乌鲁木齐市城市热力管理条例

第一篇：乌鲁木齐市城市热力管理条例

乌鲁木齐市城市热力管理条例

发文单位：乌鲁木齐市人民政府 发布日期：2004-6-3 执行日期：2004-7-1 第一章 总则 第二章 规划建设 第三章 设施管理 第四章 供热管理 第五章 用热管理 第六章 热费收缴 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则

第一条 为加强城市热力管理，保护环境，维护供用热双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称城市热力，是指城市集中或联片热源所生产的热水、蒸汽，通过管网为用户提供的生产和生活用热。

本条例所称供热单位是指依据合同向用热户提供生产和生活热能的单位。本条例所称用热户是指依据合同使用供热单位提供生产和生活热能的单位或个人。

第三条 本条例适用于本市行政区域内城市热力的规划、建设和管理。第四条 市人民政府建设行政主管部门负责对本市城市热力行业实施统一监督管理（以下简称城市热力行政主管部门），其所属城市热力管理机构具体负责城市热力管理工作。

市规划、发展计划、环境保护，国土资源、市政市容、质量技术监督、民政、劳动和社会保障等部门应在各自职责范围内，协同做好城市热力管理工作。

第五条 城市热力发展实行统一规划，配套建设，市场化经营和安全生产，协调发展的原则。

第六条 鼓励推广使用清洁能源，对使用清洁能源供热的单位，规划、国土资源等部门应给予支持。

第七条 城市热力行业应推广应用先进技术、先进工艺、先进设备，逐步推行分户控制、按热计量用热。

第二章 规划建设

第八条 城市热力专项规划应当纳入国民经济和社会发展计划，与城市总体规划相协调。

城市热力行政主管部门应会同有关部门编制城市热力专项规划，按规定程序报批后组织实施。

第九条 新建、改建、扩建城市热力工程，应当符合城市热力专项规划，经城市热力行政主管部门审核同意，并依法办理相关手续后方可施工。

新建、改建、扩建城市热力工程，应当进行环境影响评价，热力工程应当有与之相配套的环境保护设施，并与城市热力工程同时设计，同时施工，同时验收。

第十条 新建住宅区和已具备城市供热条件区域内的建设项目，必须符合建筑节能标准，按规定配套建设城市热力设施。

配套建设的城市热力设施应当与建设项目工程同时设计，同时施工，同时验

收，验收时应有供热单位参加。

第十一条 城市热力工程的设计、施工、监理应当符合有关技术标准和规范，由具有相应资质的单位承担。

第十二条 城市热力管道按照城市热力专项规划需要穿越单位、厂区或宅院时，单位和个人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应予以修复；无法修复的，应当给予赔偿。

第十三条 新建居民住宅应建设分户控制、按热计量系统。分户计量器具须经检定合格后，方可安装使用。

现有居民住宅应按分户控制和按热计量的要求逐步进行改造。第三章 设施管理

第十四条 城市热力设施由产权所有者负责养护和维修。

第十五条 城市热力设施养护维修的责任单位应按规定履行养护维修责任，保证热力设施安全、稳定、正常运行。

第十六条 进行可能影响城市热力设施安全的施工或其他活动的，应事先征得城市热力行政主管部门和产权所有者同意，并按要求采取安全保护措施。

第十七条 供热单位应按规定设置明显的热力设置安全保护标志。

第十八条 用热设施发生突发性故障，影响安全和正常供热的，用热户应及时通知供热单位，供热单位应立即进行抢修，费用由责任方承担。

第十九条 城市热力管道及其附属设施外缘安全距离范围内禁止下列行为：

（一）擅自修建建（构）筑物或从事挖掘、打桩、爆破等活动；

（二）向供热阀门井、管、沟排放污水或倾倒垃圾、残液；

（三）擅自拆除、安装、移动供热管道、管道支架、井盖、阀门、仪表及其他设备；

（四）其他影响热力设施安全的行为。第四章 供热管理

第二十条 城市供热实行特许经营管理制度。

第二十一条 供热单位应与用热户签订供用热合同。

第二十二条 供热单位的烟尘和废水排放及噪音等指标应符合环保标准。第二十三条 供热单位应于当年10月15日至次年4月15日止按时供热。因气温异常，供热时间可适当提前或延后。

第二十四条 供热单位应保证居民用户室内温度不低于国家规定室温标准；非居民用户室内的温度，应达到供用热合同约定的温度。

第二十五条 供热单位应按规定设置测温点，定期进行测温，测温记录经用热户签字后建档。用热户对供热单位的测温结果有异议的，可申请城市热力管理机构进行复测。

第二十六条 供热设施发生故障或因其他特殊原因停止供热8小时以上的，供热单位应当及时通知用热户，并立即组织抢修，同时向城市热力行政主管部门报告。

第二十七条 供热单位从业人员应按规定培训合格后，方可持证上岗。第二十八条 供热单位应实行规范化服务，公开服务时间、内容和标准，建立24小时用户服务电话受理制度。

第二十九条 用热户有权向城市热力行政主管部门投诉供热单位违反本条例和供用热合同的行为。

第三十条 城市热力行政主管部门应对供热单位生产营运进行监督检查，维

护用热户的合法权益；对用热户的投诉应当及时查处，并应自接到投诉之日起15日内将查处情况反馈投诉人。

第五章 用热管理

第三十一条 用热户改变用热面积或者用热户发生变更的，应到供热单位办理有关手续，重新签订供用热合同。

第三十二条 用热户应履行供用热合同，维护用热设施，并对房屋采取保温措施，确保正常采暖。

第三十三条 用热户应配合供热单位对供热设施的检查、维修和室温检测工作，及时反映供用热过程中发生的问题。

第三十四条 用热户不得有下列行为；

（一）损坏或擅自拆除、移动、增设供用热设施；

（二）隐瞒用热面积或擅自并网，改变用热设施使用性质及运行方式。

（三）擅自在用热设施上安装热水循环装置或放水装置；

（四）其他损害供用热设施和影响供热效果的行为。

第三十五条 用热户在不影响其他用户正常用热的情况下，可申请停止用热，但应提前IO日向供热单位提出，并办理合同变更手续。

单管循环供热的居民用户不得申请停止用热。第六章 热费收缴

第三十六条 城市热力实行社会商品化经营。热费收缴按合同履行。

第三十七条 城市热力价格的制定和调整由市价格行政主管部门会同城市热力行政主管部门提出方案，并举行听证会，按规定程序报批后实施。

第三十八条 供热单位可委托单位或个人代收代缴热费，委托时应签订代收代缴服务合同，并支付代办费用。

第三十九条 由财政拨款的用热单位的热费，应专款专用，不得迟缴或欠缴。与供热单位签订热费代收代缴服务合同的单位或个人，应按合同约定的期限缴纳热费，不得迟缴、欠缴或侵占、挪用。

