劳动监察工作规范

第一篇：劳动监察工作规范

工作规范

（一）案件受理 1.接待室举报投诉受理

（1）大队举报投诉接待室接待人员对来访者应当热情、耐心，认真倾听当事人反映情况，切实为当事人提供优质高效的服务；坚决防止与当事人发生语言和肢体冲突，做到骂不还口、打不还手。

（2）对属于大队受理范围的，应指导当事人按《填写须知》填写《劳动保障监察处理报批表》，提供相关证据材料。接待人员要认真核查填写内容，重点是核对提供的证据材料和身份证明材料。

（3）接待人员应根据下列不同情况，分别作出如下处理： ①对主要违法事实和证据不充分的，应告诉当事人补正材料后再受理。

②对属于劳动保障部门受理范围，但不属本市管辖的，告知当事人应受理的劳动保障部门。

③对不属于劳动保障部门受理范围的，告知当事人不予受理的理由，并告知其管辖部门。

④对把握不准的应及时报分管领导。

⑤对属于我大队受理范围，并填写了《劳动保障监察处理报批表》的，应按大队有关规定及时交接待人员在案件处理登记薄上进行登记，并由接待人员报分管领导阅批。2.电话举报投诉受理

（1）工作人员接听电话，首先应答复：“您好，这里是阆中市劳动保障监察大队，请讲…”。在交谈过程中要使用“受理举报投诉标准用语”，不得使用“受理举报投诉忌语”（受理举报投诉标准用语和忌语见“阆中市劳动保障监察大队服务规范制度”）。

（2）接听电话人员应当保持热情、耐心，认真倾听当事人反映的情况并做好书面记录。

（3）对当事人电话反映的情况不清、把握不准的举报投诉案件，应将大队的准确地址告知当事人，请其携带相关证据材料到大队进行当面举报投诉。

（4）对电话受理的举报投诉案件，受理人应填好《劳动保障监察处理报批表》，按大队有关规定及时交接待人员在案件处理登记薄上进行登记，并由接待人员报分管领导阅批。

3.上级领导交办案件、信件举报投诉受理

办公室收件人在收到上级领导交办案件、信件和举报投诉后，应及时报大队长阅批，按大队领导批示转责任中队，责任中队安排专人（以下简称“责任人”）负责上级领导交办案件、信件举报投诉的受理，并提出处理意见，并将处理结果书面告知当事人和报送相关部门。

4.群体性突发性事件举报投诉受理（1）接到群体性、突发性事件的举报投诉，属我大队管辖范围的，接待人员应做好书面记录后立即报分管领导；分管领导应在提出处理意见后尽快报大队长阅批。

（2）在群体性、突发性事件现场，应首先了解情况，平息事态，化解矛盾，以解决问题为主，其后再完善执法相关事项。

（3）在事态不明时，原则上应先受理，并由办案人员填写《劳动保障监察处理报批表》。现场不能填写的，应在事后1个工作日内补办，并按大队有关规定及时交接待人员登记。

（二）案件登记

1.大队指定专人（以下简称接待人员）负责劳动保障监察案件的登记工作。登记的案件包括：各类举报投诉案件、日常巡视检查和专项检查案件。登记的内容包括：案件登记序号、时间、投诉人、投诉事由、所属辖区、接待人员、领导批示时间、案件办理部门、办理情况（结案时间）等。

2.大队举报投诉接待中心受理和电话受理的举报投诉案件，均由接待人员在受理当日在案件处理登记薄上进行登记。接待人员编定序号后，报分管领导安排处理，并在领导批示当日交指定中队办理。

3.对用人单位开展日常巡视检查或专项检查必须进行登记。办案人员应在日常巡视检查或专项检查结束后3个工 作日内到举报投诉中心处进行登记编号。

4.群体性、突发性案件，办案人员不能在现场受理的，应在事后1个工作日内补填<劳动保障监察处理报批表>，并交接待人员进行登记编号。

5.办公室主任要对案件办理进程情况进行全程监控，对即将逾期的案件，应及时向分管领导汇报，并按领导要求督促相关中队进行办理。

6.案件办理过程中，办案人员对所承办的案件，应分别在作出立案、不予立案、撤案、移送、结案及限期整改、行政处理、行政处罚决定后3个工作日内报接待人员进行登记。

（三）案件转办

对不属于本市管辖，需要转办的案件，中队应填写《阆中市劳动保障监察大队举报投诉转办处理报批表》，经分管领导审核、大队长审定后上报市劳动监察支队转办。

（四）案件调查

1.案件调查人员应不少于两人，包括主办监察员和协办监察员。案件调查人员需按规定统一着装，佩戴监察标志，出示执法证件，检查前应首先宣读〈劳动保障监察告知书〉，并交涉案单位签收。

