服务新农保的做法与措施

第一篇：服务新农保的做法与措施

**农行服务三农的做法与措施

**县支行立足于服务“三农”的市场定位，借助网络和金融产品优势，积极创新服务模式，为“新农保”提供优质高效的金融服务。为营销“新农保”项目，**农行制定了详细的金融服务方案，从平台建设、信息归集、账户开立、发卡、养老金收缴、基础养老金发放等各环节入手，规范了具体的业务代理流程，编制了宣传折页，畅通了电子渠道，配备了电子机具，探索了一条在农村金融资源匮乏的情况下，高效率为广大农户提供新农保服务的新路子。

一、成立新农保项目领导小组

为了贯彻落实上级行关于新农保项目的营销工作部署、积极配合新农保中心开展新农保工作，我行成立了新农保项目领导小组。**支行成立了由***任组长，分管***任副组长，个人金融部等部门负责人为成员的新农保项目服务工作领导小组，一方面积极向县委、县政府领导汇报沟通，争取支持协调，另一方面，及时制定全面详细的金融服务方案，向社保部门全面推介自身的雄厚存贷款实力、网点及电子渠道服务网络优势、多年服务代理经验、全省领先的惠农卡和农户小额贷款工作、先进的科技支撑、低廉的持卡用卡成本，同时制订了惠农卡发卡、金穗支付通使用、养老金缴费及领取等业务流程，明确了服务承诺、经办网点、代理服务点和监督服务电话，使政府和主管部门对农行的服务深为折服和满意，最终赢得了全县一半乡镇和**%人口的全部代理权，劳动局在我行开立了收入、支出户，财局在我行开立了财政专户。

二、完善基础服务网络

**农行面对没有农村网点的实际，积极与农村超市实施“渠道嫁接”布放POS机、转账电话的基础上，以金穗惠农卡为载体，依托农村超市，实施银行与农村超市强强联合，利用转账电话进行小额现金支取，有效延伸金融服务到乡村社区，达到了不出村支取养老金的目的。一是进行新农保代理超市的筛选。该行取得“新农保”代理资格以后，与县劳动局、乡劳保所共同对乡镇的超市进行筛选，将符合条件的确定为“新型农村社会养老保险定点服务单位”，设计制作了统一的服务标识铜牌。同时，对联合超市的服务人员进行了培训。二是加大自助设备布放力度。与超市达成协议后，该行对乡镇驻地、日营业额****元以上、具有代理兑付能力的超市，安装了转账电话，对日销售收入****元以上的超市安装POS机，满足了“新农保”资金存取需求，初步搭建了县域电子化服务平台。三是利用转账电话全面开展依托超市的养老金兑付工作。为激发超市的积极性，提升超市的服务意识，该行还联合当地社保部门对代理超市进行动态管理，建立了准入和退出机制，进一步提高了服务质量。

三、金穗惠农卡发放工作

为做好代理工作我行抽调**人，分设发卡组、和惠农卡激活组三个工作组，集中办理此项业务，金穗惠农卡作为新农保的配套银行卡，实现新农保功能需要由新农保中心进行认定。符合条件的农民向新农保中心及劳动保障事务处提出申请，上交相关资料，由新农保中心对其资格进行认定。通过资格审核的农户可凭借新农保中心开具的证明，向我行申请金穗惠农卡，或由新农保中心向我行出具证明，为农户代申请金穗惠农卡。我行则为参

保人员办理金穗惠农卡，最终由新农保中心负责对上报的资料进行审核、认定，并把审核结果传送到我行的制卡与发卡工作组。工作组将资料转送营业部进行信息录入和批量开卡，对各行政村资料进行整理。如已办理过金穗惠农卡的农民，可不再开卡，经新农保中心认定后，我行可根据新农保中心开具的证明，为其增开社保卡功能。

四、养老金发放

新农保中心在对符合养老金发放条件的农民进行养老金发放时，通过我行金穗惠农卡代理发放，直接将养老金由新农保帐户转入农户的惠农卡中，农民可随时支取。对于行动不便或有其它原因不能自己领取养老金的农民，在其签订授权书后可由他人替其在指定网点领取。

