河南新农保培训资料

第一篇：河南新农保培训资料

河南新农保信息系统培训资料

目

录

目

录......................................................................................................................................................1 1 总体说明................................................................................................................................................3 2 主要业务流及相应模块说明................................................................................................................3 2.1 县区基本信息维…………………………………………………………………………3 2.1.1 村管理................................................................................................................................3 2.1.2 县区银行账号信息维护....................................................................................................3 2.2 参保登记.........................................................................................................................................3 2.3 人员变更管理.................................................................................................................................4 2.3.1 人员基本信息维护..............................................................................................................4 2.3.2 人员特殊身份审核..............................................................................................................5 2.3.3 人员终止..............................................................................................................................5 2.4 人员关系转移.................................................................................................................................5 2.5 缴费管理.........................................................................................................................................6 2.5.1 缴当年..................................................................................................................................6 2.5.2 补缴申报缴费......................................................................................................................6 2.5.3 集体补助申报缴费..............................................................................................................7 2.5.4 人员缴费信息录入..............................................................................................................8 2.6 待遇申请.........................................................................................................................................8 2.7 待遇变更管理.................................................................................................................................9 2.7.1 待遇停续发..........................................................................................................................9 2.7.2 到龄人员基本信息维护......................................................................................................9 2.7.3 人员待遇调整......................................................................................................................9 2.7.4 待遇补扣发..........................................................................................................................9 2.7.5 特殊身份变更待遇调整....................................................................................................10 2.8 待遇拨付.......................................................................................................................................10 2.9 综合查询........................................................................................................................................11 2.10 统计报表......................................................................................................................................11 总体说明

本文用于河南新农保信息系统软件使用培训，为了便于各县区经办人更快的熟悉适合使用河南新农保信息系统软件，另附河南新农保信息系统用户手册及模块操作录屏。主要业务流及相应模块说明

2.1 县区基本信息维护

2.1.1 村管理

由县（市、区）经办机构对所辖基层管理机构村（社区）的基本信息进行首次登记。主要业务流如图2-1所示：

图 2-1 村管理

1.村（社区登记）

前置条件：存在乡镇街道信息。相关查询：村（社区）信息查询。2.村（社区）信息变更

前置条件：村（社区）登记办理完毕，村（社区）状态为“在册” 相关查询：村（社区）信息查询。3.村（社区）注销

前置条件：村（社区）登记办理完毕，村（社区）中的人员均为终止参保人员，村（社区）相关的缴费都已经处理完成，村（社区）集体补助均已划拨到参保人员身上。

相关查询：村（社区）信息查询。

重点说明：注销日期默认为系统日期，不允许修改。

2.1.2 县区银行账号信息维护

由县（市、区）经办机构对本机构的银行账号进行登记及修改。前置条件：存在县区信息。相关查询：

2.2 参保登记

由乡镇劳保所将欲参保人员的基本信息录入系统并公示登记信息，由县（市、区）经办机构复核参保人员的新农保申请材料，无误后，对新农保信息系统中参保人员的登记信息进行确认，并及时将有关材料归档备案。主要业务流如图2-2所示：

图 2-2 人员参保登记

1.人员参保登记

前置条件：存在村(社区)登记信息。相关查询：人员登记信息查询。

重点说明：乡镇劳保所登记的信息在未被县（市、区）经办机构复核通过前,均可使用本功能进行修改。2.人员登记核对打印

前置条件：人员参保登记。相关查询：人员登记信息查询。重点说明：查询结果可导出。3.特殊人员参保登记复核

前置条件：乡镇劳保所完成信息录入并提交相关材料。

相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：此模块可复核所有人员的登记信息。4.非特殊人员参保登记复核 前置条件：乡镇劳保所完成信息录入并提交相关材料，人员的参保登记信息中不包含特殊群体信息。

相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：此模块只可复核有特殊身份信息的人员登记信息。

2.3 人员变更管理

2.3.1 人员基本信息维护

由乡镇劳保所经办人员根据参保人员填写的《变更登记表》，将需要更改的信息及时录入系统，并由县（市、区）经办机构复核参保人员变更信息。主要业务流如图2-3所示：

图 2-3 人员基本信息变更

1.人员参保信息维护

前置条件：人员已完成参保登记，并且参保登记复核通过。

相关查询：人员综合信息查询。2.人员参保信息维护复核

前置条件：人员已完成参保登记，参保登记复核通过，并且进行了参保信息维护 相关查询：人员综合信息查询。

2.3.2 人员特殊身份审核

由县（市、区）经办机构复核特殊参保群体人员的新农保申请材料，无误后，对新农保信息系统中参保人员的登记信息进行确认，并及时将有关材料归档备案。

前置条件：人员已完成参保登记，参保登记复核通过。相关查询：人员综合信息查询。

2.3.3 人员终止

由乡镇劳保所对于出国或死亡等需要终止参保关系的人员进行终止登记，由县（市、区）经办机构进行复核确认。主要业务流如图2-4所示：

图 2-4 人员终止

1.终止参保

前置条件：人员已完成参保登记，参保登记复核通过。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：未经县区经办机构复核的终止信息可在本模块删除 2.终止参保复核

前置条件：人员做过终止登记，并且本结算期未作待遇支付。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：可删除已复核信息，重新进行终止复核。

2.4 人员关系转移

首先，由转入地县（市、区）经办机构经办人员检查参保人员的材料，将《转移申请表》录入系统。接着，由转出地县（市、区）经办机构，从系统中查询出转移申请《新农保关系转入接收函》，核实申请转移人员相关信息，转移新农保关系，结算个人账户余额。最后，由转入地县（市、区）经办机构，在财务到帐后，可办理人员转入复核，完成人员转入。主要业务流如图2-5所示：

