安徽省委省政府扶贫政策（精选五篇）

第一篇：安徽省委省政府扶贫政策

省委省政府扶贫政策

1、农村居民拥有并主要在农村地方使用的摩托车、三轮车和低速运载货车，免征车船税。（皖发„2012‟13号）

2、支持村级道路向自然村延伸，逐步提高村级道路网络化水平，加快农村公路危桥加固改造。

3、结合美好乡村建设，对生存环境恶劣，不具备基本生产和发展条件的深山区、半山区及地质灾害重点区等地区的农村贫困人口，积极稳妥地实施异地搬迁扶贫。切实解决好搬迁户住房、就业、子女入学、医疗社保等实际困难和问题。

4、支持贫困地区发挥比较优势，推进“一村一品”，大力发展茶叶、水果、油茶、核桃、中药材、丝绸、柳编、竹制品等特色产业，鼓励贫困户发展养殖业，支持种、养、加项目。

5、支持贫困地区农村饮水安全工程和以沼气为主的农村能源建设，加大改水、改厨、改厕、改圈力度，加强城镇居住集中区的生活污水和垃圾处理设施建设。

6、加大对贫困地区优抚、五保和低保对象等各类困难群众的救助力度，优先安排五保供养，救助机构等项目建设。

7、加强农村要素投入保障机制，省级涉农财政资金和财政扶贫资金要进一步提高投入皖北三市九县比例，到2017年分别达到耕地面积和贫困人口占全省的比重。（皖发„2014‟18号）。

8、我省是扶贫开发任务较重的省份，各级党委、政府要把思想和行动统一到党中央、国务院对扶贫开发的新部署新要求上来，切实增强责任感和紧迫感，把扶贫工作摆上更加突出、更为重要的位置，加大工作力度，加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。（皖办发„2014‟19号）

9、进一步解放思想，开拓思路，以改革创新为动力，着力消除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力；以富民为目标，着力转变扶贫开发方式，逐村逐户建档立卡，制定帮扶措施，实施科学扶贫、精准扶贫；发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。（皖办发„2014‟19号）

10、实行单位包村。在现有党员领导干部联系服务困难地区、省级领导干部和省直单位定点帮扶贫困县的基础上，实行单位包村制度，确保每个贫困村都有定点帮扶单位。（皖办发„2014‟19号）

11、实行干部包户。贫困村内的贫困户由帮扶单位组织干部职工联系，确保每个贫困户都有帮扶责任人。（皖办发„2014‟19号）

12、省级要进一步加大投入力度，建立与中央财政专项扶贫资金相适应的投入机制。市、县要逐步增加财政专项资金投入。强化县级统筹，整合扶贫和相关涉农资金，向贫困村倾斜。（皖办发„2014‟19号）

13、充分发挥政策性金融的导向作用，引导和鼓励商业

性金融机构创新金融产品，增加贫困地区和贫困户的信贷投放规模，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展。（皖办发„2014‟19号）

14、深化扶贫项目贴息贷款管理体制改革，进一步推广小额到户扶贫贴息贷款。改善对农业产业化龙头企业、家庭农场、农民合作社、农村残疾人扶贫基地等经营组织的金融服务。（皖办发„2014‟19号）

15、充分发挥定点扶贫的引领作用，推进定点扶贫重心下移，进村入户。加大行业扶贫力度，各部门要依托行业优势，在政策、资金、项目等各方面向贫困村倾斜，提升其基础设施和基本公共服务水平。（皖办发„2014‟19号）

16、搞好谋划，建立机制，搭建平台，储备项目，使积极参与扶贫的组织和个人有针对性地参与社会扶贫。鼓励和引导各类企业、社会组织和个人自愿选择贫困村、贫困户结对帮扶。（皖办发„2014‟19号）

17、引导和帮扶贫困地区发展新型农业经营主体，鼓励和支持企业到贫困地区从事种养业和加工业，带动贫困农户稳定增收。积极开拓贫困地区农村市场，完善农村流通网络。（皖办发„2014‟19号）

18、加大旅游扶贫到户力度，积极扶持贫困户发展农家乐，开辟贫困户增收新渠道。（皖办发„2014‟19号）

19、大力培育和发展中小微企业及劳动密集型产业，加快服务业发展，进一步增强实体经济吸纳贫困劳动力就业的能力。积极发展农产品加工业、农村服务业、观光休闲农合

和乡村旅游业，鼓励引导贫困劳动力就近就业和创业，鼓励创业促就业。（皖办发„2014‟19号）

20、加快重点县危桥改造和安全防护设施建设，提高农村公路安全水平和服务能力。（皖办发„2014‟19号）

21、优先安排贫困地区农村饮水安全工程建设，加大小水库、小泵站等8类小型水利工程改造提升力度，确保到2015年解决规划内贫困地区剩余的农村居民和学校饮水安全问题，贫困的确现有小型水利工程除涝灌溉能力得到有效发挥，农田有效灌溉面积进一步提高。（皖办发„2014‟19号）

22、加大农村电网升级改造力度，提高贫困地区电力保障能力。（皖办发„2014‟19号）

23、加大贫困地区危房改造推进力度，与易地扶贫搬迁相衔接，制定贫困地区危房改造计划，继续向贫困地区和贫困人口倾斜。到2020年，完成全省贫困地区所有存量农村危房改造任务，贫困群众的居住条件得到显著改善。（皖办发„2014‟19号）

24、推进贫困地区建制村及中小学、教学点接通符合国家标准的互联网。（皖办发„2014‟19号）

25、加快贫困地区学校标准化建设，促进基础教育资源均衡配置。大力发展贫困地区现代职业教育，办好一批中高等职业学校，支持一批特色优势专业，培育当地产业发展需要的技术技能人才。实施中等职业教育协作计划。广泛开展职业技能培训，加大“雨露计划”实施力度，确保贫困户未继续升学的初高中毕业生等新成长劳动力都能接受适应就

业需求的职业培训。（皖办发„2014‟19号）

26、加大贫困地区重大疾病和地方病防控力度，加强重大疾病医疗保障工作。实行基本药物制度对村卫生室全覆盖，发挥中医药“简、便、验、廉”的优势，缓解因病致贫、因病返贫的问题。（皖办发„2014‟19号）

27、加大对计划生育扶贫对象的扶持力度，积极开展“少生快富”扶贫工程试点。（皖办发„2014‟19号）

28、加强贫困地区公共文化服务体系和公共数字文化建设，全面实施文化信息资源共享工程。加大贫困地区公共文化设施建设力度，利用各种活动场所，积极开展群众性文化活动。（皖办发„2014‟19号）

29、重点县党委或政府主要负责同志担任扶贫开发领导小组组长，必须把扶贫开发工作作为党委、政府的中心任务，以扶贫开发统揽农村工作全局。各部门各单位要积极履行职责，落实扶贫开发责任，形成扶贫合力。（皖办发„2014‟19号）