五、养老金的收缴

**农行为人力资源和社会劳动保障局安装**台POS机，两台安装在劳保局收费大厅，解决乡镇劳保所到大厅缴费问题，我行代理的**各乡镇各安装一台POS机解决各乡镇收费上交问题。

六、新农保基金信息查询

对新农保基金信息查询服务的需求主要来自于两个方面，一方面是参保人个人，另一方面是相应的政府机构。针对参保人个人的查询需求，可持金穗惠农卡到我行网点或网上银行、电话银行、手机银行、转账电话等渠道进行查询。同时，我行将定期为代理网点用电子文档发到其邮箱或打印客户对账单，以方便农民

进行查询。对于相关部门的查询需求，通过我行的网上银行，我行将提供及时、准确的信息反馈，实现相关部门电子化、时时动态的查询和监管。传统的网点查询等方式也依然保持。

七、成立“三农”服务部上门提供金融服务

**农行根据本行的实际情况，成立了“三农”部，抽调精干人员专门为新农保服务，三农部组成两个流动服务小组，每个小组分包4各乡镇，具体负责协助新农保的劳动保障事务所办理乡镇参保人员的养老金缴纳、发放。流动服务小组将全力配合新农保中心对参保人员发放银行卡、协助签订参保协议、协助做好收缴现金与入帐工作，同过深入到群众中间，解决运行中出现的各类问题，使很多生活不便的农民可以足不出户就能享受到一流的金融服务。

八、业务保障与与风险控制

1、建立起劳保局和乡镇政府劳保所主导、农行协助的组织模式

我行将劳保局和乡镇政府劳保所主导作用之下，积极配合，努力搞好新农保工作。通过“三农”服务部建立流动服务组，配合政府开展新农保代理业务。我行负责为每个协保员配备一部转账电话，每个符合条件的人都可以到协保员处领取养老金，协保员通过转账电话为参保人提供服务。农行“三农”服务部定期进行检查，实现新农保养老金安全发放。

2、在代理新农保业务风险防范上，我们重点抓好以下五个

关键环节：

（1）规范代理网点协保员的选聘和管理。协保员必然为本村常住居民，有一定文化程度，经济相对富裕，身体健康，诚实守信，责任心强，无违法记录，群众威信高。

（2）完善监督检查制度。乡镇劳保所和农行“三农”服务部定期进行电话查方、实地检查，最大限度防范风险。

（3）完善各种合作协议。对各种合作协议，由行党委严格审查，界定双方权利和义务，最大限度降低法律风险。

九、做好各项业务的服务

1、积极宣传新农保

我行利用现有的宣传手段，配合人力资源和社会保障局进行新农保宣传工作。配合人力资源和社会保障局制作新农保宣传手册、折页，同时着重利用我行的代理网点进行宣传。

2、优惠条件

我行的金穗惠农卡是针对于农民的产品，其本身就具有比较高的优惠政策。我行在实现新农保金穗惠农卡一卡通后，将保留其原有的优惠政策。同时对于满足条件的农民，我们还可以根据实际情况对其发放农户小额贷款，推进农业的业务发展。

3、为新农保业务提供支持

我行在新农保服务窗口标准化建设、设备投入、劳动保障事务所办公设备及以后日常运作费用等方面将倾尽所能进行全方面的支持。

4、健全业务管理制度

建立规范的内部控制制度，制定健全的操作规程，确保社保资金汇划安全、及时、准确地办理，定期向社保资金管理部门提供所需的各项信息，并接受人力资源和社会保障局的检查和监督。

5、完善业务风险防范机制

根据我行内部风险控制机制，结合社保业务特点，从规章制度、业务管理、操作流程等方面不断完善并加强对业务代理过程中可能出现的风险环节的控制，切实防范各类风险的发生。

6、畅通的问题投诉受理渠道

保证畅通的问题投诉受理渠道，在第一时间内对出现的问题情况进行处理。

7、严格遵守法律法规

我行承诺，在此项目合作过程中，将严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和我行内部的相当规定，在未经允许的情况下，不向第三方披露有关信息和凭证。对各级经办人员违反保密规定，造成不良影响或损失的，必将着重严肃处理，构成犯罪的，移交国家有关机关依法追究当事人刑事责任。我行采取定期检查或不定期检查的方式，通过业务环境保密检查、文档安全保密检查、业务系统保密检查、信息传递保密检查等专项检查工作，查找安全隐患，堵塞管理漏洞。