第四十条 因供热单位的原因，连续24小时或累计10天达不到规定温度的，供热单位应按供热面积及温差退还用户热费；因用热户的原因造成室温不达标的，供热单位不承担责任。

第七章 法律责任

第四十一条 违反本条例有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门按下列规定予以处罚：

（一）擅自从事城市供热经营的，责令限期改正，并处3万元以上5万元以下罚款；

（二）擅自改变供热能力和范围的，责令改正，没收非法所得，并处1万元以上3万元以下罚款；

第四十二条 供热单位违反本条例有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门责令改正，并按以下规定处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未按规定时间供热、停止供热8小时以上或造成严重影响和后果的，处以1万元以上3万元以下罚款；

（二）未按规定设置热力设施安全保护标志的，处5000元以上1万元以下罚款；

（三）未按规定设置测温点，定期进行测温的，处5000元以上1万元以下罚款；

（四）因供热设施发生故障或特殊原因停止供热不及时通知用户，立即组织抢修的，处5000元以上1万元以下罚款。

第四十三条 违反本条例第三十九条规定的，由城市热力行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按合同约定或法律规定承担违约责任；给用热户造成损失的依法承担赔偿责任；侵占、挪用热费构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 产权所有者不按规定养护维修热力设施造成后果的，由城市热力行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上1万元以下罚款。

第四十五条 违反本条例第十九条、第三十四条规定之一的，由城市热力行政主管部门责令限期改正．逾期不改正的，对单位处1万元以上3万元以下罚款；对个人处50元以上200元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十六条 用热户不按合同约定缴纳热费的，供热单位可从逾期之日起，按日加收欠缴热费总额3‰的滞纳金；对拒不缴纳热费的．可停止供热。

供热单位应在停止供热3日前告知相关用热户，并报告城市热力行政主管部门。

第四十七条 违反本条例规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。

第四十八条 拒绝、阻碍城市热力管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 城市热力管理工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行职责的；

（二）违法行政造成后果的；

（三）对用热户的投诉故意拖延不及时办理的；

（四）对供热单位的报告不及时处理造成后果的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第八章 附则

第五十一条 本条例自2004年7月1日起施行。

第二篇：乌鲁木齐市城市热力管理条例

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(草案征求意见稿)2012年9月10日提交审议

第一章

总

则

第一条

为了加强城市热力管理，保障供热，节约能源，保护环境，维护供用热双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条

本条例适用于本市行政区域内城市供热的规划、建设、经营、管理和用热活动。

第三条

市城市热力行政主管部门负责对本市城市热力工作实施统一监督管理，其所属市城市热力管理机构具体负责城市热力管理工作。区、县城市热力行政主管部门负责辖区内的城市热力管理工作。城乡规划、发展和改革、工商、财政、环保、安全生产监督、国土资源、城市管理（行政执法）、质量技术监督、民政、水务、经信、人力资源和社会保障等部门应在各自职责范围内，做好城市热力管理的相关工作。

第四条

城市热力实行统一规划、配套建设、分级负责、市场化经营、安全生产、协调发展的原则。

第五条

城市供热应当使用天然气、电力等清洁能源和可再生能源，对使用清洁能源供热和可再生能源的单位，城乡规划、发展和改革、财政、国土资源、水务等部门应当给予支持。

第六条

本市鼓励和支持供热科学技术研究，推广先进供热、用热节能环保技术，加强供热信息化建设，逐步推行供热能耗定额管理，提高供热科学技术和管理水平。

第七条

对在城市供热工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、区、县人民政府给予表彰奖励。

第二章

规划建设

第八条

城市热力专项规划应当以城市总体规划为依据，并纳入国民经济和社会发展计划。市城市热力行政主管部门应当会同有关部门编制城市热力专项规划，报市人民政府批准后实施。

第九条

新建、改建、扩建城市热力工程，应当符合控制性详细规划和城市热力专项规划，经市城市热力行政主管部门审核同意，并依法办理相关手续后方可施工。新建、改建、扩建城市热力工程，应当进行环境影响评价，城市热力工程应当配套建设环境保护设施，并与城市热力工程同时设计，同时施工，同时投供热采暖论坛http://www.xiexiebang.com/bbs/ 供热问题、采暖技术、热表热泵、地热地暖交流平台 中国供热信息网—集中供热、热电联产、供暖采暖第一门户

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第十条

城市热力工程的设计、施工、监理应当符合有关技术标准和规范，由具有相应资质的单位承担。

第十一条

城市热力工程竣工，须按国家有关规定验收合格后方可运行使用。建设单位应按有关规定将竣工资料向市城建档案管理机构移交。供热企业应建立供热设施档案。

第十二条

新建、改建、扩建城市道路时应当依据城市热力专项规划同时设计和敷设热网管道。城市热力管道按照城市热力专项规划需要穿越单位、厂区或宅院时，相关单位和个人应当予以配合；因施工造成设施损坏的，建设单位应予以修复；无法修复的，应给予赔偿。

第十三条

市城乡规划行政主管部门在办理建设项目用地规划条件手续时，应当就建设项目的供热方式征求市城市热力行政主管部门的意见。配套建设的城市热力设施应当与建设项目工程同时设计，同时施工，同时验收。验收时应当有供热企业参加，验收合格后，建设单位应当将配套建设的城市热力设施竣工资料向供热企业移交。

第十四条

配套建设的城市热力设施应当符合国家建筑节能标准，采用高效、节能、环保型设备、管材和器具。新建、改建、扩建住宅和公共建筑实行集中供热的，应当具备热计量及温度调控功能。现有住宅和公共建筑的集中供热系统应当结合建筑节能改造，逐步进行热计量及温度调控改造。

第三章

设施管理

第十五条

城市热力设施的维修、养护责任按下列规定划分：(一)居民用户以入户端口为分界点，分界点（含计量器具）外的供热设施由供热企业负责，分界点内的供热设施由用热户负责。分界点内的供热设施需更新改造时，材料和安装费用由用热户承担；(二)非居民用户以入户阀门井为分界点，分界点(含阀门井)外的供热设施由供热企业负责，分界点内的供热设施由用热户负责。对自管供热设施无管理能力的，可以委托供热企业有偿代管。

第十六条

城市热力设施养护维修的责任单位应当履行养护维修责任，保证城市热力设施安全、稳定、正常运行。

第十七条

进行可能影响城市热力设施安全的施工或其他活动的，应当事先征得城市热力行政主管部门和产权所有者同意，并按要求采取安全保护措施。

第十八条

供热企业应按规定设置明显的城市热力设施安全保护标志。

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第十九条

城市热力管道及其附属设施外缘安全距离范围内禁止下列行为：

（一）擅自修建建（构）筑物或从事挖掘、打桩、爆破等活动；

（二）向供热阀门井、管、沟排放污水或倾倒垃圾、残液；

（三）擅自拆除、安装、移动供热管道、管道支架、井盖、阀门、仪表及其他设备；

（四）其他影响城市热力设施安全的行为。

第四章

供热管理

第二十条

城市供热经营实行许可证制度。从事城市供热经营活动的供热企业，在取得市城市热力行政主管部门核发的城市供热经营许可证后，方可经营供热。取得城市供热经营许可证应当具备下列条件：

