第一篇：XX市地方税务局税源专业化管理工作实施办法(试行)
XX市地方税务局
税源专业化管理工作实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 根据《XX市地方税务局深化税收征管改革工作实施方案》（试行），制定本实施办法。
第二条 XX市地方税务局负责征收各税费的管理适用本办法。
第三条 税源专业化管理遵循以下原则：依法行政、诚信服务、科学效能、监督制约。
（一）依法行政。把依法行政作为税收工作的生命线，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使税法得到有效执行和普遍遵从。
（二）诚信服务。坚持征纳双方法律地位平等，以相互信赖、真诚合作为出发点，把优化服务贯穿于税收征管全过程，满足纳税人的正当需求，提升地税机关公信力和纳税人诚信度，构建和谐、信赖、合作、互动的征纳关系。
（三）科学效能。遵循税收征管内在规律，运用税法遵从、风险管理、信息管税等现代管理理念和方法，实行专业化、信息化管理，优化资源配置，注重分工协调，发挥人员潜能，提高征管质效，降低征纳成本。
（四）监督制约。对税收执法权的行使过程和结果进行督察和全面监督，明确对重点领域、重点部位和关键环节的职责分工和制约关系，从体制、机制、制度以及技术等方面，强化对税收执法权的制约、规范和监控，有效防范执法风险和廉政风险。
第四条 税源专业化管理的目标及要求：
（一）目标
“两提高、两降低”：提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本。
（二）要求
1.机关职能实体化。市、县（市、区）两级局机关相关部门从行政管理为主向直接管理税源为主转变。
2.税源管理属地化。所有纳税人按照注册地址或者生产经营地址全部按属地原则划分到相应的税源管理局。
3.风险防控团队化。建立纳税服务团队、风险管理团队、事务管理团队和税务稽查团队。
4.管理层级扁平化。
（1）以市局纳税服务科为主组建全市纳税服务机构，整合各县（区）局的纳税服务机构（即一分局）；
（2）实行一级税务稽查；
（3）市、县、分局共同从事税源管理，区分管理职责和应对层级，实现税源管理的分权制约。
5.操作流程标准化。根据税源专业化管理征管业务需求调整岗位职责，改造和规范业务流程。
6.任务下达受理制度化。无风险不应对，无任务不下户，没有制度规定的工作任务不下达，没有处理方法和操作步骤的工作任务不受理。
7.资料传递电子化。避免纸质资料流转。
8.基础平台信息化。建立MIS核心业务系统、税源专业化管理平台、税企信息互换平台和第三方信息数据采集平台。
第二章 机构职能调整及人力资源配置 第五条 各县（市、区）地税局（分局）未设置或己设置纳税服务部门的应统一设置纳税服务分局（一分局）。并将办税服务厅和纳税服务部门的业务及人员进行整合，由纳税服务分局统一管理。考虑到简易处罚等工作需要，需有2—4名具有行政执法资格的工作人员。
第六条 市局成立税收风险分析监控中心，隶属征管和科技发展科，其主要职责是：负责牵头制定全市税收风险管理规划和操作规程，建立健全风险防控制度；负责牵头建立健全风险预警指标体系和评估模型，加强税收风险管理；负责承担全市税收风险归集、风险识别、风险等级排序、风险推送、风险应对结果评价绩效考核。
第七条 在各类人员配备上，向纳税服务机构和纳税评估机构倾斜，原则上“征、评、管”人员应占总人数的75%以上。原则上，风险应对中纳税评估工作由具有行政执法资格的工作人员负责。
第三章 部门税源管理工作职责
第八条 市局
（一）人事科
1.拟订并实施所辖地方税务局（分局）干部人事制度、人才队伍建设规划，承担本系统机构编制、人事管理工作；
2.承办本系统人员的学历教育、培训考核、绩效管理等工作；
3.指导所辖地方税务局（分局）思想政治工作、精神文明建设、地税文化建设和基层建设等工作；
4.贯彻落实国家有关工资政策，承办所辖地方税务局（分局）干部职工正常晋升级别工资和事业单位工作人员正常晋升薪级工资工作。
5.按照相关政策要求，落实权限范围内出国（境）人员的政审等相关工作。
6.承担离退休干部的管理和服务工作。
（二）监察室
1.负责对本局党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规，落实各项税收政策情况的监督检查；
2.协助党组抓好党风廉政建设和反腐败工作，根据实际，制定落实党风廉政建设责任制的具体措施，进行责任分解并督促落实； 3.负责本局党风廉政教育工作，制定教育计划，督促、检查、指导所属单位（部门）开展党风廉政教育和廉政文化建设工作；
4.负责惩治和预防腐败体系建设的组织协调，做好廉政风险防范的综合指导，组织开展廉政制度建设，并实施监督检查；
5.负责地税干部廉政勤政情况的监督检查，并组织开展廉政谈话、诫勉谈话等；
6.负责投诉、举报的受理工作，对信访、上级交办、其他部门移送、日常管理和检查发现以及其他途径获得的案件线索进行分类处理；
7.负责案件查办的组织、领导、协调以及执法执纪工作； 8.负责纠风工作，组织开展各类专项治理，督促、检查、指导所属单位（部门）政风行风建设，及时发现和解决存在的政风行风问题；
9.围绕执行政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和党风廉政建设等方面内容对县局领导班子及其成员开展巡视检查，不断健全和完善巡视检查机制，确保省局及本级党组决策、各项工作部署的正确贯彻落实；
10.负责税收执法监察、行政效能监察，对税收执法权、行政管理权的行使情况实施监督检查；做好大宗物品采购、基建（维修）项目管理、干部选拔任用、财务管理等事项的监督； 11.组织动员社会力量监督地方税收工作； 12.指导下属单位开展业务工作；
13.负责廉政档案管理工作，严守档案机密，确保档案安全。
（三）办公室
1.负责机关文电、机要、会务、档案、督办、信访、保密、政务信息、综合治理等工作；
2.承担税收宣传、政务公开、新闻发布、网站管理工作；
（四）机关党委办公室
1.负责宣传和执行党的路线方针政策，做好市局机关党建工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；
2.负责组织市局党组中心学习组理论学习，建设学习型党组织；
3.负责指导机关党支部开展对党员的教育、管理和服务工作，督促党员履行义务，保障党员权利；
4.负责指导机关党支部督促所属人员严格遵守国法政纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律；
5.负责指导党支部做好所属人员的思想政治工作和市局机关精神文明建设工作；
6.负责指导党支部做好党员发展工作，指导系统做好机关党建、统战、群团等工作；
7.负责承担市局机关系统目标绩效管理工作。
（五）机关服务中心
1.负责接待管理，车辆管理，机关办公大楼卫生、绿化、安保，会议后勤保障、职工食堂、本系统人员外出考察、学习、交流与合作服务工作；
2.负责承办机关大宗物品采购和工程招投标，国有资产保值、折旧、清算、管理等综合性事务工作。
（六）政策法规科
1.负责税收政策的执行监督和检查工作；
2.监督检查税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况；
3.承担税收执法质量考核工作；
4.牵头承办重大税务案件审理和规范税务行政审批的相关工作；
5.承办税收规范性文件审查、清理和备案备查工作； 6.承担行政复议、行政应诉工作；
7.参与税收法制宣传教育，指导纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作；
8.负责税收政策执行情况反馈工作； 9.负责税收政策调研工作；
10.负责按照国家税务总局规定的分析口径和市局确定的税收分析要点对政策执行情况等开展分析和报告发布工作；
11.负责提出本部门税收分析和风险评估指标体系、模型业务需求及修正意见；
12.负责本部门信息数据采集业务需求的编制和报批工作；
13.参与重要或复杂管理事项和风险事项的应对处理工作。
（七）地方税管理科
1.承担营业税、资源税、城镇土地使用税、城市维护建设税、印花税、土地增值税、房产税、车船税、烟叶税、契税、耕地占用税、教育费附加（含地方教育费附加）、文化事业建设费、煤炭价格调节基金、残疾人就业保障金等省、市人民政府委托代征地方税（费）的税政业务；
2.负责地方税税收政策和相关管理办法的贯彻执行，指导有关税（费）种、基金的日常管理和检查，制定具体管理办法并组织实施；
3.参与地方税政策的宣传辅导、学习培训、咨询服务和税收法律救济工作；
4.负责开展地方税税收政策执行情况调研、普查、清查、测算、监督和管理；
5.按税收管理权限做好减免税的审核、上报、审批、检查和后续管理工作；
6.收集、整理相关资料，编报各类报表，拟写相关业务文件；
7.负责按照国家税务总局规定的分析口径和市局确定的税收分析要点对税种税负和“五小”税种等开展分析及报告发布工作；
8.负责提出本部门税收分析和风险评估指标体系、模型业务需求及修正意见；
9.负责本部门信息数据采集业务需求的编制和报批工作；
10.参与重要或复杂管理事项和风险事项的应对处理工作;
（八）所得税管理科
1.承担企业所得税、个人所得税的税政业务，负责所得税法律、法规、政策和相关管理办法的贯彻执行；
2.指导开展所得税的日常管理和检查，制定具体管理办法并组织实施；
3.负责企业所得税、个人所得税法律、法规和政策的宣传辅导、学习培训、咨询服务和税收法律救济工作；
4.指导开展企业所得税纳税评估、汇算清缴工作； 5.负责开展所得税税收政策执行情况调研、普查、清查、测算、监督和管理；
6.按税收管理权限做好减免税的审核、上报、审批、检查和后续管理工作；
