建筑工程施工招标文件的主要内容及编制方法论文范文合集

第一篇：建筑工程施工招标文件的主要内容及编制方法论文

建筑工程施工招标文件的主要内容及编制方法

关键字：建筑工程施工、招标文件的内容、招标文件的编制方法 摘要：

工程项目招投标活动是攻击建筑市场产品建议中广泛产用的方式与惯例。随着我国经济建设的飞速发展，基本建设规模的不断扩大，建筑产业在国民经济中的作用越老越重要，工程项目招投标活动所涉及的范围越来越广泛，招投标项目数量与资金总量越来越大，由此所关联的社会效益与经济效益越来越明显。工程项目招投标是一项系统的工程，它由涉及一系列服从统一目的的、相关联系相互作用、相互依赖的活动环节所组成。招标单位需要在公开招标前编制一套完整的、系统的、科学的的关于招标文件，已达到筛选优秀合适的承包单位。这个工作就需要有相关的理论知识和系统的手段去实现它。那么，我们就很有必要 去研究一下招标文件的主要内容及编制方法。

一.招标文件的主要内容

（一）工程施工招标公告

（二）工程招标活动日程安排表

（三）投标须知

(1)总则(2)招标文件的组成、澄清和修改(3)投标文件的编制(4)投标文件的递交(5)开标

(6)资格审查(7)评标(8)决标及合同授予(9)工程量变更结算方式

(10)其他

（四）评标方法和标准

（五）合同条款(1)协议书(2)通用条款(参照示范文本)(3)专用条款

（六）工程技术规范

（七）工程量清单编制

（八）图纸

（九）投标文件投标函部分格式

（十）投标文件商务标格式目录

二.招标文件的编制方法

（1）招标公告的编制方法及相关条款的作用

招标公告的目的是为了让潜在的投标人了解工程项目或项目标段的相关情况，为他们投标提供依据。

招标公告的主要内容：

1.招标条件

要求写清楚项目名称（按照项目审批、核准或备案为准），签发单位，项目批文名称，项目业主（即投资人，投标人可以根据该单位的一些以往信誉选择是否投标），建设资金来源及比例（自有资金：其他资金），招标单位名称等。

2.项目概况及招标范围

说明本次招标项目的地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等具体事宜。说明该项目基本情况包括法律依据，招标人详细情况，投资人的主要事迹、拟建项目的面积，施工要求，质量要求，拟建地点等。资金的主要来源，让投标人了解到投资人的经济实力，以防到后期的工程款结算不及时等问题。资金来源可以为自由资金，也可以是银行贷款。要说明资金的落实情况。这些都是投标人选择是否进行投标的依据。

招标范围、工期要求等也是应该在招标公告上说明清楚的。第一是可以让投标人选择性的进行投标，第二可以初步筛选一部分在工期要求不符合的投标人，从而提高招标效率。质量要求是在达到国建质量要求的前提下满足业主的要求。为达到质量要求所采取的作业技术和活动称为质量控制。这就是说，质量控制是为了通过监视质量形成过程，消除质量环上所有阶段引起不合格或不满意效果的因素。以达到质量要求，获取经济效益，而采用的各种质量作业技术和活动。

对以上招标范围、计划工期和质量等作出这么多要求是为了更好的管理本次招标的实现，初步筛选投标人。是那些资质或者工程质量达不到要求的承包商不用浪费时间在这些注定不是自己的东西上面。3.投标人的资质要求

要求投标人应该是受到招标人发出投标邀请书的单位。并有以下资质要求：

投标人应该具备承担本标段施工的资质的条件、能力和信誉。同

时应该注意这些条件的落实，资质条件、财务要求、业绩要求、信誉要求、项目资质要求、其他要求。以上要求一般会附加到投标人须知附表上面。

资质要求和上面的要求同样是为了初步筛选合格的承包商，为评标定标节约时间。4.招标文件的获取

招标文件的获取方式要求有意愿的投标人于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日（一般节假日除外）每天上午XX时至XX时，下午XX时至XX时在XXX单位持单位介绍信购买招标文件。