（一）具备法人资格；

（二）符合城市热力专项规划要求；

（三）具备建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续或委托管理手续；

（四）具有与其经营规模相适应的资金，有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；

（五）具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

（六）没有擅自停热或弃管记录；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第二十一条

城市供热经营许可证有效期为五年，实行年审制度。

第二十二条

供热企业的经营服务活动应执行国家、自治区和本市标准和规范，信守供用热合同，完善各种管理制度，并定期检测用户室温及检查设施运行情况，按时、连续、保质供热。在供热期内，供热企业应当建立二十四小时电话服务制度。

第二十三条

供热企业拟停业或者歇业的，应当在供热期开始日六个月前提出申请，市城市热力行政主管部门应当自收到申请之日起三十日内作出是否批准的决定。供热企业在供热期内不得停业、歇业。

第二十四条

供热企业应当与用热户签订供用热合同。供用热合同内容应包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、缴费时限和结算办法及违约责任等。供用热合同文本应当使用由市城市热力行政主管部门和市工商行政管理部门联合发布的文本。

第二十五条

本市供热期为当年十月十五日至次年四月十五日，供热企业不得擅自推迟供热或者提前停热。如出现异常低温情况，市人民政府可以决定提前供热和延期停热，供热企业应当按照市人民政府的决定执行。供用热合同对供热期另有约定的按照合同执行。

第二十六条

供热企业对城市热力设施充水试压，必须明确充水试压时间，并提前七日通知用热户。充水试压时，出现室内供热设施漏水等异常情况，用热户可以要求供热企业进行检修，供热企业应当及时进行检修。室内供热设施在保修期内的，检修费用由建设单位承担；室内供热设施超过保修期的，检修费用由用热户承担。

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第二十七条

在供热期内，居民室内温度应当不低于十八摄氏度。非居民用热户的室内温度应当按照其功能需要，由供热用热双方在合同中约定。

第二十八条

供热企业应按规定设置测温点，定期进行测温，测温记录经用热户签字后建档。因供热纠纷或者其他原因需对供热温度进行测量的，供用热双方可申请城市热力行政主管部门或委托具备检测资质的第三方机构进行测量。

第二十九条

经测量，供热温度达不到标准的，属于供热企业原因的，供热单位应当立即采取措施，保证供热温度达到规定标准。

第三十条

城市热力设施发生故障或因其他原因停止供热八小时以上的，供热企业应当立即组织抢修，并及时通知用热户，同时向城市热力行政主管部门等有关部门报告。

第三十一条

供热企业的生产经营活动应当符合环境保护相关法律法规规定。

第三十二条

供热期内，城市热力行政主管部门应当加强对供热企业经营服务活动的监督检查，设置投诉电话，及时协调处理各类供热问题。

第三十三条

供用热双方发生供热争议的，可以申请城市热力行政主管部门调解，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。

第五章

用热管理

第三十四条

用热户改变用热面积或者用热户发生变更的，应到供热企业办理有关手续，重新签订供用热合同。

第三十五条

用热户应当履行供用热合同，爱护管道、散热器等供热设施，并对房屋采取保温措施，确保正常采暖。

第三十六条

用热户应当配合供热企业对城市热力设施的检查、维修和室温检测工作，及时反映供用热过程中发生的问题。

第三十七条

用热户不得有下列行为：

（一）损坏或擅自拆除、移动、增设城市热力设施；

（二）隐瞒用热面积或擅自并网，改变城市热力设施使用性质及运行方式；

（三）擅自在城市热力设施上安装热水循环装置或放水装置；

（四）其他损害城市热力设施和影响供热效果的行为。

第三十八条

用热户在不影响其他用户正常用热的情况下，可申请停止整个供热期用热，但应在供热期开始前三十日向供热企业以书面形式提出，并办理合同变更手续。停止用热的用热户，应当向供热企业缴纳供热设施运行基础费。供热设施运行基础费的收取标准由市价格行政主管部门制定。

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第三十九条

有下列情况之一的，用热户不得申请停止用热：

（一）单管循环供热的居民用户；

（二）新建建筑在供热设施保修期内；

（三）其他可能危害相邻用热户用热安全和居民共有供热设施运行安全的。

第六章

热费收缴

第四十条

城市热力实行社会商品化经营，热费收缴按供用热合同履行。具备热计量及温度调控功能的，应当实行计量收费。

第四十一条

城市热力价格的制定和调整由市价格行政主管部门会同市城市热力行政主管部门提出方案，依法按程序报批后实施。

第四十二条

供热企业可委托单位或个人代收代缴热费，委托时应签订代收代缴服务合同，并支付代办费用。

第四十三条

由财政拨款的用热单位的热费，应专款专用，不得迟缴或欠缴。与供热企业签订热费代收代缴服务合同的单位或个人，应按合同约定的期限缴纳热费，不得迟缴、欠缴或侵占、挪用。

第四十四条

因供热企业的原因，连续二十四小时或累计十天达不到规定温度的，供热企业应按供热面积及温差退还用户热费。供热企业退还热费的，应当在供热期结束后三十日内退还用热户。

第七章

应急管理

第四十五条

市人民政府应当建立城市供热保障体系，设立城市供热保障金，保证困难群众冬季采暖。市城市热力行政主管部门应当会同有关部门提出建立城市供热保障体系和设立城市供热保障金的具体方案，报市人民政府批准后实施。

第四十六条

市、区（县）人民政府应当制定供热应急事故抢修与应急处理预案，建立相应的组织指挥系统和资金、物资设备保障体系。

第四十七条

供热企业应当制定供热应急预案，建立与保障供热安全相适应的应急抢修队伍，配备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备，在采暖期内实行二十四小时应急备勤。

第八章

法律责任

第四十八条

违反本条例规定有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门按下列规定予以处罚：

（一）城市热力工程未按照批准的方案进行建设的，责令停止建设，并限期改正；逾期不改正的，予以拆除并处十万元以上二十万元以下罚款；

（二）城市热力工程未经验收或者验收不合格擅自投入使用的，责令限期改正，并处十万元以上二十万元以下罚款；

（三）擅自从事城市供热经营的，责供热采暖论坛http://www.xiexiebang.com/bbs/ 供热问题、采暖技术、热表热泵、地热地暖交流平台 中国供热信息网—集中供热、热电联产、供暖采暖第一门户