8、其它事项

1、提供配套社保基金托管服务。

2、定期与劳动和社会保障局组织业务推进会议，协调解决在新农保业务中出现的问题。

3、根据人力资源和社会保障局的要求，尽可能的提供其它相关服务。

第二篇：新农保经办管理服务

新农保经办管理服务示范县交流材料

业务管理创先

经办服务争优

如东县人力资源和社会保障局

如东县地处江苏省东南部，南通市北部长江三角洲北翼，东面和北面濒临黄海。全县耕地面积10.37万公顷，辖属14个镇、217个行政村，全县总人口99.60万人。新型农村社会养老保险参保人数29.33万人，享受养老金和基础养老金22.78万人，新型农村社会养老保险覆盖率99.8%，发放率达100%。截止2011年8月，新型农村社会养老保险基金结余11.65亿元。如东农保工作从1992年开始连续15年被上级部门评为先进单位，2010年，新农保工作又被江苏省人力资源和社会保障厅评为“新型农村社会养老保险工作先进集体”，“新型农村社会养老保险档案管理先进单位”；被南通市政府评为“新型农村社会养老保险工作先进集体”。

筑基础，巧衔接，打造农保发展先导区

基础建设是发展新农保事业的关键。我局以制度建立、机构设置、完善政策等举措，开拓探索具有自身特色的新型农村养老保险工作发展之路。

一是率先探索制度建立。1992年7月，如东县作为国家民政部批准的第二批试点县，开始建立农村社会养老保险制度，从此如东农民有了自己的养老方式。2007年，率先建立农村养老保险养老金自然增长机制。2008年，探索建立新型农村社会养老保 险制度和农村高龄居民生活补贴制度。2010年，如东县又列为国家第二批新农保试点县，全面推进新型农村社会养老保险覆盖。

二是不断加强组织建设。多年来，我局以标准化建设为目标，不断完善经办机构设置，加强队伍建设。县农保中心由原来的股级建制单位，升格为机构设置健全的副科级单位，下设主任室、综合科、个人账户管理科、待遇发放审核科、稽核科、失地保障科六个科室。新农保工作人员队伍，随着新农保事业的蓬勃发展而日益壮大，建立了以县农保机构23人为中心，镇人社所专职工作人员88人为纽带，行政村协管工作人员217人为骨干的金字塔式农保组织网络。

三是持续衔接农保政策。2010年，县政府出台的《如东县新型农村社会养老保险实施办法》做到了“三个确保”：确保参保对象缴得起，降低缴费门槛，设立最低缴费标准，县政府补贴50%，使全县所有特困家庭特困人员纳入保障范围；确保领取人员待遇不降低，通过增加参保缴费补贴和设立奖励性基础养老金，提高领取人员养老待遇；确保财政补助资金及时到位，追加农村养老保险财政补贴预算，顺利实施了新农保基础养老金足额发放。成功将2007年如东新农保暂行办法与国务院新农保制度的进行了科学衔接。

抓管理，拓平台，打造农保基金放心区

基金管理是农保工作的核心环节。我局为有效归避基金管理风险，不断强化内控管理，积极创新管理手段，新型农村社会养老保险管理始终走在全市、全省乃至全国前列。

一是改革基金存发模式。2003年，我局在全市率先通过基金汇集系统，实行基金实时解缴，同时实行养老金社会化发放。2004年率先推出退保金邮政储蓄网点投递到户和退保金电子汇款业 务。2006年5月，在全省首家将农保基金纳入财政专户管理。2007年国家审计署、2010年省审计厅委托的南通市审计局对如东农保基金管理都给予充分肯定。

二是创新基金结算机制。2003年，我局成立了具有独立法人资格的“如东县社会保险基金结算中心”，这一举措在全省乃至全国属首例。我局将农保财务核算和基金管理职能移交社会保险基金结算中心，严格执行基金收支两条线，实行电脑开票，做到票款同行、账账相符、账实相符、账款相符的管理制度，实现了农保基金的规范化管理。