7.收集、整理相关资料，编报各类报表，拟写相关业务文件；
8.负责按照国家税务总局规定的分析口径和市局确定的税收分析要点对所得税征收方式改变情况、所得税税负等开展分析和报告发布工作；
9.负责提出本部门税收分析和风险评估指标体系、模型业务需求及修正意见；
10.负责本部门信息数据采集业务需求的编制和报批工作；
11.参与重要或复杂管理事项和风险事项的应对处理工作;
（九）计划财务管理科
1.拟订税收中长期规划和年度计划，分析、检查税收计划执行情况；
2.负责税款缴、退库情况的监督、检查；
3.负责税收收入分析预测、税收收入能力估算及重点税源监控工作；
4.组织实施税收会计核算、统计核算等相关制度，并对工作情况进行监督、检查；
5.承担税收数据的综合管理应用；
6.拟订本系统财务管理、基本建设管理办法并组织实施，对国有资产的管理情况进行监督、检查；
7.审核汇编部门预算、决算；
8.负责会计核算、会计基础规范工作，分析、考核征税成本；
9.承担国库集中支付工作，办理本系统具体支付业务； 10.承担内部财务审计和领导干部经济责任审计工作。11.负责本系统资产的购置、占有、使用、处置、清理等工作的监督、检查，拟订本系统大宗物品采购计划，办理采购事项；
12.负责按照国家税务总局规定的分析口径和市局确定的税收分析要点对宏观税负、税收弹性、收入增减和构成情况等开展分析和报告发布工作；
13.负责提出本部门税收分析和风险评估指标体系、模型业务需求及修正意见；
14.负责本部门信息数据采集业务需求的编制和报批工作；
15.参与重要或复杂管理事项和风险事项的应对处理工作;
（十）征管和科技发展科
1.负责税收征管和科技发展工作，制定本级税收征管和科技发展工作的具体意见、措施、办法并组织实施；
2.组织落实税收管理员制度；
3.拟定税收征管信息化建设规划和制度，承担税收征管信息系统软件的研发、应用及管理，做好信息化项目建设的监督、验收等工作；
4.负责征管范围认定和税务登记管理工作；
5.负责制定税收征管数据管理及应用办法、综合性纳税评估办法并组织实施； 6.负责指导个体工商户和集贸市场税收管理工作； 7.负责欠税数据审核、上报以和欠税公告管理工作； 8.负责税控装置的推广、应用；
9.负责征管质量的综合考评、考核和征管报表编制、上报工作；
10.负责协税护税和涉税信息传递管理工作； 11.负责外部信息情报的采集和交换；
12.负责按照国家税务总局规定的分析口径和市局确定的税收分析要点对税源管理、征管状况监控情况等开展分析和报告发布工作；
13.负责风险防控工作的统筹协调;负责牵头建立健全风险预警指标体系和评估模型，制定全市税收风险管理规划和操作规程，建立健全风险防控制度；负责牵头承担全市税收风险归集、风险识别、风险等级排序、风险推送、风险应对结果评价绩效考核；
14.负责税收征管档案管理的实施、检查和业务指导。
（十一）纳税服务科
1.负责纳税服务管理工作，制定纳税服务工作的具体意见、措施、办法并组织实施；
2.拟定纳税服务工作规范和操作规程，监督、检查、指导开展首问责任制、公开办税、提醒告知、援助服务、预约服务等服务事项；
3.负责征询纳税人对纳税服务工作提出的意见、建议，提出改进和加强纳税服务工作的措施、办法；
4.拟定纳税服务硬件、软件体系建设规划，承担纳税服务硬件、软件体系建设工作，负责12366纳税服务热线和短信服务平台的管理；
5.负责落实纳税人权益保障制度，受理和办理纳税人的投诉、举报；
6.负责征纳双方纳税服务争议和调解工作，做好税法宣传、辅导和税务咨询工作。
7.负责纳税人纳税信用等级评定工作和注册税务师行业、注册税务师、中介机构的日常管理和年检工作；
8.负责有关资料和材料的汇总上报，编报各类纳税服务报表；
9.负责提出本部门税收分析指标体系、模型业务需求及修正意见；
11.负责市级监管和关注税源低风险的应对工作； 12.负责本部门信息数据采集业务需求的编制和报批工作；
13.参与重要或复杂管理事项和风险事项的应对处理工作;
（十二）国际税务科
1.负责有关非居民、境外所得及其他国际税收法律法规的管理和实施；
2.落实中国居民境外投资和劳务税收服务制度与办法； 3.承担反避税调查工作；
4.执行国家（地区）间税收协议、协定；
5.承担国际机构、国家（地区）间税务机关的交流与合作业务；
6.管理本系统涉税外事工作；
7.承担市国际税收研究会秘书处相关工作； 8.负责按照国家税务总局规定的分析口径和市局确定的税收分析要点对涉外企业报表数据与申报数据对比情况开展分析和报告发布工作；
9.负责提出本部门税收分析和风险评估指标体系、模型业务需求及修正意见；
10.负责本部门信息数据采集业务需求的编制和报批工作；
11.参与重要或复杂管理事项和风险事项的应对处理工作;
（十三）稽查局
1.负责税收法律、行政法规以及《税务稽查工作规程》的贯彻执行，拟定税务稽查工作规划和年度计划并组织实施；
2.负责开展对采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款以及抗税案件的查处以及组织、协调、督办税收违法案件的查处；
3.负责受理涉税案件的举报、上级及其他部门转办案件的接、转和查处工作，办理重大税收违法案件立案的有关事项工作；
4.负责与公安、检察、法院、工商、国税稽查等部门的联系，协调处理税务稽查中的司法工作；参与税务治安的协调工作；
5.负责组织实施税收专项检查、重点税源轮查、税收专项整治和打击发票违法犯罪工作，组织实施处罚听证，参与重大税收违法案件的审理工作；
6.协调跨区域涉税案件的查办及涉税刑事案件的移送； 7.负责反偷税的调查研究和稽查案件的征管建议工作，研究分析税务稽查信息，掌握税务稽查动态，协助开展税法宣传和纳税服务工作；
8.负责稽查专项经费的使用、管理工作；
9.负责监督、检查、指导、协调、考核地税系统稽查工作；
10.负责稽查局思想政治、勤政廉政、精神文明建设和岗位培训工作；
11.负责稽查局党风廉政建设责任制执行情况的监督、检查、考核工作；
12.负责稽查资料的收集、整理和立卷归档，编报各类报表；
13.负责按照国家税务总局规定的分析口径和市局确定的税收分析要点对稽查绩效情况等开展分析和报告发布工作；
14.负责提出本部门税收分析指标体系、模型业务需求及修正意见；
15.负责应对风险管理部门推送的案源和征管建议反馈工作；
16.参与重要或复杂管理事项和风险事项的应对处理工作。
（十四）电子税务中心
1.负责做好本局信息化建设的技术服务、管理和保障工作；
2.负责税收管理信息系统的运行维护工作；
3.负责本系统信息化基础设施建设、计算机网络、软硬件和相关设备的管理与运维工作；
4.负责计算机网络安全、信息保密、备份以及登记系统日志和维护管理日志工作；
5.负责收集系统运行中存在的问题，提出处理意见及建议，及时向上级报告；
6.负责税收信息数据治理的统筹安排和协调； 7.负责税收分析、风险评估指标、预警值和评估模型等数据维护；
8.负责定期开展数据检查，发布检查通报； 9.负责本级数据质量的分析和报告发布；
10.负责各部门信息数据采集事项的审核和技术标准的制定。
（十五）票证管理分局
1.负责全市地方税务系统税收票证、发票计划制订、汇总和执行工作；
2.负责税收票证、普通发票的调拨和发售工作； 3.负责税收票证、普通发票的缴销和地税机关领购发票、核销管理工作；
4.负责税务票证执行情况的内部检查；
5.负责税收票证、普通发票的丢失、被盗、管理工作； 6.负责税收票证、普通发票的防伪、鉴定真伪工作； 7.负责普通发票知识的宣传普及工作； 8.配合相关部门打击发票犯罪活动；
9.负责提出本部门税收分析和风险评估指标体系、模型业务需求及修正意见；
10.负责本部门信息数据采集业务需求的编制和报批工作；
11.参与重要或复杂管理事项和风险事项的应对处理工作;（十六）重点税源管理分局
1.负责全市年纳税额1000万元以上（含）重点税源和总局、省局定点联系企业中、高度税收风险应对和税收深度分析，预测；
2.负责对接省局大企业管理局有关工作事项。第九条 县（市、区）局
（一）政策法规科（股）
1.负责地方各税税收政策、法规的宣传和贯彻落实，制定具体管理措施和办法，并组织实施；
2.负责有关税收优惠政策的审核审批；
3.负责审核税收规范性文件，负责税收规范性文件的会签会办、清理和备案；
4.负责组织开展税收调研，提出意见和建议； 5.负责处理行政复议、听证、诉讼、赔偿等涉税法律事务；
6.负责组织开展法制宣传教育、税收法律法规、税收政策的咨询服务并协调解决内部执法过程中有争议的问题；
7.负责组织开展税收执法检查，落实税收执法责任制和执法过错责任追究制；
8.负责组织开展地方各税税收政策、法规的辅导、培训和学习；
9.负责指导开展企业所得税、个人所得税汇算清缴工作；
10.负责减免税、抵补亏损、财产损失的复核、上报、批复工作；
11.负责外商投资企业税收政策辅导培训；
12.收集、整理各种资料，编报各类报表，拟写相关业务文件； 13.负责按照市局方向性分析报告开展具体原因分析和报告发布工作；
14.负责对税收分析和风险评估指标体系、模型提出修正建议；
15.负责本部门信息数据采集业务需求的编制和向本级分管领导审批，同时报市局电子税务中心备案；
16.参与重要或复杂管理事项和风险事项的应对处理工作;17.负责税源专业化管理绩效考核相关工作。
（二）计划财务管理科（股）
1.负责税收会计、统计和信息数据的分析汇总，组织并检查税款入、退库，搞好税收收入的核算、统计和预测等工作；
2.负责制订年度税收收入计划及对计划执行情况进行检查、考核，编制一定时期内税收收入规划；
3.负责税源的调查、测算和监控管理工作；
4.负责税收统计、汇总上报税收会计统计报表及分析材料；
5.负责税务代保管资金的管理； 6.负责管理税务经费和财务审计工作；
7.负责按照市局方向性分析报告开展具体原因分析和报告发布工作；