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（四）供热企业擅自改变供热能力、范围或方式的，责令改正，没收非法所得，并处三万元以上五万元以下罚款。

第四十九条

违反本条例规定供热企业有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门责令改正，并按以下规定处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未按规定时间供热，处以一万元以上三万元以下罚款；

（二）城市热力设施发生故障或因其他原因停止供热未立即组织抢修恢复供热的，处一万元以上二万元以下罚款。

第五十条

违反本条例规定供热企业有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款：

（一）未按规定设置城市热力设施安全保护标志的；

（二）未与用热户签订供用热合同的；

（三）充水试压未提前七日通知用热户的；

（四）未按规定设置测温点、定期进行测温的；

（五）停止供热八小时以上未及时通知用热户的；

（六）未按规定退还热费的。

第五十一条

违反本条例第十九条、第三十七条规定之一的，由城市热力行政主管部门责令限期改正，对单位处一万元以上三万元以下罚款；对个人处五百元以上一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十二条

用热户不按合同约定缴纳热费的，供热企业可从逾期之日起，按日加收欠缴热费总额千分之三的滞纳金；对拒不缴纳热费的,可停止供热。供热企业应当在停止供热三日前,告知相关用热户，并报告城市热力行政主管部门。

第五十三条

违反本条例第四十三条规定的，由城市热力行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按合同约定或法律法规规定承担违约责任；给用热户造成损失的，依法承担赔偿责任；侵占、挪用热费构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条

违反本条例规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。

第五十五条

拒绝、阻碍城市热力管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条

城市热力管理工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行职责的；

（二）违法行政造成后果的；

（三）对用热户的投诉故意拖延不及时办理的；

（四）对供热企业的报告不及时处理造成后果的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第五十七条

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第九章

附

则

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第五十八条

本条例下列用语的含义：

（一）本条例所称城市热力，是指由热源所生产的热水、蒸汽，通过管网为用热户提供的生产和生活用热。

（二）本条例所称供热企业，指从事城市供热生产经营的单位，包括拥有热源并直接向用户供热的单位和外购热源向用户转供热的单位。

（三）本条例所称用热户，是指有偿使用供热企业提供生产和生活用热以及相关服务的单位和个人。

（四）本条例所称城市热力设施，是指用于城市供热的各种设施设备，包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室(井)、计量器具、室内供热管道、散热设备及附件等。

第五十九条

本条例自2012年 月 日起施行。

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第三篇：乌鲁木齐市城市热力管理条例(2013.9.1施行)

乌鲁木齐市城市热力管理条例

（2012年11月30日乌鲁木齐市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议通过；2013年5月29日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强城市热力管理，保障供热，节约能源，保护环境，维护供用热双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内城市供热的规划、建设、经营、管理和用热活动。第三条 市城市热力行政主管部门负责对本市城市热力工作实施统一监督管理，其所属市城市热力管理机构具体负责城市热力管理工作。

区、县城市热力行政主管部门负责辖区内的城市热力管理工作。

城乡规划、发展和改革、环保、安全生产监督、国土资源、城市管理（行政执法）、质量技术监督、民政等部门应在各自职责范围内，做好城市热力管理的相关工作。

第四条 城市热力实行统一规划、配套建设、分级负责、安全运行、协调发展、稳定供应、全面保障、节能环保的原则。

第五条 本市禁止新建各类燃煤供热设施。城市供热应当使用天然气、电力等清洁能源和可再生能源，对使用清洁能源供热和可再生能源的单位，城乡规划、发展和改革、财政、国土资源、水务等部门应当给予支持。

第六条 本市鼓励和支持供热科学技术研究，推广先进供热、用热节能环保技术，加强供热信息化建设，逐步推行供热能耗定额管理，提高供热科学技术和管理水平。

第七条 对在城市供热工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、区、县人民政府给予表彰奖励。

第二章 规划建设

第八条 城市热力专项规划应当以城市总体规划为依据，并纳入国民经济和社会发展计划。

市城市热力行政主管部门应当会同有关部门编制城市热力专项规划，报市人民政府批准后实施。

第九条 新建、改建、扩建城市热力工程，应当符合控制性详细规划和城市热力专项规划，经市城市热力行政主管部门审核同意，并依法办理相关手续后方可施工。

新建、改建、扩建的城市热力工程应当进行环境影响评价，其供热设施应当配套建设环境保护设施，并与城市热力工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

第十条 城市热力工程的设计、施工、监理应当符合有关技术标准和规范，由具有相应资质的单位承担。

第十一条 城市热力工程竣工，须按国家有关规定验收合格后方可运行使用。建设单位应按有关规定将竣工资料向市城建档案管理机构无偿移交。供热企业应建立供热设施档案。

第十二条 新建、改建、扩建城市道路时应当依据城市热力专项规划同时设计和敷设热网管道。

城市热力管道按照城市热力专项规划需要穿越单位、厂区或宅院时，相关单位和个人应当予以配合；因施工造成设施损坏的，建设单位应予以修复；无法修复的，应给予赔偿。

第十三条 市城乡规划行政主管部门在办理建设项目用地规划条件手续时，应当就建设项目的供热方式征求市城市热力行政主管部门的意见。配套建设的城市热力设施应当与建设项目工程同时设计，同时施工，同时验收。验收时应当有供热企业参加，验收合格后，建设单位应当将配套建设的城市热力设施竣工资料向供热企业移交。

第十四条 配套建设的城市热力设施应当符合国家建筑节能标准，采用高效、节能、环保型设备、管材和器具。

新建、改建、扩建住宅和公共建筑实行集中供热的，应当具备热计量及温度调控功能。现有住宅和公共建筑的集中供热系统应当结合建筑节能改造，逐步进行热计量及温度调控改造。

第三章 设施管理

第十五条 城市热力设施的维修、养护责任按下列规定划分：

（一）居民用户以入户端口为分界点，分界点外（含计量器具）的供热设施由供热企业负责，分界点内的供热设施由用热户负责。分界点内的供热设施需更新改造时，材料和安装费用由用热户承担；

（二）非居民用户以入户阀门井为分界点，分界点外（含阀门井）的供热设施由供热企业负责，分界点内的供热设施由用热户负责。对自管供热设施无管理能力的，可以委托供热企业有偿代管。

第十六条 城市热力设施养护维修的责任单位应当履行养护维修责任，保证城市热力设施安全、稳定、正常运行。

第十七条 进行可能影响城市热力设施安全的施工或其他活动的，应当事先征得城市热力行政主管部门和产权所有者同意，并按要求采取安全保护措施。

第十八条 供热企业应按规定设置明显的城市热力设施安全保护标志。第十九条 城市热力管道及其附属设施外缘安全距离范围内禁止下列行为：

（一）擅自修建建（构）筑物或从事挖掘、打桩、爆破等活动；

（二）向供热阀门井、管、沟排放污水或倾倒垃圾、残液；

（三）擅自拆除、安装、移动、占压供热管道、管道支架、井盖、阀门、仪表及其他设备；

（四）其他影响城市热力设施安全的行为。

第四章 供热管理

第二十条 城市供热经营实行许可证制度。从事城市供热经营活动的供热企业，在取得市城市热力行政主管部门核发的城市供热经营许可证后，方可经营供热。取得城市供热经营许可证应当具备下列条件：