在招标公告中还会规定每套招标文件的定价图纸抵押金等，一般情况下，招标文件已经售出就不会退，这些内容会在招标公告中有详细的说明和要求，由于招标文件涉及的定价比较高，所以在招标公告中应该明确其中的细则和要求，以免到时候有经济纠纷的发生！

招标公告还会在一定的媒体渠道上发布以达到广纳贤才的目的！5.投标文件俺的递交

招标文件递交要规定明确具体的时间和地点，时间要求具体到分秒。理论要求逾期不予受理。6.联系方式

在招标公告的最后要说明本次招标单位的各种信息，以方便投标单位能和招标单位取得联系。这其中包括招标单位名称，地址、联系电话、邮编、传真、网址、开户银行、账户等。若有招标代理机构还应该说明招标代理机构的以上分类信息！

（2）招标公告的日程安排及投标须知

招标活动的日程安排包括发布招标公告时间、发放招标文件时间、现场踏勘（一般情况下自行前去）、投标人质疑时间、招标文件建澄清或修改时间、招标人发布紧急公告时间和相关媒介、缴纳投标保证金的时间和方式、报名确定和补报名时间、投标截止日、开标时间、预中标公告方式和时间、发中标通知书时间、工程量清单核对时间和方式、签订合同、合同备案、投标保证金退还时间和方式。

投标须知就是投标的具体事项，包括工程项目的具体情况，开标的时间地点的通知，评标办法，以及后期的质量保证金的具体事宜。

以上措施就是为整个招投标以及后来的承包商施工提供具体的做事流程，让这复杂的建筑施工变得有规矩可以依据，让杂乱的过程有秩序化。不用后期的后期技术工作有所遗漏。

（3）评标办法 1.综合评估法

综合评估法,是指评标委员会按预先确定的评分标准,对各招标文件需评审的要素进行 量化、评审记分,以标书综合分的高低确定中标单位的方的方法，由第三方的专业信用评估机构以定性分析为主、定量分析为辅，要求对评估对象作出全局性、整体性的评价法。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。衡量招标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者

同一标准上，使各投标文件具有可比性。2.最低评标价法

这是扩大的经评审的最低价法.以这种方法评标,一般做法是以投标报价为基数,将报价以外的其他因素数量化,并以货币折算成价格,将其加减到投标价上去,形成评标价,以评标价最低的投标作为中选投标。经评审的最低投标价法在世界银行等国际金融机构出资的项目和外商等非国有资金投资的项目中采用，在少数国有资金项目中也采用这种方法。在世界银行资助的项目中，有相当部分是需要投入配套资金的，这些配套资金基本属于国有资金，而且这些项目的实施从总体上说是比较成功的。

（4）合同条款要求

合同条款包括协议书、通用条款、专用条款等内容。合同条款内容要求分析建设工程具体事项以及可能出现的一切可能因素。约定词语定义，专用条款的说明。合同条款中还要说明各个合同单位的义务和责任！

（5）其他事项

其他事项包括：工程技术规范、工程量清单编制、图纸、投标文件投标函部分格式、投标文件商务标格式目录。这些也是招标文件的重要组成部分。三.综述

招标文件是一本招标单位用来阐述工程项目的基本概况以及约定招标过程细节，合同签订程序的综合性文件。它的发售具有一定的法律效益，所以它上面的内容应有所依据，不能凭空想象。要和具体的工程项目联系起来。招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的

依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。此外，招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到采购的质量和进度。四.参考文件

《工程项目投标策略》何增勤 《招标文件》课堂教材 课堂笔记

百度百科

（Ps：纯手打原创作品，可能论述不是很完美。但是这是我花了很长时间的成果，希望段老师能给个高分！）

第二篇：某建筑工程施工招标文件(参考样本)

某建筑工程施工招标文件(样本)

一、综合说明

1、工程概况

根据安计投号文件的批准，在新 建工程。该工程建筑面积，为结构。现根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》及《浙江省招标投标条例》和《安吉县镇(乡)招标投标管理办法》之规定，对本工程施工发包进行招标。