2.案件调查时应注意以下几点：

①查验涉案单位相关资质证明文书，包括工商营业执照、民办非企业单位登记证、事业单位法人登记证、行政许 可证等，确其主体身份是否合法。

②要求代表单位接受调查的工作人员出具〈授权委托书〉，确定其主体身份是否合法。

③要求代表单位接受调查的工作人员出具〈授权委托书〉，确定其主体身份是否合法。

④对能通过〈劳动保障监察现场记录〉、〈劳动保障监察询问笔录〉等文书和其他录音、录像、照像等方式固定证据的，应现场收集；不能现场收集的证据，应下达〈劳动保障监察调查询问书〉限时提供；需要采取证据先行登记保存措施的，应及时报分管领导和大队长审核，审核同意的再报主管部门领导审批。

⑤书面证据材料要查看原件并留存加盖单位印章的复印件。

⑥督促涉案单位应按要求填写〈用人单位基本情况登记表〉。

⑦对需使用委托审计等特殊方式调查的，应及时向分管领导报告。

3.对举报投诉案件的涉案单位，除进行举报投诉的专项调查外，原则上应同时开展日常巡视检查。对专项检查和群体性突发性事件调查中的涉案单位，根据实际情况和工作需要，在报分管领导同意后，可同时开展日常巡视检查。

4.在专项检查活动中应做好数据统计，对检查情况进行 分析，并形成书面报告。

5.群体性突发性事件调查时应掌握以下原则：（1）调查时应将平息事态、化解矛盾、解决问题放在首位。

（2）到达现场后应立即采取相应措施控制局面，组织当事各方推选代表接受调查。

（3）调查时可根据实际情况，简化执法程序，但必须注意及时弥补，确保调查结束后程序不违法。

（4）调查时要迅速、敏捷地把握问题的关键，灵活运用执法手段，明确当事各方的责任，及时做好〈劳动保障监察现场记录〉，达到锁定证据的目的。

6.案件协查。在调查中，发现劳动保障监察案件需要其他部门协助调查的，主办人员应按程序上报大队领导，请大队领导与相关部门联系，同时跟踪掌握协查的情况。对其他部门请求协助调查的案件，有关中队应按照大队领导的要求，积极配合调查，并按规定反馈协查情况。

（五）案件处理 1.案件立案

（1）对依法应当立案的各类案件，主办监察员应在案件登记之日起5个工作日内提出立案的处理意见，填写〈劳动保障监察立案审批表〉，报分管领导审批。

（2）对已立案的重大、疑难或有较大影响的举报投诉案 件，分管领导应及时向大队长报告。

2.不予立案

（1）经调查，对举报投诉事项不成立或未发现用人单位存在违反劳动保障法律法规行为的各类案件，主办监察员应在案件登记之日起5个工作日内提出不予立案的意见，填写〈劳动保障监察不予立案审批表〉，报分管领导审批。

（2）属实名举报投诉的，主办人员应在作出不予立案决定的3个工作日内将不予立案的理由告知当事人，同时留存告知证据。

3.案件撤案

（1）对立案后的各类案件，经调查，发现有以下情形之一的，主办人员应在调查结束的15个工作日内提出撤案的意见，填写〈劳动保障监察撤案报批表〉，经主办监察员督和分管领导审核后，报大队长审定。