8.负责对税收分析和风险评估指标体系、模型提出修正建议；
9.负责本部门信息数据采集业务需求的编制和向本级分管领导审批，同时报市局电子税务中心备案；
10.参与重要或复杂管理事项和风险事项的应对处理工作;11.负责税源专业化管理绩效考核相关工作。
（三）征管和科技发展科（股）
1.负责税收征管和科技发展工作，制定本级税收征管和科技发展工作的具体方案、措施、办法并组织实施；
2.组织落实税收管理员制度和税收管理信息化建设规划、监督、验收等工作；
3.负责征管范围和税务登记管理工作；
4.负责指导个体工商户和集贸市场税收管理工作； 5.负责纳税申报方式和延期申报的审批管理以及延期缴纳税款的审核报批工作；
6.负责呆账税金的审核、认定、报批和欠税数据审核、上报以及欠税公告管理工作；
7.负责税控装置的推广、应用；
8.负责征管报表和征管质量的综合考评、考核工作； 9.负责协税护税、税收保全和强制执行的管理工作； 10.按照征管资料档案管理规定，组织实施征管档案的管理工作；
11.负责按照市局方向性分析报告开展具体原因分析和报告发布工作；
12.负责牵头建立健全税收分析和风险评估指标体系、模型；
13.负责本级税收风险的归集、风险识别、风险等级排序、风险推送和风险应对结果的绩效考核;14.负责外部信息情报的采集和交换； 15.负责税源专业化管理绩效考核相关工作。
（四）电子税务管理中心
1.负责本局信息化建设的技术服务、管理和保障工作； 2.负责本局计算机网络、软硬件和相关设备的管理及运行维护工作；
3.负责计算机网络安全，信息保密，数据维护、备份，登记系统日志和维护管理日志工作；
4.收集系统运行中存在的问题，并提出处理意见和建议，及时向上级报告；
5.定期开展数据检查，发布检查通报；
6.负责收集上报本级各部门税收分析、风险评估指标、预警值、评估模型的修正建议；
7.负责税收信息数据治理的统筹安排和协调； 8.负责本级数据质量的分析和报告发布；
9.负责各部门信息数据采集事项的审核和技术标准的制定。
（五）纳税服务分局（即一分局）1.负责纳税服务工作，制定本级纳税服务的具体方案、措施、办法并组织实施；
2.拟定本级纳税服务工作规范和操作规程，监督、检查、指导开展首问责任制、公开办税、提醒告知、援助服务、预约服务等服务事项，征询和反映纳税人的意见、建议；
3.承担纳税服务环境硬、软件体系的建设工作； 4.负责落实纳税人权益保障制度，受理纳税人的投诉、举报；
5.负责税法宣传、纳税辅导和税务咨询工作，发放税法宣传、纳税辅导和纳税申报资料；
6.负责纳税人纳税信用等级评定工作和注册税务师行业、注册税务师、中介机构的日常管理和年检工作；
7.负责按照市局方向性分析报告开展具体原因分析和报告发布工作；
8.负责对税收分析指标体系、模型提出修正建议； 9.负责本部门信息数据采集业务需求的编制和向本级分管领导审批，同时报市局电子税务管理中心备案；
10.负责税源专业化管理绩效考核相关工作;11.负责初次税种鉴定； 12.负责个体定额评定；
13.负责纳税人涉税事项的受理、审核、录入和各项税（费）款、滞纳金、罚款的征收、汇总入库及信息的采集、录入； 14.负责普通发票的领用、发放、查验、缴销、结报，受理普通发票损毁、丢失、被盗申请和普通发票损失的审核，报送报表资料；
15.负责《普通发票领购簿》的核发，普通发票的发售、查验、缴销和普通发票工本费的收取、汇总入库；
16.负责税收票证的领用、发放、查验、缴销、结报，受理税收票证损毁、丢失、被盗申请和税收票证损失的审核，报送报表资料；
17.负责代开普通发票、建筑安装、销售不动产及货物运输发票；
18.负责自开票、中介机构代开票信息的汇总传递； 19.负责税务登记、发票违法、违章行为的违章登记、处理、移送；
20.负责税务代保管资金收取、支付； 21.延期申报和延期缴纳税款的受理、审核； 22.负责有关资料和材料的汇总上报，编报各类纳税服务报表；
23.负责低风险事项的纳税辅导和风险监管、提示、应对；
24.负责受理减、免、抵、退税和财产损失、弥补亏损等涉税事项；
25.负责对征收环节发现的一般税收违法行为的处理。
（六）纳税评估分局（即二分局）1.负责本级重点行业、重点税源高、中度风险应对任务的接收、案头分析和应对；
2.负责上级推送和本级确定的特定事务核查； 3.负责跨区经营纳税人的风险应对；
4.负责对本级应对事项未排除风险点，可能涉嫌偷、逃、骗、抗税的作为案源推送稽查局。
5.负责项目的核实、录入管理工作； 6.负责欠税核查和追缴工作；
7.负责企业所得税、个人所得税的汇算清缴和重点税源注销税务登记税款清算；
8.负责对风险应对任务按照“案头分析、质疑约谈、实地核查、评估处理”的流程进行风险应对；
9.负责按照国家税务总局的分析口径和市局确定的分析要点对企业财务指标的纵向比较、横向比较、综合比较、报表数据与开票数据的比较、税种税负、欠税企业财务状况、工资发放情况、涉税资产增减情况和有关综合治税信息比对等开展分析和报告发布工作。
（七）税源管理分局
1.贯彻落实税收法律、法规、规章及上级关于税源管理工作的政策、制度和规定；
2.负责逾期未申报、未缴税款的催报催缴
3.负责对纳税人的日常检查和发票使用情况检查； 4.负责税收政策的宣传和纳税辅导； 5.负责有关资料和材料的汇总上报工作； 6.负责税源信息的调查核实；
7.负责上级推送和本级确定的特定事务核查； 8.负责企业所得税、个人所得税的汇算清缴； 9.负责委托代征协议书的制作以及变更、终止委托代征协议工作；
10.负责本级高、中度风险应对任务的接收、案头分析和应对；
11.负责对管理环节发现的一般税收违法行为的处理； 12.负责对本级应对事项未排除风险点，可能涉嫌偷、逃、骗、抗税的作为案源推送稽查局。
第四章 专业化团队
第十条 建立纳税服务团队。市局纳税服务科指导，相关业务部门配合，整合各县（区）局的纳税服务机构，组建各县（区）局的纳税服务团队。
第十一条 建立风险管理团队。以市局征管和科技发展科税收风险分析监控中心为主，相关业务部门配合组建以风险监控分局为载体的全市风险管理团队。
第十二条 建立税源管理团队。以县（区）局征管和科技发展股为主，相关业务部门配合，组建以各税源管理分局为载体的税源管理团队。
第十三条 建立税务稽查团队。实行一级税务稽查，按照“统一选案、分类稽查、集中审理、属地执行、分级入库、系统支撑、信息共享”的原则组织实施。
第五章 岗位设置
第十四条 按照税源管理事项，全市地税系统统一按以下岗位设置，户籍管理和调查执行可合并为一个岗位。
（一）纳税服务类 1.涉税服务岗 2.导税咨询岗 3.税票管理岗 4.发票管理岗
（二）风险管理类 1.分析监控岗 2.纳税评估岗
（三）税源（事务）管理类 1.户籍管理岗 2.调查执行岗
（四）税务稽查类 1.案源（举报）管理岗 2.稽查实施岗 3.稽查审理岗 4.稽查执行岗
（五）其他岗位 1.数据管理岗 2.领导岗
（六）综合业务岗
第十五条 根据税源专业化管理的要求，部门岗位设置如下：
（一）市局 1．政策法规科（1）领导岗（2）分析监控岗（3）综合业务岗 2.地方税管理科（1）领导岗（2）分析监控岗（3）综合业务岗 3.所得税管理科（1）领导岗（2）分析监控岗（3）综合业务岗 4.计划财务管理科（1）领导岗（2）分析监控岗（3）综合业务岗 5.征管和科技发展科（1）领导岗（2）分析监控岗（3）综合业务岗 6.纳税服务科（1）领导岗（2）导税咨询岗（3）分析监控岗（4）综合业务岗 7.国际税务管理科（1）领导岗（2）分析监控岗（3）综合业务岗 8.监察室（1）领导岗（2）综合业务岗 9.电子税务管理中心（1）领导岗（2）数据管理岗（3）综合业务岗 10.重点税源管理分局（1）领导岗（2）纳税评估岗（3）综合业务岗 11.稽查局（1）领导岗（2）案源（举报）管理岗（3）稽查实施岗（4）稽查执行岗（5）稽查审理岗（6）综合业务岗 12.票证管理分局（1）领导岗（2）税票管理岗（3）发票管理岗（4）分析监控岗（5）综合业务岗 13.机关服务中心（1）领导岗（2）综合业务岗 14．机关党委办公室（1）领导岗（2）综合业务岗 15．人事科（1）领导岗（2）综合业务岗 16.办公室（1）领导岗（2）综合业务岗
（二）县（市、区）局 1.政策法规科（股）（1）领导岗（2）分析监控岗（3）综合业务岗 2.计划财务管理科（股）（1）领导岗（2）分析监控岗（3）综合业务岗
3.征管和科技发展科（股）（1）领导岗（2）分析监控岗（3）综合业务岗 4.监察室（1）领导岗（2）综合业务岗 5.电子税务管理中心（1）领导岗（2）数据管理岗（3）综合业务岗 6.纳税服务分局（1）领导岗（2）导税咨询岗（3）涉税服务岗（4）发票管理岗（5）税票管理岗（6）综合业务岗 7.纳税评估分局（1）领导岗（2）纳税评估岗（3）综合业务岗 8.税源管理分局（1）领导岗（2）户籍管理岗（3）调查执行岗（4）纳税评估岗（5）综合业务岗
第六章 税源专业化管理工作流程
第十六条 税源专业化管理遵循“信息采集—信息核实—风险评估—任务推送—任务应对—绩效考核”的流程运行。
第十七条 信息采集包括MIS系统抽取、税企信息互换平台数据交换、第三方信息数据采集平台获取、介质导入和人工录入。
第十八条 信息核实由户籍管理岗、调查执行岗实地调查核实。第十九条 风险评估由税源专业化管理平台基于海量信息数据后台自动运行，对风险进行识别、排序。
第二十条 任务推送由税源专业化管理平台（任务推送模块）通过人机结合的方式进行风险任务推送。
第二十一条 任务应对由各层级税源风险管理机构采取纳税辅导、风险提示、实地核查、强制执行和移送稽查等方式组织应对。
第二十二条 绩效考核由各级税务机关征管和科技部门、电税中心牵头，对税源专业化管理全过程进行绩效评估和考核。
第七章 专业化管理信息技术支撑