（一）具备法人资格；

（二）符合城市热力专项规划要求；

（三）具备建设单位或者产权单位提供的热源及供热设施、设备的建设审批手续或委托管理手续；

（四）具有与其经营规模相适应的资金，有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；

（五）具有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

（六）没有擅自停热或弃管记录；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第二十一条 城市供热经营许可证有效期为五年。

第二十二条 供热企业的经营服务活动应执行国家、自治区和本市标准和规范，信守供用热合同，完善各种管理制度，并定期检测用户室温及检查设施运行情况，按时、连续、保质供热。

在供热期内，供热企业应当建立二十四小时电话服务制度。

第二十三条 供热企业拟停业或者歇业的，应当在供热期开始日六个月前提出申请，市城市热力行政主管部门应当自收到申请之日起三十日内作出是否批准的决定。

供热企业在供热期内不得停业、歇业。

第二十四条 供热企业应当与用热户签订供用热合同。供用热合同内容应包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、缴费时限和结算办法及违约责任等。

供用热合同文本应当使用由市城市热力行政主管部门和市工商行政管理部门联合发布的文本。第二十五条 本市供热期为当年十月十日至次年四月十日，供热企业不得擅自推迟供热或者提前停热。如出现异常低温情况，市人民政府可以决定提前供热和延期停热，供热企业应当按照市人民政府的决定执行。

第二十六条 供热企业对城市热力设施充水试压，必须明确充水试压时间，并提前七日通知用热户。充水试压时，出现室内供热设施漏水等异常情况，用热户可以要求供热企业进行检修，供热企业应当及时进行检修。室内供热设施在保修期内的，检修费用由建设单位承担；室内供热设施超过保修期的，检修费用由用热户承担。

第二十七条 在供热期内，居民室内温度应当不低于二十摄氏度。非居民用热户的室内温度应当按照其功能需要，由供热用热双方在合同中约定。

第二十八条 供热企业应按规定设置测温点，定期进行测温，测温记录经用热户签字后建档。

因供热纠纷或者其他原因需对供热温度进行测量的，供用热双方可申请城市热力行政主管部门或委托具备检测资质的第三方机构进行测量。

第二十九条 经测量，供热温度达不到标准的，属于供热企业原因的，供热单位应当立即采取措施，保证供热温度达到规定标准。

第三十条 城市热力设施发生故障或因其他原因停止供热八小时以上的，供热企业应当立即组织抢修，并及时通知用热户，同时向城市热力行政主管部门等有关部门报告。

第三十一条 供热企业的生产经营活动应当符合环境保护相关法律法规规定。第三十二条 供热期内，城市热力行政主管部门应当加强对供热企业经营服务活动的监督检查，设置投诉电话，及时协调处理各类供热问题。

第三十三条 供用热双方发生供热争议的，可以申请城市热力行政主管部门调解，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。

第五章 用热管理

第三十四条 用热户改变用热面积或者用热户发生变更的，应到供热企业办理有关手续，重新签订供用热合同。

第三十五条 用热户应当履行供用热合同，爱护管道、散热器等供热设施，并对房屋采取保温措施，确保正常采暖。

第三十六条 用热户应当配合供热企业对城市热力设施的检查、维修和室温检测工作，及时反映供用热过程中发生的问题。

第三十七条 用热户不得有下列行为：

（一）损坏或擅自拆除、移动、增设城市热力设施；

（二）隐瞒用热面积或擅自并网，改变城市热力设施使用性质及运行方式；

（三）擅自在城市热力设施上安装热水循环装置或放水装置；

（四）其他损害城市热力设施和影响供热效果的行为。

第三十八条 用热户在不影响其他用户正常用热的情况下，可申请停止整个供热期用热，但应在供热期开始前三十日向供热企业以书面形式提出，并办理合同变更手续。停止用热的用热户，应当向供热企业缴纳基本热费。基本热费的收取标准由市价格行政主管部门制定。

第三十九条 有下列情况之一的，用热户不得申请停止用热：

（一）单管循环供热的居民用户；

（二）新建建筑在供热设施保修期内；

（三）其他可能危害相邻用热户用热安全和居民共有供热设施运行安全的。

第六章 热费收缴

第四十条 城市热力实行社会商品化经营，热费收缴按供用热合同履行。具备热计量及温度调控功能的，应当实行计量收费。

第四十一条 城市热力价格的制定和调整由市价格行政主管部门会同市城市热力行政主管部门提出方案，并举行听证会，依法按程序报批后实施。

第四十二条 供热企业可委托单位或个人代收代缴热费，委托时应签订代收代缴服务合同，并支付代办费用。

第四十三条 由财政拨款的用热单位的热费，应专款专用，不得迟缴或欠缴。与供热企业签订热费代收代缴服务合同的单位或个人，应按合同约定的期限缴纳热费，不得迟缴、欠缴或侵占、挪用。

第四十四条 因供热企业的原因，连续二十四小时达不到规定温度的，供热企业应按供热面积及天数退还用户热费。

供热企业退还热费的，应当在供热期结束后三十日内退还用热户。

第七章 应急管理

第四十五条 市人民政府应当建立城市供热保障体系，设立城市供热保障金，保证困难群众冬季采暖。

市城市热力行政主管部门应当会同有关部门提出建立城市供热保障体系和设立城市供热保障金的具体方案，报市人民政府批准后实施。

第四十六条 市、区、县人民政府应当制定供热应急事故抢修与应急处理预案，建立相应的组织指挥系统和资金、物资设备保障体系。

第四十七条 供热企业应当制定供热应急预案，建立与保障供热安全相适应的应急抢修队伍，配备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备，在采暖期内实行二十四小时应急备勤。

第八章 法律责任

第四十八条 违反本条例规定有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门按下列规定予以处罚：

（一）城市热力工程未按照批准的方案进行建设的，责令停止建设，并限期改正；逾期不改正的，予以拆除并处三万元罚款；

（二）城市热力工程未经验收或者验收不合格擅自投入使用的，责令限期改正，并处三万元以上五万元以下罚款；

（三）擅自从事城市供热经营的，责令改正，并处三万元以上五万元以下罚款；

（四）供热企业擅自改变供热能力、范围或方式的，责令改正，没收非法所得，并处三万元以上五万元以下罚款。

第四十九条 违反本条例规定供热企业有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门责令改正，并按以下规定处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）未按规定时间供热，处以一万元以上三万元以下罚款；

