创先争优活动理论研讨材料1

第一篇：创先争优活动理论研讨材料1

创先争优活动理论研讨材料

创先争优为了啥

一是为了提升素质。创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作。提升广大党员干部的整体素质也是一个长期的过程。而提升素质的主要途径就是要加强学习，深入开展创先争优活动，既是以改革创新精神加强和改进党的建设的战略安排，更是提升广大党员自身素质的实践锻炼，我们要抓住建设学习型政党的有利时机，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，切实以榜样的力量来激励广大党员进一步解放思想、开拓创新、增强本领，以素质的提升来确保和检验创先争优活动的成效。

二是为了树好形象。共产党员的形象，是党的形象的重要体现。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。共产党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，是政治原则和行为准则，也是人生追求和道德规范；是促进科学发展和社会和谐的迫切需要，也是个人健康成长和进步的重要保证。在创先争优活动中，无论是创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员，还是争当“五个强”优秀党务工作者，都要靠广大党员和党务工作者的良好形象来体现。因此，广大党员干部必须切实转变工作作风，求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为群众服务，切实以作风的转变树立好党在人民群众中的形象。

三是为了践行宗旨。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。开展创先争优活动的目标要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。开展创先争优活动，让人民群众满意是最高要求、最终目的和最高标准，落脚点要体现在人民群众得实惠上。要进一步增强基层党组织和广大党员的宗旨意识、群众观念，不断改进工作作风，更好地联系和服务群众；要继续深入开展“下基层、进万家”、“进村入户帮民富、访贫送暖促和谐”和“为民服务代理”等活动，多为群众办实事、办好事，把创先争优活动真正打造成为群众满意工程。

代帮耀

第二篇：创先争优活动理论研讨工作总结

创先争优活动理论研讨工作总结

四中路小学

张银玲

为进一步推动创先争优活动深入开展，我校按照上级党委《关于做好创先争优理论研讨工作的通知》的要求，以“党、团、队共建“为主线，结合我校党支部工作实际，组织全体广大党员教师积极参与理论研讨活动，现将工作开展情况总结如下。

一、统一思想认识，广泛宣传发动。

我校坚持把开展理论研讨工作作为党支部开展创先争优活动的重要内容，围绕一个中心（提升教育教学质量），突出两个重点（领导班子建设、党员队伍建设），丰富三个载体（党建活动、团建活动、少先队员活动），积极探索党建工作的新途径、新方法，从而促进我校党建工作更好更快的发展。在实际工作中我们做到了“三个结合”，即与干部作风建设相结合、与师德师风建设相结合、与在党员干部、党员教师、群众中开展理论研讨，充分展现我校开展创新争优活动的新思路、新举措以及取得的实效和获得的成功经验等，对深入开展创先争优活动具有较强的理论指导性和工作针对性，营造了重视学习，崇尚学习的浓厚氛围，提高了党员干部的思想政治水平。我校开设了“创先争优理论研讨”专栏，择优展出创先争优理论文章，党员教师们充分地结合自身实际，通过理论研讨，总结经验、发现问题、研究对策、健全机制、大力营造创先争优理论研讨的良好氛围。努力形成一批反映当前党建工作特色亮点和有较高质量的理论成果。

二、紧密联系实际，精心确定选题。

我校根据自身的实际情况确定了“如何让广大党员在创先争优活动中争当先进”的课题研究，课题选定后经过研讨我们又确立了实施方案，方案大致分为三个阶段即学习动员阶段主要是制定切实可行、操作性强的工作方案和工作计划；召开动员大会，搞好思想发动；基本要求；

1、成立理论研究领导小组，研究制定实施方案。

2、召开动员大会，对开展理论研究工作安排部署。

3、认真制定研究计划。

组织实施阶段主要是大力倡导领导干部和共产党员的先锋模范作用，争做师德建设的带头人，以自己的行动带动广大教师，通过班子的带动作用推动师德建设的深入开展。

总结结题阶段，主要是总结梳理理论研讨过程中的成功经验，努力形成在本职岗位创先争优的长效机制。通过精心确定选题、制定实施方案为我校开展好理论研讨工作打下了坚实的基础。

三、组织研讨活动，形成理论成果。

创先争优理论研讨工作开展以来，我校党支部采取网络宣传、党员谈心、会议探讨、问卷调查等多种形式进行互动交流，认真总结我校开展创先争优活动的有效做法，典型经验，逐步达成共识，形成理论成果，并在此基础上，组织党员教师们撰写理论文章。

下一步工作，我们要在抓实理论研讨指导实践，推动工作上下功夫，具体做到“三个结合“，一是点面结合，扩大理论研讨范围；二是理论与实践结合，推进理论研讨进程，将理论研讨工作与我校党建工作紧密结合起来，统筹联动、齐步推进；三是内外结合，宣传理论研讨成果，充分发挥广播电视、网络媒体和各类刊物的宣传平台，齐抓共促创先争优研讨氛围。

第三篇：创先争优活动理论研讨会讲话

杨继学同志在集团公司党建研讨会暨创先争优阶段工作会上的讲话

同志们：

党建工作是国有企业核心竞争力的重要组成部分，深入开展企业党建工作研讨，不仅对推进集团党建工作，而且对集团的全面可持续发展具有重要意义。刚才，国际公司党委等四家单位作了典型发言；多家单位党委书记踊跃参与交流研讨，会场气氛热烈，取得丰硕成果；党委副书记聂凯同志部署了集团公司下一阶段的创先争优工作；党委书记丁焰章同志代表党委作了重要讲话，就进一步明确党建工作定位，进一步发挥党建工作优势，进一步增强党建工作活力以及进一步抓好创先争优活动，提出了新的要求。请各单位认真贯彻落实。

下面，我再强调三点：

一、把握方向 坚持党建工作总体方针不动摇

全面建设大强富集团，是当前及今后一段时期集团各级党组织的神圣使命，党的建设工作必须紧紧围绕这一根本任务，坚持“围绕中心、发挥优势、突出重点、探索创新”的十六字方针，有所作为，不辱使命。

一是围绕中心不偏移。“围绕中心”是十六字方针的核心，任何时候都不能偏移，一旦偏移，我们的党建工作就会成为无本之木，无源之水。这是由企业的性质所决定的，企业是经济组织，一切工作都要围绕生产经营展开。

二是发挥优势不疲软。这里所说的优势就是党的政治优势。刚才，丁书记传达了习近平同志在2009年全国国有企业党建工作会议上的重要讲话。习近平同志对国有企业党建工作的定位深刻而精辟，他强调，国企党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。这决不是一句空话，集团各级党组织在发挥优势上一定不能疲软，要清晰地认识到自己的优势所在，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。

三是突出重点不含糊。企业党建工作涉及领导班子、干部队伍、基层党组织、党员队伍、党风廉政以及企业文化、精神文明建设等方方面面，可以说是千头万绪。面对不同的形势和任务，企业党建工作有不同的重点。我们一定要抓住重点，扎实推进，实现工作成效最大化。

四是探索创新不间断。探索创新是个老问题也是个新课题。加强企业党建工作，必须运用科学发展观分析和解决党建工作面临的新情况新问题，把党建理论与企业实际紧密结合起来，通过调查研究，大胆探索企业党建工作的新途径，在改革中升华，在创新中超越。

二、突出重点 关键抓好“四个建设”

企业党组织有所作为的关键是要善于补位。具体讲就是要重点搞好“四个建设”，在企业的改革、发展和稳定上做出自己的成绩。

一是突出“四好”领导班子和干部队伍建设。全面建设大强富集团，关键在领导班子和干部队伍。要以“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动为载体，推进领导班子建设；以有理论功底、有战略眼光、有经济头脑、有领导能力、有人格魅力的“五有”为标准，推进干部队伍建设。当前，关键是要制定和落实领导班子和干部队伍建设规划，完善目标责任制，健全和完善领导班子和领导人员综合考核评价体系。

二是突出职工队伍建设。要坚持不懈提高职工素质。要根据集团公司职工素质工程规划，针对不同类型人才细化培训目标，按照分级培训、系统推进的培训模式组织实施，培养一大批适用性人才，满足全面建设大强富集团的人才需要。

三是突出基层党组织建设。各直属党组织要切实提高认识，严格按中组部和国务院国资委党委的要求，每四年召开一次党代会。要坚持抓基层打基础，把工作重心放在加强党支部建设上，做到哪里有队伍，哪里就有党组织，哪里就有党的活动。要规范党务工作机构设置，完善党务干部培养选拔制度，建立党务工作经费保障制度，稳定党政工干部队伍。

四是突出企业文化和精神文明建设。要继续宣传贯彻集团公司的理念文化和视觉识别系统，弘扬“创世界品牌、铸世纪丰碑”的企业精神，真正使企业文化成为全体职工齐心协力全面建设大强富集团的精神动力；要进一步加强企业制度文化和行为文化建设，完善有葛洲坝特色的企业文化体系，增强企业软实力；要增强葛洲坝企业文化的包容度和吸引力，发挥企业文化在兼并、重组和实施国际化战略中的特有作用，以文化的融合推动企业的整合。要紧扣“服务生产经营、提升企业核心竞争力”的文明建设工作主线，树立全面文明目标，争创国家级精神文明单位。要深入开展群众性精神文明创建活动，融入生产经营、提高职工素质、塑造企业形象和履行社会责任之中，推出一批文明先进典型，树立榜样，引导风气，营造良好环境。

另外，还要抓好企业宣传、党风廉政、保稳定等工作，为全面建设大强富集团作出更大贡献。

三、提高素质 切实加强理论学习和党性锻炼

一是加强理论学习。作为无产阶级的先锋队，我们的党之所以能在严酷的斗争中取得胜利，最根本的是因为有先进的理论武装自己的队伍。在市场经济条件下，企业党组织同样要紧紧抓住理论建设这一法宝。集团公司各级领导班子和干部队伍要用科学发展观武装头脑，践行强企富民宗旨，忠诚于全面建设大强富集团的事业，确保实现“四个全面提升”和“八个上台阶”的奋斗目标。要善于学习，建立个人自学、中心组学习、脱产进修三位一体的理论学习机制，发挥党校在干部培训中的作用，加强现代企业管理、国际经济、专业技术和金融、法律等相关知识的教育培训。

二是加强党性锻炼。只有党性强，企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用才能得到充分发挥。党性强，表现在严格遵守党的纪律，服从党的决定，顾全党的大局。党性强，关键是要在日常工作中，从政治的、全局的、战略的和发展的角度去分析问题、解决问题。

在县委理论学习中心组2011年第一季度

集中学习研讨会结束时的讲话

中共石屏县委书记 李建阳

同志们: 在今天下午的集中学习研讨活动上，张云学副县长、张越松副县长分别向大会简要汇报了上午分组学习情况；县委副书记吴伟峰领学了杨善洲同志和文建明同志先进事迹；县委常委、县纪委书记施佳辰领学了十七届中央纪委六次全会精神和当前换届纪律要求；县委副书记、县长李红芬对我县“十二五”开局之年政府相关工作进行了安排部署。他（她）们的发言，我完全同意，大家要结合实际，认真贯彻执行。

下面，我就做好今年各项工作，努力实现“十二五”良好开局强调三点意见。

一、振奋精神、迎难而上，扎实推进当前各项重点工作和重点工程的落实

2011年，要继续围绕“生态优先、农业稳县、工业富县、开放活县、文化旅游兴县”的整体发展思路和建设新石屏的目标，认真按照县十二届六次党代会提出的“五个加快、四个推进、三个注重、两个提升、一个目标”的工作要求，以推进大项目为总抓手，以抢干、实干和大干为总要求，以跨越新发展为主调，进一步加快推动石屏新发展。

（一）突出抓好当前的春耕备耕和森林防火工作。一是紧紧围绕“控制规模、稳定生产、主攻质量、提升水平”的工作目标，高标准、高质量地抓好烟叶生产。各乡镇和县级相关部门要采取更加扎实有效的措施办法，及时落实烤烟种植地块，力争种植烤烟12万亩，确保完成分配给的27.2万担，70%的优质烟比例目标。争取突破30万担。二是积极做好农作物的防灾减灾工作。面对低温雨雪天气和后期一段时间可能持续的旱象，县气象局、县农业局、县民政局、县水务局等相关部门要从保增长、保民生、保稳定的高度，切实增强预测预报、防灾减灾和水库、坝塘、水窖、水池等的蓄水工作，力争把严峻气候带来的农业损失降至最低点。三是认真做好森林防火工作，确保人民群众生命财产安全。特别是在清明节即将到来，群众纷纷上山扫墓之际，要进一步做好火情的预测和监控工作，争取在清明节期间不发生森林火灾。

（二）突出抓好产业培植工作。一是继续推进“森林石屏”建设，加快林业资源大县向林业经济强县转变。进一步加大中低产林改造力度，确保年内完成13万亩中低产林改造任务，争取取得突破；注重林业招商引资，争取引进较大林业加工企业入驻石屏，延伸林业产业链。二是着力推进新型工业化进程。加快建设松村豆制品特色产业园区和招商引资工作，全力支持广东东送集团、武汉凯迪公司、云南黄金矿业集团、云南广天磷化工等企业在我县的投资开发。三是着力建设异龙湖和赤瑞湖旅游项目。加快推进中国最南端高原国家城市湿地公园和毛木咀、龙港等现代生态农业观光休闲旅游特色村建设，升级打造郑营国家级历史文化名村和慕善村花腰彝民族风情特色旅游项目建设，积极做好“中国原生态歌舞节”等节日的前期准备工作。