第二十三条 建立MIS核心业务系统、税源专业化管理平台、税企信息互换平台、第三方信息数据采集平台，为税源专业化管理工作提供技术支撑。
第二十四条 根据税源专业化管理的业务要求，切分MIS系统业务，保留税务登记、申报征收、会统核算、税务稽查、发票票证管理核心业务系统，其他业务由MIS系统受理流转税源专业化管理平台处理。
第二十五条 税源专业化管理平台包括税收分析、风险评估、风险识别、风险排序和任务推送（MIS系统事务、风险应对事务和其他工作任务）、任务应对处理反馈、绩效评估考核等内容。
第二十六条 税企信息互换平台包括通过互联网、介质、手工录入与企业进行数据交换；采取公告、邮件、短信等方式向纳税人推送政策法规、风险提示、通知事项，逐步建立整合网上申报、网上开具发票和网上办税服务厅为一体的信息交互平台。
第二十七条 第三方信息数据采集平台包括政府部门、金融机构、中介服务机构、媒体报道信息等涉税数据的获取。
第二十八条 实现MIS系统、税源专业化管理平台和第三方信息数据采集平台之间的数据整合、信息共享和任务推送。
第八章 附则
第二十九条 本办法由XX市地方税务局负责解释，并根据运行情况进行修改完善。
第三十条 本办法自下发之日起开始执行。
第二篇：市地方税务局工作总结
市地方税务局工作总结
**年，全市地税系统在省地税局和市委、市政府的坚强领导下，积极应对复杂多变的经济形势，统筹做好组织收入和服务发展“两篇文章”，深入推进“三和”地税建设，充分发挥地税职能作用，团结奋进，务实创新，顺利完成了各项目标任务，税费收入首次突破400亿元，社保费收入首次突破**亿元，为加快全省地税管理转型升级、实现合肥“新跨越、进十强”目标做出了积极贡献。
一、坚持强化征管稳增长，税费收入实现新突破
**年，面对严峻的组织收入形势，全市地税系统坚持组织收入原则，强化收入分析预测，加强重点税源监控，完善基金费征缴管理，税费收入平稳较快增长。全年共组织各项税费收入**亿元，其中地方税收入**亿元；社保费收入**亿元，首次突破百亿元。
（一）加强收入统筹管理。科学编制分解地方税收入计划，积极开展宏观税负分析和行业分析。认真开展**减免税统计调查，进行全国税收资料调查，有效掌握区域税源状况。
（二）大力开展税收检查。充分发挥稽查职能，以查促收。联合开展“1.17”集中打击发票违法犯罪活动、医疗卫生行业发票使用情况专项整治等，继续加强虚假发票“买方市场”整治。抽调市区近百名业务骨干，在先行集中辅导自查基础上，对重点区域、重点税源企业开展收入督查。
（三）切实加强基金费征缴。坚持“两副重担一肩挑”，将社保费作为特殊税种嵌入税收征管工作流程，实现税费“同征同管同服务”。实行新办企业税务登记、社保登记同步办理，完善企业基本信息档案，提高参保覆盖面。落实“先缴费后办理施工许可证”政策，加强农民工工伤保险征收。完善残保金征缴机制。
二、坚持稳妥渐进促转变，税收改革取得新进展
（一）“两税”征管并轨运行。强化前期调研，制定实施方案，明确划转要求，全市“两税”征管职能划转顺利完成。完成“两税”人员机构职能配置，市局设立耕契税处，全市新增“两税”服务窗口34个。加强征管业务衔接，上线新版契税征管软件。与市房产局密切沟通协作，确保“先税后证”制度顺利执行，“两税”征管工作全面并轨。
（二）配合做好“营改增”试点前期工作。开展试点行业样本企业典型调查，掌握“营改增”后税负变化、对全市经济税收影响等。逐户开展宣传辅导，进行税源信息调查摸底。按照规定时间节点，分批将一般纳税人、小规模纳税人数据信息移交国税部门，实现无缝对接。
（三）稳妥积极推进专业化管理。根据行业特点和区域实际情况，在巢湖市局重点开展试点，涉外分局和庐江县局进行积极探索，税收风险应对和管理工作机制初步建立。积极探索开展纳税评估工作，成立市局纳税评估和风险管理办公室，全面采集重点税源户财务报表数据，制定纳税评估工作规范。
三、坚持深化服务惠民生，职能发挥彰显新成效
（一）积极落实结构性减税政策。认真落实调结构、促转型、惠民生等各项税收优惠政策。用足用活税收政策，扶持高新技术企业发展，联合出台关于股权奖励个税试点工作意见，实行企业技术人员股权激励分期缴纳个税，增强企业自主创新内力。全面落实社保费“五缓四降”等优惠政策。
（二）全面提升行政效能。深入开展“办税服务实践日”活动，在每月纳税申报期，组织市、县局班子成员和机关干部轮流到办税服务厅实践，实现效能建设向机关各岗位延伸。继续开展“访税情、办实事、促和谐”大走访活动。出台进一步加强效能建设优化纳税服务意见，加大制度执行力度，切实改进作风、提升效能。
（三）不断优化纳税服务。精简办税流程，提高服务效率，庐阳分局、经济分局和庐江县局3家办税服务厅被授予“星级办税服务厅”称号。完善12366服务热线管理，升级发票查询系统，规范语音服务，全年接听解答热线咨询3.3万个。按照“六个统一”要求，推进标准化办税服务厅建设，安装排队叫号、服务评价和视频监控系统，整合窗口功能，实现综合服务、发票管理“一窗全能”。拓展网上申报、银行网点缴费、持卡缴费等多元化缴费方式，实行“有区域管理，无区域征收”，方便缴费人就近缴费。巢湖市局组建纳税人学校、“巢北纳税人”QQ群组、纳税服务短信平台、纳税人权益保护中心等四位一体的纳税人之家。完善纳税服务投诉管理机制，畅通纳税服务投诉渠道，维护纳税人合法权利。
四、坚持固强克弱提效能，征管基础得到新加强
（一）扎实推进税政管理。上线运行存量房交易价格申报评估系统，规范存量房交易税收秩序。认真贯彻落实《车船税法》及其实施条例，开展代收代缴检查。出台《房地产企业土地增值税清算管理办法》，明确管理流程，提升清算质效。加强非居民税收管理，做好《对外支付税务证明》出具。开展审核前置、简化备案程序，提升企业所得税汇算清缴质量。加强年所得12万元以上个税自行纳税工作。实行“先税后转”，加强股权转让所得个税征管。细化征管措施，加强建筑安装业个人承包者个税征管。
（二）着力夯实征管基础。深入推进现代化分局建设。加强外出经营税收管理，规范《外管证》开具、核销、检查等工作流程。继续实行国地税联合办证，节约办税成本。修订纳税人登记迁移管理工作规定，明确迁入地主管税务机关结算检查责任，提高迁出管理效率。加强对注销户清算管理。加强普通发票管理，明确建筑、房地产、电信等行业经营中预收（售）环节开具发票管理规定，严格发票报验查验管理，规范发票代开业务。
（三）加强信息化支撑。继续加强征管数据清理，强化征管数据质量动态监控。深化税源与征管状况监控分析软件应用，查找征管薄弱环节，提高税收征管质量。积极开发私房出租及个体零散税收代征软件，与AHTAX2009征管系统对接，实现委托代征工作信息化管理。加大网上申报推广应用工作力度。
五、坚持防范风险重规范，依法治税迈出新步伐
（一）开展法制宣传教育。扎实开展“六五”普法工作，参加“*普法行”、“12.4法制宣传日”活动，加强复杂业务、热点问题宣传，努力为依法治税营造良好社会舆论环境。联合开展第**个税收宣传月活动，举办合肥市首次纳税100强企业新闻发布会，基层各分局因地制宜，举办地税沙龙、开展“爱生活、画税收”校园动漫主题活动、打造公交流动税收风景线等，提升税收宣传效果。
（二）规范税收执法行为。加强规范性文件管理，清理1994年以来市局制定的规范性文件。坚持案件集体审理制度。加强税收法制建设，出台《税收法制员工作实施办法》，完善税收法制员工作机制。实行行政处罚群众公议制度，开群众参与税务行政处罚先河。
（三）扎实推进政务公开。深入开展“政务公开标准化建设年”活动，梳理完善办事流程。突出以地税门户网站、市政府信息公开网和遍布全市城乡的标准化办税服务厅（所）、服务窗口为主阵地，及时公开各类税收信息。重新规划并增设地税外网栏目，使信息公开内容更加丰富，为公众提供快速查询和办事入口。
六、坚持人本治局增活力，队伍建设呈现新风貌
（一）有序开展干部人事管理。修订《股级干部选拔任用工作办法》，明确股级干部选用条件、程序、权限和方式，加大竞争性选拔比重，促使优秀人才脱颖而出。规范科级领导职务选拔任用，对试用期满科级干部进行组织考察，按期正式任用。优化干部队伍结构，有序开展干部轮岗交流。发挥老干部党支部作用，丰富退休老干部文化生活。
（二）着力提升队伍能力建设。深入学习贯彻党的十八大精神，用十八大精神统领工作指导思想，落实到税收工作各环节。坚持集中和自学、机关和基层、课堂和在线“三结合”，细化落实学习日制度。编印《地税干部学习教育读本》，贯穿全年开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题教育。加大干部培训工作力度，连续第*年举办全员业务考试。深入推进“书香伴税行”读书活动，举办“品味书香、常诵经典”诵读比赛，市局参赛节目荣获全省地税系统经典诵读比赛第一。
（三）不断深化系统文明创建。结合庆祝建党91周年系列活动，实施党内关爱工程，开展党内互助帮扶、走访慰问，实行机关党组织和党员与城乡结对共建，走进社区开展税收咨询和清洁家园等义务劳动。成立各类兴趣小组，定期开展积极健康的文体活动，组织全体干部职工体检，着力推进系统“三和”地税建设。深化系统文明创建工作，市局荣获第三届全省创建文明行业先进单位，市局及局属18个单位全部被评为**市第*届文明单位。
七、坚持惩防并举护平安，反腐倡廉得到新提升
（一）深化党风廉政教育。扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，较好完成学习教育、分析检查、整改落实各阶段目标任务。深入学习贯彻《廉政准则》、《税收违法违纪行为处分规定》等规定，提升知法守法意识。大力推进廉政文化建设向基层延伸，打造多元廉政文化载体，构建特色鲜明、内容丰富的廉政文化体系，增强干部拒腐防变能力。举办廉政风险防控专题讲座，开展经常性廉政警示教育，营造廉洁从税的浓厚氛围。
