰先进。

五、工作要求

1、加强组织领导。各乡镇（村组）、成员部门和医疗卫生单位要统一思想、高度重视，成立相应组织机构，落实工作责任，将村卫生室（所）建设列入本乡镇、本部门重要议事日程，纳入经济社会发展统筹规划之中，结合社会主义新农村建设，进一步精心部署、通力协作、狠抓落实，确保2009年10月底前完成村卫生室规范化建设工作任务。

2、加强协调配合。县委农工部、新农办、财政、卫生、城建、土地、监察、审计、药监、广电等成员部门要认真履行部门职责，积极配合当地政府、村组完成村卫生室建设与管理任务。加强协调联络，认真检查督导，积极调查研究，解决实际问题，推动各项工作稳步推进。

3、加强检查验收。建设工作全面完成后，由县卫生局牵头，财政局、计划局、城建局、监察局、审计局等组成验收组，对全县村卫生室建设工作进行全面检查验收，验收合格后按资金补助程序和资金管理办法兑现补助资金。对在村卫生室建设、管理、宣传、监督等工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，并将村卫生室规范化建设工作纳入各乡镇年终目标责任制考核内容予以考核。

第四篇：关于进一步加强村部规范化建设的实施意见

关于进一步加强村部规范化建设的实施意见

各乡镇党委，市委各部委办，市各委办局（公司）、直属单位党组织:

去年以来，全市广大农村基层党组织按照市委、市政府要求，立足实际，克服困难，稳步推进“村部建设行动”，通过一年多的努力，取得了明显成效，基本实现了村村有村部的目标。为进一步巩固村部建设成果，规范村部日常管理，充分发挥村部作用，切实增强村级组织凝聚力和战斗力，全面提升我市农村基层组织建设水平，现结合我市实际，就进一步加强村部规范化建设，提出如下实施意见：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，按照建设社会主义新农村的要求，坚持“一室多用、综合配套，设施齐全、功能健全，利用充分、群众满意，分类指导、全面提高”的总体思路，进一步加强村部规范化建设，不断开发完善村部功能，努力把村部建成富民、助民、安民、乐民的政治文化中心，使之真正成为党员之家、干部之家、群众之家。确保到2008年底，实现村村都有产权公有化、制度规范化、功能多样化、活动经常化的村部，为全面推进我市农村基层组织建设和新农村建设提供强有力的阵地支持。

二、主要内容

1、明确建设目标。按照因村制宜、分类建设、循序渐进的原则，将全市村部分别建成示范型、普及型、基本型三种不同层次的村部，其建设标准为：①示范型村部：使用面积300平方米以上，至少建有办公室、会议室（远程教育室）、体育活动场所、卫生计生服务室、文化信息服务室（图书室）、为民办事代理室、为民服务超市、民政劳动服务站、警务室等；②普及型村部：使用面积不少于150平方米，至少建有办公室、会议室（远程教育室）、体育活动场所、卫生计生服务室、文化信息服务室（图书室）、为民办事代理室、为民服务超市等；③基本型村部：面积不作具体要求，但至少建有具备独立产权的办公室、会议室（远程教育室）、体育活动场所、为民办事代理室等。三种不同层次的村部中，示范型村部全市要达到10%以上，普及型村部要达到40%以上。

2、加强配套建设。一是设施建设。村部要统一增挂“××村社区公共服务中心”牌子，并配齐必要的办公桌椅、办公电话、电教设备和档案柜等；村“两委”标识牌要统一，建议村党组织标识牌为白底红字，村委会标识牌为白底黑字；村部各办公、活动场所名称要规范，如：×××办公室、卫生计生服务室等，具体规格和字号，可由各乡镇自行统一设计、制作；村部显著位置，须设立永久性党务、村务公开栏。二是环境建设。加强村部周边环境整治，做好硬化、绿化、美化工作，保持整体环境的整洁有序。示范型村部，提倡在村部适当位置设国旗杆、悬挂国旗。三是制度建设。全面推行村部“软件格式化”，在村党组织创争园地和党建工作十项制度上墙的基础上，由市委组织部对村级基层组织建设的主要任务、村级