（三）突出抓好项目建设。当前正处于施工的黄金季节，各重点建设项目责任领导、责任单位和责任人要切实履行岗位职责，想方设法、千方百计推进项目建设。加快做好已列入国家规划的石红高速公路前期工作，积极争取尽早开工建设；扎实推进阿白冲水库建设、拖龙黑水库除险加固等水利项目建设；加快县城城东片区、湖滨路两侧和高速公路入口区域开发，要超前规划、统征收储土地、路网先行，结合旅游生态建设，注重体现我县的民居风格和民族文化，切实改善交通、水利、城镇等基础设施。

（四）突出抓好异龙湖综合治理。积极争取国家省州更多、更大支持，启动实施异龙湖环湖截污及快速通道、异龙湖城河原位生态净化及河口湿地、赤瑞湖湖体生态修复及沿湖污染源治理、城河（松村段）旁路系统等工程项目建设，为早日实现异龙湖水污染综合防治目标奠定坚实基础。

（五）突出抓好旅游外宣工作。我县旅游基础建设已经取得了很好的成效，要在继续加强旅游基础建设的基础上加强旅游营销工作。一是通过加强外宣工作，特别是加强网络宣传，努力提升石屏旅游产业知名度，并引进大型旅游公司共同开发石屏旅游产业。二是加强旅游营销工作，以优惠的条件吸引外来旅行社进驻石屏，带动石屏旅游服务业发展。

（六）突出抓好社会稳定工作。始终按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，正确处理改革、发展、稳定的关系，把维护稳定作为首要的政治任务抓紧抓好。严格落实维护稳定工作机制，认真开展矛盾纠纷排查调处，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，不断减少信访、上访数量。坚持“严打”方针，始终保持对严重犯罪的高压态势，特别要对煽动、带头和组织闹事的重点人物给予严厉打击。加强和完善公共安全体系，提高危机管理和处置突发事件能力，积极预防和减少群体性事件的发生。

二、学习先进、以身作则，把创先争优活动不断引向深入

杨善洲和文建明同志的崇高精神和先进事迹，为广大干部职工树起了一座丰碑，是激励我们顽强拼搏、争创佳绩的强大动力。全县各级党组织和领导干部要结合工作实际，以创先争优活动的深入开展为抓手，努力在全县形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，形成“学习杨善洲，学习文建明，创先争优当先锋”的良好工作局面。一是学习要与创先争优活动相结合。二是创先争优要与推进“百村千户万元增收行动”相结合，做好民情台帐和增收台帐。三是富民强县和富民增收要与产业培植相结合。四是产业培植要以基础设施建设为基础。各方面的项目资金要为农业增收，全县发展服务。要利用各种有利政策，积极向上争取项目和资金。五是学先进要与廉洁自律相结合。

三、摆正心态、正确看待，认真做好县委和县纪委换届的各项准备工作

目前，我们已完成了各乡镇党委、纪委班子的换届和出席第十三届党代会党员代表的选举工作。按照州委的安排，今年6月底前要完成县委和县纪委的换届选举工作。当前要认真总结乡镇党委、纪委换届的好做法、好经验，集中精力积极稳妥地推进县委、县纪委换届的各项前期准备工作。常委班子成员要以党和人民的事业为重，切实加强党性修养，正确看待个人进退留转。无论岗位如何调整、职位怎么变化，抓发展、为民服务的宗旨不变，要做到“进”则奋发有为，“退”则心情愉快，“留”则意志不衰，“转”则迎接挑战。另外，县委办、县委组织部等单位，要及早准备，切实保证换届工作的顺利进行。

同志们，2011年的时间已过了四分之一，各级各部门要以时不我待的责任心、锐意进取的工作激情、你追我赶的竞争意识，全力抓好县委、县政府各项决策部署的有效落实，以更加优异的工作成绩迎接建党90周年

创先争优当先锋 推动石屏新发展

——在全县深入开展创先争优活动动员部署会议上的讲话

中共石屏县委书记 李建阳（2010年5月14日）

同志们：

经县委研究决定，今天召开在全县基层党组织和党员中开展创先争优活动动员部署会。会议的主要任务是，认真贯彻落实“在全州基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员部署会议”精神，并结合我县实际，对创先争优活动进行动员部署，下面,我就开展好这项活动讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和主动性

创先争优活动是继深入学习实践科学发展观活动之后，党中央着眼于经济社会发展全局和党的建设实际，为加强基层党组织建设和党员队伍建设而部署的一项经常性工作，影响深远，意义重大。对此，省、州党委高度重视，相继召开专题会议对创先争优活动做出了动员部署，我们要切实提高认识，把思想和行动统一到中央和省、州党委的决策安排上来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实。

首先，开展创先争优活动是巩固拓展学习实践活动成果的重要举措。经过一年多的努力，我县的学习实践活动已基本结束，并取得了明显成效，达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。但也应该看到，贯彻落实科学发展观是一项长期任务，还有很多工作要做。这次创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，无论是总体要求、活动主题、活动内容还是争创目标，都是紧紧围绕学习实践科学发展观的主题来展开的，需要各级党组织、广大党员切实发挥作用进一步巩固和扩大学习实践活动成果，完善贯彻落实科学发展观的长效机制，按照中央和省、州党委的统一部署，坚持从实际出发，深入开展创先争优活动，不断解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，在新的起点上推动科学发展观的贯彻落实，推动全县经济社会又好又快发展。

其次，开展创先争优活动是推动经济发展促进社会和谐的有力保障。当前，我县正处于抗大旱保民生促春耕，加快发展方式转变，确保经济社会平稳较快发展的关键时刻。县委十二届五次党代会已经确立了2010年的工作思路：即紧扣科学发展“一个主题”，打造生态旅游和民族文化“两个亮点”，突出环境保护建设、农业水利建设和交通基础建设“三个重点”，实现经济建设、社会建设、生态建设和党的建设“四个推进”。要完成目标任务，实现“生态良好、环境优美，人民富裕、经济繁荣，文明开放、充满活力，民族团结、社会和谐新石屏”的奋斗目标，有困难和挑战，但更多的是机遇和希望，关键在于各级党组织作用的发挥，关键在于建设一支高素质的党员队伍。全县各级党组织和广大党员干部要以集中开展创先争优活动为契机，争做发展先锋，充分发挥各个领域党组织和广大共产党员的模范带头作用，在继续解放思想、加快发展转型、推动科学发展、促进社会和谐的实践中建功立业。

第三，开展创先争优活动是基层党组织、党员服务群众的重要途径。党建工作服务发展，就是上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众。越加快发展，联系和服务群众就越重要。目前，我县一些贫困村、贫困党员条件差，自我发展能力差，只有把创先争优活动抓实抓好，才能引导基层党组织和广大党员不断增强宗旨意识、服务意识，走出机关、走进基层、扑下身子，主动开展好服务群众的各项活动，进一步密切党同人民群众的血肉联系，才能不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，进而真正把党建工作落实在推动发展上，体现在老百姓增收致富上。

第四，开展创先争优活动是加强党组织和党员队伍建设的必然要求。近年来，我县通过深入开展“保持共产党员先进性教育”活动、学习实践科学发展观活动，以及实施“云岭先锋”工程，开展“三级联创”活动、“三个一”主题活动、“党员抗旱先锋行动”等，基层党组织和广大党员积极比学赶超，创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党员队伍整体素质不断提高，为推动全县经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。但我们也要清醒地看到，还存在一些基层党组织设置形式和活动方式难以适应经济社会发展需要，有的基层党组织凝聚力战斗力不强甚至软弱涣散，少数党员党性意识淡化，党的工作缺少有力抓手等现象。开展创先争优活动，有利于进一步完善基层党组织的设置方式，规范党组织活动行为，增强党组织创造力和凝聚力，有利于广大党员更好地发挥先锋模范作用，始终站在时代前列。

总之，各乡镇、各部门、各单位，特别是党组织书记要切实增强组织开展好创先争优活动的责任感，广大党员要进一步提高投身创先争优活动的自觉性，影响和带动广大群众主动加入到创先争优活动中来，真正把这项活动开展得有声有色，取得实实在在的效果。

二、迅速动员，广泛宣传，努力营造大力开展创先争优活动的浓厚氛围

按照中央和省、州党委的安排部署，创先争优活动从2010年4月开始至2012年7月结束，历时两年，围绕迎接中国共产党成立90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。其中从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼；2012年“七一”前后，对开展创先争优的情况进行总结表彰。今天的动员会议结束后，各乡镇、各部门、各单位要认真研究、精心组织、周密部署、广泛发动，推动活动有序开展。

第一，领会活动目标要求。按照中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求以及省、州党委提出的具体目标，结合石屏实际，深入开展创先争优活动，关键要把握好 “推动科学发展、构建和谐石屏、服务人民群众、加强基层组织建设”的“四句话”要求。推动科学发展，是创先争优活动的目标。各级党组织要不断完善本地区、本部门、本单位科学发展的规划、思路和举措；广大党员干部要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，自觉做到以创先争优的实际行动促进科学发展，以加快科学发展步伐检验创先争优的成效。构建和谐石屏，是创先争优活动的着力点。各级党组织和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定，旗帜鲜明，自觉维护大局。服务人民群众，是创先争优活动的落脚点。要健全完善便民服务网络体系，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，主动关心群众疾苦，积极帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。加强基层组织建设，是搞好活动的基础和保证。基层党组织和党员要深入开展以 “六强六创”为载体的服务型基层党组织创建活动,进一步优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，增强党员队伍的生机和活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，实现党的建设与经济发展有机结合。各乡镇、各部门、各单位一定要按照以上四项目标任务，紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点，组织开展一些富有声势和感染力的活动，树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，使党组织的生机与活力进一步增强。

第二，把握活动主要内容。开展创先争优活动以创建“五好”先进基层党组织，争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求，各乡镇各部门要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。

第三，突出活动争创主题。各乡镇、各部门、各单位要找准开展活动的着力点，确定符合实际，富有特色的活动主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。就工作领域讲，根据我县实际，农村党组织和党员以建设社会主义新农村为主题，具体以“搭建平台，技能支撑，促进发展”主题实践活动为载体来开展；社区党组织和党员主要围绕建设文明和谐社区为主题，以“四走进四服务”主题实践活动为载体来开展；机关党组织和党员主要围绕创建学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，具体以“强素质、讲团结、树形象、创业绩、做表率”主题实践活动为载体来开展；学校党组织和党员主要以建设人民满意、社会满意学校为主题，以“三服务三帮扶”（服务班级、服务师生、服务家长，帮扶困难教职工、帮扶困难党员、帮扶困难学生）主题实践活动为载体来开展；医院党组织和党员主要以服务群众、奉献社会为主题，具体以“构建和谐医患关系，打造诚信医疗机构”主题实践活动为载体来开展；非公经济组织、新社会组织和党员主要以发挥基层党组织和党员作用为主题，具体以“三抓三有三结合”为活动载体开展创先争优活动。全县各基层党组织都要有明确具体的争创主题，从而使整个活动形成百花齐放、百家争鸣的生动局面，以便于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全县经济社会发展提供坚强的思想、组织和政治保证。

第四，明确活动方法步骤。各级基层党组织要从自身实际出发，充分运用“三级联创”、“云岭先锋”工程、法治县创建、学习实践活动的成功经验，结合本职工作开展活动，把广大党员吸引到创先争优活动中来，紧紧围绕确定的主题，扎实推进创先争优活动。整个“创先争优”活动分为三个步骤：第一阶段是广泛发动，周密部署（2010年4月下旬—5月底）。主要抓好以下工作：一是动员部署。县、乡（镇）分别召开动员大会，进行安排部署，广泛宣传发动。二是公开承诺。各级党组织结合实际，认真制定创先争优实施方案，明确党组织和党员参加活动的主要职责、工作任务和目标要求，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。三是组织学习。各级党组织要按照建设学习型组织的要求，组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神、中央和省、州、县党委领导的重要讲话和相关文件，进一步提高思想认识，积极投入到创先争优活动中。第二阶段是主题实践，创先争优（2010年6月—2012年5月底）。各级党组织按照实施方案的要求，全面开展创先争优主题实践活动，通过以下方式推进工作：一是多形式开展活动。在主题实践活动中组织开展党性教育、挂牌示范、岗位奉献、服务群众、创新党建，采取丰富多彩的形式，增强主题实践活动的针对性和实效性。二是召开工作汇报会和现场推进会。通过会议总结创先争优的成功经验和有效做法，交流经验，解决活动中遇到的困难和问题，使活动向深度和广度推进。三是领导点评。由上级党组织负责人对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，把活动不断引向深入。四是开展督查。采取分阶段督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展情况，对工作力度不大、措施不实、效果不好的部门和单位，及时进行批评指正，并限期改正。第三阶段是总结评议，评选表彰（2012年5月—2012年7月）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好以下工作。一是总结成果。对开展创先争优活动进行全面总结，并通过举办创先争优活动成果图片展览等形式，全面回顾总结我县开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是群众评议。对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是评选表彰。2012年“七一”前，采取组织推荐、个人自荐、联名推荐的方式推出表彰的初步对象，然后由评委和群众共同投票，确定最终表彰对象，县委召开表彰大会，专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进党委。