（二）完善廉政风险防控机制建设。围绕“节点控制、流程再造、机制完善”的主线，加强防控机制建设。全面梳理税收执法权、行政管理权各环节，列出“权力清单”。绘制权力事项运行流程图，固化权力行使过程，确保权力行使可视可控。采取自己找、同事帮、领导提、集体议和组织定“五步法”，实现节点控制、流线清楚、全面覆盖“点线面”相结合，查找廉政风险点，做到防控措施对风险点全覆盖。
（三）畅通内外监督渠道。细化责任分解，开展专项考核，确保党风廉政建设责任制有效落实。完善内审工作机制，加强领导干部经济责任审计，强化任期经济责任监督。加强政风行风建设，开展政风行风评议自查自纠，加大明察暗访力度，及时进行结果通报，严格责任追究。持续开展向纳税人述职述廉、召开政风行风特邀监察员和纳税人代表座谈会、落实税务检查《廉政反馈制》等，主动接受社会监督。严明工作纪律，认真查办各类投诉举报案件。
八、坚持统筹协调强保障，行政管理跨上新台阶
（一）参谋辅政作用进一步发挥。加大工作统筹力度，抓好计划管理，合理安排、月度重点工作，简并各类会议，提升会议质效，做好领导交办、重大工作部署、会议决定事项等专项督查，确保政令畅通。坚持用群众工作统领信访工作，制定《关于进一步规范信访工作的通知》，严格按政策处理信访事项。加强信息调研工作，全年被上级信息载体采用320余条，其中1篇获省领导批示，4篇转报中办、国办。
（二）日常保障能力进一步提高。梳理完善会议安排、公务接待、车辆管理等内务管理流程，为机关规范、高效运转提供保障。认真贯彻新公文处理办法，制定《**市地税系统机关公文处理实施办法》，实现公文运转无缝衔接、规范操作。加强档案管理，扩大部门立卷范围，严格落实保密工作责任制。严格执行政府采购管理规定，规范资产配置、使用和处置程序。
（三）财务管理水平进一步加强。严格预算编制口径，科学合理编制预算，健全预算执行监控机制，开展预算绩效评价，提升预算执行效率。
**年，是新一届政府的开局之年，也是**加快建设现代化新兴中心城市，努力打造“大湖名城、创新高地”的关键之年。全市地税系统要深入学习贯彻党的十八大精神，牢牢把握服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，大力推进税收管理转型升级，锐意进取，奋发有为，为加快建设幸福美好新**作出新的贡献。
第三篇：市地方税务局年终工作总结
文章标题：市地方税务局年终工作总结
__年，我局在___市地税局和___市委、市政府的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，坚持“聚财兴赣、执法为民”的工作宗旨，紧紧围绕“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目标，以提高“有效执行力”为手段，以“推进依法治税、夯实征管基础、加强队伍建设，突出工作创新”为工作重点，着力在完善规章制度、强化内部管理、严格奖惩考核、狠抓工作落实上下功夫，全局上下已初步形成了人心思定、工作思进、事业思成的良好局面，责任意识、大局意识、危机意识明显增强，工作运行效果总体较好。截至12月31日，全局累计组织入库地方税收13962万元，完成___市局下达计划任务的112.42，完成___市政府下达目标任务的104.66，比去年同比增收2969万元，增长27.01，在___市10个县（市）中，收入总量、增长幅度、收入进度都排名前列。先进性教育在创特色、出经验上扎实有效，多次获得___市委督导组和___市委的充分肯定与表彰，全市第一批先进性教育活动巩固扩大成果及“回头看”经验交流会也在我局召开，我局作为先进典型在会上进行了经验介绍；税收宣传月中“税法宣传万辆车万里行”活动也因形式新颖、内容充实而被评为___地税系统唯一一个全省优秀创新项目；在市委、市政府开展的“规范服务效能年”活动评比中，名列全市执法单位第一名；“纳税人评地税”工作也荣获___地税系统第三名。内部管理不断规范，征管基础得到加强，信息宣传日渐红火，各项工作稳步推进，呈现出了心齐、气顺、劲足、业旺的喜人景象。现将今年以来的工作总结如下：
一、以开展先进性教育活动为契机，优化环境，提升服务，凝聚做好工作新合力
今年上半年，在保持共产党员先进性教育活动中，我局按照“五抓、五坚持、五特色”的工作总要求，认真组织实施，严格步骤操作，围绕中心工作，着眼长效建设，着力抓好了先进性教育与提升“三个服务”水平、创建学习型机关、构建地税文化、推进强基工程、加强作风建设和党风廉政建设的六个结合，在全局范围内设立了党员模范岗，开展了依法治税，优质服务，规范执法，强化征管等竞赛活动，开展了各类帮扶和公益性劳动40余人次，捐赠了帮扶资金5万余元，组织全局党员干部八十余人自愿义务献血15800毫升，取得了组织收入、提升形象、服务群众的丰硕成果，先后多次受到了___市委督导组和___市委的充分肯定，在全市庆“七.一”暨第一批先进性教育活动总结表彰大会上作为先进单位受到市委表彰。在活动开展过程中，我们采取请进来，走出去的方法，群众提、互相摆、上级点三管齐下，广泛征求意见和建议，共发放问卷调查2000余份，上门访谈96人次，征求下属单位意见13个，派出实地调查组5个，共收集思想作风、班子建设、干部队伍、税收征管、执法服务等方面的意见和建议8条。坚持边学边改、边查边改、边整边改的方针，对整改措施实行严格审批制度，对整改措施不到位的一律要求重新制定，建立整改台帐，实行销号制度；先后建立了群众议评制、片管制和巡查制、谈心诫勉制、稽查联动制、上门服务制、执法责任制和过错追究制等六个工作落实制度，做到了改进税收政策宣传覆盖面不广、执法服务不尽对等、办税服务能力跟不上、服务方式不够周全的四个改进。与此同时，为了更好地实现“以服务大发展为第一追求，视纳税人满意为第一目标”这一工作要求，还先后开展了“建设和谐诚信地税、共创富民兴赣大业”主题教育和“纳税人评地税”活动，请纳税人作裁判，给自己进行全方位“体检”，从而大大优化了我局为地方经济发展服务的税收环境，提升了我局“三个服务”的整体工作水平。在全省组织的政务环境评议评价问卷测评中，我局获得全市参评单位第一名的好成绩。市委书记刘承芳、市委副书记、市长陈晓平、市委常委、常务副市长范湧华、市委常委、组织部部长付小群等领导先后对我局工作进行了实地考察，对我局近年来特别是今年以来在推进依法治税、搞好“三个服务”、加强队伍建设、组织地方税收等方面取得的成绩给予了充分肯定，市人大、市政协和市直有关部门领导也先后对我局进行巡视考察，给了我们很大的鞭策和鼓舞。
与此同时，我局基层建设步伐进一步加快，前期准备初显端倪。先后完成了市局办公综合楼的省地税局和___市计划发展委员会两级立项批复，加紧了基层建设资金来源的筹措步伐；大城分局、龙潭分局新建办公楼场所用地经多方协调，已落实到位，各项准备正在抓紧进行；高标准、多功能的新办税服务厅的规划建设也已完成并搬迁到位。
二、以强化内部管理为基础，规范严谨，求新求实，打造各项工作新亮点
如何更好地适应地税工作法制化、规范化和科学化的管理要求，进一步夯实税收征管和内部管理的基础，实现___地税崛起、振兴和跨越的宏伟目标，是我局党组和广大干职工迫切需要解决的重要课题。一年来，我局在大力推进目标管理，注重责任管理，规范内部管理，完善局务各种例会制度，强化督查督办制度，建立职工关怀制度等方面迈出了可喜的一步，职责衔接不紧，队伍活力不够，综合考核不细的问题逐步得到了有效地解决。全局出现了“五多五少”的良好发展态势：工作严谨、深入细致的多了，随心所欲、粗心大意的少了；爱岗敬业、勤奋好学的多
了，不务正业、得过且过的少了；作风扎实、纪律严明的多了，工作飘浮、自由散漫的少了；自我加压、负重前行的多了，清闲自在、无所事事的少了；奋勇拼搏、争先创优的多了，迷惘失落、毫无激情的少了，___地税事业呈现出了强劲的后发优势。
1、严格考核管理，实行末位淘汰制。建立了机关和基层两套全新的目标管理考核办法，细化量化至每一个工作环节和工作项目，对工作毫无起色，制度综合考核排位原地不动甚至倒退的，劝其负责人自动辞职；对在综合评比和民主测评中后三位的，须轮换岗位再锻炼。
2、严格督查督办，实行限时落实制。对___市局和我局制定的工作制度、日常的各项工作安排部署要求做到随接随办，不得拖延，不得敷衍，按质按量坚决做到有效执行，加强督查督办工作力度，对执行不力、服务不周、贻误工作、影响声誉的，一律严肃处理。
3、严格工作例会，实行定期通报制。建立了每月一次的局务工作会和每半月一次的局长办公会，对每月的工作做到了有小结，有安排，有通报，加强了统筹与协调，起到了很好的激励和鞭策作用，倡导了良好的言必行、行必果的工作作风，对各项工作落实情况和决策部署情况做到了每次以会议纪要或记录摘要形式予以通报。
4、严格制度管理，实行激励约束制。一年来，为切实扭转我局以前工作的被动落后局面，我局加大了制度的规范化建设，先后建立和完善了政治思想、税收业务和行政管理三大方面的制度和管理办法二十多个，特别是上下班制度，请休假制度，争先创优奖励办法，信息工作考核奖励办法等制度的出台，极大地调动了全局广大干职工工作的积极性、主动性和创造性，各项相关工作迅速得到规范，工作成效迅速得到显现。
三、以推进依法治税为前提，提高质量，注重效率，营造税收执法新环境
坚持依法治税、应收尽收、坚决不收过头税的组织收入原则，强化征管，加大税收违法查处力度，落实税收优惠政策，加强税收宣传，增强社会各界对税法的遵从度理解度，是我局一项长期的工作目标。一年来，围绕这一工作目标，我局先后开展了大量的富有成效的工作：