组织各项制度等内容作进一步明确，并统一制作下发至各乡镇。各乡镇也可结合实际，将本乡镇富有特色、创新型和实效性强的制度纳入制作上墙的规定之内。

3、实施规范管理。村部属于村集体资产，产权归集体所有，房产证和土地使用证由各乡镇代为统一管理。凡涉及村部及相关设施出租、发包、经营服务等事宜，必须采取“一事一议”的形式决定，并坚持市场化运作、社会化服务的原则，公平、公正、公开地予以实施。实行村干部正常办公和轮流值班制度，对外公布联系方式和值班电话，主动为群众提供相关服务，方便群众办事。落实专人对村部内外部设施、设备进行管理和维护，做好保洁、防火、防盗等工作。及时更换、更新党务和村务公开栏，公开内容一般应包括村级工作计划、村干部分工、财务预决算、集体经济收支明细、村级资源招投标、有关税费政策等涉及村民切身利益的重大事项。村级工作各项规章制度执行有力，落实较好。

4、强化作用发挥。在实施村部规范化管理的基础上，要不断开发和完善村部功能，努力将村部打造成“六个中心”，全方位服务党员群众。一是组织办公中心。利用村部，开展村级日常办公，落实工作部署，集中处理村级事务，发挥组织办公中心的作用。二是党员活动中心。依托村部，宣传党在农村的各项路线、方针、政策，积极开展“三会一课”、民主评议党员和学习培训等活动，使农村党员经常受教育、管理更规范，发挥党员活动中心的作用；三是党群议事中心。坚持以村部为民主议事平台，定期召开党员、村民议事会和民主恳谈会，商议涉及村级发展、事关群众利益、群众反映集中的问题以及其他重要事项，发挥党群议事中心的作用；四是教育培训中心。通过村部（现代远程教育接收站点），开展农业实用技能、政策法规、市场经济及科技文化等知识的培训，不断提升党员群众致富本领，发挥教育培训中心的作用；五是便民服务中心。借助村部，有效开展为民办事全程代理和民事纠纷调解等工作。在村务公开栏中，定期或不定期地发布农资、劳务、病虫害等实用信息，发挥便民服务中心的作用；六是文化娱乐中心。提高村部利用率，将文化信息服务室图书室、体育活动场所等公共资源免费向村民开放。结合农村传统节日，举办内容健康向上、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活，发挥文化娱乐中心的作用。示范型村部要能全面发挥出上述六大基本功能，普及型村部要能较好地发挥各项功能，基本型村部要能发挥组织办公、党员活动、党群议事等基本功能。

三、实施步骤

1、调查摸底阶段（2008年5月—2008年6月）。各乡镇要组织专门力量，尽快对各村村部建设和功能发挥情况进行调查摸底，主要内容为：村部类型、产权、面积、内外部设施以及“五室”配套情况等。在此基础上，对照村部规范化建设主要内容和相关标准，因村制宜，分类指导，并按照示范型、普及型、基本型三种标准，明确各村村部规范化建设的重点。

2、达标建设阶段（2008年7月—2008年9月）。各乡镇要根据调查情况，以经济适用为前提，研究制定出本乡镇村部规范化建设总体规划。一是解决“无”。对于租借的村部，要结合实际，拓展思路，采取新建、购买、改建闲置学校（厂

房）等措施，实现从“无”到“有”。二是实现“达标”。对于已有不达标的村部，要立足当前，着眼长远，宜修则修、宜改则改、宜买则买，努力解决“不达标”问题；三是完善“功能”。对于已有达标村部，要加强配套，科学管理，充分开发和挖掘功能，发挥村部应有作用。