①违法情节轻微的，且已改正的； ②举报投诉违法事实不成立的；

③根据〈关于实施〈劳动保障监察条例〉若干规定〉第十五条，应当通过劳动争议处理或诉讼程序办理的；

④被调查用人单位依法宣告破产、解散、关闭，没有财产进行分配，又没有相关义务承受人的；

⑤不属于本市直接管辖的；

⑥不属于劳动保障监察职权范围的； ⑦违法行为发生超过2年的；

⑧其他法律法规和规章规定应当撤案的情形。（2）属实名举报投诉的，主办人员应在作出撤案决定的3个工作日内将撤案的理由告知当事人，同时留存告知证据。

4.案件移送

（1）立案后经调查，发现有以下情形之一的，主办人员应在调查结束的15个工作日内提出案件移送意见，起草案件移送书（函），制作〈劳动保障监察移送案件报批表〉，经分管领导、大队长审核后，报分管局领导审批。

①违法案件不属劳动保障事项的； ②涉嫌犯罪的；

③其他法律法规和规章规定应当移送案件的情形。（2）移送涉嫌犯罪的案件，由大队长审批，主办人员需要起草涉嫌犯罪的调查报告。

（3）主办人员在移送案件时，应复印1份案卷，办理移交手续（案件移送回执），留下移送案件的证据。

（4）案件移送后，主办人员应及时书面告知举报投诉人。5.责令改正

（1）根据查证的违法事实，对轻微违法行为且涉案单位积极配合整改的，主办人员可口头责令改正，但必须同时作好〈劳动保障监察现场记录〉，将违法事实和责令改正依 据、内容记录在案，并在作出口头责令改正的2日内，将〈劳动保障监察现场记录〉和用人单位改正的证据材料存档。

（2）根据调查、检查的结果，对用人单位的违法行为应作出书面责令改正的，其处理方式为：

①主办人员应在调查结束的15个工作日内制作〈劳动保障监察限期改正指令书〉，提出责令改正建议意见，报分管领导；由分管领导提出初审意见并经大队长审核后，再报主管部门领导审签。

②主办人员在主管部门领导审签后，应按〈民事诉讼法〉有关规定在7日内送达〈劳动保障监察限期改正指令书〉。

6.行政处理

（1）根据调查、检查的结果，对用人单位存在下列可明确具体金额情形的，主办人员应提出行政处理建议意见：

①拖欠、克扣劳动者工资； ②扣押保证金； ③未支付双倍工资；

④未支付赔偿金、经济补偿金；

⑤未办理社会保险或未足额缴纳社会保险费； ⑥其他可明确具体金额的违法行为。

（2）根据调查、检查的结果，作出行政处理的处理方式为：

①主办人员应在调查结束的15个工作日内制作〈劳动 保障监察行政处理事先告知书〉，提出行政处理建议意见，告知当事人作出行政处理的事实、理由及依据；在听取当事人的陈述、申辩后，再依法作出〈劳动保障监察行政处理决定书〉。

②主办人员制作的〈劳动保障监察行政处理事先告知书〉和〈劳动保障监察行政处理决定书〉，应先报分管领导；由分管领导提出初审意见并经大队长审核后，再报主管部门领导审签。

③主办人员在主管部门领导审签后，应按《民事诉讼法》有关规定在7日内送达《劳动保障监察行政处理事先告知书》和《劳动保障监察行政处理决定书》。

7.行政处罚

（1）行政处罚简易程序

事实确凿并有法定依据，对公民处到50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的行政处罚，办案人员可以依法当场作出行政处罚决定。

①当场作出处罚决定前，应有两名以上执法人员向当事人出示劳动保障监察证，告知当事人违法事实和拟作出处罚的依据及其依法享有的陈述权、申辩权，并立即电话向大队主要领导汇报。

②履行处罚告知义务后，当事人对违法事实、处罚依据、处罚决定没有异议，并经主大队主要领导同意的，应填写预 定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人签收。

③当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一印制的罚款收据，并自收缴罚款之日起2日内交大队或按要求直接将罚款缴付指定的银行。

④当场作出的处罚决定，主办人员必须在2日内将决定书存根报大队备案。

（2）行政处罚一般程序

①主办人员应在调查结束的15个工作日内制定《劳动保障监察行政处罚事先告知书》，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，在听取当事人陈述、申辩后，再依法作出《劳动保障监察行政处罚决定书》。

②对拟作出吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定的，还应告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，办案人员应积极配合做好相关工作。