三是构建基金管理体系。我局一直以“防范胜于纠正，内控寓于经办”的原则，将内部控制体系建设延伸至新农保业务经办的各个环节。筑牢权力制约基础，建立内控组织，健全《重大事项决策制度》、《内控管理制度》、《组织机构主要职责及业务流程》、《工作风险识别、评估和监控风险处置预案》、《内部考核制度》为内容的内控制度，严密的新农保业务经办决策、审批、授权、报告制度、操作流程，有效实现了风险控制。强化业务管理监督，实行内部待办事项警示，对外办结业务公示，社会信访举报监督等措施，赢得社会信任。

四是优化农保档案管理。我局的农保档案管理，多年来坚持以江苏省档案管理二级标准为目标，投入专项资金用于密集架、空调、除湿机、温度计、灭火器、扫描仪、复印机、电脑等硬件建设。建立《档案管理暂行办法》等6项档案管理制度。安排专职人员参加档案业务培训，不断更新档案管理知识，提高业务人员素质。1998年，推行农保业务软件管理，建立电子档案，实行农保档案基础信息计算机管理等做法，《中国档案报》做了专题报 道。

履职责，优服务，打造惠民助农示范区

多年来，我局始终坚持以强化政策宣传、加强业务培训、明确推进责任为抓手，加快新农保工作推进，不断提升新农保制度覆盖水平，将新农保的惠民政策送入千家万户。

一是不断提升责任标杆。县政府将新农保覆盖工作列入重要的工作议事日程，做到新农保工作与全县中心工作同计划、同部署、同落实、同考核。建立了县政府牵头督办，乡镇主体承办，县农保中心实施经办，各相关部门协调联办的责任制度，形成了全县“一把手”主抓的工作格局。

二是强势营造浓烈氛围。我局坚持将政策宣传作为新农保制度推进的“敲门砖”，以改内容、改方式、改层次的“三改进”宣传方案，提升新农保政策宣传效果。通过逐户发放新农保政策宣传单，开展170多场政策宣传现场会，张贴984张宣传画报，摆放420多张宣传画板，展示100多条过街横幅，发送20多万条新农保手机短信，播放电视流动字幕、流动宣传车、寄送信函等宣传方式，使广大农民正确理解新农保各项优惠政策，激发全县广大农民踊跃参保的热情。

三是扎实开展业务培训。为贯彻执行国家新农保政策我局组织县农保中心等相关部门，编写新农保政策指南、业务操作流程、新老制度比较表等业务培训材料。采取将新农保业务培训送到镇、村，举办培训班30多场、100多次专题讲座等措施，累计培训近1万多人。建成了一支过硬的业务管理队伍，为新农保覆盖工作打下了坚实的基础。

四是注重深化工作考评。县政府坚持将新农保工作列入镇政 府工作目标任务考核，组织开展新农保覆盖争先创优活动，通过深化考核镇新农保工作目标完成数量，业务经办工作质量，来信来访处置效率等，使新农保覆盖率增长至99%，逐步提升新农保服务质量。

勤作为，谋有为，打造金保工程创新区

2007年，县政府投入1000多万元，按照国家保障部信息化建设标准，在全市首家启动了如东县金保工程建设，将新型农村社会养老保险信息化建设纳入金保工程。

一是建设信息管理网络平台。2009年，我局启用金保工程信息系统农保管理模块，按照统一标识、统一服务场地、统一窗口设置、统一设备配置的要求，将网络由县延伸到镇，由镇延伸到村、社区，实现群众参保实时申办业务、实时查询个人账户、对账及时、实账管理。

二是建立数据信息共享机制。为确保新农保参保、基础养老金发放双覆盖，县政府组织公安、统计、民政、卫生等部门，建立数据共享长效机制。使我县新农保应参保人员基数、应享受基础养老金人数精确，按月核减死亡人员养老金，做到不漏保一人，不漏发一人，不错发一人，实现了新农保应保尽保、应发尽发。

三是发行多功能社会保障卡。2011年，我局发行了全国首张农民社会保障卡。参保人可凭社保卡进行银行窗口缴费、委托银行代扣缴费、“家门口”收费，大大方便农民及时、便利参保。待遇享受人员可持卡至银行窗口支付养老金或至自动柜员机支付养老金。