1、推陈出新，特色鲜明地开展了税收宣传活动。在认真完成上级统一部署的组织千名党员联袂缔结诚信联盟、开展纳税咨询活动、开展税企座谈、开辟320国道税收宣传走廊等“规定动作”的基础上，我局还巧借___货运车辆多、流动范围广的优势，开展了“税法宣传万辆车万里行”活动；精心制作《税收与法制》专题节目，在___电视台黄金时段播出，同时，播放税收公益性广告，曝光典型偷税逃税案件，对欠税企业进行电视公告；开展一系列的“税收与共建小康社会”、“诚信纳税，共建和谐税收环境”等座谈会、报告会；组织开展了税法宣传进校园、进家门的“双进活动”；开展了走访中共十六大党代表王育才并聘请为义务税法宣传员活动；在320国道沿线花费近10万元，制作了两块永久性公益广告牌，悬挂、张贴了40余条宣传条幅，举办各类宣传栏、板报和图片展20余次，举办文艺演出5场。这些活动的开展，都较好地达到了宣传税收政策法规、宣传___地税和___地税，增强征纳双方理解，推动税收工作更好开展的目的。
2、夯实税基，严把三关地开展了汇算清缴工作。按照转移主体、明确责任、做好服务、强化检查的工作思路和重教育、重规范、重提高的原则，着力抓好了申报前的纳税辅导、申报时的严格审核、申报后的重点检查三道关口，有效地防止了税收的流失。全局共完304户企事业单位的检查，查补税款45.36万余元，处罚金额21.53万余元，入库税款及滞纳金、罚款共63.79万元。
3、源泉控管，互动联控地强化了建筑安装和车辆税收的征管。按照“归口管理、专人负责、发票控税、微机管税、统一建档”的管理模式，普遍建立了《建筑业税收征管登记和税源监控台帐》以及《房地产税收征收税源监控台帐》。至12月31日，全局建安税收和销售不动产税收共征收4613万元，与去年同比增长1020万元；对车辆税收的征管，我局实行了四个“三”的工作方法，重点把握了税票核对，发票控制，车辆年审三道关口。截止12月31日，全局共入库车辆税3619万元，同比增长33.5，再创历史新高。
4、强化执法，打罚并重地开展了偷抗拖欠税行为的专项整治。为净化税收环境，规范税收秩序，体现公平公正，一年来，我局不断加大对偷抗拖欠税行为的打击力度，开展了多次执法专项整治行动，通过移送法院、银行扣缴、查封扣押货物等强制手段，共追缴税款600余万元，罚款30万元。
5、集中力量，有的放矢地开展了房地产业、水泥生产企业税收及金融保险业个人所得税专项检查和其他日常稽查。一年来，我局坚持“快查、快定、快入库”的原则和“突出查大案、突出查税款”的指导思想，按照以专项检查促行业整治，以行业税收秩序的改善促整体税收秩序好转的工作要求，加大了专项检查和其他日常稽查的工作力度，全年共安排日常稽查78户，实施专项检查46户，共查补税款309.78万元，罚款55.03万元，较好地达到了以查促管、以查促收的效果。
6、严格管理，防微杜渐地加强了票证检查。为有效杜绝税收水份和混级、混库、混税种现象的发生，一年来，我局对税收票证坚持做到了逐一清查，每月通报，按季处罚，从税票的差错率、项目填写的细微处查找问题，分析原因，对症下药，在规范票证管理、提高收入质量、加强入库把关上有了长足的进展。与此同时，进一步强化了发票管理措施，健全了发票管理台帐，扩充了发票管理容量，加大了违章发票打击处罚力度，联合国税，对全市行政事业单位开具使用发票进行了大检查，有力地促进了发票管理和税收秩序的正常运转。
7、严把关口，温情无限地落实好税收优惠政策。通过加强与劳动保障、工商、国税等部门的联系，互通信息，协调配合，建立档案，严格审批，进一步认真落实了下岗失业人员再就业税收优惠政策和涉农税收优惠政策，截止12月底，全局共落实优惠政策620户，减免税收101万元。
8、强化督查，举一返三地从严规范税收执法行为。一年来，我局在全系统先后开展了税收执法大检查、民主评税执法监察和税收执法点评活动，在规范自身执法行为、严格按规办事上做了大量的工作。与此同时，针对省局税收执法检查组对我局2004年以来税收征管、税收法制工作和税收政策执行情况进行检查时存在的问题，我局逐条进行了梳理，制定了整改措施，落实了整改责任，限期进行了整改，对有关责任人员进行了严格责任追究，加大了内部工作考核的力度。
四、以夯实征管基础为重点，精细科学，倾情倾力，开创税收管理新局面
提高征管质量，夯实征管基础，改进征管方式，是做好新形势下税收征管工作的基本途径。一年来，为尽快扭转我局征管基础薄弱、征管水平不高、征管资料不完善的被动局面，我局着重抓好了以下工作：
1、细化征管质量考核指标体系，定期开展征管质量大检查。按照___市局征管“六率”考核要求和征管资料管理规定，我局结合自身实际，对开业登记，税负核定，纳税申报，税款入库等等每个环节都详细地制定了操作细则和考核标准，明确了责任，落实了措施，分门别类地建立了各种征纳登记台帐，统一了表证单书，普遍建立了征管工作日常巡查制度和片管制，进一步明确了税收管理的岗位职责，完善了税收管理员的工作规程和标准，制定了税收管理员的考核奖罚办法，加强了与工商、国税等部门信息交换和比对，提高纳税人户籍信息的质量，积极开展纳税评估工作，在全面落实税收管理员制度上迈出可喜的一步。一年来，我们在分局自身考核检查的基础上，还专门抽调业务骨干组成检查组，对全局征管现状进行摸底调查，对存在的三大方面六个问题进行了集中研究，提出了全局性的指导意见，并对存在问题的单位作出限期整改的决定，局主要领导更是经常深入基层、深入征管一线，亲自检查，实地考核，有力地促进了征管质量和水平的提高。
2、巩固原有多元化申报方式成果，扎实搞好批量扣税推行工作。一年来，我局根据形势的发展变化和上级的有关要求，一方面稳定农村分局已有的简易申报、直接申报和邮寄申报等方式，另一方面在城区大力推行银税一体化的批量扣税申报方式。加大了对多元化申报方式的宣传力度，消除纳税人对批量扣税的疑虑，通过艰苦细致的工作，截止12月底，我局已办理了批量扣税户834户，已成功扣缴税款23.87万余元。
3、建立社会综合治税新格局，护税协税工作有了新进展。为建立社会综合治税新格局，我局主动出击，多方协调，力主成立了___市地方税收护税协税领导小组，制定了___市地方税收护税协税管理办法，召开了由市政府组织的护税协税动员大会，相继开展了由工商、国税、地税三家联合进行的户籍信息比对和由房管、公安、街办、财政、地税等联合组织的对全市房屋出租业的调查清理登记工作，继续推行了由稽征、交通、交警、城管、地税等部门协作的车辆税收联控共管的成功作法。
4、规范单项税种管理，努力破解税收征管新难题。对___市局制定的单项税种管理办法，我局在做到坚决贯彻执行的同时，还对建筑业、房地产业、娱乐业、交通运输业、房屋租赁业等基本步入规范管理轨道的行业，提出了新的更切合实际的税收征管办法并下发执行；对企业所得税核定征收方式、房屋租赁业税收征管等较为薄弱的情况，我局在取得___市委、市政府的高度重视和大力支持下，在全市范围内统一推行了核定征收企业所得税的征收方式，全面加强了房屋租赁业税收的征管，联合多家部门开展了税源调查登记工作，初步核定了征收定额标准,制定了房屋租赁业征收管理办法,启动了房屋租赁业征收工作。
5、群策群力共度难关，全力以赴确保上线。为确保上线工作顺利进行，我局及早筹划，及早动员，及早安排，加强了领导，落实了责任，建立了每日工作情况报告制度和紧急预警方案，加强了上线的联系、沟通和统一调度，全局广大干职工放弃节假日休息，自觉加班加点，克服了各种技术上的故障和实际操作过程中的各种困难，沉着应对，不断探索，共同攻关，总结出了大量的既有操作性又有实用性的经验和作法，全局未出现一起因技术或操作不当而引起的大问题，上线工作取得圆满成功且一直运行平稳。全市上线户数达到4731户，其中企业662户，个体工商户4069户。
五、以加强队伍建设为关键，上下联动，共促共为，实现___地税新跨越
优化发展环境，提升服务水平，夯实征管基础，推进依法治税，关键在于干部队伍的整体素质。围绕着建立一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍，今年以来，我们主要抓了以下工作：
1、坚持以人为本的工作理念，实施暖心工程。局党组始终把职工的冷暖安危放在第一位，建立了系列的职工关怀制度，从为广大干职工办实事，办好事的角度出发，先后开展了地税院内住户房屋的大检修、水表的统一更换、中餐的合理安置、职工有益性文化生活的丰富、高考期间考生子女的陪侍接送等等关心人爱护人的活动，开展了一对一的谈心活动，做到了倾听干职工呼声，满足干职工需求，落实干职工愿望。
2、坚持强力引领的工作理念，实施标杆工程。大力加强班子队伍建设，实行一系列行之有效的制度，对各中层以上干部要求务必做到标准要高、管理要严、自律要强、作风要实，要处处以身作则，遵守各项规定，在工作、业务、学习中身先士卒，率先垂范。
3、坚持素质为先的工作理念，实施人才工程。采取学习培训、实践锻炼、竞争激励、奖优罚劣等综合措施进行系统培训，全方位、多角度、多层次提升干部的综合素质。一年来，我们在全局范围内开展了岗位大练兵活动，先后举办了征管业务软件、计算机操作、办公自动化实用技能操作以及业务知识等6期培训，培训面达74.5。进行了二次计算机操作应用考试，1次业务知识考试工，1次中层干部综合知识考试。与此同时，进一步加大了人事制度改革力度，加快了干部交流进程，全年共有3个分局长、9个股级干部、18个一般干部实行了岗位交流；通过竞争上岗的方式对城区直属单位所有副职进行了优化组合。
4、坚持争先创优的工作理念，实施特色工程。在全局范围内开展了争先创优的竞赛活动，出台了《___市地税局争先创优奖励办法》，制定了“五强五好”争先创优的标准，营造了争当先进，争创一流，争创特色的良好氛围。一年来，全局共有4人获省局通报嘉奖，一个工作项目获省局创新奖，一个单位新获省级“青年文明号”，二个单位获___市级“青年文明号”，市局和办税服务厅分别被___市委、市政府授予“文明单位”或“文明规范服务示范窗口”，14个单位分获___市级各种荣誉称号。
5、坚持反腐倡廉的工作理念，实施警示工程。一年来，我局在认真贯彻落实《实施纲要》，努力构建惩防腐败体系的同时，大力加强了思想道德教育，在全局开展了以乐小华、丁涛案件为反面典型的警示教育和大讨论，对收受“红包”礼金，买卖转引、截留税款等问题进行了一次大清查；按照科学测算、按期拨付，审核报帐、会计检查、统一核算的原则，进一步加强了全局的财务管理，严肃了财经纪律，一律取消了各基层的银行帐户（含储蓄存款），出台了《___市地税局财务资产管理暂行办法》；加大了对干职工参与赌博和领导干部自行驾车的查处力度，实行了地税人员执法行为及廉政情况监督卡制度，向社会各界重新聘请了30多名特邀监察员，受___市局委托，对离任和转___