三、立足实际，突出特色，全面推动创先争优活动深入开展

开展创先争优活动，成功的关键是立足实际、突出特色、务求实效。各级党组织要紧密结合各自实际，充分运用学习实践活动的成功经验和做法，进一步挖掘和完善以前党建工作的有效形式和载体，坚持工作的连续性，与党的建设其他经常性工作同步谋划、统筹推进，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体保证创先争优活动取得实效。

第一，注重活动分类指导。开展党内活动，只有立足实际、扎实工作，才能取得成效、受到欢迎。我县共有1190多个党组织、14420多名党员，且呈现出党组织类型多、党员层次多、流动党员多的特点，给活动的开展带来了不小的挑战和困难。县上根据不同领域、行业和单位，按农村、社区、机关、教育、卫生、非公经济组织和新社会组织等党组织类别，分别提出了不同的要求。各乡镇、各部门要针对不同类型的基层党组织分别找准开展活动的着力点，因地制宜组织活动，要针对不同行业不同群体党员的特点加强具体指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。

第二，创新活动开展方式。开展创先争优活动主要有四种方式，即公开承诺、全面履诺、开展评议和评选表彰。具体来说，就是基层党组织制定开展创先争优活动方案、党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督；要对照承诺事项，认真研究把兑现承诺和服务发展、服务基层、服务群众有机联系的具体办法措施，把承诺的事项真正办好，落到实处；要采取下级测评、同级互评、上级考评的方式推动创先争优活动取得实效；要及时发现、总结、推广基层党组织和党员开展创先争优活动的好做法、好经验，发挥先进典型的示范带动作用，适时对创先争优活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。这四种方式，是开展创先争优活动的主要方式方法，在具体实践中，各级党组织可结合本地区、本部门（单位）实际，进一步丰富完善，创新发展。

第三，加大活动典型培树。近年来，我县基层党建各领域涌现出许多典型，这是我们推动工作的宝贵财富。各乡镇、各部门要按照“典型带动、整体推进”的要求，有侧重的选择一批先进典型进行重点挖掘，培树一批“经得起推敲、群众信服、叫得响亮、影响力大”的先进基层党组织和优秀共产党员，为创先争优树立榜样，引导基层党组织和党员找差距、抓提高。同时，注意选树党员身边的典型，使大家感到可信、可亲、可近、可比，学有榜样，干有方向，形成比学赶超的良好氛围。特别要按照抓两头、带中间的办法，树立一批先进典型，促进一批后进转化，实现提升一批、转化一批、带动一批的目标。在创先争优活动中要将环保、发改、财政、劳动人事、社会保障、卫生、教育、城建、民政、公安、法检两院、税务、工商、金融等窗口服务单位作为重点，通过设立党员示范点、示范窗口、公开承诺、群众评议、考核测评、公开公示、表彰奖励等方法和途径，深化创先争优活动，带动机关单位进一步转变职能，健全机制、改进作风、提高效能。

第四，建立活动争创机制。各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比，定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，建立创先争优的动力机制。要采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系等形式，深入实施城乡组织“结对帮扶”工程、农村党员“双带”工程，积极创建服务型党组织，建立创先争优的帮带机制。运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，建立科学合理的评价机制。表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会等形式，建立有效的激励机制。

第五，确保活动平稳推进。创先争优活动是基层党建的一项经常性工作形式，在借鉴运用学习实践活动经验的同时，要注意与专题集中教育活动的区别。经常性工作要经常抓，有计划、有节奏地推进，不能一哄而上、搞一阵风，也不能抓抓停停、时紧时松。要有一定力度，但不能超过基层党组织和党员的接受程度。要结合日常工作常抓不懈，形成长效机制。全县创先争优活动以“创先争优当先锋，推动石屏新发展”为主题，各级党组织在争创主题、争创进度上要与中央和省、州党委保持总体一致，但在不同地区、不同单位、不同阶段，科学发展面临的任务有所不同，因此，各级党组织要从本地区本部门本单位的实际出发，紧扣各个时期的工作目标确定好创先争优活动的主题和任务，紧密结合本地区本部门本单位的中心工作谋划和推动创先争优活动，确保活动高效开展。

第六，组织群众广泛参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要深入发动群众，广泛组织群众参与。要把创先争优活动与党群议事会、民主议政日等载体结合起来，广泛深入地听取群众意见，向群众作出公开承诺；要改进方式方法，切实把为基层、为群众承诺的事办实办好，健全完善服务基层和群众的长效机制，取信于民；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，形成创先争优的浓厚氛围。

四、加强领导，落实责任，确保创先争优活动切实取得实效

开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的一项重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。各级党组织要紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，确保取得实效，真正把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。

一要明确工作责任。各级党组织要负责好本地区本部门本单位创先争优活动，结合实际制定开展创先争优活动实施意见、方案。县委成立创先争优活动领导小组，由县委组织部、宣传部牵头，领导小组下设办公室在组织部，负责创先争优活动的组织指导工作。县直机关工委要加强对县直机关基层党组织开展创先争优活动的指导，县教育局党委要加强对学校创先争优活动的指导，县卫生局党委要加强对基层医疗卫生单位创先争优活动的指导，县委统战部、县经贸局党委要加强对非公有制经济组织创先争优活动的指导，县民政局要加强对新社会组织创先争优活动的指导。各乡镇、各部门、各单位也要成立活动领导小组，切实担负起领导和指导责任，切实提高责任意识。基层党组织要具体负责本地本单位创先争优活动的组织实施，注重发挥党建指导员、新农村指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用。

二要加强督促检查。采取听取汇报、专题调研、交流座谈、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。要发挥群众的监督评价作用，动员群众积极参与活动，多提意见，主动接受群众监督，并通过开展群众满意度测评来检验活动的成效。

三要搞好舆论宣传。各乡镇、各部门、各单位要充分利用报纸、电视、网络等各种媒体，采取专题报道、文艺演出、巡回宣讲等形式，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容和目标要求，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果。特别是广电部门，要在新闻媒体开设专栏，通过动态报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，积极营造创先争优的浓厚氛围，不断把活动引向深入。

同志们，深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务，是学习实践科学发展观活动的延伸和拓展。今天动员部署会议的召开，标志着我县创先争优活动全面启动，各级党组织和广大党员干部，要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大召开献礼！

在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会

上的讲话

吴信根

（2010年7月1日）

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立89周年，动员部署在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。在此，我代表县委向奋战在各条战线上的广大共产党员致以节日的问候！向在这次抗洪抢险中发挥先锋模范作用的党员干部表示崇高的敬意！这次大会的主要任务是，认真学习胡锦涛总书记在全党学习实践活动总结大会上的重要讲话精神，传达贯彻省、市开展创先争优活动动员会议精神，动员和安排我县深入开展创先争优活动，引导和激励各级党组织和广大党员干部，进一步解放思想、干事创业，奋勇争先、拼搏奉献，努力推动“三个金溪”建设不断取得新进步。全县各级党组织和党员一定要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，把这项活动抓紧抓好、抓出实效。下面，我就开展创先争优活动讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，增强开展创先争优活动的责任感和主动性

开展创先争优活动，是党的十七大明确提出要开展的两大活动之一。4月6日，中央召开了全党学习实践活动总结大会，全面部署了在全党深入开展创先争优活动。省委、市委对开展创先争优活动高度重视，分别于5月14日、5月31日召开了全省、全市创先争优活动动员会议进行了安排部署。6月18日，县委常委会专门听取了全市关于深入开展创先争优活动动员大会精神汇报，研究了具体的贯彻落实意见，认为开展创先争优活动是对学习实践活动的深化和拓展，要围绕加快推进经济发展方式转变、加快实现新跨越来开展，切实加强新形势下基层党组织建设和党员队伍建设，一定要抓实抓好，抓出成效。各级党组织和广大共产党员要深刻认识开展创先争优活动的重要性，切实增强工作主动性和责任感，自觉把思想和行动统一到中央及省、市、县委的决策部署上来，积极投身创先争优活动，确保活动扎实推进，取得实效。

1、开展创先争优活动是巩固和扩大学习实践活动成果的重大举措。深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动联系密切、相辅相成。在学习实践科学发展观活动，县各级领导班子和广大党员干部大胆创新、攻坚克难，既解决了一批影响和制约我县科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，取得了明显成效。但是也必须清醒地意识到巩固和扩大学习实践活动的任务还很重，全面完成整改落实任务还需要长期努力，一些好的经验和做法有待进一步总结提升，一些深层次的矛盾和问题有待进一步研究解决，一些体制机制有待进一步完善。在全县开展创先争优活动，就是要使之成为巩固和深化学习实践活动成果、推动全县跨越发展的强大动力。

2、开展创先争优活动是推动全县跨越发展和社会和谐稳定的有力保障。2009年，我们把开展学习实践科学发展观活动贯彻于全年工作，坚定信心，化危为机，危中求进，全县经济社会发展在破解难题中呈现出企稳回升、逆势上扬的良好态势。先后荣获了全国十佳和谐可持续发展城市、全省第三届文明县城、全省首届园林城市、全省推进新型城镇化和城市建设工作先进县、全省社会建设先进县等光荣称号。在2009年全市目标管理考评中，综合考评再次名列前茅，连续三年跻身全市先进行列；8个单项考评中，6个单项进入了前3名。此外，民生工程、全民创业、机关效能建设、“一大四小”等未列入综合目标考评的工作也都进入全市乃至全省先进行列。岁末年初，外省、市以及本市兄弟县数十批考察团先后来金溪考察指导、交友联谊，金溪的知名度、美誉度大幅提升。这些成绩的取得，就是得益于我们连续几年坚持不懈开展创先争优活动，这是推进我县经济社会持续跨越发展不竭的源泉和动力。

3、开展创先争优活动是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。近年来，县委坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党组织的战斗力明显增强，党员队伍整体素质明显提高。但同时也要清醒地看到，一些基层党组织设置形式和活动方式还不够规范，基础性工作薄弱，不能完全适应经济社会发展需要；少数党员宗旨意识淡化，作用发挥不够等等。扎实开展创先争优活动，有利于广大党员增强光荣感和责任感，激发保持先进性的内在动力，有利于激励党员更加自觉地发挥先锋模范作用，在本职岗位上开拓进取、建功立业，有利于不断增强党组织的向心力、凝聚力和战斗力，引领广大群众创造性地落实中央、省委、市委和县委、县政府工作部署，不断开创各项工作新局面。

4、开展创先争优活动是转变干部作风、更好服务人民群众的有效途径。去年以来，我县结合“讲党性、重品行、作表率”、“机关效能——项目建设年”等活动要求，在全县各级党组织和党员中广泛开展“落实科学发展观，办好群众满意事”主题实践活动，取得了良好工作成效，群众满意率达99%。目前，我县正在继续深入推进干部作风建设，进一步巩固和扩大已取得的成果。扎实深入开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员不断增强宗旨意识、服务意识，更好地联系和服务群众，才能不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，进而真正把党建工作靠实在推动发展上，体现在老百姓增收致富上。大家要充分认识开展创先争优活动的重要意义，进一步增强政治责任感，切实把这项活动抓紧抓好、抓出实效。

二、明确任务，领会精神，把握开展创先争优活动的部署要求

深入开展创先争优活动一定要准确把握中央、省、市委的会议精神，借鉴吸收其他地方的先进经验和典型做法，立足我县实际，注重实践性和可操作性。根据中央精神和省委、市委部署，县委制定了关于深入开展创先争优活动的《实施意见》，这是全县开展创先争优活动的纲领性、指导性文件，各级各部门要认真组织学习，抓好贯彻落实。

（一）把握“一个总体要求”。我县开展创先争优活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果为主线，围绕推动跨越发展、科学发展目标，以“创建赶超堡垒，争当进位先锋”为主题，在基层党组织中开展以“强堡垒、促跨越”为载体的创建先进党组织活动，在党员队伍中开展“三为三创”（为发展出力，创一流业绩；为群众服务，创一流作风；为党旗增辉，创一流形象）为载体的争当优秀共产党员活动，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

（二）把握“两大主要内容”。创先争优活动的主要内容是：创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员。创建先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争当优秀共产党员的基本要求是努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”是中央对全党基层党组织和广大党员的普遍要求。各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好做好评。