30、把扶贫开发和基层组织建设有机结合起来，探索党建扶贫的路子。（皖办发„2014‟19号）

31、积极宣传贫困地区广大干部群众自强不息、脱贫致富的先进事迹，总结推广扶贫开发实践中的探索的成功经验，大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业，激发贫困地区干部群众脱贫致富的信心和活力。（皖办发„2014‟19号）

第二篇：安徽省委省政府致广大农民一封信

安徽省委、安徽省人民政府《致全省广大农民朋友的一封信》

农民朋友们：

今年，是全面贯彻党的十七届三中全会精神的第一年，党中央、国务院和省委、省政府进一步加大了强农惠农政策力度，促进农业发展和农民增收。现将有关政策内容告知如下：

一、增加农资综合补贴。平均每亩补贴水平比上年增加10元，达到50元。

二、扩大农作物良种补贴。水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴实行全覆盖，其中早稻良种补贴标准为每亩10元，中晚稻每亩15元；小麦、玉米良种补贴标准为每亩10元；棉花良种补贴标准为每亩15元。扩大油菜良种补贴面积，对纳入国家补贴范围的每亩补贴10元。

三、继续实行粮食直接补贴。以原计税面积、计税常产为依据，对农民发放粮食直接补贴，每亩补贴最低不少于10元。对种植小麦、稻谷面积达100亩的种粮大户，按照每亩10元增加粮食直接补贴。小麦高产攻关和水稻产业提升行动核心示范区农户，按照每亩10元增加粮食直接补贴；玉米振兴计划核心示范区农户，按照每亩8元增加粮食直接补贴。

四、增加农机具购置补贴。扩大补贴机具种类，提高补贴标准，新增补贴机具3大类8小类30个品目，将排灌、挤奶、设施农业机械纳入农机购置补贴范围。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械的单机补贴限额12万元，其他单机补贴限额5万元。

五、提高粮食最低收购价格。早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别为每斤0.90元、0.92元和0.95元，白小麦每斤0.87元，红小麦、混合麦每斤0.83元。

六、深入开展政策性农业保险。在2008年试点险种的基础上增加大豆保险。对投保水稻、小麦、玉米、棉花、油菜、大豆保险的农户，财政补贴保费80%，农民负担20%；对投保能繁母猪保险的农户，财政补贴保费80%，农民负担20%；对投保奶牛保险的农户，财政补贴保费60%，农民负担40%。

七、实行家电下乡补贴。自2008年12月1日开始，到2012年11月底止，凡在指定的销售网点购买指定规格和型号的家电产品，国家财政对农民消费者给予销售价格13%的直接资金补贴。家电下乡产品为国家招标确定的彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、空调、电脑、热水器、微波炉、电

磁炉9大类，其中前4类家电下乡产品最高限价分别为 2000元、2500元、1000元、2000元，后5类家电下乡产品最高限价待公布。每户农民每类家电产品限购2台。

八、实行汽车下乡补贴。2009年3月1日至12月31日，农民报废三轮汽车或低速货车并换购轻型载货车（总质量大于1.8吨但不超过6吨的载货汽车），以及购买微型客车的（发动机排量在1.3升以下的载客汽车），按换购轻型载货车或微型客车销售价格的10%给予补贴，单价5万元以上的，每辆定额补贴5000元。同时，对报废三轮汽车每辆定额补贴2000元，报废低速货车每辆定额补贴3000元。每户农民限购1辆享受补贴的换购轻型载货车和微型客车，2年内不得过户。2009年2月1日至2013年1月31日，农民购买摩托车按销售价格的13%给予补贴，单价在5000元以上的，每辆定额补贴650元，每户农民限购2辆享受补贴的摩托车。

九、继续实行引进奶牛补贴。从省外购进或迁入我省集中饲养奶牛30头以上的，每头给予补贴1000元；从国外引进的高产奶牛，每头给予补贴1500元。

十、实行新型农民培训补贴。参加农村劳动力转移培训“阳光工程”，人均补贴370元左右；参加农业专业技术培训，人均补贴400元；参加农民创业培训，人均补贴800元。上述补贴发到有关培训机构，不发到个人。

十一、实行农民工技能培训补贴。农民工到省内定点培训机构参加技能培训，时间在1—3个月的每人补贴300元，时间在3—6个月的每人补贴500元，时间在6—12个月的每人补贴800元。

农民朋友们，上述政策措施，再次表明了党中央、国务院和省委、省政府千方百计促进农业稳定增产和农民持续增收的坚强决心，充分体现了党和政府对广大农民朋友的关怀与支持。希望大家充分利用当前良好的政策机遇，努力提高生产经营水平，为推进社会主义新农村建设、加速安徽崛起作出新的贡献！

中共安徽省委安徽省人民政府

2009年3月31日

第三篇：安徽省政府2014政府工作报告

安徽省政府2014政府工作报告

——2014年2月9日在安徽省第十二届人民代表大会第三次会议上

省人民政府省长 王学军 各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、美好安徽建设迈出坚实步伐

2013年，全省各族人民在党中央、国务院和中共安徽省委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，攻坚克难，开拓奋进，保持了经济社会稳定健康较快发展。全省生产总值19038.9亿元，增长10.4%；财政收入3365.1亿元，增长11.2%，其中地方财政收入2075.1亿元，增长15.8%；固定资产投资18251.1亿元，增长21.2%；社会消费品零售总额6481.4亿元，增长14%；进出口总额456.3亿美元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入23114元，增长9.9%，农民人均纯收入8098元，增长13.1%；居民消费价格涨幅2.4%；城镇新增就业67.5万人，城镇登记失业率3.4%。省十二届人大一次会议确定的主要目标任务圆满完成，实现了本届政府的良好开局。

一年来，主要做了以下工作：

第一，持续加强实体经济，夯实稳定经济增长基础。面对经济下行的严峻形势，我们科学研判，精准施策，及时出台促进经济持续健康较快发展、大力发展民营经济、金融支持经济结构调整和转型升级等一系列政策。认真落实国家结构性减税政策，全面清理涉企收费，减免缓抵各项税费400亿元。省财政安排31亿元专项资金充实融资性担保机构国有资本金，加强对中小微企业的融资服务。这些举措有力地提振了市场信心，稳定了企业发展。全年规模以上工业增加值8559.6亿元，增长13.7%，实现利润1758.8亿元，增长16.9%，新增规模以上工业企业2700户；民营经济占生产总值比重达57%，提高1个百分点，新增民营企业5万户。