③主办人员制作的《劳动保障监察行政处罚告知书》和《劳动保障监察行政处罚决定书》，应先报分管领导；由分管领导提出初审意见并经大队长审核后，再报主管部门领导审签。

④主办人员在主管部门领导审签后，应按《民事诉讼法》有关规定在7日内送达《劳动保障监察行政处罚事先告知书》和《劳动保障监察行政处罚决定书》。

⑤对于情节复杂或重大违法行为给予较重行政处罚，应 提交大队领导集体讨论决定，并报请主管局长审批决定。较重行政处罚是指拟作出吊销许可证、罚款或没收违法所得数额在10万元以上的行政处罚决定。

⑥对于情节复杂或重大违法行为给予较重行政处罚的，在提交大队领导集体讨论决定前，主办人员应起草关于实施较重行政处罚决定的请示，包括案件当事人的基本情况、实施较重行政处罚的理由和依据，以及当事人陈述申辩的情况和听证的情况等，按要求提交大队队务会集体讨论决定。

⑦对依法实施从轻或减轻处罚且不需要提交大队队务会集体讨论决定的，办案人员应起草关于实施人轻或减轻处罚的说明，包括案件当事人的基本情况、实施从轻或减轻处罚行政处罚的理由和依据。

8.案件结案

主办人员在案件办结后，应及时填写〈劳动保障监察结案报批表〉，经分管领导审核后，报大队长审批结案。

9.案件归档

案件归档工作由各中队负责，对不予立案、撤案和移送案件，应在登记后的15个工作日内完成案件归档工作；对结案案件，应在登记后的30个工作日内完成案件归档工作。

第二篇：劳动监察工作情况汇报

劳动保障监察工作情况汇报

一、基本情况

1、年初，制定了2012年监察工作计划，并对全体监察员进行了工作分工，每个监察员按照各自分工各司其责。

2、制定了监察工作近期工作计划，按照工作安排，监察队分两个检查组深入企业进行用工检查，每周轮换一次。

3、建立了建筑领域农民工工资发放诚信台账，针对近年来建筑工地拖欠工资现象较严重的情况，重点对建筑工地进行监管，采取分片监管，责任到人，定期检查。重点要检查建筑商或承包企业与农民工劳动合同签订情况，工资是否足额发到农民工手中，纠正违规行为，杜绝拖欠工资现象发生。

4、建立了处理劳动监察突发案件登记台账。

5、制定了整顿人力资源市场秩序专项检查实施方案。

二、下一步工作目标

1、利用各保障所现有的劳动保障监察员及分配到各社区的民生志愿者，对辖区内的各用人单位进行全面信息采集，每月20日将采集到的信息报监察大队汇总，并录入微机。

2、全面开展用人单位年审备案及劳动合同备案登记工作。

3、加大劳动保障监察工作执法力度，对违规招用工人、恶意克扣或拖欠工资、不签订劳动合同、滥用试期、收取押金、扣押身份证等违法行为，加大处罚力度，情节严重的要予以媒体曝光。

4、对餐饮业进行一次专项检查。

针对餐饮企业用工不规范，不与劳动者签订劳动合同，不按时发放工资等现象，进行一次全面排查，对违规的单位，下达责令改正书，限期不改的要坚决处罚。

5、加强劳动保障监察员的业务学习，利用空余时间，组织全体监察员进行《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等相关法律法规的学习，提高工作效率及办事能力。

6、举办一次普法培训班（200——300人），聘请资深专家授课（时间定在4月到5月之间）。

以上是劳动监察保障工作近期工作情况，妥否请领导批评指正。

二0一二年二月二十九日

第三篇：劳动保障监察工作

劳动保障监察工作业务知识简介

劳动保障监察工作涉及面广，工作量大，情况错综复杂，特别是当前和今后一个时期监管范围、监管对象、监管方式、监管环境出现新的变化，使劳动保障监察工作面临新的机遇和挑战。同时，对劳动监察工作提出了更高的要求。

一、劳动保障监察的定义

劳动保障监察，是指法定的专门机关代表国家对劳动和社会保障法律、法规的执行情况进行的检查、处理、处罚等一系列监督活动。

二、劳动保障监察的目的为了保护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会主义 劳动秩序，保障劳动保障法律法规的贯彻实施，维护社会稳定，构建和谐的劳动关系，促进经济健康发展和社会进步。