（三）把握“三项重点任务”。开展创先争优活动，要在三个方面见实效：一是在推动科学发展见实效。基层党组织要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位的科学发展规划、思路、举措；广大党员要以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。同时，要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，维护社会和谐稳定。二是在服务人民群众见实效。要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。三是在加强基层组织见实效。要进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设。各有关乡镇党委要采取“对症下药、一村一策”的办法，制定后进村整顿工作规划，派驻工作组和指导员进行整顿，调整班子、解决问题、建章立制，尽快解决基层组织软弱涣散、党的力量薄弱及村级干部无人选、难选拔等问题。各级党组织要进一步增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，促使基层党组织和广大党员更好地发挥先锋模范作用，以基层党组织建设的新加强带动其他各类基层组织建设。

（四）把握“四个环节步骤”。我县创先争优活动从2010年6月开始，到2012年12月基本结束，着重围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大两个重大节点展开，共分动员部署、组织实施、系统总结、评选表彰、典型宣传5个阶段进行。动员部署阶段：从今年6月上旬到7月上旬，主要是分层召开创先争优动员大会，进行安排部署；充分利用报刊、电视台、网络等媒体搞好宣传发动。组织实施阶段：从今年7月中旬到2012年6月，主要是各领域、各行业、各单位按照“一乡（镇）一品牌”、“一行业一特色”、“一支部一示范”的要求，采取以点带面、共同参与、多方支持、合力共创的办法，深入开展创争活动。要创出品牌，创出特色。评选表彰阶段：在2011年和2012年“七一”前后，组织开展评选表彰活动。2011年“七一”前后，市委将召开庆祝建党90周年暨“创建赶超堡垒、争当进位先锋”活动表彰大会，表彰100个先进基层党组织和 100名优秀共产党员“进位先锋”。2012年“七一”前，市委将专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员以及抓创先争优活动成绩显著的先进县（区)。系统总结阶段：从2012年7月至党的十八大召开前。主要围绕向党的十八大献礼，通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写丛书等多种形式，全面回顾总结我市开展创先争优活动情况，集中展示活动成果；通过对基层党组织开展创先争优活动情况进行考核评议，进一步形成创先争优的长效机制。

三、突出重点，精心组织，推动创先争优活动有序开展

开展“创先争优”轴心在创建载体、激活主体。各级党组织要坚持把创新作为基层党建工作的生命线，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，积极探索行之有效的实践载体，因地制宜地开展创先争优活动，激发基层党建工作的生机和活力。有力有序推进创先争优活动开展。

1、坚持分类指导。要根据基层组织的实际情况和党员的岗位特点，分类提出具体要求，防止活动“走过场”。要在全县党组织和党员中广泛开展“三为三创”（为发展出力，创一流业绩；为群众服务，创一流作风；为党旗增辉，创一流形象）为主题的“尊重党员主体地位，发挥党员主体作用”争创活动，激励党员发挥作用。在农村开展“行四权、当五员、创三强”活动，激发农村党员作为意识；在机关开展“树形象、作表率、创一流”活动，激发机关党员干部“讲党性、重品行、作表率”意识；在企业开展“双激双促”活动，促进非公企业快速发展；在社区开展“三联三共”活动，把党员责任与创建和谐社区、文明楼院、和谐家庭等紧密结合起来，引导党员争当联系群众、创建和谐社区的表率；在全县老干部党支部推广“双联双带”活动，探索发挥老干部党员先进性的有效途径。各级党组织要通过纵向比、横向比、内部比、外部比、定期评比考核等办法，使党组织个个谋先进、学先进、创先进，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，建立创先争优的动力机制。

2、强化舆论引导。充分利用广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党建信息网、手机短信和信息简报等宣传平台，大力宣传各行各业开展创先争优活动的好做法好经验，宣传各行各业的先进典型、先进事迹，宣传创先争优活动带来的新成效新气象，全面反映基层党组织和广大党员创先争优的生动景象和崭新面貌。县主要新闻媒体要通过开设专栏、举办专题节目等形式加强宣传报道；各地各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等形式加强宣传，要注意及时发现和树立一批富有时代特征的新典型，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全县形成学习先进、争创先进的良好氛围。

3、动员群众参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众，开展创先争优活动要发动群众广泛参与。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，接受群众评议；评选先进要邀请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的良好风气。与此同时，还要着眼于不断提高基层党组织建设的制度化、规范化水平，加强对新经验的总结和新问题的研究，积极探索基层党建的客观规律，不断完善基层党建的制度体系，努力形成基层党组织建设的长效机制。

四、围绕大局，联系实际，发挥创先争优活动促进作用

开展活动本身不是目的，目的在于凝聚力量、发挥作用、促进工作。开展创先争优活动要紧紧围绕全县大局，联系各自工作实际，坚持做到五个结合：

1、坚持把开展创先争优与建设学习型党组织相结合。全县各级党组织要坚持把建设学习型党组织作为开展创先争优活动的一项重要内容来抓。要着力在解放思想上下功夫，努力破除懈怠思想、僵化思想，树立强烈的机遇意识、进取意识和创新意识，努力推动各项工作再上新台阶。要着力在创新方式方法上下功夫，坚持从实际出发，充分发挥各级学习培训机构的主阵地作用、领导干部的表率带头作用和广大党员干部的主体作用，不断创新学习载体，丰富学习内容，强化学习效果。要着力在联系实际上下功夫，坚持把解决实际问题、推动工作开展作为学习型党组织建设的出发点和落脚点，紧紧围绕改革发展稳定大局和项目建设、结构调整、民计民生、社会稳定等重点工作，积极探索解决问题的新方法、新途径。要着力在形成长效机制上下功夫，建立健全集体学习、干部培训、调研自学以及考评奖惩等各项制度，努力形成党员干部不断学习、自觉学习的长效机制。要通过推进学习型党组织建设，营造各级党组织和全体党员勤于学习、善于创新的良好氛围，建设一支高素质的学习型党员干部队伍，2、坚持把开展创先争优与实施“四年、三百”活动相结合。圆满完成各项工作目标任务是创先争优的前提和基础，也是开展创先争优活动的重要目的之一。“四年、三百”活动是今年我县全局工作的重心和主题，开展创先争优活动一定要与“四年、三百”活动结合起来，特别是要与即将开展的“项目建设百日见效”活动和灾后生产自救等当前中心工作结合起来，强化责任分工，实行目标管理，切实把目标任务完成情况作为检验创先争优活动成效的重要标尺，促使全县各项目标任务圆满完成。

3、坚持把开展创先争优与干部绩效考核相结合。创先争优活动开展情况如何，直接反映着一个单位、一个部门整体工作水平，反映着干部队伍的整体素质和精神风貌。要把创先争优活动成效作为干部绩效考核和提拔使用的重要依据，量化为具体的目标要求和评价准则，继续实行“育英治庸”，做到评价先进有标准、学习先进有榜样、使用干部有依据，真正让那些业绩突出的优秀干部受到表彰、得到重用，使那些能力平庸的干部看到差距、感到压力，以此来激发和调动广大党员干部的干事创业热情，努力形成推动科学发展的强大合力。

4、坚持把开展创先争优与转变干部作风相结合。当前，我县的经济社会发展正处在关键阶段，加快转变经济发展方式以及惠民生、保稳定的各项任务十分繁重，迫切需要一支作风过硬、敢打必胜的高素质干部队伍。但是在实际工作中，影响和制约我县改革发展稳定大局最突出的问题，恰恰是干部工作作风不实、责任心不强的问题。因此，全县各级各部门要把转变干部作风当做开展创先争优活动的一项首要任务，要把创先争优活动同我县正在开展的“服务效能跃升年”活动紧密结合起来，教育引导广大党员干部进一步强化责任意识、效率意识和创先争优意识，大力倡导“白+黑”、“5+2”的工作作风，努力营造崇尚实干、争创先进的浓厚氛围，推动干部工作作风实现根本性转变，为全县各项工作顺利开展提供坚强保证。

5、坚持把开展创先争优与发扬抗洪抢险精神相结合。进入六月中旬以来，全县普遍遭受特大暴雨袭击，引发了几十年不遇的巨大洪涝灾害：路基坍塌、涵洞冲毁、房屋倒塌、农田淹没，人民的生命财产安全受到了严重威胁，造成了巨大的经济损失。危急关头，各级党组织和共产党员充分发挥了战斗堡垒、骨干带头作用和先锋模范作用，带领广大人民群众战洪魔、保家园，战斗在抗洪抢险一线，取得了抗洪抢险战斗的胜利。开展创先争优活动就是要大力发扬众志成城、战胜困难、勇于胜利的抗洪抢险精神，紧紧围绕科学发展、跨越发展这个中心任务，在本职岗位上争先进，在日常工作中创优秀，使创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际效果。

五、加强领导，落实责任，确保创先争优活动取得实效

这次创先争优活动，全县517个基层党组织、1万余名党员参与，涉及范围广，时间跨度长，要求标准高，各级各部门要加强领导、落实责任，坚持真抓实干，切实把创先争优活动抓紧抓好、抓出成效。

一要落实领导责任。各级各部门的创先争优活动，党组织要全面负责，主要负责同志要亲自抓，切实履行好“第一责任人”的责任，分管领导要认真履行直接责任人的职责，切实加强对活动的领导。县委成立创先争优活动领导小组，由县委组织部和县委宣传部牵头，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。各地各单位也要成立相应的活动组织机构，切实做到认识、组织、措施、工作“四到位”，机构、人员、场所、经费“四落实”。要建立党员领导干部联系点制度，挂点领导干部要率先垂范，经常深入联系点督促指导，及时帮助挂点单位解决实际问题。

二要强化督促检查。县委将采取听取汇报、专题调研、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。各级各部门要加强对本系统开展创先争优活动的督促检查。党员领导干部要深入基层单位调研指导，对分管领域和部门基层党组织和党员开展创先争优活动的情况适时进行评议，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。创先争优活动领导小组要抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组成指导督查小组，对全县创先争优活动开展情况进行调研、检查、督促、指导，了解情况、分析问题、推广经验，推动活动顺利开展。

三要培植先进典型。在创先争优活动中，要注意选树先进典型，把“先”和“优”具体化、形象化，使基层党组织和党员学有标杆、赶有目标。要开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，营造浓厚的活动氛围。要培树一批“经得起推敲、群众信服、叫得响亮、影响力大”的创先争优活动先进典型。要注重先进典型的宣传推介，充分发挥典型的示范引导作用，使大家感到可信、可亲、可敬、可比，学有榜样，干有方向，形成“比学赶超”的良好氛围。

同志们，全县创先争优活动从今天正式启动。各级党组织和广大党员干部要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！

在全州组织系统深入开展创先争优活动

视频会议上的讲话

（2010年7月21日）

刘艳红

同志们: 刚才，中组部、省委组织部分别召开视频会议，对全国、全省组织系统深入开展创先争优活动作了进一步的动员和部署。全州各级组织部门和广大组工干部要深刻领会中组部、省委组织部视频会议精神，切实按照中组部和省委组织部的要求和部署，深入开展创先争优活动。在这里，我就如何在全州组织系统深入开展创先争优活动讲三点意见：

一、深化认识，统筹推进“讲党性、重品行、作表率”与创先争优活动有机结合

创先争优活动是党中央作出的一项重大部署，深入开展创先争优活动，组织部门既是参与者、实践者，也是组织者、推进者，在整个活动过程中，要理性定位、严格要求，思想认识上高人一档，标准把握上严人一分，工作推进上胜人一筹，充分发挥好表率作用。今年是组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动深化拓展年，3月份以来，全州组织系统紧紧围绕全省组织系统开展“双推双争”活动统一部署，先后启动了“党性锻炼”、“能力提升”、“规范管理”、“关爱基层”、“创先争优”“五大工程”，深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，取得了阶段性成效。党内的争创活动一直都在进行，组织系统更是从未间断，开展创先争优活动不是要另起炉灶，而是要把过去的争创活动加以整合，提升创新，使之搞得更好。应当说，“双推双争”活动与创先争优活动在目标上是一致的、在内容上是相通的。下一步，我们开展创先争优活动，关键是要在“创先争优”与“双推双争”的结合上做文章。我们要以“五大工程”为载体深入推进创先争优活动，要围绕提高组织工作满意度这条主线，引导组工干部在“讲、重、作”中创先争优、在创先争优中“讲、重、作”，做到率先垂范、务求实效。全州组织系统通过创先争优活动，要力争达到“三个走在前列”的目标，即全州组织工作整体水平走在全省前列、组织部门整体形象走在机关部门前列、组工干部作风养成走在干部队伍前列。

二、把握重点，扎实开展创先争优活动 全州组织系统要紧紧围绕建设模范部门、打造过硬队伍的总体目标，在上半年工作基础上，继续抓好四个方面的工作：

一是深入开展党性教育，进一步加强党性修养。把党性教育摆在首位，按照“组工干部必须做党性最强的干部”的要求，开展多种形式的党性教育活动，使组工干部努力做到党性坚强、政治过硬、忠诚可靠。当前要认真开展“讲党课”活动。全州各级组织部门的主要负责人至少作一次党性教育报告；请老领导、老同志“回家讲”，宣讲组织工作优良传统，到革命传统教育基地开展主题教育；请优秀党员和优秀干部“交流讲”，用身边事教育身边人；深入学习王彦生等先进典型事迹，进一步提高党性教育的针对性和实效性。