第二，大力实施创新驱动，加快转变经济发展方式。启动创新型省份建设，扩大合芜蚌试验区企业股权和分红激励政策试点，加强智力引进和科技成果转化，进一步完善产学研结合的创新体系。新增授权发明专利4241件，增长38.3%，新认定高新技术企业441家、国家级企业技术中心8个，中科大先进技术研究院一期工程建成使用。加快发展战略性新兴产业，新型显示、机器人产业区域集聚发展试点获国家批准，合肥京东方8.5代线建成投产，新能源汽车推广使用量居全国首位，实现战略性新兴产业产值6863.4亿元，增长23.4%。加快传统产业改造升级，继续淘汰落后产能，实施亿元以上重点技改项目1100项，铜陵有色“双闪”、安庆石化炼化一体化等项目建成投产。加快发展服务业，出台加快流通产业改革发展意见，推进服务业综合改革试点，物流、金融、信息服务、文化创意等现代服务业保持两位数增长，旅游总收入3010亿元，增长15%。加快重大基础设施建设，新桥国际机场、九华山机场、马鞍山长江公路大桥、宿淮铁路建成运营，商合杭客运专线获得立项批复，新增高速公路311公里、一级公路783公里、铁路营业里程271公里。加快推进生态建设和环境保护，加强以大气、水为重点的污染防治和城乡环境综合整治，节能减排目标任务全面完成，新建24台火电机组和37套水泥脱硝设施，新增污水处理配套管网1400公里，新增造林304万亩，建成城市绿道430公里。池州市荣获“中国人居环境奖”。全面推进项目建设提质提效，建立经济工作项目化、项目工作责任化的机制，健全节约集约用地制度，严把项目准入关，投资质量和效益持续提高。

第三，加大统筹力度，促进区域城乡协调发展。进一步融入国家区域发展总体战略，合肥经济圈与皖江城市带聚合发展步伐加快。编制实施省主体功能区规划。落实和完善支持皖北、大别山区发展政策，南北合作共建园区取得实质性进展，抓金寨促全省扶贫开发“5+1”工程全面实施。皖南国际文化旅游示范区建设扎实推进。积极探索四化同步、产城一体的新路径，确立了以强化产业支撑保障就业、以完善公共服务保障安居、以有序推进农业转移人口市民化保障城镇化健康发展的工作思路，与国家开发银行开展合作，在33个省级以上开发区开展新型城镇化综合试点。加快建设美好乡村，启动全国首批美丽乡村建设试点省工作，586个重点示范村基本建成，完成20.4万户农村危房改造、246个乡镇农村清洁工程等重点任务，水电供区农网改造基本完成。

第四，突出培育新型经营主体，加快发展现代农业。落实强农惠农富农政策，发放涉农补贴223.5亿元，增长14.3%。加强农产品高产创建，战胜低温冻害、高温干旱和禽流感疫情等多重灾害，粮食生产实现“十连丰”，总产达655.9亿斤，畜禽规模养殖比重达64%。全面实施培育家庭农场、促进农民合作社健康发展、扶持龙头企业等政策，全年注册登记家庭农场7305个，新增农民合作社12519个、省级农业龙头企业36家，农产品加工业产值7221亿元。启动20个县(区)农村综合改革示范试点。全省耕地流转率达32%。扶贫开发工作取得新成效，全年减少扶贫对象80万人。加强淮河干支流、长江支流、中小河流治理，蚌埠至浮山段行蓄洪等工程开工建设，小型水利工程建设管理体制改革初见成效，农田水利“最后一公里”建管机制逐步完善。

第五，推进改革开放，进一步激发市场活力。深化行政审批制度改革，衔接落实国务院取消下放的行政审批事项，实际减少41项省级行政审批事项，推进行政审批流程再造，省级行政审批事项办理时限缩短47%。完成省级食品药品监管机构改革，启动省以下工商、质监行政体制和食品药品监管体制改革。深化国有企业改革，省属企业主业整体改制上市稳步推进。新增“营改增”试点企业3.8万户。深化农村金融综合改革，新开业农村商业银行15家、村镇银行12家，徽商银行在香港成功上市，省股权交易市场设立运行，149家企业进场挂牌或托管。新增本外币贷款2859.2亿元，增长17.2%，直接融资额1078.2亿元，增长16%。巩固基层医药卫生体制改革成果，在全国率先全面推进县级公立医院改革，实现县级医院药品集中招标采购和零差率销售，启动大病保险试点。着力提高招商引资质量和开放型经济水平，深化与央企、全国知名民企合作，亿元以上省外投资项目实际到位资金6796.7亿元，增长28.6%，实际吸收外商直接投资106.9亿美元，增长23.7%，新增淮南、六安、宁国、桐城4个国家级经济技术开发区，7个一类口岸一次性通过世界卫生组织考核验收。

第六，坚持民生优先，全面发展文化和社会事业。加大民生投入，全年民生支出3487亿元，增长9.9%。全面完成33项民生工程建设任务，支出605.6亿元，增长7.1%。完善就业服务体系，实施新一轮援企稳岗政策，发放稳定就业岗位等补贴49亿元，加强以创业带动就业，保持了就业形势稳定。推进社会保障扩面提标，城镇居民医保、新农合补助标准均提高40元，实现城镇基本医保省内异地就医即时结算，企业退休人员养老金实现九连增，城乡低保标准分别提高11.8%和18.4%，困难群体社会救助制度实现城乡全覆盖，老民师、老村干反映的突出问题得到妥善解决。开工建设各类保障性住房41.78万套，基本建成32.04万套。进一步完善公共文化服务体系，省滨湖文化艺术中心开工建设，图书馆和文化馆(站)全部免费开放，完成9500个自然村广播电视村村通建设，群众文化辅导员队伍逐步壮大，获全国性重要文艺奖项138个，文物和非遗保护成效显著，新闻出版、广播影视、参事文史、档案、地方志工作得到加强。努力办好人民满意的教育，全面完成学前教育三年行动计划，持续推进义务教育均衡发展，启动高等教育质量提升工程，健全家庭困难学生资助体系，义务教育学校标准化覆盖率达60.9%，高校学科专业结构调整优化，省部共建高水平大学取得积极进展，发放家庭经济困难学生补助金20.3亿元，99.4万名农村学生享受到免费营养餐。全民健身活动深入推进，我省在第十二届全运会上取得较好成绩。人口自然增长率7.3‰。第三次经济普查有序推进。民族宗教、外事侨务、港澳台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业得到加强，援疆援藏、气象、地震、防灾减灾工作扎实推进。

第七，创新社会治理，促进社会和谐稳定。推进社区管理体制改革，新增直接登记的社会组织517个。深入开展领导干部接访下访，认真解决群众反映强烈的突出问题，信访形势继续稳定向好。推进“六五”普法，加大人民调解力度，办理法律援助案件6.1万件。积极化解行政争议，办理行政复议案件8251件。严厉打击制售“三无”食品和假劣药品行为。深入开展安全生产大检查，推进“打非治违”和隐患治理，安全生产形势总体稳定。大力开展治安突出问题整治行动，强化网络安全防范，严厉打击各类违法犯罪活动。加强应急管理体系建设，有效处置各类突发事件。基本完成废止劳教制度工作。全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作进一步加强，驻皖部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出了重要贡献。