2、业主（招标人）：

3、工程设计人：

4、招标项目名称：

5、工程招标范围、招标方式：

本工程的招标范围为工程的土建、给排水及电气安装工程。

招标方式为公开招标。以工程总造价作为投标报价。

6、工程技术、质量标准：

工程质量按国家和地方相关标准执行。

工程质量等级要求为合格工程。

7、投标企业资质要求：

房屋建筑工程施工总承包叁级及其以上等级企业。

8、现场条件：

在正式开工前，业主负责完成三通一平，做好红线以内的拆迁清理工作，包括架空、隐蔽的障碍物，并提供有关隐蔽障碍物的资料。

9、施工工期要求及计划开竣工时间：

施工工期：（日历天）

计划开工时间：年月日

计划竣工时间：年月日

二、建设资金落实情况和工程款的支付方式：

1、建设资金来源为自筹资金。

2、工程款的支付方式：

合同签订后，主要施工机械设备进场，预付合同工程款的10%作为预付款，余款按工程进度支付。承包方应每月提交三份结算单给发包方，由发包方代表核对工程量后结算。按每月完成合格工程量的70%支付工程款。当工程款支付达到合同价的80%时，余款暂不支付，待工程竣工验收达到合同质量要求后，以经造价咨询机构审核的决算为依据。提留3%的决算工程款为保修费，保修期限按国家有关规定在合同中明确。其余工程款在决算审核报告出具后一次性付清，决算审核期限在合同中明确。

三、投标报价编制依据：

1、本工程类别为三类民用建筑工程。

2、招标人提供的设计资料。

3、本招标文件中的有关说明。

4、《浙江省建设工程计价规则（2003）版》，《浙江省建筑工程预算定额（2003）版》，《浙江省安装工程预算定额（2003）版》，《浙江省建设工程施工取费定额（2003）版》，材料信息价按《湖州市建设工程造价信息第期》、《浙江省造价信息》。

四、招标活动的日程安排：

1、于年月日，在安吉县招投标中心镇（乡）分中心进行投标资格预审，各投标人法定代表人（或

其委托代理人）参加，同时提交营业执照、资质等级证书的副本原件，拟派项目经理资质等级证书副本原件，招标人对投标人资格进行审核，经资格审核合格者向招标人购领招标文件，听取工程介绍，并进行施工现场踏勘。

2、于年月日下午时，在安吉县招投标中心镇（乡）分中心召开答疑会，各投标人所有提问必须以书面形式提出，招标人以书面形式印发答疑纪要，作为招标文件的补充，并在三日内送发所有投标人，其他任何形式的解答均属无效。

3、投标书递交时间为年月日下午13:30—14:30时，投标人法定代表人（或其委托代理人）将已密封的投标书送至安吉县招投标中心镇（乡）分中心，逾期送达的标书，招标人概不受理。

4、于年月日下午14:30时，在安吉县招投标中心镇（乡）分中心开标。届时将当众启封，宣读标书，投标人参加开标会议人员不宜超过四人（并提交资质等级证书及营业执照副本原件，投标书中确定的项目经理资质等级证书副本原件），企业法定代表人（或其委托代理人）及本工程投标书中确定的项目经理必须参加。

五、投标须知

1、投标文件的组成（1）综合说明

（2）投标书目录清单

（3）投标报价书

投标报价书必须填明以下内容：

A、投标报价（以工程总造价作为投标报价）

B、质量承诺

C、投标工期

（4）工程预算书（招标人提供工程量清单的必须按清单编制）。

（5）技术标（施工组织设计）必须包括施工现场平面布置图、进度计划及网络图、施工机械配备及数量、施工班子及人员组织（包括项目经理）、施工质量和安全、文明施工保证措施、工程保修措施。

2、投标书的编制要求

（1）投标书必须装订成册，一式二份，分别标明“正本”、“副本”字样，正、副本有差异时，以正本为准，投标书概不退还，也不供查询。

（2）投标人应将投标文件的报价书（商务标）和施工组织设计（技术标）分别密封，写明投标人名称，在封条处盖上投标人印鉴。

（3）投标书及总报价书须有投标人和法定代表人的印鉴。

（4）对合同主要条款的响应，实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。

（5）提供本工程投标书中确定的项目经理的施工简历。

（6）商务标中的投标预算书的封面，必须加盖编制人的造价员资格印鉴。

3、投标人勘察现场所发生的费用自己承担，招标人向投标人提供的有关施工现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料，招标人对投标人由此而作出的推论、理解和结论概不负责。