二是开展学习型机关建设，进一步提升能力素质。

加强理论武装。继续采取开设“部内课堂”等形式，加强组工干部经济、社会、文化和管理等方面知识的学习，提高组工干部的理论素养。加强业务培训。有针对性地加强业务培训，州委组织部将适时举办全州组工干部业务培训班，各单位也要加大业务培训力度。要逐步建立组工干部自学和考学制度，定期组织组工干部业务测试，使组工干部真正成为组织工作的“政策通”。加强实践锻炼。有计划地选派组工干部特别是年轻干部到基层一线岗位和条件艰苦、情况复杂的环境中经受锻炼，着力培养机关干部在实践中发现问题、研究问题、解决问题的能力。

三是推动组织工作规范化，进一步提高服务科学发展的水平。按照职责清晰、分工明确、简便易行、快捷高效的原则，进一步完善组织工作、干部工作、人才工作相关制度和流程，建立健全机关学习教育、队伍建设、调查研究、政工人事、财务管理、会议活动、公文机要等各项规章制度。试行目标管理和成果反馈制度，构建规范有序的组织工作格局，形成推动工作的整体合力。要进一步加大信息化建设力度，稳步推进干部、党员、人才信息库建设；建好“大组工网”，稳步推进办公自动化。

四是继续推进“组工干部下基层”活动，进一步完善组织部门服务基层的长效机制。继续推进组工干部下基层活动，当前要把谈心谈话和认真解决基层的实际问题作为下基层的重点。各级组织部门领导同志在年底前要与所联系干部全部谈话一次，各县市委组织部长要以整治选人用人上不正之风、提高选人用人公信度为重要内容，与乡镇党委书记和重要部门的干部进行一次专题谈心谈话。要加强对组织工作落实情况的督促检查和分类指导，强化对重点工作成效的监测评估，及时发现和认真解决基层落实中遇到的实际问题，注意听取基层干部群众的意见建议，有针对性地改进工作。同时注意总结近两年下基层活动的经验，形成制度成果，用制度化推进下基层活动经常化，形成组织部长、组工干部联系基层、服务基层的长效机制。

三、强化措施，保证创先争优活动取得实效

一要落实责任，率先垂范。要结合深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动等，建立健全创先争优活动领导小组及办公室，明确专人负责，从组织和工作体系上为搞好活动提供坚实保证。

二要统筹谋划，创新实践。要统筹兼顾，合理安排，正确处理开展活动和推进工作的关系，合理分配工作力量，把握好活动的进度节奏，推动活动扎实深入开展。要结合各自工作实际，创新活动方式和载体，围绕解决突出问题，大胆实践，使活动更好地体现组织工作特点，体现针对性、创造性和实效性。

三要加强督查，推动落实。州委组织部办公室要加强对全州组织系统活动开展的督促、检查，及时了解和掌握活动进展情况，总结推广活动经验。各单位要加强沟通和信息交流，通过《组工信息》、《恩施州党建网》等信息平台反映活动进展情况。

四要加强宣传，考评表彰。要充分运用报刊、广播、电视、互联网、移动通信等新闻媒体，大力宣传开展创先争优活动的好经验、好做法，大力宣传模范组织部门和优秀组工干部的事迹，树立和展现组织部门和组工干部的新形象。2010年12月31日前，各级组织部门要组织好模范组织部门和优秀组工干部的评选表彰工作，以先进典型引领先进性建设、推动创先争优活动。

同志们，我们要通过创先争优主题活动的开展，给组织部门和组工干部带来新变化、新面貌、新气象，真正使组织部门成为贯彻落实科学发展观的模范部门，更好地为全党工作大局服务，更好地为全州经济社会发展服务。

创先争优领导讲话

同志们：

党的十七大明确提出，要开展两项大的活动。一项是，学习实践科学发展观活动；另一项是，创先争优活动。学习实践活动，作为集中性教育活动，目前已基本结束。从现在开始到党的十八大，要开展的是创先争优活动，这项活动定为经常性工作。中央强调，创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，这两项活动要紧密衔接，相互促进。

4月6日上午，在中央学习实践活动总结大会上，胡锦涛同志明确指出，要充分总结和运用学习实践活动经验，在党的基层组织和广大党员中，深入开展创先争优活动。习近平同志对此作了专门强调。当天下午，中组部、中宣部又召开了专题动员会，李源潮同志对开展创先争优活动作了专门部署。对这次活动，自治区党委高度重视，常委会专门审议了我区开展这项活动的《实施意见》和《工作方案》，胡春华同志对扎实开展好这项活动，提出了明确要求。这次会议，就是要贯彻落实中央和自治区党委的要求，对全区创先争优活动进行动员部署。

下面，我讲四点意见。

第一点，如何来认识这次创先争优活动

创先争优，就是在党的基层组织和党员中，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。开展这项活动，意义重大，影响深远，要从这样三个方面来认识。一方面，要从巩固和拓展学习实践活动成果的高度来认识。首先，开展这项活动，是落实学习实践活动整改任务的需要。从全区情况来看，学习实践活动的整改落实任务，80%以上已经完成，剩下的尽管不多，但都是难啃的硬骨头，解决起来难度都很大。特别是延伸到基层的工作，需要进一步抓好。如果没有扎实有力的措施来推动，学习实践活动的整改落实任务就难以全面完成，向群众作出的承诺就难以真正兑现。这就要求基层党组织和广大党员，要切实发挥作用，带头攻坚克难，带头整改落实。其次，开展这项活动，是完善学习实践科学发展观长效机制的需要。在学习实践活动中，我们取得了丰富的认识成果、实践成果、制度成果。如何把这些成果巩固好、发展好，也需要通过扎实有力的措施来推动。这同样要求基层党组织和党员，要立足实践，把学习实践活动的成果引入经常性工作，带头总结完善，带头贯彻执行。

再一方面，要从推动科学发展、促进社会和谐的高度来认识。当前，我区正处在新一轮发展机遇期，加快发展仍然是我们的主要任务，同时，维护社会和谐稳定，这是科学发展、富民强区的前提条件和根本保障。抓好发展、稳定这两件大事，关键要依靠我们的基层党组织和广大党员。我区现有6.9万个基层党组织、133万名党员，这是我们的宝贵资源和骨干力量。因此，通过开展创先争优活动，可以更好地发挥他们的作用，做到围绕中心、服务大局，切实把自治区各项决策部署落到基层、落到实处。

第三方面，要从激发基层党组织活力、提升党员能力的高度来认识。近年来，我区基层党建工作不断加强，特别是在学习实践活动中，新建了基层党组织1600多个，整顿软弱涣散党组织1100多个，但仍然有不少问题需要解决。比如，有的基层党组织凝聚力不强，缺少带领群众致富的能力；有的党员党的意识不强，宗旨意识淡薄，不会做群众工作，等等。解决这些问题，组织建设是基础，提升能力是根本，激发活力是关键，这些，最终都要体现在发挥作用上，并在发挥作用中巩固和提升组织建设成果，在发挥作用中保护和引导好党员的积极性、创造性。从这个意义上讲，创先争优活动就是行之有效的实践载体和动力机制。

总之，我们一定要充分认识创先争优活动的重要性，真正把思想和行动，统一到中央和自治区党委的要求上来，切实把这项活动抓紧抓好，务求取得实效。

第二点，如何来把握这次创先争优活动

主要从三个方面来加以把握。

第一个方面，要把握好活动的指导思想。全区创先争优活动的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以党的基层组织建设年为载体，把创先争优活动与党的建设其他经常性工作紧密结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定的实践中建功立业。

这里面，要抓住三个关键点。一是活动主题。这次创先争优活动的主题，我们把它定为，深入学习实践科学发展观。这是管总的，我们不能偏离这个大方向。二是活动主体。开展创先争优的主体，是基层党组织和广大党员。在组织指导这项活动中，一定要注意调动他们的积极性、创造性，防止包办代替。三是活动载体。这次，我们把基层组织建设年作为活动的载体。主要的考虑是，在创先争优活动中，通过加强基层组织建设，来进一步发挥基层党组织和党员的作用，以此来推动和保障自治区科学发展、社会和谐、富民强区、边疆安宁等任务的落实和完成。

第二个方面，要把握好活动的主要内容。这次创先争优活动的内容有两个：一个是，创建先进基层党组织，也就是争创“五个好”。“五个好”的基本要求是：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。另一个是，争当优秀共产党员，也就是做到“五带头”。“五带头”的基本要求是：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气。

第三个方面，要把握好活动的主要任务。概括地讲，就是“五个紧紧围绕”。

第一个围绕，就是要紧紧围绕学习实践活动整改后续工作、解决突出问题来创先争优。这是创先争优活动与学习实践活动的承接点。在这方面，基层党组织和党员要抓好三件事：一要开展第三批学习实践活动“回头看”，落实好未完成的整改任务，兑现对群众的承诺。二要抓好第一批、第二批学习实践活动延伸到基层的整改工作。三要推进学习实践活动有效做法制度化、管用经验长效化，健全完善长效机制。

第二个围绕，就是要紧紧围绕转变发展方式、推动科学发展来创先争优。这是创先争优活动的根本点。在这方面，基层党组织和党员要抓好三个重点。一是开展“大学习、大讨论”，在转变发展方式，提高发展质量和效益上统一思想，形成共识。二是加强教育培训，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力，推动解决制约科学发展的突出问题。三是抓好工作落实，找准推动科学发展的突破口，把本地区本单位科学发展的规划、举措落到实处。

第三个围绕，就是要紧紧围绕化解社会矛盾、促进和谐稳定来创先争优。这是创先争优活动的着力点。今年以来，春华书记多次强调，要像抓经济工作一样抓维护稳定，特别要求，苏木乡镇等基层党组织要转变职能，把主要精力放在服务基层群众、维护社会稳定上。尤其最近，自治区党委、政府启动了社会矛盾化解专项行动，任务安排得都很具体，我们要在推动这些任务的落实中，创先争优。具体讲，基层党组织和党员要做好四项工作。一是定期分析社情民意。要定期走访，有针对性地调研，及时掌握社情民意，并定期进行舆情分析，加强与上级有关部门沟通联系，做到下情上达。二是建立排查化解社会矛盾机制。重点针对影响稳定的突出问题，群众越级上访、重复上访、涉法涉诉上访中反映的问题，可能引发群体性事件的矛盾纠纷等五类影响和谐稳定的问题，进行排查化解。三是开展全区万名机关党员干部“下访”活动。主要任务是，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难，调研和解决基层影响和谐稳定的问题，密切干群关系。四是加强民族团结教育。基层党组织和党员要深入学习马克思主义民族理论和党的民族政策，加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”的思想，自觉维护和巩固民族团结、边疆安宁的良好局面。

第四个围绕，就是紧紧围绕服务人民群众、推动富民强区来创先争优。这是创先争优活动的落脚点。在这方面，基层党组织和党员要着重做到三点。一是落实好惠民措施，特别是要把自治区“十件实事”、“十项民生工程”、“六项富民指标”等措施，落实到基层，让群众感受到实实在在的变化。二是拓展联系服务群众途径，特别是要通过定期走访、分片包户、设岗定责、党员承诺等方式，做好联系和服务群众工作。三是带领群众致富，特别是要通过示范带动、提供生产和技术信息、结对帮扶等多种方式，服务人民群众。

第五个围绕，就是紧紧围绕固本强基、加强基层组织来创先争优。这是创先争优活动的切入点。可以说，加强基层组织建设，既是创先争优的重要目标，也是基础和保障。对此，我们在即将下发的实施意见中，提出了要发挥基层组织建设年载体作用，推进“北疆基层党组织固本工程”、开展“北疆基层党建长廊”建设活动的任务要求。具体来看，“建设年”这是我们开展创先争优的总载体，为了把这个载体落得更实，我们又组织实施了“北疆基层党组织固本工程”。主要是通过这个“固本工程”，来把“建设年”的工作任务进一步细化、量化、具体化，便于操作。在这个“固本工程”里，我们除了对全区共性任务进行了明确外，还针对19个边境旗市独有的特点，进行了专门部署，即，开展建设“党建长廊”活动。这样，一环扣一环，力求使创先争优活动既有面上的推进，又有点上的突破，取得实实在在的效果。

围绕加强基层组织来创先争优，要在基层党组织建设、党员队伍建设、完善保障机制、基层党建责任制落实这四个方面下功夫。在基层党组织建设方面，要抓好五点。一是优化党组织设置，实现党的组织和党的工作全覆盖。二是推进学习型党组织建设。要明确学习型党组织建设的目标任务，创新学习形式，健全学习制度，落实工作责任，加强考核督查，确保扎实推进。三是整顿软弱涣散基层党组织。要以旗县（市、区）为单位，按照10%的比例，倒排出相对后进的嘎查村党组织，并明确整顿措施、责任分工和整顿时限，做到整顿一个、转化一个，验收一个、销号一个。四是建设高素质基层党组织带头人队伍。要采取两推一选、公推直选、面向社会公选、下派等方式，选配好基层党组织书记。要实行嘎查村（社区）书记在旗县（市、区）组织部备案管理制度。要搞好从优秀嘎查村（社区）干部中，考录公务员工作。五是开展建设“北疆基层党建长廊”活动。这项工作的主要任务是，总结探索边境地区基层党建规律，推广“兴边固边”的好做法，促进边疆稳定。