第八，坚持依法行政，不断提升政府工作水平。认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，努力把中央关于发展的新思想、新理念、新要求贯穿于政府工作中。推进依法行政，自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理人大代表建议756件。主动接受政协民主监督，办理政协委员提案912件。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和加强作风建设各项要求，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，思想、作风、能力和制度建设取得积极成效。坚持求真务实，把察实情、出实招、办实事、求实效作为行为准则，完善省政府工作规则，省政府发文、会议和检查评比量均减少30%以上。强化重点领域和关键环节的行政监察，全面开展政府性债务等重要资金、项目审计，严格落实国务院“约法三章”，省级行政机关一般性支出压减5%，勤政廉政建设进一步加强。

各位代表！

过去的一年，我们战胜各种困难，赢得了经济社会发展稳中有进、稳中向好的良好局面，主要经济指标增幅位居全国前列，成绩来之不易。这是党中央、国务院和中共安徽省委正确领导的结果，是全省各族人民团结奋斗、开拓进取的结果，是历届班子坚持不懈、奋发努力打下良好基础的结果。在此，我代表省人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻皖解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向关心、支持安徽发展的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，向在我省创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!回顾过去的一年，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题。发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然突出；产业结构不合理，战略性新兴产业总量不大，部分传统行业产能利用率低、竞争力不强，服务业发展较慢，农业基础依然薄弱，城镇化质量不高；一些企业生产经营困难，部分市县政府负债较重；生态环境承载压力加大，雾霾天气增多，征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面还存在不少问题，城乡居民收入持续较快增长难度加大，部分群众生活困难；政府工作还有诸多缺点和不足，职能转变还不到位，干预过多和监管不到位的问题并存，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风仍不同程度存在，一些领域消极腐败现象依然存在。对此，我们一定高度重视，找准根源，切实解决，绝不辜负全省人民的希望和重托。

二、以改革创新精神推动经济社会持续健康较快发展

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是推动经济社会持续健康较快发展、完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作，任务艰巨，意义重大。

当前，全球经济格局深度调整，我国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，我省发展的外部环境发生着深刻而复杂的变化，但总体上看，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济持续向好的基本面没有变，发展的空间和潜力很大，特别是十八届三中全会开启了新一轮改革开放的历史征程，必将在江淮大地释放出巨大的发展红利。我们必须坚定信心，积极作为，以改革开放的新思路、转型升级的新举措，赢得经济社会发展的新成果。

今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为根本动力，以转方式调结构为主攻方向，以推进自主创新和发展民营经济为重要驱动，着力激发市场活力，着力保障和改善民生，着力提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康较快发展、社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是：全省生产总值增长9.5%，财政收入增长10%左右，城镇新增就业63万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成目标任务。

重点做好十个方面工作：(一)推进重要领域和关键环节改革

全面落实中央改革总体部署，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力在重要领域和关键环节改革上取得实质进展。

深化国有企业改革。分类推进不同功能的国有企业改革，大力发展各类资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济。对竞争性领域的国有企业，鼓励引进战略投资者，鼓励引入优先股等模式，加大整合重组力度。积极推进国有企业整体上市或主业资产整体上市。对提供公益性产品或服务的国有企业，加大国有资本投入，促其发挥更大作用。以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制。

深化农村综合改革。加快构建新型农业经营体系，有序开展农村土地承包经营权确权登记颁证，完成20个示范试点县确权登记颁证工作。坚持依法、自愿、有偿，推动土地承包经营权向新型农业经营主体流转。稳妥探索承包土地的经营权抵押贷款试点。创新农村公共基础设施建设和管理机制，深化小型水利工程管理体制机制改革。推进集体林权制度配套改革和国有林场改革。积极开展供销合作社综合改革试点。

深化财税体制改革。改进预算管理制度，实现县级以上部门预算公开。完善转移支付制度，逐步取消竞争性领域专项和地方配套，健全一般性转移支付体系。建立省市县事权和支出责任相适应的制度。加强财政资金绩效管理，采取贴息、担保、后奖补等方式，竞争性安排财政支持企业发展资金。认真落实结构性减税政策，继续做好“营改增”扩围试点，清理规范区域税收优惠政策，推进正税清费。把政府性债务纳入全口径预算管理，严格举债程序，强化责任追究，做好债务风险防控和化解工作。

深化金融体制改革。扩大农村金融综合改革试点，全面完成83家农村合作金融机构改制为农村商业银行，实现村镇银行县域全覆盖，建立和完善现代农村金融服务体系。完善担保体系，合理放大担保倍数。积极发展消费金融公司、财务公司、金融租赁公司等非银行金融机构，规范发展小额贷款公司。推动更多企业进入主板、中小企业板和创业板及“新三板”上市融资，发展省股权交易市场，鼓励企业通过债券市场融资。创新保险资金运用方式。加快社会信用体系建设，优化金融生态，防范金融风险。深化行政体制改革。以政府职能转变为核心，深化行政审批制度改革。承接落实好国务院取消下放的审批事项，建立行政审批事项目录清单制度并向社会公开。坚持与国务院机构改革和职能转变相衔接，稳步推进大部门制改革，完成省级以下工商、质监、食品药品行政管理体制调整改革。加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度。分级建立集中统一的公共资源交易平台。

深化社会事业改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，创新教师管理机制，推进中小学教师、校长轮岗交流，创新高校人才培养机制，以职业教育招生考试制度改革为切入点，有序推进高考制度改革。完善文化管理体制，健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。建立更加公平可持续的社会保障制度，整合城乡居民基本养老、基本医疗保险制度，健全住房保障和供应体系。完善基层医疗卫生机构补偿和运行机制，巩固完善县级公立医院综合改革，继续推进城市公立医院改革试点。实施“单独两孩”生育政策。

(二)促进经济稳定增长

继续实施和完善稳定经济增长政策，扩大有效需求，增强企业活力，巩固经济稳定向好势头。

继续扩大有效投入。发挥投资在稳定经济增长中的关键作用，深入推进项目建设提质提效，促进投资稳定增长和结构优化。提升“861”行动计划，实施一批具有全局性、基础性、战略性影响的重大项目，推进一批技术改造重点项目，大力实施新一轮治淮和淮水北调工程，加快高等级公路、快速客运铁路、城市轨道交通建设，稳步推进民航机场建设。全年新开工超亿元项目1600个以上，建成超亿元项目500个以上。