（二）城市热力设施发生故障或因其他原因停止供热未立即组织抢修恢复供热的，处一万元以上二万元以下罚款。

第五十条 违反本条例规定供热企业有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款：

（一）未按规定设置城市热力设施安全保护标志的；

（二）未与用热户签订供用热合同的；

（三）充水试压未提前七日通知用热户的；

（四）未按规定设置测温点、定期进行测温的；

（五）停止供热八小时以上未及时通知用热户的；

（六）未按规定退还热费的。

第五十一条 违反本条例第十九条、第三十七条规定之一的，由城市热力行政主管部门责令限期改正，对单位处一万元以上三万元以下罚款；对个人处五百元以上一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十二条 用热户不按合同约定缴纳热费的，供热企业可从逾期之日起，按合同约定收取滞纳金，并依法追究违约责任。

第五十三条 违反本条例第四十三条规定的，由城市热力行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按合同约定或法律法规规定承担违约责任；给用热户造成损失的，依法承担赔偿责任；侵占、挪用热费构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 违反本条例规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。第五十五条 拒绝、阻碍城市热力管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 城市热力管理工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法履行职责的；

（二）违法行政造成后果的；

（三）对用热户的投诉故意拖延不及时办理的；

（四）对供热企业的报告不及时处理造成后果的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第五十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第九章 附 则

第五十八条 本条例下列用语的含义：

（一）本条例所称城市热力，是指由热源所生产的热水、蒸汽，通过管网为用热户提供的生产和生活用热。

（二）本条例所称供热企业，指从事城市供热生产经营的单位，包括拥有热源并直接向用户供热的单位和外购热源向用户转供热的单位。

（三）本条例所称用热户，是指有偿使用供热企业提供生产和生活用热以及相关服务的单位和个人。

（四）本条例所称城市热力设施，是指用于城市供热的各种设施设备，包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）、计量器具、室内供热管道、散热设备及附件等。

第五十九条 本条例自2013年9月1日起施行。

第四篇：乌鲁木齐市城市公共厕所管理暂行办法

乌鲁木齐市城市公共厕所管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强对城市公共厕所的管理，提高城市公共厕所卫生水平，方便群众使用，根据《乌鲁木齐市城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市建成区内公共厕所的规划、建设与管理。

第三条 本办法所称公共厕所是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括车站、机场、商场、宾馆、影剧院、体育场等附设的公用厕所。

第四条 市市政市容管理局是本市城市公共厕所管理的行政主管部门（以下简称城市公厕行政主管部门），负责组织实施本办法。区（县）市政市容行政管理部门依法负责本辖区城市公共厕所的监督和管理工作。建设、规划、房产、园林、旅游、国土资源、行政综合执法等部门应在各自职责范围内，协同做好城市公共厕所管理工作。

第五条 本市鼓励单位和个人投资建设城市公共厕所，支持相关新技术、新成果的推广和应用。

第二章 规划与建设

第六条 城市公共厕所应当按照全面规划、合理布局、水厕为主、有利排运的原则进行规划与建设。

第七条 城市公厕行政主管部门应根据城市居住人口密度和人流量及公共场所等特定地区的需要，会同有关部门组织编制城市公共厕所建设规划，按程序报批后实施。

第八条 城市公共厕所的间距和数量应符合下列规定：

（一）人流高度密集的繁华街道和商业闹市区道路公厕之间的距离应为300—500米；

（二）一般街道公厕之间的距离应小于800米；

（三）旧区成片改造地段和新建小区的公厕，每平方公里不得少于3座。第九条 下列公共场所应设置公共厕所：

（一）公园、各类市场、大中型停车场；

（二）广场、机场、火车站、长途汽车站、加油站；

（三）宾馆、饭店、娱乐场所、影剧院、体育馆、图书馆、大中型商场；

（四）其他应当设置公共厕所的公共场所。

第十条 城市公共厕所应修建在明显易找、便于粪便排放或清运的地点，并与周围环境相协调。

第十一条 城市公共厕所应与各类建设项目同时设计、同时建设、同时投入使用。公共场所未按规定附设公共厕所或原有公共厕所数量不足的，应按照城市公厕行政主管部门的要求进行改造、扩大或新建。

第十二条 城市公厕行政主管部门应对现有旱厕实施改造，逐步提高水冲式公厕比例和质量。

第十三条 城市道路两侧新建、改建建筑物及公共场所，总建筑面积在10000平方米以上的，应按下列规定附设公共厕所：

（一）建筑面积在10000平方米以上30000平方米以下的，附设公共厕所的建筑面积不得少于60平方米；

（二）建筑面积在30000平方米以上50000平方米以下的，附设公共厕所的建筑面积不得少于80平方米；

（三）建筑面积在50000平方米以上的，附设公共厕所的建筑面积不得少于100平方米。

第十四条 城市公共厕所的设计和施工，应当符合国家有关技术标准和规范。第十五条 城市公共厕所应按规定设立明显文字或图形标志。人流量较大的公共场所，附设的公共厕所应当设置供残疾人使用的专用器具和通道。

第十六条 单位和个人投资建设或改造城市公共厕所的，经规划等部门同意可建设附属设施。

第十七条 在风景旅游区或难以建设公共厕所设施的地区，可按规定设置可移动式公共厕所。可移动式公共厕所应采用免水冲环保技术，防止对周围环境造成污染。

第十八条 建筑工程项目开工前，施工单位应按规定在建筑工地设置临时性公共厕所，并与具备粪便运输和无害化处理能力的单位签订临时性公共厕所粪便处理协议。

施工单位不得在建筑施工工地搭建简易旱厕。

第十九条 新建、改建城市公共厕所的规划设计方案需经城市规划管理部门会同城市公厕行政主管部门技术审查合格。规划设计方案未经技术审查合格的，城市规划管理部门不得办理有关规划审批手续。第二十条 城市公共厕所建设项目的竣工验收，应有城市公厕行政主管部门参与。第二十一条 任何单位和个人不得擅自拆除或停用城市公共厕所。因建设需要必须拆除的，须经城市公厕行政主管部门同意。

第二十二条 因建设需要拆除城市公共厕所的，建设单位应在工程建设期间设置临时性公共厕所供对外使用。建设项目竣工后，建设单位应及时拆除临时性公共厕所，并妥善处理。

第三章 管理与维护 第二十三条 城市公共厕所经营权可通过拍卖等形式有偿出让。

第二十四条 城市公共厕所由其经营者负责日常维护管理和清扫保洁。

城市公共厕所的设施维护和清扫保洁标准由城市公厕行政主管部门另行制定。第二十五条 城市公厕行政主管部门应对公厕的卫生及设备、设施等情况进行监督检查，对不符合规定标准的，应督促维护保洁责任人及时纠正。