在党员队伍建设方面，要抓好四点。一是加强党员教育培训。年内党员轮训要达到总数的三分之一，基层党组织书记的培训要达到100%。自治区要分领域举办示范培训班，盟市要举办骨干培训班。二是搞好党员管理服务。要加强党员服务站（点）建设，实现城乡全部覆盖。要采取“一对一”培养入党积极分子、完善目标考核和责任追究制度等措施，解决农牧民党员队伍“老龄化”问题。同时，要抓紧完成旗县（市、区）党员信息基础库建设。三是健全党内激励关怀帮扶机制。要研究制定先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰奖励办法，要在旗县（市、区）设立困难党员帮扶基金。四是推进党内基层民主。要健全党内情况通报制度，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，完善党务公开制度。

在完善保障机制方面，要抓好三点。一是加强基础设施建设。年内，要完成1600个嘎查村级组织活动场所建设任务，基本实现所有村级活动场所都达到标准要求。社区办公场所要全部达到90㎡以上，其中300㎡以上的不少于60%。党员干部现代远程教育网络要覆盖所有苏木乡镇、嘎查村，并要向社区延伸。二是完善经费保障机制。要保障嘎查村运转经费，同时，还要研究制定保障社区经费的意见。再有，党员教育培训经费、党员干部现代远程教育运行维护经费，要分级列入财政预算。三是加强工作力量。要研究制定党务工作者队伍建设的意见，建立完善嘎查村级后备干部库，搞好选聘大学生村官工作，实施“一村一名大学生”计划。

在基层党建责任制方面，要抓好四点。一是加强党委书记管党意识和管党能力培训。从今年开始，自治区要把盟市厅局和旗县委书记，分期分批培训一遍；盟市要把苏木乡镇（街道）书记培训一遍。二是进行专项述职。上级党委要听取下一级党委书记专题汇报，党建工作领导小组要听取本级直属单位书记专题汇报。三是加强考核评价。要加大基层党建工作在综合考评中的权重，考核结果作为领导班子和领导干部奖惩的重要依据。四是自治区要研究制定盟市、旗县、苏木乡镇三级书记，抓基层党建工作责任制的意见，进一步健全责任体系。

以上这“五个紧紧围绕”，是就全区层面而言的。各基层党组织和党员，可以结合实际，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，来确定创先争优活动的具体任务，增强活动的针对性和实效性。比如，有的可侧重脱贫致富，有的可侧重化解矛盾，有的可侧重服务群众，有的可侧重自身建设，等等。总之，我们要从实际出发，抓住重点，突出特色，创造性地开展好这项活动。

第三点，如何来推进这次创先争优活动

在这方面，要重点搞好“五个推进”。

第一个推进，就是要通过深化主题和创新载体来推进。在主题上，要在体现科学发展观要求这个大前提下，各地、各单位，可以根据自身实际，确定具体的主题。各地、各单位确定的主题要鲜明、要实在，要做到目标看得见、工作能落实、党员好参加。比如，经济发展落后的嘎查村，可以把脱贫致富作为争创主题；相对富裕的嘎查村，可以把小康建设作为主题；矛盾多、维稳任务重的地区和单位，可以把构建和谐作为主题。同样，在载体设计上，也要在坚持基层组织建设年这个大的载体前提下，根据不同领域基层党组织的实际，针对不同群体党员的特点，来设计具体的推进载体。总的要求是，要有利于党组织活动、有利于党员参加、有利于取得实效。活动载体要保持稳定性、连续性，内容要与时俱进，防止空泛化、雷同化。比如，机关单位，可以围绕通过争创“学习型党员”推动学习型党组织建设，来设计。

第二个推进，就是要通过实施分类指导来推进。总体来说，开展创先争优活动的单位类型多，党组织情况差异大，党员行业分布广、职业构成也多样化。因此，我们在推进创先争优活动时，要针对不同领域、不同行业、不同对象的特点，来进行分类指导。同时，基层党组织和党员也要结合自身实际，有针对性地开展创先争优活动。

农村牧区党组织，要着眼于带领群众致富，落实“一定三有”，推广“四议两公开”，把工作职能切实转变到抓民生、促和谐、保稳定上来，通过党员设岗定责、依岗承诺、“一强双带”、“双链双推”等形式发挥党员作用。

街道社区党组织，要着眼于落实“三有一化”，强化服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的职能，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用。

国有企业党组织，要把创先争优活动与创建“四好”领导班子、“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动有机结合起来，进一步强化通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用。

机关党组织，要牢牢把握围绕中心、建设队伍这两大任务，把创先争优活动与讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用。

高等学校党组织，要从推进教育改革、加强和改进大学生思想、加强教师队伍建设的要求出发，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用。

科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学等事业单位党组织，要根据做好职工思想政治工作、促进事业发展的需要，结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员•师德标兵”等活动，发挥党员作用。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织，要通过推进党组织规范化建设、开展立足岗位比奉献等活动，争创“五个好”党组织，争做“五个先锋”党员。

第三个推进，就是要通过示范带动来推进。一方面，要抓好典型选树。从一开始，我们就要注意在不同领域、不同行业、不同岗位中培养和选树典型。从自治区层面，要直接掌握一批创先争优典型，并且积极培养，跟踪指导，为全区创先争优活动树立标杆。另一方面，要抓好示范引领。要加大对先进典型的宣传推荐，更多地用身边人、身边事教育引导党员，使大家感到可亲可近、可学可比，不断激发创先争优的内在动力。

第四个推进，就是要通过吸引群众参与来推进。这里，重点要把握好两个方面。一方面，让群众知情。要坚持开门搞活动，基层党组织的活动方案、党员提出的具体打算，要采取适当方式，向群众公布，作出承诺。再有，在创先争优过程中，要注意听取群众的意见和反映，活动情况要适时向群众通报，主动接受群众监督。另一方面，让群众评议。上级党组织要适时组织党员和群众，对基层党组织开展活动情况，进行评议。基层党组织对党员开展活动情况，也要组织群众评议。要把群众意见作为检验活动成效的重要标准，提高活动的公信度。

第五个推进，就是要通过统筹兼顾来推进。重点是搞好三个统筹。一是基层党建与群团组织建设的统筹。我们既要扎实推进基层党组织的创先争优活动，也要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，来带动工会、共青团、妇联等群团组织，广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。二是创先争优与做好基础性工作的统筹。我们既要坚持高标准，不断推出先进典型、优秀人物，同时，也要抓基层打基础，加强薄弱环节，搞好后进转化，不断提高基层党组织和党员队伍建设的整体水平。三是争创活动与表彰工作的统筹。创先争优活动，大体上分为两个时段，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优。我们要统筹把握这两个时段，有计划、有节奏地来抓好活动。2012年“七一”前，中组部将专项表彰创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员，表彰开展活动成绩显著的先进旗县（市、区）党委。我们也要相应地做好评选工作，并适时开展表彰活动。

第四点，如何来保障这次创先争优活动

要重点做到“三个加强”。

第一个加强是，加强组织领导。这次创先争优活动的领导关系，按照党组织的隶属关系来确定。自治区成立了由党委组织部、宣传部牵头的活动领导小组。领导小组下设办公室，抽调专人集中办公。

各级党委（党组）负责本地区、本部门、本单位的创先争优活动。要结合自身实际，制定实施意见，构建党委统一领导，组织、宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。基层党组织具体负责创先争优活动的组织实施。

同时，还要强化分领域指导。国有企业的活动，主要由国资委负责指导；机关的活动，主要由机关工委负责指导；高校的活动，主要由高校工委负责指导；非公有制经济组织的活动，主要由统战部门负责指导。再有，民政、教育、卫生、司法、财政等部门，要切实加强对社会组织、中小学校、基层医疗卫生单位、律师事务所、注册会计师事务所等开展活动的指导。还有，各主管部门，也要加强对本领域、本行业、本系统创先争优活动的指导。

这里，还要特别强调的是。旗县是创先争优活动抓实、抓具体，最关键的一个层级，任务最重、责任也最大。旗县委要始终把这项活动，牢牢抓在手上，确保活动扎实开展，取得实效。

第二个加强是，加强督促检查。一方面，要搞好调研督查。要通过定期调度、专题调研、平时监控、专项检查等方式，了解活动进展情况，总结经验，研究解决问题。对工作不力的，要及时督促整改。要防止厌倦情绪，防止“走过场”。另一方面，要搞好领导点评。党员领导干部要经常深入基层，加强对创先争优活动的点评，实事求是地肯定成绩，指出存在问题和努力方向。这是对各级党员领导干部的硬性要求，也是推进活动开展的一个重要方法。要通过点评解决问题，通过点评提高活动质量，避免就党建抓党建，就活动搞活动。

第三个加强是，加强舆论引导。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网、远程教育网络和手机短信平台的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传党组织和党员的先进事迹，宣传活动中的好做法、好经验，形成正确舆论导向，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

同志们，创先争优活动任务重，责任大。我们一定要以高度负责的态度，以饱满的工作热情，扎扎实实抓好这项活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为自治区科学发展、和谐稳定提供强大动力和组织保证！

一要站在讲政治的高度看待开展创先争优活动的重要性。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后，部署的加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项重要工作，充分体现了党中央对基层组织和广大党员的重视和关怀。多年来，县委十分重视党建典型的培育，基层组织建设的一些经验在全省得到推广，也涌现出了一批十分优秀的共产党员。特别是2008年，我县作为全国23个试点单位之一，深入开展了学习实践科学发展观活动，有效解决了一批影响和制约科学发展的突出问题，初步建立了促进科学发展、转型发展的长效机制，在党的先进性建设上取得了显著成效。但从当前发展的形势看，华亭正处在统筹城乡发展，建设“一城五区”的关键时期，面临着既要加快发展、更要科学发展的双重任务，对我县党建工作提出了新的更高的要求。同时，深入审视全县基层组织建设的现状，我们也看到，在实际工作中还存在一些不容忽视的问题，如一些党的基层组织还缺乏战斗力和凝聚力，在先进性上体现的不够好；一些党员党性不强，先锋模范作用发挥的不够充分。以创先争优活动为抓手，统筹推进各个领域的基层党建工作，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务中心大局，促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。中央已经明确提出，要在2012年“七一”前，专项表彰 2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进县(市、区、旗)党委。这是我们提升基层党建工作水平，扩大华亭对外影响力的难得机遇。全县各级党组织和广大党员要把开展好创先争优活动作为当前首要的政治任务，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，确保创先争优活动高质量、高水平开展。

二要切实把创先争优活动与完成全年各项任务紧密结合起来。深入开展创先争优活动，总体目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。其中，推动科学发展是核心、是统揽。县委十四届八次全委扩大会议提出，要巩固扩大试点工作成果，加快建设科学发展示范县。为此，我县的创先争优活动，要以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕“统筹城乡齐发展、保障民生促和谐、创新机制抓班子”的总体思路，突出“开展创先争优活动，建设科学发展强县”这一中心，坚持从本部门本单位实际出发，明确争创主题，创新活动载体，建立长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动发展转型、加快建设科学发展示范县的伟大实践中建功立业。总体标准就是“五个好”、“五带头”，即创建先进基层党组织要努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。各乡镇各部门要结合实际，区分不同领域和行业特点，对中央和省、市委的普遍要求具体化、本土化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简便易行、好记好评。全县要紧紧围绕“一城五区”建设，把促进发展的实效作为检验创先争优活动成效的重要标尺，在活动内容上要突出全县经济社会发展的工作重点，载体设计上要着眼全县中心工作的顺利推进，围绕今年确定的重大项目、重点工程和重要工作，把项目工程和基层一线作为培育典型和发现典型的主战场，选树一批在全市叫得响的先进典型。农村党组织要围绕建设新农村，在领办农业龙头企业，发展特色优势产业上选树典型。街道社区党组织要围绕建设文明和谐社区，在服务公益事业上选树典型。新经济组织和新社会组织党组织要围绕发挥党组织和党员作用，在促进自身发展、履行社会责任上选树典型。机关党组织要围绕服务中心，在建设队伍、转变作风、提高效能上选树典型。学校、医院等服务行业，要围绕提高服务水平，在为人民群众提供优质服务上选树典型。各基层党委要紧密结合自身实际，着眼发挥基层党组织和党员的作用，分类提出开展创先争优活动的具体要求，引导基层党组织尽职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，努力形成推动发展主题突出、创建活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。县上的总体考虑是，从现在起到2011年6月底，着重围绕迎接建党90周年开展活动，主要抓好第一轮“三诺四评、互联整推”活动的开展，在全县各个领域全面掀起创先争优的热潮。到建党90周年时，树立一批基层党组织和党员先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，使党组织的生机与活力进一步增强，广大党员学先进、赶先进、做先进的意识明显提高。同时，县委也将积极推荐更多的先进基层党组织和优秀共产党员典型在市委进行表彰奖励。从2011年7月到党的十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展活动，主要抓好第二轮“三诺四评、互联整推”活动的开展，所有基层党组织和党员都要对照先进典型和创先争优具体标准，加强不同层次党组织建设和党员队伍建设，使“五个好”党组织和“五带头”党员比例大幅提升，全面提高活动水平。到十八大召开前，全县各领域都有务实管用的工作规范标准，基层党组织和党员创先争优活动的长效工作机制不断健全。2012年“七一”前，县委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进党委。同时，力争县委和更多的基层党组织受到中央和省、市委的表彰。