4、投标文件的修改与撤回：

（1）投标人对其投标文件的修改必须字迹清晰，并在修改处由投标文件签字人签字，加盖法定代表人的印鉴。

（2）投标人在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向招标人递交撤回其投标文件的通知。

5、投标人按规定提交合格撤回通知的投标文件或自动弃权的投标书，在开标时不予开封。

6、总报价书中如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。

7、投标人接受标书后，有下列情形之一者，将被没收投标保证金。

（1）无正当理由撤回投标的（2）被视为自动弃权的（3）中标人未能在规定的期限内提交履约担保或签署合同的（4）因投标人的标书有多处雷同而作为无效标的8、有下列情形之一者，投标书无效。

（1）未按要求密封的（2）未加盖投标人及其法定代表人印鉴的（3）未按要求出具法人委托书(法人委托代理人参加的)

（4）本工程投标书中确定的项目经理未参加开标会议的或未提交项目经理资质等级证书副本原件的（5）未按招标文件要求编制或字迹模糊,辩认不清的（6）逾期送达的（7）投标人未按时参加开标会议的（8）投标人递交了二份及以上投标书，未申明其中一份有效的（9）投标人未按时交纳投标保证金的（10）经评标委员会审定，投标人的标书之间有多处雷同的（11）投标人未按招标人提供的工程量清单报价或任意修改清单内容的10、中标通知

开标后，根据评标办法确定中标人，招标人将以书面形式的中标通知书发给中标人，中标人按中标通知书的要求与招标人签订合同。招标人对未中标的投标人不另行通知。

11、投标费用

（1）招标文件每份售价元，概不退还。投标保证金人民币元（保证金有效期自递交之日起到合同签定后止）。定标后，未中标的投标人三日内凭图纸退还投标保证金（无息），中标人的投标保证金，按要求提交履约担保并签署合同协议后，予以退还（无息）。

（2）投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人对上述费不负任何责任。

六、合同的主要条款

1、本工程的施工承包合同由下面几个文件组成，招标文件，中标人的投标书，中标通知书，设计图纸，施工技术规范，合同的所有条款。

2、中标人在接到中标通知书的第三十天内，按招标文件、投标书的内容和建设工程标准合同文本签订书面合同，办理合同鉴证，并将合同副本送安吉县招投标中心镇（乡）分中心备案。

3、中标的投标人应向招标人提交履约保证，履约保证可由银行出具的保函，银行保函的承保数额为合同价格的5%；也可由具有独立法人资格的经济实体企业出具履约担保书，履约担保书的担保数额为合同价的10%；也可采用向招标人支付一定数额的现金方式（投标人可任选一种）。

4、在中标人根据合同进行施工、竣工直至保修期完成之前，履约保证一直有效。

5、如果中标人不按本招标文件的要求签订合同，招标人有权废除授标，并没收其投标保证金。

6、中标人不得将工程转包或分包，如经查实，招标人有权终止合同，并向中标人索赔。

7、中标人在工程施工期间，必须安排本工程投标书中确定的工程项目经理管理工程现场。

8、拒签合同的责任：

中标通知书发出后，中标人拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回，给招标人造成损失的，由中标人负责赔偿。招标人重新组织招标的，所需费用由原中标人承担。