一年来，我局虽然做了大量的卓有成效的工作，但我们深感与上级要求，与现代税收的发展还存在一定的差距，基层建设任务较重、规范执法、队伍建设等方面还需建立长效工作机制。我们将以更加扎实的工作作风，更加务实的工作措施，更加朴实的工作态度，扬长避短，励精图治，为圆满完成各项工作任务，为更好地服务___经济社会发展作出新的更大的贡献。
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第四篇：市地税局推进税源专业化管理
今年以来，市地税局紧紧围绕税源专业化管理这一目标，以风险管理为导向，深入推进税源专业化管理进程，完善管理体系，创新管理方式，全力构建专业化运行机制，提高税收管理质效。明确现状，充分认识实行税源专业化
管理的必要性
传统的以管户为主的税源管理模式存在诸多弊端，制约了税源精细化管理。一是事多人少任务重的矛盾比较突出。税收管理员集税收宣传辅导、信息采集、日常巡查、纳税评估于一身，存在着大户管不透、中户管不细、小户管不住的情况。二是税收执法权过度集中，加大了基层税收管理员的执法风险。三是传统税源管理模式对不同行业的纳税人采取几近相同的税收管理办法，不仅难于做到重点突出，而且效率较为低下，相关的纳税服务措施也很难全部落实到位。总之，传统的税源管理模式已经无法适应纳税人数量越来越多、经济成分越来越复杂、经营方式越来越多样化的要求，实行税源专业化管理势在必行。
税源专业化管理是社会分工在税源管理工作中的具体体现，是税源管理的必然趋势。所谓税源专业化管理，就是根据纳税人的实际情况和管理的不同特点，通过建立一支高素质的税源管理专业人才队伍，优化人力资源配置，探索实施以分行业管理和分规模管理为重点的分类管理，达到加大管理力度和拓展管理深度的目的。推行税源专业化管理是落实“信息管税”的重要举措，是防范执法风险和优化服务的有力保障，有利于加强税源控管，提高税收管理质效。调整机构，探索完善税源专业化管理运行机制
调整内设机构，转变管理职能，构建专业化管理组织体系。莱芜市地税局结合实际情况，建立了“一把手”挂帅，分管领导主抓，职能科室分工负责，各基层单位协调配合的全方位立体化的专业化管理组织体系。按照省局要求，市局成立了税源管理办公室，内设税源分析、税收预警、纳税评估等岗位。莱城分局突出税源管理的中枢作用，税源管理科配备了业务比较过硬的骨干，按行业实行专业化纳税评估，同时将区局其他科室的税种预警、税费比对职能整合到税源管理科，凡需基层落实的税源管理事项由税源管理科一头推送基层，以此提高税源管理工作质效。钢城分局将原来的政策法规科、税源管理科合二为一，充分发挥政策指导和信息支撑作用，成立了税源管理办公室，具体负责全区税源管理专业化的组织、指导、协调、考核工作。同时，针对辖区范围小、重点税源户数分布相对集中的特点，把年纳税额50万元以上的重点税源企业及矿产品采购行业的部分重点企业进行集中管理，从而进一步完善了税源管理组织体系。
在健全税源管理组织体系的基础上，探索完善税源专业化管理运行机制。对税源管理岗责体系进行了修订和完善，明确了税源管理部门和机关各业务部门的税源管理职责，初步建立了岗位明确、权责清晰、适应专业化管理要求的岗责体系。在新的岗责体系框架下，根据各项税收业务的内容、流向、环节和步骤确定具体操作标准，细化各环节的业务传递程序、方式、途径和时限，注重各岗位间的业务衔接，强化分工下的协作配合，将全部工作纳入过程控制之中，形成一个环环相扣、快捷传递、衔接紧密的工作流程，实现了岗责与流程的无缝连接。科学管理，努力提高税收管理质效
根据纳税人规模、行业特点和业务事项进行科学分类，科学界定市、区两级重点税源户，实施集约化管理。依托“重点税源分析预测监控系统”实现重点税源信息采集、收入预测、收入分析、欠税管理。截至目前，全市已有290户重点税源企业纳入该系统管理，其税收收入占全市收入70%以上。建立完善重点税源监控工作规范，按行业确定监控指标，建立监控台账，及时进行横向比对和纵向分析。对一般性税源按照属地管理原则，以行业管理为抓手，做好行业利润分析，测算好企业税负水平，核准企业的房产原值、土地面积、销售收入等基础数据信息，收足企业应纳的房产税、土地使用税以及印花税等。对小型税源实行动态式跟踪管理，采用定额管理的方式，按照不同行业设定相应的定税参数，科学核定税收定额，公平税负，维护纳税人合法权益。同时对个体业户搞好清查，重点清查中心示范街、繁华街道以及集贸市场等重点区域，摸清税源底数，建立户籍台账。
在对税源进行分类管理的基础上，积极运用纳税评估及预警系统强化税源分级监控。按季对税收预警进行考核通报。截至7月底，共产生预警信息6546户项，全部处理完毕，需补税1748户项，需补税款2151万元。对纳税评估由市局确定评估计划，组织分级实施。目前，共评估纳税人100户次，通过评估补缴地方各税2300万元。
第五篇：市地方税务局收入工作总结
200x年，我局在市委、市政府和省地税局的正确领导下，充分发挥税收职能作用，规范税收征管，致力于扩大收入规模，提高收入质量，服务服从于地方经济发展，全市地方税收计划执行情况良好。现将一年来的组织收入工作总结如下：
一、税收计划完成情况今年的税收计划完成情况，简单地概括有四个特点，即收入规模有所扩大，均衡入库历年少见，收入质量明显提高，新老欠税防控到位。具体表现在：
1、收入规模有所扩大。今年，省地税局下达给我局的收入计划是8.52亿元，其中地方税收8.20亿元，教育费附加0.32亿元。截止11月底，累计入库各项收入8.02亿元，占计划的94.16%，同比增收1.38亿元，增长20.92%。其中入库地方税收7.70亿元，占计划的93.88%，入库教育费附加0.321亿元，占计划的101.18%。分级次看，中央级收入入库1.36亿元，占计划的97.02%；省级收入入库0.94亿元，占计划的91.80%；市本级收入入库1.79亿元，占计划的95.57%；县乡级税收入库3.61亿元，占计划的90.61%。分税种看，除土地增值税比去年同期略有减少外，其他税种都比去年同期有不同幅度的增长。特别是个人所得税，增幅达到了24.36%。从各县（市、区）看，全市除两个县未达到平均进度外，其它的县（市、区）都略高于平均进度。其中临武县、宜章县已经完成了全年任务。从目前抓收入的进度和来势看，通过12月份的奋力拼搏，预计到12月底止，可入库各项收入9亿元。
2、均衡入库历年少见。每月收入实现了平均进度，出现了历年来少见的均衡入库，大起大落现象逐渐消失，6月份的过半、12月份的完成全年任务，压力都明显小于往年。
3、收入质量明显提高。今年，我们按照省局提出的“规范管理年”的要求，加强税收征收管理，严格执行征收纪律，严禁收过头税，“寅吃卯粮”，严禁贷款交税，严禁空转税款，严禁转引买卖税款，严禁混级混库，收入质量明显提高，杜绝了挤兑中央级、省级和市本级收入现象，收入水份基本挤掉。
4、新老欠税防控到位。对xx烟厂、郴电国际、郴建集团、xx电信分公司、xx汽车运输集团公司等重点税源加强管理，采取专人联系工作、随时了解生产经营情况、及时督促应缴税款入库、领导牵头催缴欠税等工作措施，确保了这些重点企业发挥骨干作用，应缴税款及时入库，有效地防止发生新欠，历年陈欠逐步压缩。
二、组织收入的主要措施今年的组织收入工作完成较好，一方面得益于全市经济的发展，得益于各级党委、人大、政府、政协及各部门的支持，另一方面，面临多年高速增长下的税收任务，面临国家多次宏观政策调整，地税征收范围收缩的现实困难，我局在组织收入方面坚持收税为民理念，改进工作作风，创新征管办法，规范办税流程，实现征管质量和效率的提升，确保税收计划得到科学落实。采取的主要工作措施有：
1、抓计划，及时落实严格考核。对各县（市、区）局和直属征收单位严格按照“8.33”的月进度实行考核，按收入进度下拨经费。各县（市、区）局将收入完成情况与干部职工的津补贴和奖金挂钩，月月考核，月月兑现，增强责任意识和工作效果，促进均衡入库。
2、抓调研，掌握政策挖潜增收。通过抓税源调研，挖掘税收新的增长点。通过抓税政调研，重点是煤炭、小水电站、小有色税费统征、私房产业税收的调研，形成了一些行业税收管理新的工作思路。通过抓征管调研，促进税收征管工作规范化。5月份，我们领导班子成员分别带相关科室负责人下到基层，开展为期一周的调查研究，重点调查了解征管工作的现状和存在问题。回来后，每一个局领导都写出了一份有情况、有分析、有对策的调查报告。通过召开局长办公会，专题研究存在的问题，规范税收征管工作。
3、抓改革，完善机制形成合力。我们进一步完善了税收征管机制、委托代征机制，健全协税护税网络，形成了部门联动、齐抓共管的税收征管格局，通过不断探索，改革征管方式，取得了很好的成效。如把自主开发应用的建安税收征管软件并入《湖南地税综合软件》，继续实行电脑监控，全面取消手工开票点，建安行业税收步入良性循环轨道，同比增收近千万元。继续与交警部门联合征管城区车辆税收，将缴税义务融入交警车辆年检程序，从根本上堵塞了车辆税收流失“黑洞”。111月份，城区车辆税收入库1201万元。通过加强对个人所得税的源泉控管，完善代扣代缴机制，健全协税护税网络，加大对不履行代扣代缴义务的单位和个人处罚力度，促进了个人所得税的稳步增长，到11月底止，入库个人所得税1.69亿元，同比增收0.33亿元。通过加强与国税、工商等部门的联系与合作，建立信息共享制度，委托基层国税部门窗口开票代征地方税收，使这一部分容易流失的个人所得税、城建税、教育费附加得到有效控制，促进了收入的增长。