加快发展民营经济。民营经济是我省经济增长的最大潜力和持续动力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除各种不合理规定和隐性壁垒，全面落实支持非公有制经济健康发展的政策措施。支持民间资本参与经营性基础设施和公益事业项目建设，制定民营企业进入特许经营领域具体办法，推进工商注册制度便利化。加强中小企业公共服务体系和市场化服务平台建设，加大科技创新、人才引进的服务支持力度，突出解决好融资难、用工难、用地难等问题，推动民营经济不断壮大规模、提升水平。

努力促进消费增长。增强居民消费能力，合理调整收入分配，健全工资稳定增长机制，多渠道增加城乡居民收入。培育消费热点，加快发展健康消费、养老消费、旅游消费、文化和体育消费，积极促进信息消费，实施“宽带安徽”和“信息惠民”工程。推进城市商业集聚区、15分钟便民消费圈建设，进一步完善农村流通体系，整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。

(三)大力推进产业转型升级

深入实施创新驱动战略，以做大做强主导产业为主攻方向，促进产业结构调整优化、转型升级。进一步增强科技创新能力。继续发挥合芜蚌试验区引领作用，全面推进创新型省份建设。加强企业创新能力建设，鼓励企业建立具有产品设计、技术研发和系统集成能力的工程化平台，加强省级以上重点实验室、工程(技术)研究中心建设，启动科技“小巨人”企业扶持计划。健全产学研协同创新机制，鼓励发展企业主导、市场导向的产业技术创新联盟。围绕产业链部署创新链，组织实施100项重大科技攻关项目，支持各市首位产业企业创新能力建设。健全人才引进市场化机制，加大企业股权和分红激励政策实施力度，启动创新创业科技团队扶持计划和技能人才振兴计划。完善知识产权运用和保护长效机制，激发全社会创新创造活力。

进一步培育具有核心竞争力的主导产业。大力发展电子信息、智能装备、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，实施新型显示、机器人产业区域集聚发展试点。支持企业运用新技术新模式改造传统产业，加快产业和产品结构转型升级。推进工业化信息化深度融合，重点建设90个新型工业化产业示范基地。加强质量和品牌建设。做好钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等行业化解产能过剩工作。

进一步加快发展服务业。提升商贸流通和现代物流产业，启动现代流通综合试点，加快区域性商贸中心、配送中心和商贸物流园区、电子商务产业园区建设，积极培育航空、航运服务和临港经济。大力发展研发设计、文化创意、服务外包等产业。出台加快养老服务业发展的意见，健全服务体系，推进医养结合。深入实施服务业综合改革试点，引导服务业集聚发展，推动商业模式和业态创新，促进旅游与文化科技生态融合发展、传统商业与电子商务融合发展。

(四)稳步推进新型城镇化

坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，积极稳妥推进新型城镇化。有序推进农业转移人口市民化。加快推行居住证制度，稳步实施户籍制度改革，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，落实城乡养老保险制度统筹衔接办法，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

大力提高城镇规划建设和管理水平。开展省域、跨市域城镇体系规划修编，合理确定城市边界，科学引领城镇布局。以开发区产城一体化试点为抓手，统筹生产、生活、生态功能，加强地下空间规划和综合利用，提升城市综合承载力。加快旧城改造，开展县城规划建设管理水平提质达标行动，推进棚户区、城中村和老旧管网改造，实施一批绿化亮化工程，提高中小城市品质。加强城市生态保护和文化传承，保持城市历史记忆，大力发展地域特色鲜明、彰显徽风皖韵的美丽城镇。

积极推进区域协调发展。支持合肥打造“大湖名城、创新高地”，加快建设环巢湖生态文明示范区和合肥航空港经济示范区，推动合肥经济圈一体化进程。积极对接长江经济带建设，推进皖江城市带联动发展和跨江发展，逐步形成新的城市组团。深入落实和完善支持皖北发展各项政策，加快建设皖北“四化”协调发展先行区，着力构建淮河生态经济带，编制实施南北结对合作五年规划，推动实施一批综合交通、生态环境治理等重大项目，进一步提高中心城市能级，培育支撑安徽崛起新的增长极。深入推进大别山连片特困地区和皖北地区扶贫开发，实施大别山革命老区振兴发展规划，加大资源开发、生态保护、金融保障、园区建设等政策支持力度，提高基本公共服务水平，增强贫困地区内生发展动力。充分利用皖南国际文化旅游示范区战略平台，积极推进黄山现代国际旅游城市、池州国际生态休闲城市等核心区建设，进一步打造世界一流旅游目的地品牌。

(五)加快推进农业现代化

坚持稳定政策、改革创新、持续发展，落实支持保护制度，加快向农业输入现代生产要素和经营模式，促进农业稳定增产农民持续增收。

稳定粮食等重要农产品供给。认真落实国家粮食安全战略，继续实施新增粮食生产能力规划，深入开展粮食生产“三大行动”，建设一批粮食高产高效示范区。加强粮食仓储设施建设，扩大收储能力。健全“菜篮子”市长负责制考核激励机制，大力发展畜牧水产标准化、规模化健康养殖，积极发展蔬菜、茶叶等区域特色农产品。推进农业科技创新，新建20个省级现代农业示范区、50个农产品标准化基地。大力发展生态友好型农业，推动保护性耕作。加强大中型灌区续建和水闸加固，改造提升小型水利设施，建成748万亩高标准基本农田。保障农产品质量安全，净化产地环境，提高我省农产品“绿色竞争力”。

大力培育新型农业经营主体。加大对家庭农场的定向扶持，重点支持种养大户成立家庭农场。促进农民合作社持续健康发展，积极发展股份合作、土地合作等新型合作。按照基地型、集团化、链条式思路，做大做强龙头企业，打造现代农业产业联合体，推动农产品加工精深化、品牌化、集群化发展。加快培育新型职业农民。

加快建设美好乡村。深入开展全国首批美丽乡村试点工作，完善村庄布点规划和中心村规划，加快村庄垃圾污水处理、绿化、道路硬化、改水改厕等工程建设，启动第二批710个中心村建设。以“三线三边”为重点，推进城乡环境综合整治。突出兴业富民，吸引社会资本投入乡村建设和产业发展，壮大农村集体经济。

(六)不断提高对外开放水平

坚持对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，加快培育参与国际国内合作竞争新优势，拓展开放发展新境界。

提高招商引资质量和水平。统筹引资、引技和引智，推进精准招商和产业链招商，引导外商投资新兴产业、新兴业态，培育和发展总部经济。创新招商方式，坚决摒弃拼资源、拼土地、拼优惠政策的做法，坚决防止引进落后产能。加快开发园区转型升级，充分赋予管理自主权，提升产业承接的规模、质量和集中度。继续深化与央企、全国知名民企合作，加强区域经济合作。加快外贸转型升级。大力培育外贸经营主体和出口增长源，创新加工贸易模式，积极培育服务贸易、技术贸易，做好先进设备、紧缺资源进口。积极对接上海自贸区建设，推进长三角区域通关一体化，加快跨境贸易电子商务服务平台建设，规划建设口岸经济区，加快合肥综合保税区建设，支持有条件的市申报设立海关特殊监管区，支持有条件的园(港)区争取自贸区试点。