3、规范管理阶段（2008年10月—2008年11月）。各乡镇要对本乡镇所有村部进行一次产权清理，要求各村尽快办好房产证和土地使用证，做到“村有乡管”，防止随意将村部出售、转让或挪作它用，避免房屋及其配套设施等资产流失。要进一步完善村部内、外部配套设施建设，特别要抓好外部环境整治、活动场所标识、各项制度上墙和相关设施的配备。要以村部为主体，以便民利民为原则，着眼于发挥村部作用，规范村级组织运行机制，不断提升村部利用率。

4、检查验收阶段（2008年12月）。各乡镇分别对照示范型、普及型和基本型三种层次的标准，对本乡镇所有村部进行自查，并将验收达标村名单和总结材料（1500字左右）上报市委组织部（组织科）。市委组织部将抽调市基层组织建设联席单位成员组成考核组，对全市村部规范化建设工作进行全面检查验收。对新建、购买的村部，验收合格后分别按2万元、1万元的标准给予补助；对验收合格的“示范型”村部，按5000元的标准进行奖励；对验收合格的“普及型”村部，同时给予一定的奖励。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。各乡镇党委要高度重视此次村部规范化建设工作，建立和落实责任制，成立村部规范化建设领导小组，及时研究、协调和解决工作中的有关事宜。各乡镇党委书记要切实履行第一责任人的职责，党务书记和组织委员要抓好具体工作，确保村部规范化建设取得实效。市相关挂钩联系部门和相关责任单位要积极支持，密切配合，形成工作合力。

2、严格标准，细化措施。各乡镇要严格执行村部规范化建设标准和要求，寻找差距，排查不足，有针对性地明确目标任务，逐村研究谋划有效的解决对策。与此同时，坚持“建管并重”原则，不断细化工作措施，多方筹措资金，加大规范化建设力度，重点在加强村部管理和完善村部功能上下功夫、出实招，切实保障村部正常运转和发挥作用。

3、强化督查，确保效果。各乡镇要建立健全严格的督查机制，抽调专人组建专项督查组，切实做好督查指导和跟踪服务工作，及时掌握各村村部规范化建设工作进展情况，并注重总结推广先进经验和做法，尤其要加强对村部日常管理和作用发挥情况的督促指导，确保高质量、高标准地按序时进度完成目标任务。

中共兴化市委组织部

兴化市民政局

2008年5月19日

第五篇：全镇基层社会治安综合治理规范化建设实施方案

杨发[2010]9号

全镇基层社会治安综合治理规范化建设

实 施 方 案

为进一步落实市、区政法工作会议精神，加强基层社会治安综合治理工作，促进全镇政治社会和谐稳定，经镇党委研究决定，从4月份起用4个月的时间在全镇深入开展基层社会治安治理规范化建设活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和目标任务

这次基层社会治安综合治理规范化建设活动，要坚持以科学发展观为指导，进一步深入贯彻中央、省、市、区政法工作会议精神。自觉服从全镇经济社会发展大局，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根源性、基础性问题，深入推进“三项重点工作”，夯实社会治安综合治理工作根基，加大工作措施，创新工作思路，在规范化村建设上以及重点工作上出亮点、出精品、出效益，为经济社会又好又快发展创 1

造有利的社会环境。

这次基层社会治安综合治理规范化建设的总体任务是：

1、加强组织领导体系建设，健全综合治理领导机构。

2、加强制度机制建设，健全各项工作制度，建立一岗双责责任制。建立主要负责人政绩档案，完善考核奖惩办法，确保工作落实。

3、加强阵地建设，改善办公条件，完善服务功能。

4、加强综治队伍和群防群治组织建设。加强巡逻中队力量，健全“五支队伍”及治安中心户长等群防群治组织，发挥积极作用。

5、加强技防设施建设，积极创造条件，加大资金投入，提高技防科技含量，扩大技防覆盖面。

6、加强矛盾排查化解工作，规范信息上报，做到小矛盾不出村，大矛盾不出镇，重大问题不出区。

7、加强突出治安问题排查治理工作，坚持每月一排查，对重点区域实行有效治理，落实严打措施，使治安突出问题得到有效解决。

二、方法步骤

基层社会治安综合治理规范化建设活动安排4个月的时间进行。从4月份开始，7月份结束。整个活动分为四个阶段。

1、动员部署，学习提高阶段（4月20日—4月30日）。镇村分别制定活动方案，召开动员会议，下发有关文件，组织各单位认真学习中央政法工作会议精神，学习各级主要领导的重要讲话，学习活动实施细则，明确活动的目标要求及重要意义，提高工作的积极性和主动性。