4、抓清理，突破难点堵塞漏洞。今年，我们主要开展了三项较大的税收清理工作，既整顿规范了税收秩序，又促进了收入的增长。一是开展市场税收专项清理。全市系统共对100多个市场进行了专项清理，查出漏征漏管户310户，拔除“钉子户”35户，查补入库税款120多万元。二是开展“三私”行业税收专项清理。在全市系统组织对私房出租、私房自营和私房装修税收专项清理。通过贴公告和在电视上宣传政策，组织调查摸底，清理税收入库，建立台帐整改提高等步骤，取得阶段性成果，全市共清理入库“三私”行业税收500余万元。三是开展改制、重组、联合企业的税收清理。对100多个改制、重组、联合企业的地方税收进行检查清理，及时防范了企业借这些机会偷逃税的行为，查补入库税款上千万元。
5、抓执法，严格程序规范行为。4月份，市局统一部署，从市局机关和各县（市、区）局抽调21人，组成3个检查组，分赴15个征收单位进行深入的税收执法检查。抽查了14户企业、9户个体户。发现并纠正了适用税收政策不准确、征管不到位、使用文书不规范、强制执行措施执法程序不到位等错误，查补入库税款120万元。我们进一步完善了“一级稽查”体制，充分发挥稽查部门的稽内查外作用，对内整治执法不严、执法不公的行为，对外严厉查处各类偷税行为，打击抗税行为。111月份，全市稽查系统共检查各类纳税户746户，查补税款、滞纳金、罚款4518万元，入库4050万元。
6、抓服务，落实政策回报社会。今年，我局针对纳税人反映较多的问题，进行了认真研究解决，如简化了发票领购手续，简化了外来施工企业审批手续，优化办税窗口设置，缩短了办税时间。全市系统有5个办税厅被省政府评为“依法办事示范窗口”。尤其突出的是把落实下岗再就业税收优惠政策当作一件大事来抓，明确局领导负责，法规科具体抓，实行责任追究制，把不落实税收优惠政策视同收过头税予以处理，制定科学的管理方式，确保下岗再就业人员能及时享受税收优惠政策，同时按政策和程序严格减免税管理，做到落实政策和组织收入两不误。截止今年10月1日，我局已审批个体经营户2034户，减免税收550万元，审批企业吸纳下岗失业人员减免税67户，减免税收1085万元。到目前为止，未发现一起地税人员在落实优惠政策中的违纪违规问题。税收优惠政策落实得好，缓解了征纳矛盾，赢得了社会对地税部门的信任和支持，促进了组织收入工作的顺利开展。
三、地税工作当前存在的困难和问题
1、现行地方税制过于老化一方面，现行中央税制基本上是1994年制订施行的，而现行的地方税制，除营业税、土地增值税等少数几个税收条例是1994年制订施行的以外，其它的税收条例都不同程度地存在老化问题。城建税、土地使用税、房产税等大多数地方税收条例都是20世纪80年代后期制订的，个别条例甚至是20世纪50年代建国初期制订的。这些税收条例无论从哪一个方面考虑都不可能再与经济发展的现状相适应了。换句话说，我国现行地方税制已经不能对地方经济发展起到应有的调节作用了，在某些方面甚至还对经济的发展产生制约作用。比如房产税、城镇土地使用税、城建税等税种，其征税对象的价值已发生了相当大的变化，纳税义务人与受益对象相脱节，税负不平衡；个人所得税仍然采取分类课征的办法，导致税收负担不公平；房产税既按房产原价征税，又按租金收入征税，使房产税既具有财产税的特点又具有营业税的性质。而一些本应该开征的税种，如遗产税、赠与税、社会保障税等等，由于种种原因至今尚未开征。另一方面，1994年实行分税制时规定划为地方税的税种多达18个（而且还不包括共享税），但是除了营业税和个人所得税是较为稳定的税种外，其它的大多数是税源分散、收入零星、征管难度大的小税种，而且这些税种的立法精神本来就偏重于税收的调节职能，组织收入的职能淡化，因而造成现行地方税制主体税种缺失，主体税种地位不凸现，税收总量难以上去，税收的聚财功能受到很大限制，很难适应市场经济发展的客观要求。
2、地税执法环境需要净化一是全体社会的依法纳税意识还需要提高。近几年来，虽然通过加强税法宣传，严厉打击偷逃税行为，税收环境有所改善，纳税意识有所提高，但是，国民尤其是纳税人的纳税意识离依法治税的要求还有相当大的差距，表现在暴力抗税事件时有发生，偷逃税现象屡禁不止。二是地方政府干预税收行政执法的行为还仍然存在。主要表现在：（1）涉税违规文件时有出台。从我局今年安排的税收执法检查中，我们发现，全市11个县（市、区）政府部门自2003年以来下发的40份涉税文件中，有9份文件违背了国家税法规定，出台了干预税收行政执法的条款，出现了一些干预税收行政执法的行为。如招商引资给予税收优惠政策。如某县政府会议纪要规定：“香港丰业国际（集团）有限公司投资兴建在城综合大市场所产生的税费由县政府组织征收，作为专项资金委托国土局运作……”地税部门征税主体、征收管理权没有得到保障。（2）税费统征中以费挤税。根据调查，全市2003年煤炭税费统征收入约3亿元，其中地税收入仅0.36亿元，只占收入总额的11.8%，而费的收入却高达1.32亿元，占收入总额的44%，比例畸高。原因是县级政府没有从实际出发，在分配收入额时采取行政手段压低地税所占的比例。（3）重点工程给予税收优惠。如某县华兴商业城，该工程投资总额1261万元，建筑面积25908㎡，销售总额2158万元，按税收政策计算应缴纳地方税收217.9万元，但最终按政府税费包干比例计算缴纳地方税收47.08万元，减少地方税收170.82万元，流失78.43%。（4）税收任务层层加码。各级政府以支定收，不顾实际税源，盲目给地税部门追加收入计划的现象还没有根本好转，影响依法治税水平，影响收入质量的提高。
3、干部知识结构亟需优化全市系统干部不少，但人才并不多。不仅缺少计算机专业人才、英语专业人才、税收专业人才，就连行政管理人才也很缺，复合型人才更是奇缺。很多同志知识结构不合理，趋于老化，很难适应知识经济的发展要求和地税事业发展的客观需要。
4、科技应用工作期待深化近年来，在信息化建设上，我们投入了大量的人力、财力和物力，想了很多办法，采取了很多措施，也有了较大的改变。自己跟自己比，科技兴税取得了很大的成绩，实现了无纸化办公，建立了自己的局域网，计算机技术在单个税收项目征管上的运用取得了突破，如车辆税收征管软件、建安税收电脑监控、开票等，积累了一定的经验。但与发达地区的同行们比，如广东、江苏、浙江、山东、辽宁等地，我们则显得相形见绌。他们已经全面实现了真正意义上的税收征管信息化、行政管理信息化、征纳沟通信息化，我们则还处于初始阶段。原因是多方面的，其中最重要的一个方面是我们的资金不足。按照省局的要求，全市系统的信息化建设需投入上千万元，而我们现在的投入还不到一半，资金上的缺口成为了制约信息化建设发展的关键瓶颈，这方面，还需要各级党委、人大、政府、政协的大力支持，以期我市地税工作实现科技兴税，提高征管效能。
四、下段工作设想12月份乃至明年，我局组织收入工作的总体目标是：认清形势，把握大局，科学谋划，努力提升我市税收管理水平，确保实现收入规模扩大，收入排位前移，收入均衡入库，收入质量提高。按照这一目标，我们将主要采取以下措施：
1、加大重点税源监控力度。进一步完善税源监控工作机制，制定科学税源管理办法，探索全方位、多部门、分行业、链条式税源管理模式，建立电子税源档案库。按照重点税源管理权限，市、县两级地税机关分别对重点项目、重点企业和个体户加强监控，尤其是要对市级重点建设项目和重点企业实行跟踪管理。同时，在加大重点税源监控力度的基础上，逐步实施重点税源管理向整体税源管理过渡，提高组织收入的科学预测性。
2、突破“三私”行业税收征管。私房出租、私房自营、私房装修行业税收点多、面广、隐蔽性强，征管难度大，流失较严重。特别是私房装修行业税收，据我调查，仅xx城区就有近千万元的税收潜力。如果把这块突破了，规范了，它将成为一个稳定的地方税源。目前，清理、摸底工作基本结束，即将进入组织入库、规范管理阶段，这项工作涉及面广、工作难度大，迫切需要各级党政部门的大力支持。
3、突破矿产行业税收征管。前面我已经汇报了，全市煤炭税费统征中地税的分配比例仅占不到12%的份额，按照税收政策，比例明显偏低。其它矿产行业的税费统征还没有形成理想模式，税收流失大。下段有两项工作要做：一是规范税费统征工作，堵塞税费统征流失漏洞，提高税费统征的收入总量；二是提高全市税费统征中地税收入的分配比例，使之占到与税收政策相适应的份额，尽量减少以费挤税。
4、推行税银联网、双委征收。这是我们今后一段时期内科技兴税、征管改革的重大举措。具体做法是，借鉴目前国家税务总局在改革试点的山东省、辽宁省的成功经验，结合我市地税工作实际，实行地税部门和银行部门的电脑联网，地税机关、纳税人、开户银行依法签订协议，在纳税人电子申报税款的基础上，地税机关委托各银行网点从纳税人帐上代征税款，纳税人委托各银行网点从自己帐上代缴税款，实现税款在各银行网点的电子划缴、入库、销号。目前，此项改革的前期准备工作，核心软件的开发工作均已完成，12月份准备在城区试点，明年全市系统推行。这项改革一旦成功，将极大地方便纳税人，提高征管效能、降低征纳成本、规范征管行为。
5、抓住机遇做大收入规模。党的十六届x中全会《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》确定了税收改革的原则是简税制、宽税基、低税率、严征管。根据这一原则，明确了第三次税制改革的具体内容有7个方面。这7个方面，既有对地税部门极富挑战的内容，如“使增值税逐步取代营业税”，也有对地税部门意味着机遇的条款，如“完善个人所得税税制”、“适时开征社会保障税”、“适时开征不动产税，完善地方税收体系”等，加上全省新一轮的财税体制改革政策即将出台，新的形势下，如何抓住机遇，利用税收导向，促进经济发展，如何吃透政策，为政府理财当好参谋，如何用好政策，做大收入规模等，都是地税部门下段工作决策中应注意把握的问题，也是各级党政值得引起重视和值得研究的问题。
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