招标人拒绝签订合同的，向中标人退赔双倍的投标保证金，并赔偿由此给中标人造成的损失。

9、施工与设计变更

施工中确需修改或变更设计的，由业主会同原设计单位作出正式变更文件，中标人方可予以实施。其发生的费用计价方法在合同中明确。

10、承包形式

（1）本工程合同采用固定价格合同。合同价的计价方法为投标人中标的报价作为合同价。本工程由中标人

及经投标书中确定的项目经理负责施工，除在总包合同中明确并经业主同意，方得分包。此外不得以任何形式非法转包，如有发生，业主有权中止合同。

11、奖罚条件

（1）工期必须按合同工期竣工，按合同工期每提前或延误一天奖或罚元。

12、工程质量必须达到合格工程。

13、工程延期

如遇下列情况，经招标人同意工期延期：

（1）招标人因资金、施工图未能如期供应，影响中标人连续施工；

（2）因不可抗力；

（3）可能会出现的，但不是中标人的过失或违约或者他应负责的其他特殊情况。

14、纠纷处理

任何一方违约，双方协商不成，则向经济合同仲裁机关申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

15、竣工资料

工程在施工过程中，中标人必须做好每个环节的施工资料，工程竣工验收前，中标人必须提供下列资料。

（1）施工开、竣工报告。

（2）设备、材料的合格证（单）。

（3）分部、分项工程验收签证资料（包括隐蔽工程）。

（4）质量事故及重大缺陷处理方案结果的记录。

（5）工程竣工图。

七、招标评标决标办法：

执行《安吉县工程施工招标投标评标决标办法》。

八、银行履约保函（或企业履约担保收）格式附后

九、投标报价书、法定代表人资格证明书、授权委托书格式附后

十、设计图纸附后

(招标人)

年月日

第三篇：工程施工招标文件

编号：

港口工程施工招标文件工程名称：

招标单位：

年月日

目录

第一卷第一章投标邀请书第二章投标须知第三章合同协议书第四章合同通用条款第五章合同专用条款

第二卷第六章技术规格书

第三卷第七章投标文件与保证书格式第八章工程数量报价表

第四卷第九章自然条件与勘测资料第十章施工图纸

第一卷第一章投标邀请书（投标人全称）：

1.为兴建（项目名称）工程，（业主名称）决定（或委托我单位）对（合同工程名称）工程施工进行招标，工程施工招标文件。经资格预审合格，现邀请贵单位参加投标。

2.工程概况及招标范围

（1）工程概况：

（2）招标范围（或分标情况）：

（3）主要工程量：

（4）工期要求：

3.贵单位可凭本邀请书自年月日至年月日（法定节假日除外）到招标单位购买招标文件或查阅有关资料。招标文件每套收取工本费人民币元，不予退还，协议书《工程施工招标文件》。

4.贵单位在递交投标文件时，应同时出具一笔金额为人民币10万元的投标保证。

5.现场考察定于年月日时进行，届时请自行到（详细地址）集中。

6.标前会议将于年月日时在（详细地址）举行。

7.送交投标文件截止期为年月日时，请将投标文件送达（详细地址）。对迟到的投标文件，招标单位将不予接受。

8.我单位将于年月日时在（详细地址）公开开标。届时，投标人须选派代表参加。

招标单位：（名称、盖章）

地址：

联 系 人：

电话：

传真：

邮政编码：

年月日

第二章投 标 须 知

一、总则

1.工程概况

（1）工程概述：（工程名称、地点、规模和招标范围及现场条件等。）

（2）主要工程数量：

（3）工期和质量要求：

2.建设依据和资金来源

（1）建设依据：

（2）资金来源：

3.投标人资格要求

（1）投标邀请书只发给资格预审合格的投标人（当采取邀请招标或议标方式而未进行资格预审时，可进行资格后审，各投标人必须按要求报送资格后审资料）。

（2）资格预审合格的投标人，在送交投标文件时应按新情况补充其在申请资格预审时所提供的资料，特别是提供将承担本工程的具体施工部门的资料。

（3）由两个或两个以上的投标人联合投标时，其条件应符合以下要求：

①联营人应签订联营协议书，并应共同委托一个牵头人为联营体代表，代表联营体在投标、签约和履行合同中承担义务和法律责任。联营协议书的内容应包括联营体的组织机构及各方的义务和责任，联营协议书副本应随投标文件一起提交；