三、劳动保障监察的职责

（一）、宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；

（二）、检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；

（三）、受理对违反劳动保障法律、法规或规章行为的举报、投诉；

（四）、依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规、规章的行为。

四、劳动保障监察的内容

（一）、用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（二）、用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）、用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（四）、用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；-1-

（五）、用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（六）、用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

（七）、用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（八）、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况。

五、劳动保障监察的形式

（一）、日常巡视检查；

（二）、审查用人单位按照要求报送的书面材料；

（三）、接受举报投诉；

（四）、专项检查。

六、劳动保障监察的权利

（一）、进入用人单位的劳动场所进行检查；

（二）、就调查、检查事项有权询问有关人员；

（三）、要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问通知书；

（四）、采取记录、录音、录像、照相和复制等方式收集有关的情况和资料；

（五）、委托注册会计师事务所对用人单位工资支付，缴纳社会保险费的情况进行审计；

（六）、法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。

七、劳动保障监察的程序

宝应县劳动保障监察行政处罚（处理）流程图

八、举报投诉须知

（一）任何组织或个人对违反劳动保障法律的行为，有权向劳动保障行政部门举报。劳动者对用人单位违反劳动保障 法律、侵犯其合法权益的行为，有权向劳动保障行政部门投诉。

（二）投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉书确有困难的，可以口头投诉，由劳动监察员进行笔录，并由投诉人签字。

（三）投诉文书应当载明投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式、被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人 或主要负责人的姓名、职务、联系方式，劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。

（四）应当通过劳动争议 处理程序解决的，已按劳动争议处理程序申请调解和仲裁的或已提起劳动争议诉讼的投诉，投诉人应当依照劳动争议处理或诉讼程序办理。

（五）违反劳动保障 法律、法规或者规章的行为在两年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动部门保障行政部门不再查处。

九、劳动保障行政处罚的种类

根据《行政处罚法》所规定的处罚种类，以及劳动保障法律、法规、规章的有关规定，劳动保障行政处罚的种类包括：警告、处罚、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证等。

（一）、警告；

（二）、罚款；

（三）、没收违法所得；

（四）、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。

十、劳动监察和劳动仲裁处理程序的区别

劳动保障监察与劳动争议处理都是维护劳动者的合法权益，调整劳动关系的重要方式，但又是解决劳动保障问题的两种不同的法律制度。其区别：

（一）性质不同；

（二）基本原则不同；

（三）程序不同；

（四）处理不同。

十一、采集证据应注意的问题

1、取证的方式要合法。《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）明确了劳动保障部门在实施劳动保障监察时有权采取的各项措施有：进入用人单位的劳动场所进行检查；就调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料；委托会计事务所队用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况 进行审计。在处理案件时应根据具体 情况，按照行政法律法规所授权的证据采集方式。

2、提取复印件的要求。收集有关资料的原始载体，如取得原始载体确有困难的，可以提取复制件。对查办案件中需要提取的账目、凭证、报表及其他证书和证物，能提取原件的尽量提取原件。不能提取原件的，有关书证材料可以复印、复制。为便于日后全面了解案情，复制材料时应注意全面真实反映原件的原貌，载明复印、复制的时间、地点、制作方法，证明对象，原件保管人、证据提取人、制作人的签名或盖章。

3、制作录音资料的要求。对于行政执法过程，不能提取复制又不易管理的书证或证物，可以采用摄影、录音或录像等视听资料形式固定证据，并对提取证据的过程制作笔录，由当事人签字盖章，声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

4、电子数据、邮件证据制作的要求。以有形载体固定的或者显示的电子数据交换（传真）、电子邮件或者其他数据资料，其制作情况和真实性经当事人确认，或以公证等其他有效方式证明。对于上述证据的复制和制作，一定要严格按照以上方式进行操作，不可以图省事而忽略以上的环节，否则在行政应诉中很容易成为无效证据。

5、制作询问笔录证据的要求。制作询问笔录时，应有两名以上调查人

员在场，笔录注明制作的时间、地点、记录人员、调查人员、在场人的姓名，被询问人的基本情况（包括年龄、性别、民族、籍贯、工作单位、职务、住址等）。在开头时应载明：“我们是xxx劳动保障监察人员xxx和xxx，现向你出示证件。请你如实回答我们的提问，作虚假陈诉是要负法律责任的。”笔录采取一问一答形式，笔录中有关人员的陈述应采用第一人称“我”的口述方式记录，尽量保证记录的原汁原味。笔录应经当事人阅读无误写上“以上内容看过，与我所讲的一致”，之后签字或盖章，不会书写的当事人也可按上手印，并附上如居民身份证复印件等证明身份的文件，调查人员和记录人也应当在笔录后签名。