大力推进企业走出去。深化对外投资审批制度改革，鼓励企业通过绿地投资、并购投资等方式到境外开展投资合作，承揽工程和劳务合作项目。积极引导有条件的企业开展品牌、技术等跨国经营，推进一批骨干企业建设境外经贸园区，实现集群式发展。建立企业跨国经营激励机制，加快培育本土跨国公司。

(七)积极推动文化繁荣发展

文化是美好安徽建设的重要基石。以激发文化创造活力为中心环节，全面推进文化改革创新、繁荣发展，着力打造文化强省。

提高社会文明程度。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进公民道德建设工程。深入开展精神文明创建活动，做好第四批全国文明城市、文明村镇、文明单位创建工作。加强省情教育，凝聚全省人民热爱安徽、发展安徽的精神力量。发挥主流媒体阵地作用，弘扬主旋律，传播正能量，大力褒扬感动中国的安徽“好人”，营造昂扬向上、和谐奋进的社会氛围。

加快构建现代公共文化服务体系。

增加基本公共文化产品供给，加快市县图书馆、文化馆、博物馆建设。深入实施文化惠民工程，推进乡镇综合性文化服务中心、农民文化乐园建设，提高农村电影放映质量，开展送戏进万村，启动广播电视户户通工程，完成9000个自然村广播电视村村通。广泛开展群众性文化活动，加强群众文化辅导员队伍建设。加强文化遗产保护、传承和利用，推进第一次可移动文物普查和大运河安徽段申遗保护，做好参事文史、档案和地方志工作。大力发展哲学社会科学，繁荣文学艺术。

健全现代文化市场体系。积极支持出版、发行、广播影视、演艺等产业发展，进一步提升“文化皖军”品牌。发展新兴文化业态，加快国家级文化和科技融合示范、动漫、数字出版基地建设，打造一批文化产业示范园区和特色文化街区。实施文艺精品工程，扩大地方文化对外传播和交流，提升安徽文化影响力。

(八)进一步改善生态环境

生态优势就是竞争优势，绿水青山就是金山银山。正确处理发展经济与保护生态环境的关系，大力推进生态强省建设，让江淮大地天长蓝、水长清、人民生活更美好。

加强污染综合防治。空气质量问题群众越来越关切，必须以壮士断腕的决心推进大气污染防治。省政府已出台大气污染防治行动计划实施方案和重污染天气应急预案，与各市签订防治目标责任书。全面加强工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉、秸秆焚烧、城市扬尘等治理，建设重污染天气监测预警系统，完成30万千瓦以上燃煤机组脱硝设施建设，日产4000吨以上水泥熟料生产线脱硝比例达100%，机动车环保标志核发率达80%以上。加强重点流域重污染河流综合整治，基本完成淮河、巢湖流域污水处理厂提标改造，新建一批污水处理厂并正常运行。新增污水处理配套管网1500公里，新增城市生活垃圾无害化日处理能力6760吨。

推进资源节约集约利用。强化节能目标责任制，加强合同能源管理，推进重点领域和重点单位节能管理，积极发展风能、太阳能、地热能、生物质能等清洁能源。实行最严格的耕地保护制度，大力推进节约集约用地，进一步清理违法违规、供而未用和闲置低效用地。推进节约用水，合理开发利用矿产资源。大力发展循环经济，提高资源产出率和综合利用效率。

建立和创新生态文明制度。落实主体功能区规划，划定并严守生态保护红线，建立资源环境承载能力预警机制。改革生态环保管理体制，执行落实国家《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，完善生态补偿机制。建立生态环境损害责任终身追究和赔偿制度。加大对林地、水系、湿地、风景名胜区及生态脆弱地区的保护和修复力度，健全采煤塌陷区综合治理机制，加强集中式饮用水水源地环境综合整治，推进土壤污染治理，治理水土流失面积350平方公里。大力提升城乡绿化水平，深入推进千万亩森林增长工程，完成新造林214万亩。

(九)着力保障和改善民生

按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，进一步加强社会事业和完善基本公共服务，织好保障民生安全网。

推进教育优先发展。启动第二期学前教育三年行动计划，推进县域内义务教育资源均衡配置，完成2291所义务教育学校标准化建设任务，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。推动普通高中多样化发展。深入实施高等教育质量提升工程，推动高校改革人才培养模式，促进内涵式发展，提升协同创新能力。加强职业教育资源市级统筹，提高技能人才培养水平。实施“江淮名师”、“江淮好校长”培养工程。推进教育信息化，加快“三通两平台”建设。

做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，推进高校毕业生就业促进计划和青年创业计划，加强农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，动态消除“零就业”家庭。在化解产能过剩和企业兼并重组中，妥善安置好职工。强化就业和创业培训，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。完善社会保险关系转移接续政策，提高各项社会保险统筹层次，实现大病保险全覆盖，城镇居民医保、新农合补助标准每人提高40元，企业退休人员养老金提高10%。完善社会救助体系，继续提高城乡低保标准、五保供养标准、重点优抚对象抚恤标准。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的补贴联动机制，及时足额发放价格临时补贴。推进廉租房、公租房并轨运行，完善建设、分配、管理、退出机制，开工建设保障性安居工程46万套，基本建成27万套。

统筹发展各项社会事业。以县级公立医院为重点，加强基层医疗卫生服务能力建设，促进区域协同医疗服务。落实免疫规划、妇幼保健、重大疾病防控和慢性病干预措施，加强卫生应急监测和应急准备。探索建立中医药服务分类补偿机制。加快构建全民健身服务体系，办好省第十三届运动会等赛会。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在8.5‰以内。加快发展妇女儿童和老龄事业，完善农村留守妇女、儿童、老人关爱帮扶体系，推动建立困境儿童分类保障制度。大力发展福利慈善事业。进一步加强民族宗教、援疆援藏等工作。

巩固完善民生工程。坚持尽力而为量力而行，多做雪中送炭的事情。投入686.3亿元，继续实施33项民生工程，其中新增就业促进、山区库区农房保险、大病保险、小农水设施改造提升等项目，提高农村五保户供养及敬老院建设、贫困残疾人救助等项目补助标准。完善民生工程考核办法，加强绩效评价，切实把民生工程办成群众满意的民心工程。

(十)持续促进社会和谐稳定

着力维护人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，进一步提高社会治理水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。

创新社会治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制、化解矛盾纠纷综合机制和基层维稳应急处置机制，实行网上受理信访制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，扩大法律援助覆盖面，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调各方面各层次利益诉求，有效预防和化解社会矛盾，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。加快实施政社分开，激发社会组织活力，全面推进社区管理体制改革，城市社区服务设施覆盖率达90%。