②为了明确联营体代表的法律地位，联营体各成员应出具授权书，授权书由各法定代表人签署并加盖公章，提交招标单位。

（4）一个投标人不能同时参加两个或两个以上（包括联营体）对本工程的投标。如果出现此类情况，与此有关的投标将被拒绝。

（5）投标人必须对整个招标范围进行投标，只对其中的部分工程投标者，将不予评审。

（6）若投标人拟对部分工程进行分包，应在投标文件中予以说明。凡将主体工程进行分包的投标将不予评审。

4.投标费用投标人在投标过程中发生的一切费用，不论中标与否，均由投标人自行承担（如果招标单位拟对未中标人给予一定的补偿，应具体说明）。

5.现场考察

第四篇：招标文件内容

招标文件内容

招标文件主要包括招标邀请书、投标者须知、合同条件、规范、图纸、工程量、招标书和投标书保证格式、补充资料表、合同协议书及各类保证等、其中，投标邀请书一般应包括建设单位招标项目性质，工程简况，发售招标文件的时间、地点、售价等内容。招标者须知一般应包括资格要求、招标文件要求、投标报价、投标有效期、投标保证等内容。

招标文件至少应包括以下内容：

(1)招标须知。

(2)投标须知。投标须知是制定具体的投标规则，包括：供应商的资格、货物的原产地要求、投标文件的内容、投标语言、评标标准和方法、标书格式和投标保证金要求、招标程序及有效期、截标日期、开标时间和地点等。

特殊合同条款因具体采购项目的性质和特点而制定的补充性规定，是对一般条款中某些条款的具体化，并增加一般合同中没作规定的特殊要求。特殊合同条款包括交货条件，履约保证金的具体数额及交纳方式，验收和检测的具体程序，解决争端的具体规定等。

在合同的招待中，如果一般条款与特殊条款出现不一致的，要以特殊条款为准。

(4)技术规格。技术规格是招标文件和合同文件的重要组成部分，它规定所购货物、设备的性能和标准。技术规格也是评标的关键依据之一，如果技术规格制定得不明确或不全面，不仅会影响采购质量，也会增加评标难度。货物采购技术规格应采用国际或国内公认的标准，除不能准确或清楚地说明拟招标项目的特点外，各项技术规格均不得要求或标明某一特定的商标、名称、专利、设计、原产地或生产厂家，不得有针对某一潜在供应商或排斥某一潜在供应商的内容。

工程项目的技术规格较为复杂，包括：工程竣工后要求达到的标准，施工程序，施工中的各种计量方法、程序和标准，现场清理程序及标准等等。

(5)投标书的编制要求。投标书是投标供应商对其投标内容的书面声

明，包括投标文件构成、投标保证金、总投标价和投标书有效期等内容。

(6)供货一览表、报价表和工程量清单。

(7)履约保证金。履约保证金是为了保证采购单位的利益，避免因供应商违约给采购单位带来损失。一般来说，货物采购的履约保证金为合同

5-10%，工程保证金如果是提供担保书，其金额为合同价的30-50%，如果是提供银行保函，其金额为合同价的10%。

(8)供应商应当提供的有关资格和资信证明文件。

招标通告采购单位在正式招标以前，应在政府采购主管部门指定的媒

体上刊登通告。从刊登通告到参加投标要留有充足的时间，让投标供应商有足够的时间准备投标文件。

第五篇：招标文件编制要点

[摘要] 招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，本文阐述了招标文件编制的原则，招标文件编制的几个重要环节，其中实质性要求、条件、评标办法、合同条款、分包都必须清晰明确。

[关键词] 招标文件编制 原则 重要环节

招标采购，作为市场经济体制下一种经过实践证明，能够充分体现公平、公正、公开原则的，科学合理又积极有效的交易模式，在高校物资采购中被积极推广。招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是评审委员会评标的依据，也是拟订合同的基础。编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合理性与保护性一体的招标文件，是招标成败的关键环节。招标文件制作不科学，往往会纠纷、投诉增多，影响高校采购的效率。为此，本文试就招标文件的编制，发表一些浅见。

所谓招标文件，是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面性材料。招标文件的作用在于：阐明需要采购货物或工程的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件应至少包括下列内容：招标公告(或投标邀请函);投标人须知;招标项目的名称、数量、技术参数、性能(配置)和售后服务要求;投标报价的方式及计算方法;评标的标准和评标的办法;交货、竣工或者提供服务的时间;投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;投标保证金的要求;提交投标文件的方式、地点和截止时间;开标、评标、定标的日程安排;采购合同的基本条款及订立方式等。