二〇一一年八月二十四日

第三篇：民生工程与新农保

合肥市近年来民生工程实施情况

2007年以来，市委、市政府按照省委、省政府统一决策部署，大力开展民生工程实施工作。2007年，合肥启动实施12项民生工程，各级投入5.6亿元；2008年实施省定民生工程18项，2009年实施省定民生工程28项，2010年实施民生工程33项，各级预计投入资金近25亿元，达到2007年的4倍多。4年来，在实施省定民生工程的同时，合肥市还因地制宜，增加实施了多项市级民生工程。通过省、市民生工程的实施，四年各级财力累计投入超过90亿元，在就业培训、医疗卫生、住房保障、教育文化等方面取得显著成效，惠及城乡居民500余万人。

2010年民生工程主要做法：

（一）强化制度建设，提升民生工程管理创新。今年以来，全市新制订和修订民生工程政策40项，其中涉及项目实施类28项，组织管理类12项，初步形成从源头立项、过程监控、后期管护、责任追究等一系列的规范文件。

一是突出民生工程后续管理。在今年出台的《合肥市民生工程管理办法》中，对八项重点环节，组织领导、项目分解、项目管理、资金管理、宣传管理、后续管理、监督管理、考核等做出具体规定，特别是在后期管护环节中，要求按照“谁建谁管”原则，明确责任主体。其次，规定各县区、开发区负责落实各项民生工程的管护责任、管护资金筹集与使用、设备管养与更新、产权确定与移交等事项。市直牵头部门负责落实建成项目管理和运行情况督查工作，确保项目有效运行。

二是严格执行《合肥市实施民生工程责任追究暂行办法》。今年新出台了县区政府、市直部门、民生工程联络员三项职责，按照牵头实施部门与综合职能部门不同定位，在分工、协调、管理等具体细节上进行了明确，为责任追究的落实提供了制度依据。同时，进一步加大奖惩力度，全面调动各类主体积极性。年初，通过考核，市政府首次对8名成绩突出的民生联络员进行了表彰，对未能全面完成实施任务的部门，取消了表彰资格。根据2010年省民生工程考核办法的变化，在今年的全市考核办法中新增一条，对未能进入省单项考核前三名的牵头实施单位，取消评优资格。

（二）强化督查检查，提升民生工程整体进度 一是创新督查方式方法。在全市大规模开展民生工程“回头看”活动。5-7月份，通过“回头看”活动，共审核检查2007－2009民生工程资金66亿元，走访受益群众980人，实地查看工程建设点5000多处。全面梳理了三年来我市民生工程建设、运行和管理情况。对“回头看”活动中曝露出的具体问题，分类梳理，限时整改。全市“回头看”活动后，8月份又及时组织了县区互查，检查落实“回头看”活动中问题的整改。

二是创新督查活动的民主参与。出台《关于加强民生工程实施工作中民主参与和社会监督工作的通知》，要求在充分发挥政府、群众、媒体主体作用上，做到“三位一体”，提升民生工程民主决策水平，完善民生工程民主方法运用，受到省里充分肯定。

（三）强化宣传引导，提升民生工程实施氛围 一是超前谋划宣传任务。从年初开始，就将宣传工作作为实施中的重要内容同步推开。首先，市民生办会同市委宣传部联合下发了《关于做好2010年民生工程宣传工作的意见》，明确全年民生工程宣传重点和阶段性任务。其次，严格执行一岗双责民生岗位宣传要求，在此基础上，积极借鉴包保责任制相关做法，通过县包乡、乡包村、村包户层层落实宣传任务。

二是活跃宣传形式。开展了民生工程宣传进农户、进社区、进机关、进厂矿、进校园“五进”活动。通过民生工程一堂课、一封信、一出戏等群众喜闻乐见的形式，不断扩大民生工程影响。

三是夯实宣传基础工作。一方面强化专刊宣传和信息报送工作。先后向省直部门报送信息超过100篇，编发简报30期，信息报送工作在全省名列前茅。在去年与省政府《决策》杂志共同编辑出版合肥民生专刊基础上，今年又与省委《江淮》杂志、省政府《决策》杂志合作进行了合肥民生工程专版宣传，进一步扩大我市民生工程在全省的影响力。另一方面，以市场化运作方式，依托知名广告策划企业，开展民生工程整体形象设计推广活动。