加强公共安全防控。增强安全发展意识，进一步落实企业主体责任、部门监管责任和基层属地管理责任，加强重点行业和领域安全隐患整治，严格执行车辆超限超载治理条例，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，加强基层监管网络建设，健全食品原产地可追溯制度，严厉打击假冒伪劣、非法生产销售、非法添加等行为。强化应急平台和应急专业队伍建设，加强气象、地震、防灾减灾工作，整合应急资源，提高应急保障能力。推进立体化、数字化社会治安防控体系建设，加大依法管理网络力度，加强特殊人群教育管理，依法严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，提升人民群众的安全感、幸福感。

支持驻皖人民解放军和武警部队现代化建设，加强国防动员、后备力量、国防教育和人民防空工作，推进军民融合深度发展，做好双拥优抚安置工作，巩固发展军政军民团结大好局面。

第四篇：安徽省委省政府召开省直机关深入推进效能建设大会（精选）

安徽省委省政府召开省直机关深入推进效能建设大会

4月3日下午，省委、省政府在安徽大剧院召开省直机关深入推进效能建设大会。省委书记郭金龙主持会议并发表重要讲话。他强调，省直机关要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以推进跨越式发展、构建和谐安徽、加快实现崛起为主题，以转变政府职能为核心，深入推进机关效能建设，进一步树立省直机关及全体机关干部的良好形象，为促进我省经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

省长王金山出席会议并发表讲话。省政协主席杨多良，省委常委，省人大常委会、省政府、省政协负责同志等出席会议。省直各单位、中央驻皖单位在职副厅级以上干部和各单位效能办负责同志，共约850人参加了大会。

郭金龙在讲话中指出，加强省直机关效能建设，是省委、省政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合安徽实际，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，推动安徽经济社会又好又快发展的重大举措。一年来，在省委、省政府统一部署下，省直各部门各单位认真组织、精心实施，整个工作启动迅速、推进有序、成效显著、反响强烈。实践充分证明，省委、省政府加强效能建设的决策是完全正确的，符合安徽改革发展的要求，符合基层和广大人民群众的意愿，坚定了我们深入推进效能建设的决心和信心。当前，我省正处于加快推进改革发展、全面建设小康社会的关键时期。作为全省的中枢，省直机关在全省的各项工作中处于领导者、组织者、指挥者的重要位置，面对新形势新任务，必须以更加有力的举措、更加务实的作风，卓有成效地开展工作。机关效能建设虽然取得了一些成效，但还存在相当的差距和不足。我们必须保持清醒头脑，防止和克服“自满”思想和“厌战”情绪，进一步增强政治责任感和历史使命感，深入推进机关效能建设，为促进我省经济社会又好又快发展提供坚强保证。

郭金龙强调，要以科学发展观为统领，深入推进机关效能建设。一要认真开展“落实科学发展观大讨论”活动，着力在促进又好又快发展上下功夫。省直机关要认真组织学习讨论，立足我省实际，结合工作职责，研究谋划工作思路，看看本部门本单位有没有真正树立又好又快发展的理念?有没有真正落实又好又快发展的措施?有没有真正取得又好又快发展的成效?要自觉运用党的最新理论成果指导新的实践，解放思想，与时俱进，不断改进思想方法和工作方法，创造性地开展工作。

二要不断增强“三个意识”，着力在改进机关作风上下功夫。要增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气。应该看到，目前我省最大的问题还是发展不足，总量不大，实力不强，活力不够，人均水平差距更大，发展的质量不够好，各地的差异比较大，各部门工作质量和效果也不平衡。同时，观在正处于人民内部矛盾多发期，维护社会稳定、促进社会和谐的任务十分艰巨。必须抓住促进中部崛起的机遇，抓住东部地区外资、内资产业向外转移的机遇，乘势前进，加快发展，集中精力把经济搞上去，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。要增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。牢固树立“领导就是服务”、“机关工作就是服务”和“人民至上”的理念，端正工作态度，改进工作方法，寓管理于服务，寓执法于服务，真心诚意地为人民服务、为基层服务、为社会服务。要增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神。勤俭办一切事业，精打细算，严格把关，把有限的资金资源、财力人力用在

1刀刃上，带头建设节约型机关，以良好的机关作风引领社会风气。

三要坚持以体制机制改革为动力，着力在解决深层次问题上下功夫。要积极稳妥地推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，进一步理顺职能分工，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要继续推进行政审批制度改革，减少审批环节，简化审批程序，精简下放审批事项，积极探索建立科学合理、高效规范的审批制度。要进一步改进机关运行机制，提高服务质量和效率，真正做到办事提速提效、服务创质创优。

四要坚持以制度建设为根本，着力在健全完善长效机制上下功夫。省直各部门各单位要着眼于形成效能建设的长效机制，进一步健全和完善各项效能建设的规章制度，使之科学管用、简便易行。要狠抓各项制度的落实，坚持用制度管人管事，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、掷地有声、违者必究。要充分发挥我们党思想政治工作的传统和优势，切实提高广大机关干部的党性修养和思想觉悟，增强按制度办事的自觉性和主动性。

郭金龙强调，要进一步加强组织领导，确保机关效能建设取得新的成效。一要强化领导，落实责任。各部门各单位一把手是本部门、本单位效能建设工作的第一责任人，都要亲自抓、负总责。要落实目标管理责任追究制，全面考核，严格奖惩。二要围绕中心，服务大局。要坚决防止和克服“两张皮”现象，以业务工作的丰硕成果检验效能建设的实际成效，以效能建设的蓬勃开展推动各项工作的全面进步。三要分类指导，整体推进。省直效能建设领导小组及办公室要针对不同类型机关的特点，提出不同的工作要求、工作重点、推进措施和考核办法，从而更有针对性和科学性。要针对效能建设进展不平衡的状况，抓两头、带中间，促进整体水平的提高。四要强化督查，推动落实。要注重督查的针对性和有效性，开展重点督查、跟踪督查和经常性督查。要综合运用各种监督方式，形成监督合力，确保效能建设取得实效，取信于民。五要以能促效，固基强本。要以科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想为指导，大力开展创建学习型机关、创新型机关、和谐型机关活动。

王金山在讲话中指出，去年开展效能建设以来，省直各部门积极响应省委、省政府的决策部署，以加强效能建设、优化发展环境为主题，围绕“六个突破”的要求，采取了一系列有效措施，取得了阶段性成果。一是更新思想观念，激发了干事创业的精气神。二是推进简政放权，在职能转变上取得新进展。三是加强依法行政，促进了权力运行规范化。四是改进机关作风，办事效率有了明显提高。五是强化工作落实，有力服务了改革发展大局。总的看，效能建设开展一年来，省直各部门态度是坚决的、措施是有力的，呈现出部门联动、扎实推进的良好态势，达到了增进“两情”、改进“两风”的目的，调动了各方面加快发展的积极性，有力推动了经济社会各项工作。