一、编制招标文件的依据和原则

1.遵守法律法规

招标文件的内容应符合国内法律法规，如招标投标法、政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、合同法、知识产权法、商业竞争法等多项有关的法律，遵循国际惯例、行业规范等。如有的招标文件中要求必须有本省的某行业领域资格证书，限制外地供应商竞争的区域规定，就与我国法律相背离。

2.全面反映使用单位需求

招标的目的就是为需求服务，招标文件全面反映使用单位需求是编制招标文件的一个基本的要求。技术规格书是对拟采购产品的技术描述，是反映招标采购产品具体而详细的内容要求，是招标采购产品的一个比较清晰的框架。技术规格书提供的要求越详细、越接近采购人合法的实际要求，才能使采购结果更符合采购需求。招标文件应能全面准确反映用户的需求，功能描述准确，技术指标、工艺方法、质量水平档次要求、验收标准明确，当投标人阅读招标文件时，知道应该以什么档次的产品报价可满足用户的要求;商务条款、使用环境、地理位置条件也应明确，这些因素会影响到产品的配置和质量，影响到投标人的正常报价和投标方案。这些问题没有明确，招标文件就不能贴近用户需求，不仅给投标人编制投标文件带来很多困惑和疑问，最终影响了招标成效和质量。

3.公正合理

公正是指公正、平等对待使用单位和供应商。招标文件是具有法律效力的文件，双方都要遵守，都要承担义务。合理是指采购人提出技术要求、商务条件必须依据充分并切合实际。技术要求根据可行性报告、技术经济分析确立，不能盲目提高标准、提高设备精度等，否则会多花不必要的钱。

4.公平竞争

公平竞争是指招标文件不能存有歧视性条款。招标的原则是公开、公平、公正，只有公平、公开才能吸引真正感性趣、有竞争力的投标厂商竞争。招标文件应载明配套的评标因素或方法，尽量做到科学合理，这样会使招标活动更加公开，人为因素相对减少，也会使潜在的投标人更感兴趣。还应该注意的是招标文件的各项规格，不得要求或者标明某一特定的专利、商标、名称、设计、型号、原产地或生产厂家，不得有倾向或排斥某一有兴趣投标的法人或者其他组织的内容。

5.科学规范

以最规范的文字，把采购的目的、要求、进度、售后服务等描述得简捷有序、准确明了。招标文件的用词、用语一定要准确无误，表述清楚，不允许用大概、大约等无法确定的语句以及表达上含糊不清的语句，尽量少用或不用形容词，禁止使用有歧义的语言，防止投标人出现理解误差。一份招标文件要做到“五个统一”，即格式统一、字体统一、语言统一、数字运用统一、技术要求使用标准统一。

6.维护政府、学校、企业利益

招标文件编制要注意维护使用单位的秘密，如高校网络设备采购就要考虑安全问题。不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标。

二、编制招标文件的几个重要环节

1.前期论证工作应充分

“论证”主要解决三个方面的问题。首先是为了避免设备购置的盲目性，克服重复购置、利用率低下等弊病。第二，统筹设备投资规划，优化资源配置。第三，通过论证，充分挖掘大精设备的使用潜力，促进资源共享、专管共用

《招标投标法》规定的是“从发售招标文件至投标截止不少于20天”也就是说要“长于20天”。如果发售招标文件的时间不少于5个工作日，给投标人熟悉招标文件和提出问题的时间是10天之内，招标

人在15天之内回答投标人的问题和对招标文件的修改和补遗。从发售招标文件开始至投标截止共30天。上述控制的时间都应写入招标文件之内，尽量不要在招标过程中改变上述控制的时间。如果采用极端20天的时间，只有投标人编制投标文件的时间，而无提问题、答疑和修改补遗的时间。所以一般情况下是不应采用“极端20天”的时间。

以上仅为个人看法，供参考。

唐广庆于2007.10.26.