2、剖析检查，查摆问题阶段（5月1日—5月31日）。

深入开展调查研究，广泛征求意见，对照《实施细则》，查摆本单位存在的突出问题，列单子、建台帐、制定整改方案。

3、落实整改，全面提高阶段（6月1日—7月14日）。按照整改方案逐项落实整改。

4、检查验收，总结经验阶段（7月15日—7月30日）。各单位进行自查，写出自查报告，镇里按照《实施细则》，对规范化村（社区）组织检查验收，召开会议进行表彰。

三、抓住重点，强化措施，确保活动取得实效重点抓好以下几个方面：

一是认识要到位。加强基层社会治安综合治理规范化建设，是学习和实践科学发展观的要求，是广大人民群众的迫切希望。必须看到，全镇治安稳定形势还有十分严峻的一面，各种防控措施还十分脆弱，事件的突发性、群体性、复杂性、关键性、敏感性增强，增加了防控难度。恶性刑事案件时有发生，多发性案件居高不下；随着时代的变化和金融危机的冲击，各种利益冲突和纷争增多了，化解难度加大了，某些地方干群矛盾突出，广大群众对干部作风与管理等问题感到不满；随着政府工作重心的变化，一些牵扯群众利益的问题（如拆迁与新农村建设）常常引起群众不满，新的政策的出台也往往会引起些不安定因素；由于投入不足，现有的治安防控措施明显滞后等等。进一步加强基层社会治安综合治理规范化建设，夯实基础根基，增强镇村两级自我管理、自我化解问题的能力，确保社会长治久安，是摆在我们面前非常严肃、十分紧迫的大问题，这项工作抓的好不好，直接影响社会的安宁与和谐，关系党委政府重大决策目标的实现，直接影响广大人民群众的长远利益和生活质量的提高，因此我们必须集中力量抓好这项工作，切实抓出实效。

二要切实加大资金支持力度。阵地建设的层次、技防水平的高低、组织队伍的落实，说到底是个钱的问题。要千方百计筹集资金，加大镇村两级投入，阵地建设要达到亮化、规范化、功能化标准。亮化就是层次要升级，彻底改变某些单位十几年一贯的面貌，要增加文明成分、现代气息、科技元素；防范水平要升级，要与需求相匹配，形成视频监控、红外报警、村村通等一系列高中低防控形势相配套的防控网络，扩大覆盖面。规范化就是要有科学严谨的规格标准，形成良好的视觉效果。功能化就是要坚持经济实用，要确保各类工作人员的报酬和待遇，调动各组织的积极性，不断增加经费投入，确保正常运转。

三要加强制度机制建设。要将社会治安综合治理的各项工作任务分解量化，责任到人，工作怎么干、干到什么样、谁来干、干不好有什么说处这些问题都要清楚，特别是要落实好目标责任考核体系，抓好监督检查、考核评比、成果运用是确保工作落实的有效制度保障。

四要切实加强对活动的组织领导。镇将成立督导组指导活动开展，活动结束将进行严格考核验收，总结表彰，考核成绩计入年终考核。各村要进行认真研究，制定具体工作方案，召开动员会议，认真进行部署，采取相应措施，确保活动扎实有效。要彻底改变标准要求低，思想境界低，工作畏难发愁，无所作为的现状，把这次活动作为全面提升工作水平的良好机遇，使整个工作水平产生大的飞跃。

中共杨庄镇委员会

2010年4月24日