三要把创先争优活动作为加强党的建设一项重要的经常性工作抓紧抓好。开展创先争优活动，各级高度重视，群众充满期待。要充分借鉴试点工作的成功经验，始终突出实践特色，紧密结合发展实际，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加有效的活动载体，确保活动取得实实在在的效果。县委成立了创先争优活动领导小组及办公室，负责活动的具体组织协调和指导。各基层党委也要成立相应的领导机构，负责所属党组织和党员创先争优活动。党委书记要认真履行“第一责任人”的职责，切实抓好所属党组织活动的具体实施和工作落实，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。要注重典型的挖掘和宣传，新闻宣传单位要采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，争创先进基层党组织，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各级党组织还要注重选树党员身边的典型，使大家感到可亲可近、可比可学。要采取自下而上、逐级表彰的方式，对创先争优活动涌现出来的先进典型分批分层进行表彰，不断激发基层党组织和党员创先争优的内生动力。要把创先争优活动作为加强基层组织建设的长效性工作来抓，结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动检查评价办法，加大创先争优活动在基层党建工作考核中的分值，定期开展考核评比，促进工作水平提升。党员领导干部要深入基层单位加强调研指导，结合抓好党建综合示范工程，落实领导包抓、部门包扶、干部帮建、城乡互促等措施，积极开展创先争优活动的上下互动、左右互动、点面互动、党群互动，努力形成互帮互联互促、结对创先争优的生动局面。要认真贯彻落实省委常委、组织部长侯长安在平凉调研时的重要讲话精神，以创先争优活动为总抓手，大力推进以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障为主要内容的基层党组织建设，推动基层组织建设更上新台阶。

第四篇：南宁市开展学习实践活动理论研讨征文

南宁市开展学习实践活动理论研讨征文

坚持安全发展，实现“三保”目标

安全生产事关人民生命财产安全和社会稳定大局，是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，也是科学发展观的题中应有之义，历来受到党中央、国务院和中央领导同志的高度重视。今年党中央为应对全球金融危机作出“保增长，保民生，保稳定”的重大战略部署，是党中央、国务院落实科学发展观的具体体现。深入学习实践科学发展观，就是要以科学发展观统领全局，坚持安全发展，通过加强安全生产工作，减少安全事故发生，为实现“三保”目标提供良好的安全生产环境。

一、保增长必须以安全发展为基础

在保增长上，南宁市采取了以加大固定资产投资扩大内需为主的措施，今年计划总投入1180亿，项目涉及城建与房地产、工业交通、农林水、商贸物流、社会事业等各个行业和领域。一些重点行业和领域生产活动将更加繁忙，尤其是能源、建设、交通等行业，大型投资项目多，建设工地林立，这些都使安全事故发生的风险和压力骤然增加。安全生产工作是该强化还是弱化，保增长和保安全熟重熟轻，这样的问题或多或少使人有些困惑。有人担心，当前全市正在大上项目加快发展保增长，过多强调安全发展可能有对项目建设设定障碍的嫌疑。这种想法是错误的，根本原因是没有看到安全发展在保增长中的重大意义，对科学发展观的内涵还没有真正的领会和把握，不讲安全的发展是不符合科学发展观要求的。强调安全发展，是对项目负责，是对人民群众生命财产负责，是对整个社会负责，最终受惠的是广大从业人员，是全社会。如果单是为了保持经济快速增长，忽略生产中萌生的安全隐患，导致事故发生，将是得不偿失。举个例子，一个建设项目，如果不注重安全管理导致事故发生，死亡1人，仅经济赔偿按南宁市的水平就不少于十几、二十万元，此外还要受行政甚至刑事处罚，按有关规定还要被责令停产整顿，1

情况严重的被责令停产，时间上划不来，如果死亡或重伤不止1人，经济损失惨重不说，政治负面影响更不容低估。事故不仅拖了生产的后腿，快增长变成了慢增长甚至负增长，这样的增长于国于民无利，也与中央提出的保增长目标相悖。我们要的是高质量的增长，无事故的增长，真正意义上的增长，不要盲目赶时间赶工期的生产、不讲安全的生产、事故不断的生产、损失比成效大的生产。因此，我们必须在保增长的同时树立安全生展意识，进一步加强安全生产工作，以安全无事故来实现保增长目标。

二、保民生与安全发展紧密相连

保民生与坚持安全发展似乎关系不大，其实不然，保民生的基本是保障人的生命健康和财产安全，生命健康如若丧失，再好的民生条件，再大的权利，再多的金钱也没有意义，皮之不存，毛将焉附？首先，要正确把握党中央对保民生工作的重视程度，自觉把坚持安全发展作为保民生的一项重要工作来抓。党的十七大重申了坚持安全发展这一具有丰富的理论内涵和重要现实指导意义的思想，赋予了在发展中更多的人文关怀意义和社会价值追求，鲜明体现了我们党关注民生、以保民、富民、惠民作为谋求发展的落脚点，以及发展依靠人民，发展是为了人民，发展的成果由人民共享的一个执法理念。其次，要正确认识保安全与保民生的关系，保安全是保障人民群众的生命健康和财产安全，只有实现了安全生产，人民群众才能安居乐业，才能创造更多的个人财富和社会财富，才能顺利实现民生。再三，坚持安全发展是保民生的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，安全发展强调的是人的生命健康至上。落实到保民生的具体工作上，就是想问题、办事情，都要首先考虑是否符合安全生产发展规律、是否会对人民群众的生命财产安全构成威胁甚至造成伤害，总之一句话，保安全就是最大的保民生。

三、保稳定必须以安全发展为抓手

民不安则不稳，家不全则不定。安全生产历来是维护社会稳定的一项重要内容，胡锦涛总书记在党的第十七次全国代表大会上的报告中指

出：“社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。”“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。”“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。”“和谐社会要靠全社会共同建设”。从近几年南宁市安全生产工作实践来看，随着建设和谐社会理念的深入人心，人民群众对安全生产的期望值越来越高，发生一起安全事故不仅使受害方遭受经济和精神的双重打击，使许多家庭遭受重创，陷入贫困，社会矛盾激化，而且一些重特大安全事故还可能引起社会震荡，负面影响巨大，损害和谐社会建设。深入分析安全生产事故，从事故的社会影响来看，小的事故可能引发的一个家庭的情绪波动，大的事故可能引起一个群体的不满；小事故可能便一个家庭支离破碎，大事故可能使一个地区处于不稳状态。况且大多数安全生产事故受害者都是青壮年劳动力，事故受害者上有老下有小，一个壮年劳动力逝去，不仅是社会劳动力资源的损失，也使小孩失去了父亲（母亲），老人失去了儿子，家庭失去了依靠，伤痛与拮据相伴，阴影与贫困相随。中国人历来是以父母子女、家国为重，父不复存，母无以依，家不成家，国何能稳，保安全对保稳定具有极其重大的现实意义。

四、坚持安全发展，实现“三保”目标

长期以来，南宁市高度重视安全生产工作，按照科学发展观的要求，坚持安全发展理念，把安全生产与构建和谐南宁紧密联系起来，不断推动安全发展上水平，全市安全生产形势的持续不断稳定好转。2004年以来全市安全生产死亡人数控制指标每年以10%以上的幅度下降，连续5年没有发生一次死亡10人以上工矿商贸企业安全生产事故，为南宁市经济社会实现又好又快发展提供了安全稳定的环境。但是，由于安全生产具有艰巨性、长期性，全市在安全生产工作上还存在很多不足之处。一是安全生产主体责任未得到落实。一些政府及其部门安全生产监管主体责任落实不到位，重发展、轻安全，工作措施落实不到位等现象依然存在；部分企业安全责任主体意识不强，尤其是中小企业业主还没有真正做到

自觉遵守有关安全生产法律法规守法生产经营，企业安全投入没有保障，安全管理混乱。二是安全生产基础较为薄弱。部分企业特别是非公中小企业安全投入严重不足，从业人员尤其是农民工岗前未得到应有的技能和安全知识培训教育、操作者违章操作的现象依然普遍存在。三是安全事故呈现新情况新特点。当前南宁市经济社会发展驶入快车道，根据发达地区的经验，当经济高速发展时也是事故的“高发期、易发期”，加上今年1180亿固定资产投资项目的全面辅开，安全生产正面临着极其严峻的形势。从已发生事故特点来看，道路交通、建筑施工、矿山等行业和领域事故呈反弹趋势，伤亡人员大多是作为家庭支柱的农民工、外来工，事故引发的社会问题值得关注。四是事故总量仍然较大，与人民群众对安全生产的期望还有很大的差距。据不完全统计，全市每年因安全生产事故造成死亡人数还在600人上下，这些还不包括意外事故和私了未报的死亡人数，每年发生一次死亡3人以上道路交通较大事故就达20多起，血淋淋数字令人触目惊心，加上随着社会车辆保有量的增加，道路交通安全事故呈快速上升趋势，使全市的安全形势面临很大的压力。

因此，各级领导干部必须增强忧患意识，自觉把安全生产当前学习实践科学发展观，提高执政能力建设，实现保增长、保民生、保稳定目标的高度来思考和落实，摸清安全生产各阶段的特点和规律，推动安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从事后查处向强化基础转变，从政府主导型向社会化管理转变，重心下移，关口前移，真正建立起安全生产工作长效管理机制，为顺利实现“三保”目标保驾护航。

（一）以深入学习实践科学发展观为契机进一步强化安全发展意识。各级各部门一定要提高认识，高度重视，按照党的十七大精神和科学发展观的要求，完善以“安全发展”为核心的安全生产理论，树立“人的生命价值高于一切”的观念，坚持以人为本，强化安全管理，坚决革除不注重人的生命健康发展经济的错误思想。树立“抓经济建设与抓安全生产同步”的观念，推动经济建设与安全生产、安全生产与和谐社会建

设相互促进，推动安全生产工作的创新发展。

（二）保增长与保安全要同步抓紧抓好。建立健全建设项目安全设施“三同时”制度，认真开展建设项目安全设施“三同时”审查工作。实施新建、改建、扩建项目的安全设施同时设计、同时建设、同时投入使用情况备案制度。市、县（区）及各行业（领域）管理部门、企事业单位组织开展建设项目安全设施“三同时”制度实施情况专项检查，按要求完成建设项目安全设施“三同时”审查工作。加强1180重点建设项目的安全生产服务、指导，加强安全施工监督检查。市、县（区）分级建立项目库，制定安全生产指导意见书，指导业主准备好有关材料，确保按国家有关安全生产的法律、法规和标准进行项目设计、施工，防止建设工程先天不足而造成新的安全隐患，避免新建项目出现新的安全欠账。督促施工队伍加强现场管理，制定安全防范措施和应急预案，确保项目建设安全，把项目建设成为优质工程、安全工程，实现保增长目标。

（三）拓宽有利于保民生的安全生产保障渠道。加大对安全生产违法行为的打击处理力度，针对私挖滥采、私房建设、私炮生产、小作坊等各种非法生产经营行为引发的安全生产事故和人员伤亡人员数量不断上升问题，通过加强联动机制建设，充分发挥安监、建设、城管等行政执法队伍力量，形成共同打击非法生产经营的合力和氛围，对不符合安全生产法律法规的企业或个人行为进行纠正和规范，遏制非法生产经营活动事故多发势头，保障人民群众生命财产安全。通过举办各类培训班，增强高危行业从业人员尤其是农民工、外来工的安全意识和自我保护能力。加强工伤保险、职业病防治等社会保障体系建设，建立安全生产保障基金，将农民工职业病防治纳入新型农村合作医疗范围，利用保险机制健全安全生产管理体系，充分发挥企业、个人、保险公司综合作用，增加社会整体的抗风险能力，实现保民生目标。

（四）强化安全生产各项工作保社会稳定大局。进一步强化各级政府、各级组织和政府各部门的安全监管职责，推行安全生产目标管理，强化行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的责任体系，突出企业安全生产主体责任，确保生产经营各环节安全管理工作的落实。从源头上规范和保证企业安全生产的投入，淘汰落后的工艺技术和设备，改善企业安全生产条件，提高企业本质安全水平。开展安全生产大检查，围绕矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等重点行业和领域，立足“治大隐患、防大事故”，开展经常性安全大检查活动，深挖隐患抓整改，把事故苗头消灭在萌芽状态。通过加强媒体和群众监督，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传教育，依靠和发动广大群众参与安全生产工作，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，形成群防群治的工作格局。对各种安全生产违法行为和典型案例予以曝光，督促责任单位整改措施的落实。加大安全生产行政执法工作力度，严肃处理不遵守安全生产法律法规损害职工利益的行为。推进安全生产事故法律援助制度，疏通安全生产事故当事人诉求渠道，维护弱势群体合法权益，促进社会公平正义。明确企业、员工、保险公司等各方的权利义务关系，使各种人身伤害能快速得到救治和赔偿，及时化解矛盾，减少事故纠纷，维护社会稳定，实现保稳定目标。