第二十六条 公厕使用者应当遵守公厕使用管理规定，自觉爱护厕内设备，维护厕所整洁。

第二十七条 城市公共厕所内禁止下列行为：

（一）在公厕墙壁和设施上乱涂写、乱刻画、乱张贴；

（二）随地吐痰，乱扔杂物；

（三）向便器、便池内倾倒污水、污物；

（四）在便器、便池外随地便溺；

（五）盗窃、损毁厕内设备和设施。

第二十八条 不具备排水系统的城市公共厕所产生的粪便，应由具有专业清运和无害化处置能力的单位清运和处置。

任何单位和个人不得买卖未经无害化处理的粪肥。

第二十九条 对符合《城市公共厕所规划和设计标准》的水冲式公共厕所，可按规定实行有偿服务。

第三十条 任何单位和个人不得侵占或擅自改变城市公共厕所使用性质。第四章 法律责任

第三十一条 违反本办法第十八条规定，建筑工地未按规定设置临时性公共厕所，影响市容环境卫生的，由行政综合执法机关责令改正，并处以1000元以上3000元以下罚款。

第三十二条 违反本办法第二十一条规定，未经批准擅自拆除城市公共厕所的，由行政综合执法机关责令改正，赔偿经济损失，并处以1000元以上5000元以下罚款。

第三十三条 违反本办法第二十二条规定，在工程建设期间未设置临时性公共厕所供对外使用的，由行政综合执法机关责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第二十四条规定，城市公共厕所经营者未按规定履行维护管理和清扫保洁义务的，由行政综合执法机关责令改正，并处以100元以上300元以下罚款。

第三十五条 违反本办法规定应当给予行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。

第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章 附则

第三十七条 本办法自2004年4月1日起施行。

第五篇：乌鲁木齐市城市供热管理办法

乌鲁木齐市城市供热管理办法

乌鲁木齐市城市供热管理办法 乌鲁木齐市人民政府令第31号 第一章 总则

第一条 为加强乌鲁木齐市城市供热管理，发展城市集中供热，减少环境污染，保障供热单位和用户的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内城市供热的规划、建设、运营和管理。

第三条 本办法所称城市供热，是指城市集中或联片热源所产生的蒸汽、热水，通过管网供给生产和生活用热的方式。

第四条 市建设委员会（以下简称市建委）是城市供热行业的行政主管部门。

市计划、环保、规划、物价、公安、工商、质量技术监督、劳动和社会保障等部门，应在各自职责范围内配合做好供热管理工作。

第五条 城市供热坚持社会效益和经济效益相统一的原则，鼓励和发展集中供热，限制和淘汰污染大、耗能多的各种分散供热。

第二章 规划建设

第六条 城市供热规划由市建委会同市规划局等部门编制，纳入本市城市整体规划和国民经济及社会发展计划，经市人民政府批准后，由市建委负责组织实施。第七条 城市供热应采用集中供热和联片供热的方式。

自本办法施行之日起，不得再建分散式供热源。对现有的分散供热源，应当限期改造，逐步并入集中供热和联片供热网。采用电、燃气和油等清洁能源供热的热源除外。第八条 新建、改建或扩建城市供热工程，应当符合城市供热规划，并经市建委同意。第九条 城市供热工程的设计、施工，应当符合国家有关技术标准和规范，由具有相应供热专业资质的单位承担。

第十条 城市供热工程建设，应当选用先进的技术设备、国家定型产品和高新材料；环保除尘设备应当符合有关环保标准和要求。

第十一条 城市供热管网建设需要穿越单位庭院、居民院落时，有关单位和个人应给予支持，允许通过，不得收取任何费用。因穿越施工造成财产损坏的，建设单位应予以修复；无法修复的，应当给予赔偿。

第十二条 城市供热管网应当按照统一规划、合理布局、确保安全、方便用户的原则设置。用户庭院的二次管网可以利用的，在用户按规范要求维修保养合格后，应予利用。第十三条 供热单位应当严格按照供热规划确定的供热能力和供热区域范围进行建设，不得擅自改变供热方式、供热能力、供热范围和供热面积，确需改变的，须报市建委批准。第十四条 城市供热工程竣工后，应按有关技术规范进行调试，经市建委会同有关部门验收合格后，方可投入运营。

第十五条 供热主干线需改拆、移动的，须经市建委批准，并到有关部门申请办理其他手续后，方可动工。

第十六条 在城市集中供热规划区域内的小联片供热源，在限定供热期满后，应按照城市供热规划并入集中供热网。

第十七条 凡新建的住宅供热采暖系统，必须采用分户控制、热表计量、控制阀出户的设计。第十八条 对现有住宅的采暖系统应有计划、有步骤地进行技术改造，尽快采用分户控制、按量计费的管理方式。

第三章 供热与用热

第十九条 城市供热行业实行资质管理。供热单位应到市建委办理资质审查手续，取得《城市供热资质证书》后，方可到工商行政管理部门办理注册登记。

第二十条 供热单位应当与用户签订供用热合同，并报市建委备案。用户增加或减少用热量，应到供热单位办理有关手续。

第二十一条 供热单位的热源、热网应当安装监测仪器、仪表和净化装置，烟尘排放、废水排放和噪音等指标应当符合环保标准。

第二十二条 供热单位应当保证居民用户的室内温度在18℃－20℃，不低于16℃；非居民用户的室内温度，应达到供用热合同约定的温度。

供热单位应按照有关规定设立测温点，定期进行测温，测量记录应由用户签字。

第二十三条 供热单位应保证安全稳定供热，因供热设施发生故障或其他特殊原因停止供热8小时以上的，应当及时通知用户，并立即组织抢修，同时向市建委报告。

第二十四条 供热单位工作人员应持统一证件上岗。任何单位和个人不得阻碍、干扰供热单位工作人员的正常工作。

第二十五条 供热单位应当实行规范化服务，向用户公开服务时间、内容和标准，接受监督。第二十六条 用户应遵守下列规定：

（一）按照有关技术规范在用热系统上安装仪器、仪表等必要的设施；

（二）工业、商业蒸汽用户，应向供热单位提供必要的用气参数与用量；

（三）用热设施应当符合供热技术标准；

（四）对用热设施采取必要的防寒保护措施；

（五）按供热规划要求提供换热站建设用地。第二十七条 用户不得实施下列行为：

（一）擅自将自建用热设施与集中或联片供热管网连接；

（二）擅自接通或改变供热管线、设施，增加散热器和调节供热阀门；

（三）擅自在用热设施上安装热水加热装置或者放水装置，改变热能用途；

（四）隐瞒用热面积或擅自扩大用热面积；

（五）其他擅自使用热能的行为。

第二十八条 本市采暖期自当年11月1日至次年4月1日止。遇有天气气温异常，采暖期时间可适当提前或延后。

第四章 设施维护

第二十九条 城市供热设施应当定期检查、维修和养护，确保安全运行。第三十条 城市供热设施的维修和养护责任按下列规定划分：

（一）用户规划红线外的供热设施由供热单位负责维修和养护；

（二）用户规划红线内的庭院管网和室内供热设施由供热单位负责维修和养护，材料费由用户承担；用户也可以委托其他有资质的单位进行维修和养护。第三十一条 禁止下列危害供用热设施安全的行为：