6、制作现场笔录的要求。制作现场笔录时，应当载明时间、地点、事件等内容，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因，有其他人员在现场的，应当由无厉害关系的在场人员签名。

7、制作鉴定结论证据的要求。做出具体行政行为 采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项，向鉴定部门提交的相关材料，鉴定的依据和使用的科学技术手段，鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。

在实际操作中，收集证据要具有合法性、关联性和真实性，将证据之间串联起来，形成一个环环相扣完整的证据链，足以运用逻辑推理方式排除其他可能性，从而证明待证事实的真实性。

第四篇：如何加强劳动保障监察工作

一、充分认识加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性

劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻落实、促进劳动保障事业健康发展的重要手段，是维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定的有力武器。近年来，全省各地、各有关部门认真贯彻实施劳动保障法律法规，不断加大劳动保障监察力度，及时查处了一批侵害劳动者合法权益案件，为建立和谐劳动关系、促进经济发展和社会稳定作出了积极贡献。但也存在一些不容忽视的问题，如：有的地方把劳动保障监察执法与改善投资环境对立起来，对劳动保障监察工作实行种种限制，致使一些违法行为得不到及时有效纠正；有的地方对劳动保障监察工作支持不够，执法力量不足、工作经费短缺、办案装备落后等问题长期得不到解决，监察执法处于被动应付状态；有的地方把劳动保障监察机构定为自收自支事业单位，影响了行政执法的严肃性和公正性。随着市场主体多元化、用工形式多样化和劳动关系复杂化，用人单位违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权益的现象比较普遍，在一些地方和行业甚至呈上升趋势，加强劳动保障监察工作显得日益迫切。各地、各有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强劳动保障监察工作的重要性和紧迫性，进一步强化措施，落实责任，优化环境，改进工作，充分运用劳动保障监察行政执法手段，促进经济社会又快又好地发展。

二、加强劳动保障监察机构队伍建设

充分发挥劳动保障监察的重要作用，首先必须加强劳动保障监察机构和队伍的建设。县级以上劳动保障行政部门都必须建立具有独立行政执法主体资格的劳动保障监察机构，并根据劳动保障监察工作需要配备专职劳动保障监察员。具体机构、人员配备

由省劳动保障厅、省财政厅、省编办提出意见，报省人民政府审定。

劳动保障监察机构作为行政执法机构，具体负责劳动保障监察管理工作。各地要在加强劳动保障监察机构建设的基础上，解决好监察工作经费和改善监察执法条件的问题。劳动保障监察工作所需的办公费、办案费、专项检查费、装备使用维护费以及人员经费、业务培训费应全额纳入财政预算。要加强劳动保障监察执法装备建设，逐步配备监察执法专用车辆，配备办案所必需的办公设施，不断提高劳动保障监察办案质量和效率，提高劳动保障监察执法的快速反应能力。

各地要高度重视劳动保障监察员的配备，选派政治素质好、政策水平高、业务能力强、作风正派、坚持原则、勤政廉洁的同志充实劳动保障监察队伍。要加强劳动保障监察员的培训、考察、监督和管理。劳动保障监察员一般通过考试录用，经省以上劳动保障行政部门资格培训合格后持证上岗，无证人员不得从事劳动保障监察工作。要坚持定期培训，学习掌握相关法律知识和劳动保障政策法规，不断提高劳动保障监察员的政策业务水平和监察执法能力。要加强监察队伍勤政廉政建设，严守监察执法工作纪律，切实转变工作作风，努力为群众办实事，树立依法执法、规范执法、文明执法的形象。