第五篇：坪定乡创先争优活动理论文章

创先争优活动 理论文章

单位：坪定乡人民政府 供稿：杨江红

时间：二0一一年十二月十日

把创先争优从纸上搬到人民的心上

----坪定乡创先争优活动理论文章

一、正确理解创优争先的涵义

“创先争优”，有些人简单的认为，“创先争优”就是创先进、争优秀，表面上看来的确也是这样，但是，作为新时期社会主义建设者来说，对于“创先争优”的理解应该更加深刻一点。作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，开展创先争优促发展活动，是着眼于进一步加强党的基层组织建设、推动经济社会又好又快发展作出的重大战略部署。“创先争优”是以“学习优，作风优，素质优”“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标的活动。说的更直白些，创先争优就是“在工作中创先进、争优秀，把现在的工作干的比以前更好一点”。

“创先争优”客观上要求每一个社会主义现代化建设者都必须要有一个“不怕吃苦”的良好心态。我们必须要明白，“先进”和“优秀”并不是凭空而来的，而是要通过自身的不断努力来创造的，只有在实际工作中真正付出了辛劳和汗水的个人和群体，才能最终获得“先进”和“优秀”荣誉称号。因此，怕苦怕累当不了“先进”，在面对困难的时候畏缩不前也同样当不了“优秀”。那么到底要怎么样才能成为工作中的“先进”和“优秀”呢？答案很简单，就是要在实际工作中不怕困难、迎难而上，认认真真想问题，踏踏实实干事情。我们在“创先争优”的过程中还要理解：“创先争优”靠的绝对不是哪一个人的力量，而是要大家一起团结协作，体现团体力量和价值才能够创造出“先进”和“优秀”。因此，在“创先争优”活动中只想通过突出个人业绩来实现争创“先进”和“优秀”的目标是不现实的，也是行不通的。

“创先争优”其实争创的就是对工作的一份激情和干劲，就是怎么把现在的工作干的能比以前好一点。

二、不断开阔创新，不断探索研究，把实际工作干得更好，将创先争优从纸上搬到人民的心上

（一）踏实争先搞重建，认真创优暖人心

我县目前最重要的工作就是切实搞好灾后重建工作，并以此为契机，加快我县城乡跨越式发展。灾后重建工作，是一项圣神而又责任重大的工作，它承载着灾区人民和全国各族人民的期望。党中央，国务院，省委省政府，州委州政府高度重视，灾区人民和全国各族人民深切期望。它既是一项具体的民生工程，又是一件严肃的政治任务。所以在灾后重建工作中，我们更应该大力搞好创先争优工作，为灾区人民负责，为全国人民负责，又快又好的搞好灾后重建任务，给灾区人民和全国人民一个满意的答卷。

1、加强组织领导，做好灾后重建统筹部署。

今年是我县“8.8”特大山洪泥石流灾后重建工作最为关键的一年，各项灾后重建项目工程在党中央和省委省政府的 正确领导下，在全国各界人民的深切关怀下，按计划紧张有序地进行着。灾后重建是一项艰巨的政治任务，民生工程。它直接关系到舟曲人民今后的生活，关系到国家的形象。如何在灾后重建中创先争优，又好又快的搞好党和国家交给的这项艰巨任务，更好地为家乡灾区人民建设一个安全，舒适，先进，高尚的新家园，是当前摆在我们面前的一个迫切的问题。

灾后重建直接关系到舟曲人民今后的生活，关系到国家的形象。县委县政府带领其他灾后重建领导班子，在灾后重建中，带头搞好创先争优活动。从各个方面，加强组织领导，放远眼光，搞活思路，认真贯彻落实好上级部门的指示，为我县的灾后重建工作做出正确先进的方针政策，提高各个灾后重建项目的合理性、先进性，确保灾后重建能够按照预期的目标，保质保量的完成。

2、加强协调管理，将重建资金流向公开化、透明化 “8,8”特大山洪泥石流发生后，党和国家高度重视，全国各族人民心系灾区，万众一心，捐钱捐物支持我县的灾后重建工作。至今为止，各项灾后重建款项已达78亿元人民币之多。将这么多的重建款项协调管理好，使每一笔灾后重建款项都能够用在刀刃上，最大限度的发挥为灾区人民服务的作用，是一件严肃而又艰巨的任务。

（1）政府审计监管 重建资金统一纳入灾后恢复重建规划，由具体受灾地统筹安排用于恢复重建。严格区分财政资金与社会捐赠资金的性质，专账管理，专款专用；实行项目管理制度，确保捐赠资金安全、合理、合法使用；按照“谁接收、谁反馈”的要求，认真做好捐赠资金使用管理情况的反馈，定期公告项目进展情况和资金拨付使用进度。

监察、审计部门要对救灾资金的安排使用情况进行监督，对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全过程进行监察和审计，并定期向县人民政府报告监察、审计结果。

（2）媒体监督

媒体的重要作用是解决信息不对称问题.泥石流灾害发生后,新闻媒体纷纷以最快的速度报道灾情,用客观、高效、透明的报道在第一时间赢得了话语权,起到了良好的舆论引导作用。同样，媒体披露救灾资金违规使用行为,增加了违规者的风险和成本,会使其承担严重的后果，对救灾资金的监督监管也会起到良好的作用。若能做到救灾资金的筹集、管理和使用信息的完全公开与透明,再依靠群众举报和媒体(尤其是新闻媒体)报道的放大作用,与救灾资金相关的违规行为发生几率会小很多,且监督成本相当低廉,对政府审计的监督也起到很好的互补作用。

综上所述，庞大的救灾资金需要公开化，透明化。为加强监督和管理，政府应做好统计工作，同时媒体也应参与监 督。

3、加强监督力度，严抓工程质量。

灾后重建为的是给灾区人民重建一个安全舒适的工作、学习、生活环境，加之我县处于各种自然地址灾害频发区，所以把好工程质量关是尤为重要。在各项工程项目建设中，应该把创先争优活动切实落实到实处，有关部门应该加强灾后重建工程项目的监督力度，搞好重建工程监督工作，使得所有的灾后重建工程项目都能够严格按照工程设计保质保量的完成，不能容得半点暇癖，为灾区人民提供一个安全的工作学习生活场所，让灾区人民对工程质量真正的放心。

在监督工作中，今年十月份在峰迭新区重建工程中发现了一起主插筋偏移的工程质量问题，县委县政府和重建办高度重视，严肃处理了该问题工程的项目负责人和建设方，限期整改工程质量。并以此事件为警示，领导亲自挂帅，上下齐心协力，严抓工程质量关，确保今后再无此类事件发生。大搞创先争优活动，将创先争优活动落实到实处，始终做好项目资金和工程质量管理工作，精简程序，合理分配，实行工程质量终身责任制，以保证灾后恢复重建项目质量。以确保各项灾后恢复重建项目工程严格地按照灾后重建总体规划高质量地完成。至今为止，我县各项灾后重建工程项目再没有发生一起工程质量问题。

4、听民声，纳意见，人民当家作主搞重建。灾后重建是一项直接关系到灾区人民工作学习生活的民生工程。它直接的服务对象就是广大灾区人民，所以在灾后重建当中，重视采纳听取灾区人民的自己的意见建议，群智群策，充分的尊重灾区人民的意愿，建设一个广大灾区人民心目中最为理想的新家园，在今后的生活中能最大限度的发挥各重建项目的作用。这样才能真正使灾区人民欢心，继而全国人民放心。

我县在灾后重建中，始终贯彻落实创先争优。在青峰广场专门设立了群众来访接待中心，为广大人民群众解决各种重建中的问题，并虚心接纳各热心群众为灾后重建提出的宝贵的意见建议。并根据广大人民的意愿，集中将一些切实能行的意见转化成为措施规划，按照广大人民群众的意愿，把舟曲建设成为一个能给人民群众提供最大限度的周到服务、最方便的新家园。

（二）创先争优谋发展，扶贫助困促和谐

1、完善机构、建章立制，加强各级扶贫组织管理.扶贫工作开展的关键在于要加强领导，建立一个完善的领导机构和组织网络，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作从乡镇——农牧业村——贫困户各个环节的顺利开展，为此我乡及时成立了乡扶贫领导小组和扶贫办公室，并在各重点城村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织，每个重点村由一名副科级 领导干部任组长，长期负责该村的扶贫工作，同时聘请了村里有威望的老党员、宗教人士，有文化的年青人、妇女干部，以及关心公益事业的农牧民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施。为了确保扶贫领导机构切实能从广大农牧民群众的利益出发，组织实施扶贫工作，乡政府还建立了一系列规章制度，约束领导者的行为，如《扶贫资金管理制度》、《项目招投标制度》《项目监督制度》等，还明确规定了各类领导小组、办事人员的工作职责，以完备的制度管理扶贫工作，做到从乡到村各级扶贫组织健全，人员落实、管理严格，加快了我乡扶贫工作的进度。

2、明确重点、理清思路，认真做好项目申报工作。

扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关，而且直接关系到全乡的经济发展，为此我乡在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周全考虑。一是广泛征求广大农牧民群众的意见，让农牧民群众提出本村经济发展的出路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望；二是与市场经济紧密结合，确定我乡的发展思路为 “发展三项产业、搞好四项建设”，即：全力发展养殖业、积极调整种植业、大力建设林业；加强基础设施建设，狠抓龙头企业的发展，并且向外招商引资，并紧密围绕这个思路，确定我乡的扶贫项目；三是与每年的工作计划相结合。我乡在确定扶贫项目时，首先把当年的工作重点列入规划之 中，利用扶贫项目资金，带动基础设施建设，拉动经济发展，四是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。在选定项目时，优先考虑农牧民反映最为强烈的问题，与农牧民生产生活紧密相关的问题，我乡及时把它列入扶贫项目中，进行申报。通过科学论证、深入调研、广泛征求建议，我乡正确把握扶贫工作为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的方向，结合实际，认真做好了扶贫项目的申报，为扶贫工作的顺利进行奠定了基础。责任到人、各司其责，狠抓扶贫项目的实施。

扶贫开发工作的关键在于扶贫项目的实施，项目实施的好坏直接关系到扶贫效果，关系到贫困人口能否真正受益，摆脱贫困。为抓好扶贫项目的实施，我乡主要采取四项措施：

一是做到责任到人，组织到位。我乡与各重点村签订项目实施责任状，明细考核标准，每一个项目都有1-2名副科级领导干部负责抓落实，在项目实施过程中如出现违规现象，将直接追究第一责任人责任，重则处于行政处罚、轻则批评教育，并将工作完成情况与年底考核相挂钩，同时在每个项目实施时，专门成立领导小组和工作小组，确定工作人员，专项负责项目实施，做到项目不结束，人员不撤离；

二是发动群众，共同参与，确保扶贫项目见成效。我乡积极转变扶贫方式，由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，发动 贫困人群积主动投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果，三是提高劳动者素质，增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人群的生产技能，我乡还专门针对各年项目内容，组织开展了各种培训，改变以往“想致富、没技术”状况，为扶贫项目的实施，提供了技术保障。

四是强化监督机制，共同维护扶贫成果。为保证扶贫项目的顺利实施，我乡加强了实施过程中各个环节的监督工作，首先建立了专门的监督机构，负责监督全乡的项目实施，此机构发现问题后立即要求乡镇整改，在达不到整改效果时，可直接向上一级扶贫组织反映。其次发动群众监督，把项目实施的步骤、对象、资金到位情况、资金发放情况向广大群众定期公示，接受群众监督，乡、村扶贫组织要及时解答群众提出的各种疑问，做到公平公正。确保扶贫项目切实发挥成效，带动农牧民脱贫。

五是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。在扶贫过程中，我们要贯彻落实科学发展观，科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛同志提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思 想。只有坚持了科学发展观，我们的扶贫工作才能更好的进行。

在扶贫的过程中，必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。要把扶贫工作作为一项长期事业来抓，在扶贫之中考虑百姓的切身利益，并不是走过场。必须坚持全面协调可持续发展，要用发展的眼光来进行扶贫工作，不仅仅要进行物资上的补贴，还要广开门路，为人民提供更多生财之道，斩断依赖思想，正所谓“授之以鱼不如授之以渔”，只有不断地向前发展，贫困问题才能有效解决。必须坚持统筹兼顾，要正确认识扶贫在社会主义建设中的地位，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

“创先争优”是一种激励社会主义现代化建设各项事业的建设者们继续奋勇向前的手段和动力，是对在社会主义现代化建设中表现突出、工作业绩突出的建设者们的一种鼓励。通过创先争优活动，最终的目的是督促鼓励我们将工作干的更好。我们应该在灾后重建和扶贫开发等重要工作中，大力搞好创先争优活动，并将创先争优活动落实到实处，提升工作业务能力，更好地为人民服务。

（供稿：杨江红）