（一）在城市供热管网及其附属设施安全保护范围内，建筑施工、挖掘、打桩、爆破、植树、灌溉和堆放物品；

（二）向供热阀门井、管沟排放雨水、污水或倾倒垃圾、残液；

（三）未经供热单位许可，擅自拆除、移动供热管网、管支架、井盖、阀门、仪表及其他设施，或者违反本办法，在供热管沟内安装其他管线设施；

（四）擅自改变供热设施和用热设施，影响供用热设施的检查、维护和使用；

（五）其他影响供用热设施安全的行为。

第三十二条 新建、改建、扩建工程项目影响城市供热管网设备、设施安全的，建设单位应当事先与供热单位商定相应的保护措施，并经市建委审查批准后方可施工。第五章 热贴与热费管理

第三十三条 参加集中供热和联片供热的，应按下列规定向供热单位交纳供热建设贴费：

（一）新建用热建筑的，应按规定标准交纳供热建设贴费；

（二）新增用热建筑面积的，应按规定标准交纳新增部分供热建设贴费；

（三）原由分散热源供热，且未交纳过供热建设贴费的，应按规定标准交纳供热建设贴费；

（四）原为小联片供热的热源单位，已向原用热单位收取过供热建设贴费的，并入集中供热管网时，应按规定标准交纳供热建设贴费；

（五）原为小联片供热的热源单位，未向原用热单位收取过供热建设贴费的，并入集中供热管网时，应按规定标准的50％交纳供热建设贴费。没有交纳过供热建设贴费的原用热单位，应按规定标准交纳供热建设贴费。

第三十四条 供热单位收取的供热建设贴费，必须专户储存、专款专用，并接受审计、财政、物价部门的监督检查。

第三十五条 实行集中供热和联片供热，需征用原分散热源作为二次热网换热站的，原分散热源单位应根据热网需要移交。供热单位应按所移交热源设施价值核减供热建设贴费。第三十六条 供热热费实行政府定价，热费价格按成本、税费和微利合理确定。

供热单位应按价格主管部门规定的供热热费标准收取供热热费，不得擅自调整供热价格和收费标准。用户不得拒交或拖延交纳供热热费。负责代收热费的单位或个人，应按规定及时将收取的热费交纳给供热单位，不得占用或挪用代收的热费。

第三十七条 供热单位应当积极推行按供热计量仪表读数收取供热热费的方式。尚未安装供热计量仪表的，按价格主管部门的规定计收热费。

第三十八条 用户每年交纳热费时间为当年4月1日至12月30日。逾期不交纳热费的，经催告用户在合理期限内仍不交纳热费的，供热单位可以减少供热量或停止供热。

第三十九条 用户变更的，应及时到供热单位办理变更手续。未办理变更手续的，由实际用热单位或用户交纳热费。

第六章 法律责任

第四十条 供热单位违反本办法有下列行为之一的，由市建委按以下规定处罚：

（一）未经批准擅自建设城市供热工程或擅自改变供热方式、供热能力、供热范围或供热面积的，责令限期改正，并处以违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；无违法所得的，处以1000元以上10000元以下的罚款；

（二）未取得城市供热资质证书擅自向社会供热的，责令退还收取的热费，并处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过30000元，无违法所得的，处以1000元以上10000元以下的罚款；

（三）供热单位未按规定期限供热或恢复供热，以及擅自停供热8小时以上的，处以应供热面积热价3倍以下的罚款，但最高不超过30000元；情节严重的，取消其集中供热资格；

（四）未按规定检查、维修和养护供热设施影响运行的，责令限期改正，并处以1000元以上10000元以下的罚款；

（五）供热达不到规定温度，累计20天以上的，应根据温差和累计时间，按标准热价计算，退还用户热费；造成损失的，应承担赔偿责任，并处1000元以上10000元以下罚款。第四十一条 违反本办法第二十七条、第三十一条规定之一的，由市建委责令改正，对非经营活动的公民可处200元以下罚款，对法人和其他组织可处1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过30000元；无违法

所得的，可处1000元以上10000元以下罚款。

代收热费的单位或个人，占用或挪用热费的，依照前款规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本办法应给予行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规规定予以处罚。第四十三条 供热单位工作人员违章操作、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。

第七章 附则

第四十五条 本办法由市建委负责解释。

第四十六条 本办法自2001年1月1日起施行。

乌鲁木齐居民住宅供暖温度测量标准

测量

供热单位免费提供

《规程》规定，居民对居室供热温度有疑义时，应先向供热单位申请测温，供热单位接到申请后，安排人员现场测量。委托人向供热单位申请温度测量的，由供热单位免费提供测温服务。

在测量室温时，测量点应处于被测房间的中央，并应关闭所测房间的门窗，保持温度。待室温稳定10分钟后开始读数，每隔3分钟读取一次，共读取三次。取其算术平均值为实测结果。若第一组测量结果未达到标准要求，可间隔10分钟，重复上述测量步骤。

若仍达不到规定温度，于测量开始2小时后进行最终测量。此时测量的温度值为最终结果。若在2小时内的某一组测量结果达到标准，可终止测量过程，室温判为合格。

记录

测量数据双方确认

使用温度计量器具测量居民室内温度时，测量人员应在现场如实记录测量的原始数据。测量人员现场应对测得的数据进行处理，确定测量结果。测量人、委托人均应在现场对测量记录签字确认。

测量人员应选择不同楼号和房间，根据不同朝向，按上、中、下层测温点。同一单元的测温点数量不超过3户。每天定点测温，每个测温点每月至少测三次。室温计算方法为累计计算平均温度。

所测室温记录要求测温人员和被测用热户的共同签字认可。用户室温合格率应不低于98%。

另外，对供热单位测量的温度值有异议的，居民和供热单位均可向市供热办提出温度复测申请。市供热办受理申请后，应先复核首次测温程序，如测温程序符合本规程，市供热办不接受复测申请。如测温程序不符合本规程，市供热办与申请方约定现场测温的时间，并按时前往现场测温。

结果

不达标退还采暖费

因供热单位原因，连续24小时或累计10天达不到规定温度的，供热单位应按供热面积及温差退还用户采暖费，具体退还标准待物价部门制定后予以实施。因用热户的原因造成室内达不到规定温度的，供热单位不承担责任。