三、建立健全劳动保障监察工作机制

（一）明确劳动保障监察管辖权限。对用人单位和劳动保障服务机构的劳动保障监察，分别由用人单位用工所在地和劳动保障服务机构登记注册地的市、州、县劳动保障行政部门管辖。对中央在鄂单位、部队企业及省直管企业的劳动保障监察，由省劳动保障行政部门管辖。对省内国家机关、事业单位和社会团体的劳动保障监察，由同级劳动保障行政部门管辖；外地派出机构和外来用工单位的劳动保障监察，分别由所在市、州、县劳动保障行政部门管辖。对非法用工主体的劳动保障监察，由违法行为发生地的县（市、区）劳动保障行政部门管辖。

上级劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件，也可将属于本级管辖范围内的监察对象指定由下级劳动保障行政部门管辖。

（二）规范劳动保障监察执法程序。各级劳动保障行政部门要牢固树立依法行政的观念，充分整合行政执法资源，杜绝多头执法和重复检查。实施劳动保障监察必须严格遵守法定程序，遵循合法、公正、公开以及教育与处罚相结合的原则，广泛宣传劳动保障法律法规，及时、准确地查处违反劳动保障法律法规的行为；要严格实行案件调查、审核、处理“三分离”制度和行政处罚集体研究决定制度、重大处罚决定听证制度，正确行使自由裁量权，依法保障用人单位和劳动者的陈述权、申辩权和获得救济权，尊重、保护劳动者和用人单位的合法权益。

（三）完善劳动保障监察工作监督制约机制。各地要建立和实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制，公开执法依据、程序、期限和职责；建立公开、公平、公正的评议考核制度，严格落实执法责任制和错案追究制，主动接受社会监督。要切实加强监察执法人员的管理，强化责任意识，对侵害劳动者合法权益的案件要认真受理、及时介入、依法处理，杜绝以权谋私、越权执法和行政不作为。对因劳动保障监察机构监督检查不到位发生严重侵害劳动者合法权益事件的，要追究劳动保障行政部门的行政责任；对投诉举报不及时依法处理或违规执法的，要追究劳动保障监察机构负责人和相关执法人员的行政责任；对监察人员因故意和重

大过失造成错案的，要依法追究相应的行政责任或法律责任。

（四）建立举报奖励、依法审计和诚信等级评价制度。各级劳动保障行政部门要设立举报、投诉信箱，公开举报、投诉电话，及时受理举报和投诉反映的违反劳动保障法律法规的行为。对举报属实、为查处用人单位违反劳动保障法律法规的重大案件提供主要线索和证据的举报人实施奖励，奖励资金在办案费中列支。对用人单位工资支付、缴纳社会保险费等情况，劳动保障监察机构认为必要进行审计的，可委托会计师事务所进行审计，所需经费在专项检查费中列支。对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况要进行综合考核，建立诚信档案，评定诚信等级，并通过多种形式向社会公布，促使用人单位遵守劳动保障法律法规，维护广大劳动者合法权益。

四、加强组织领导，共同做好劳动保障监察工作

各市、州、县人民政府要高度重视劳动保障监察工作，切实加强领导，及时研究解决劳动保障监察工作中遇到的困难和问题，为劳动保障监察执法创造必要的条件。对影响社会稳定的重大典型案件，政府主要领导要亲自过问，督促依法处理。因国家机关不当干预，导致严重侵害劳动者合法权益的违法行为得不到及时制止和查处的，要依法追究有关负责人和直接责任人的责任。各有关部门要切实履行职责，加强协调沟通，支持和配合劳动保障监察机构的执法工作，必要时可开展联合执法，发挥整体执法效能。劳动保障行政部门要加强与人民法院和工会、妇联、共青团等组织的联系，主动接受监督，积极争取支持。新闻媒体要广泛宣传劳动保障法律法规，对严重侵害劳动者合法权益的行为和现象要公开曝光。通过各方面共同努力，形成劳动保障监察工作合力，共同推进劳动保障事业健康发展。

第五篇：劳动监察是什么

劳动监察是什么？

劳动保障监察是劳动保障行政机关依法对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督检查，发现和纠正违法行为，并对违法行为依法进行行政处理或行政处罚的行政执法活动。

劳动保障监察的规则都是直接由法律规定的。劳动保障监察的主体必须严格依据法律进行监察执法活动。劳动保障监察是代表政府实施的，具有国家强制力，被监察主体不得拒绝。劳动保障监察是行使行政权力的具体行政行为。其作出的行政处理决定或行政处罚决定，被监察主体不服的，可以依法提请行政复议或行政诉讼。