合肥市新农保实施情况

2009年12月，肥东县被列入全国新农保试点县，2010年元月7日正式启动实施至2010年2月8日，完成参保登记达54.3万人，参保登记率为84%。已有30.1万人参保缴费，收取个人账户资金6392万元，至2010年6月底，肥东县已有136083人领取新农保养老金，累计发放养老金5729万元，发放率达99.7%。

新农保的基本政策主要有：

一是基本原则。新农保制度遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续” 的基本原则；

二是参保范围。年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的我县农村居民，均可在户口所在地自愿参加新农保。

三是个人缴费标准。个人年缴费标准，国务院和省政府指导意见均设为100元、200元、300元、400元、500元五个档次。为适应我县不同人群的参保需求，在国家和省规定的个人年缴费标准五个档次的基础上增设600元、700元、800元、900元、1000元五个档次。同时为提高保障水平，我县还建立鼓励农民多缴费的激励措施，对长期缴费的参保农村居民，适当加发基础养老金，对累计缴费年限满15年以上的，缴费每超过一年基础养老金加发1%，最高不超过10%。

四是政府缴费补贴。农民缴100元，政府补贴30元（其中省财政承担20元，县财政承担10元），对于选择较高缴费档次，每增加一个缴费档次，补贴标准另增加5元，增加部分不超过20元。财政补贴部分计入个人账户。对农村重度残疾人等缴费困难群体参保缴费的，县财政按最低缴费标准100元为其代缴养老保险费，并同时享受政府缴费补贴。对享受计划生育家庭奖励扶助政策的人员除享受选档缴费补贴外，县财政再增加财政补贴20元。

五是享受待遇标准。新农保养老金待遇为个人账户养老金加上基础养老金，新农保制度实施时，已年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以直接按月领取基础养老金60元，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

第四篇：新农保试点（范文模版）

新农保试点：农民60岁后可月领基础养老金55元

中新网9月5日电 据中国政府网消息，根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。国务院办公厅4日发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，全文如下。

国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见

国发〔2009〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。现就试点工作提出以下指导意见：

一、基本原则

新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、参保范围

年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

五、建立个人账户

国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

六、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

七、养老金待遇领取条件

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省(区、市)人民政府规定。

八、待遇调整

国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。

九、基金管理

建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。

十、基金监督

各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

十一、经办管理服务

开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十二、相关制度衔接

原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险(以下称老农保)的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。

十三、加强组织领导

国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。

地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。

十四、制定具体办法和试点实施方案

省(区、市)人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县(市、区、旗)的试点实施方案由各省(区、市)人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。

十五、做好舆论宣传工作

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。

各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。

第五篇：2011新农保工作

新农保工作方案

一、动员会议：

1、会议时间：拟3月15日前后；

2、出席对象：包村干部、村居书记（或主任）、会计；

3、议程：分管镇长动员、劳保所业务辅导、镇主要领导提要求，拟兑现2010扩面补助（1元/人），落实2011年任务，出台考核办法。

二、时间安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具体操作：

1、发放宣传资料、安排宣传车； 2、2010年参保对象及领取人员公布到村，根据名单收费（2010年未参保人员一律到镇集中办理）；

3、镇劳保所人员到村宣传、动员和督查，逐日公布进度；

4、先收保费，随后开据，与论证同步（关于论证：

1、2010年已参保，2011不参保的，其符合条件父母停发基础养老金，后补的，其停发部分不补。

2、2010年已领取基础养老金，但其有符合条件子女未参保的，必须到镇补交，否则停发并追回冒领金额；

3、2010年已领取基础养老金，但其本人同时享受城镇职工或机关事业单位养老待遇的，一律停发并追回冒领金额）。

四、考核办法：

1、完成任务的村居，给予600元补助；

2、超额完成任务的取前三名，分别再给予1500/1000/500元奖励；

3、未完成任务的村居，按完成情况扣减绩效考核积分；

4、完成任务情况以3月31日实际到账总额为准。