王金山强调，要以更高的要求深入推进机关效能建设。效能建设是一个不断探索的过程，全面衡量去年的工作，还只能说是刚刚破题，与落实科学发展观的要求，与加快安徽崛起的需要，与人民群众的期望相比，都还有不小差距。主要集中在三个方面：一是干部队伍素质有待进一步提高。二是工作方式方法有待进一步转变。三是机关干部作风有待进一步整改。这些问题的存在，反映的是效能建设的差距，影响的是安徽崛起的进程，现在必须下更大力气加以解决。要重点把握好以下几个原则： 一要以能力建设为核心。必须把提高能力摆上更加突出的位置，全面提升公务员队伍特别是领导干部的政治素质、思想素质和业务素质，着力解决影响效能的根本问题。二要以推动发展为主题。效能建设的各项措施，必须与省委、省政府的中心工作统筹推进，解决影响效能的实际问题，真正使效能建设成为加快安徽崛起的强力引擎。三要以群众满意为标准。必须着眼社会和谐，高度关注民生，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事，让广大人民群众共享改革发展的成果。四要以制度建设为保障。必须适应政府管理创新的要求，加快构建效能建设的制度体系，着力形成靠制度管人管事的长效机制。

王金山强调，要扎实做好今年机关效能建设重点工作。一要深入推进队伍建设，着力提高贯彻科学发展观的能力。要把思想教育摆在首要位置，突出抓好机关干部的业务能力建设，着眼解决改革发展稳定中的实际问题，切实把学习的体会和成果转化为推进科学发展、和谐发展的能力，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。二要深入推进依法行政，着力规范行政行为。要继续深化行政审批制度改革，继续理顺和规范部门职能关系，继续加快行政执法体制改革，继续推进政企、政事分，三要深入推进政务公开，着力打造阳光政府。要强化政务中心建设，规范招投标行为，加强电子政务建设，进一步增加工作透明度，扩大公众知情权。四要深入推进制度创新，着力建设效能长效机制。要抓紧对本部门的规章制度来一次系统梳理，把抓好制度落实作为重中之重，抓紧制定一套科学合理、便于操作的政府绩效考核体系，完善机关内部运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，促进效能建设常态化，规范化、制度化。五要深入推进工作落实，着力增强工作执行力。要解决一个态度问题。各部门必须牢固树立全局观念，立足大局思考问题、开展工作，确保令行禁止、政令畅通。要增强工作的指向性。凡是准备不足、无实际内容的会议一律不准开，凡是调研不深入、操作性不强的文件一律不准发，凡是事前协调不充分、意见不一致的上作一律不上政府会议研究。要进一步完善责任体系。每项工作都要有明确的责任主体，一项工作原则上只由一个单位牵头。要以更加奋发有为的姿态、更加求真务实的作风、更力口扎实有效的举措，不断把省直机关效能建设引向深入，为推进跨越发展、加快安徽崛起，作出新的更大的贡献。

第五篇：深入贯彻落实省委省政府22

深入贯彻落实省委省政府《关于全面加强我省计生工作促进

人口长期均衡发展的决定》会议精神的会议纪要

2011年11月7日，为了进一步宣传贯彻落实省委省政府《关于全面加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称为《决定》）会议精神，我街道在办事处3楼会议室召开了专题会议，会议由党工委书记陈永敢主持，街道办事处全体干部职工、居委干部及相关单位负责任人参加，陈永敢书记就如何更好地开展省决定作了重要讲话及相关的部署：

一、充分认识集中宣传省《决定》的重要性和必要性

省《决定》是我省“十二五”期间人口计生事业发展的纲领性文件。深入学习贯彻省《决定》，是我街道当前和今后一个时期人口计生工作的重要任务。省《决定》的出台，是我省贯彻落实胡锦涛总书记关于全面做好人口工作重要讲话精神，加快转型升级、建设幸福广东的重要举措，对于深入贯彻科学发展观，全面加强人口计生工作，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口长期均衡发展，具有十分重要的现实意义和战略意义。我街道各单位部门要认真贯彻落实省委副书记**同志在10月8日全省贯彻落实省《决定》电视电话会议上重要讲话精神，扎扎实实抓好省《决定》的宣传学习、贯彻落实。各单位部门要广泛深入地开展形式多样的学习宣传活动，进一步凝聚全街道上下对于促进人口长期均衡发展的共识，全面做好人口计生工作。

二、采取多种形式，努力营造宣传省《决定》的浓厚氛围

为了确保集中宣传省《决定》的活动取得实效，我街道各单

位部门要按照省编写的《决定》宣传提纲要求，统一口径，把握

导向，统一时间，集中宣传。重点做到“三个突出”：一是突出

宣传重点内容，使广大群众了解《决定》的会议精神，提高执行

基本国策的自觉性。二是按照不同人群的特点和要求，因人施教。

特别是适龄青年男女、参加“双查”对象夫妇，充分利用不同的工作契机和场合，宣传省《决定》的会议精神。三是突出宣传形

式的创新。以街道、居委会婚育学校和学校为阵地，开展多层次

宣传活动，对学员宣传省《决定》。居委一级可以将省《决定》的相关会议精神插入村委班子会议当中；街道计生办则可通过派

发宣传单张、举办宣传咨询活动、宣传横额等多种形式进行集中

宣传；相关单位部门通过开辟宣传栏、墙报、张贴宣传单张等形

式进行宣传，努力营造良好的宣传氛围。

三、加强组织领导，确保集中宣传省《决定》的活动取得实效

我街道的人口计生部门要认真做好组织协调工作，应结合我街道的实际情况，制定宣传省《决定》的活动方案，并抓好具体

部署及落实，发动我街道的宣传、文化、妇联、团委等部门和单

位积极参与，共同做好省《决定》的宣传和学习。各居委会要结

合实际，精心策划，认真组织丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传活

动。要充分利用宣传手册、标语口号、街头宣传活动等各种形式

开展宣传。希望各单位部门形成合力、齐抓共管，使集中宣传活

动迅速形成热潮，既轰轰烈烈，又扎扎实实。为了确保宣传活动

有效地开展，计生办的工作人员要做好相关的跟踪监督工作，成立检查组，不定时到各单位部门进行督促检查。请各单位部门将

集中宣传活动的情况于12月5日前报广利街道人口和计划生育

办公室（邮箱：guanglijs@126.com），活动后我街道将对各单位

部门开展活动的相关情况予以通报。

鼎湖区广利街道办事处广利街道人口和计划生育办公室

二0一一年十一月十日

主题词：人口计划生育决定宣传通知报：鼎湖区计生局，广利街道党政办、各居委会及相关单位广利街道人口和计划生育办公室2011年11月10日印发