图 2-5 人员关系转移

1.人员转入登记

前置条件：人员参保登记，并且转入县区完成县区银行账号信息维护。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：做过转入登记的人员不允许再做其他变更或缴费操作。2.人员转出登记

前置条件：人员做过转入登记，并且不是享受待遇人员。相关查询：系统首页提醒。3.人员转入复核

前置条件：人员完成转出登记。相关查询：人员综合信息查询。

2.5 缴费管理

缴费管理主要分为正常缴当年费用、补缴往年和集体补助3个主体部分。

2.5.1 缴当年

由乡镇劳保所查询新农保系统中，截至查询时间，当年未缴费的人员名单，提醒人员缴费。需缴费人员到金融机构缴纳当年的新农保养老保险费，金融机构提供缴费单据。主要业务流如图2-6所示：

图 2-6 缴当年

1.缴费提醒

前置条件：人员本年未缴费。

相关查询：人员缴费信息查询，个人账户明细信息查询。

重点说明：人员按缴费档次缴费之后，银行会自动将各级补贴随同缴费一起到账。

2.5.2 补缴申报缴费

乡镇劳保所应对参保人员的补缴资格进行初审，审核无误后，将补缴信息录入新农保信息系统。人员持补缴单到金融机构进行缴费。主要业务流如图2-7所示：

图 2-7 补缴申报

1.补缴申报

前置条件：人员需补缴往年缴费。

相关查询：人员缴费信息查询，个人账户明细信息查询。重点说明：补缴不享受财政补贴。2.补缴申报回退

前置条件：人员在系统完成了补缴申报并且未到银行缴费。相关查询：人员缴费信息查询。

2.5.3 集体补助申报缴费

村集体或其他经济实体对参保人员缴纳新农保养老保险费进行补助，补助金额全部进入参保人员个人账户。乡镇劳保所将《集体补助表》录入信息系统。村集体或其他经济实体持集体补助申报单到金融机构缴费。主要业务流如图2-8所示：

图 2-8 集体补助申报

1.集体补助申报

前置条件：

相关查询：人员缴费信息查询，个人账户明细信息查询。

重点说明：仅对已经缴费人员或代缴最低标准人员办理该项业务。2.集体补助申报回退

前置条件：村集体或其他经济实体在系统完成了集体补助申报并且未到银行缴费

相关查询：人员缴费信息查询。

2.5.4 人员缴费信息录入

系统使用前，已经缴费的人员，对于这些人员的缴费信息，由县区经办机构进行手工录入系统。

前置条件：系统上线前，人员已缴费。相关查询：人员缴费信息查询。重点说明：可批量导入缴费信息。

2.6 待遇申请

首先，乡镇劳保所按月通过新农保系统查询生成下月符合领取养老金待遇条件的人员名单，并通知参保人员办理领取养老金手续。接着，乡镇经办机构对符合待遇领取条件的参保人员进行初审登记。最后，由县区经办机构对于已初审的人员进行复审。复审通过后可打印待遇领取核定表。系统使用前已经领取待遇的人员可以直接新增不需要复审。主要业务流如图2-9所示：

图 2-9 待遇申请

1.到龄通知

前置条件：人员达到待遇领取年龄。相关查询：人员综合信息查询。2.新农保待遇初审

前置条件：人员达到待遇领取年龄，并复核待遇领取条件。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：初审未复审人员可以回退初审操作。3.新农保待遇复审

前置条件：人员通过新农保待遇初审。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：复审通过未发待遇的人员可以回退复审至初审，重新做初审操作。4.打印待遇领取核定表

前置条件：人员复审通过。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：

5.原待遇领取人员新增

前置条件：系统使用前，人员已经符合条件并发放待遇，并且完成人员参保登记。相关查询：人员综合信息查询。重点说明：不进行初审和复审操作。

2.7 待遇变更管理

2.7.1 待遇停续发

领取待遇人员由于某些原因需要暂停发放待遇，由县区经办机构为其办理停发待遇处理。停发待遇的人员重新复核发放条件后，由县区经办机构为其办理续发待遇处理。主要业务流如图2-10所示：

图 2-10 待遇停续发

1.到龄人员待遇停发

前置条件：待遇领取人员在领取养老金期间被判处拘役及其以上刑罚或劳动教养。相关查询：人员综合信息查询。2.到龄人员待遇续发

前置条件：待遇领取人员为停发状态。相关查询：人员综合信息查询。

2.7.2 到龄人员基本信息维护

用于维护到龄人员的待遇发放途径。前置条件：到龄人员复审通过。相关查询：人员综合信息查询。

2.7.3 人员待遇调整

由县区经办机构根据政策调整待遇领取人员的新农保待遇。1.人员待遇零星调整

前置条件：到龄人员复审通过。相关查询：人员综合信息查询。2.人员待遇批量调整

前置条件：到龄人员复审通过。相关查询：人员综合信息查询。

2.7.4 待遇补扣发

有待遇变更引起的待遇补扣，由县区经办机构进行手工补扣发处理。前置条件：进行补扣的人员，其发放状态必须为正常发放状态。相关查询：人员综合信息查询。

2.7.5 特殊身份变更待遇调整

由县区经办机构处理由于人员特殊身份变更而引发的新农保待遇调整。主要业务流如图2-11所示：

图 2-11 特殊身份变更待遇调整

1.人员特殊参保身份审核

前置条件：人员登记复核通过。相关查询：人员综合信息查询。2．特殊身份变更待遇调整

前置条件：待遇领取人员发生特殊身份变更。相关查询：人员综合信息查询。

2.8 待遇拨付

由省级用户统一对各县区进行待遇应付核定，由各县区自行核对并进行实付处理，再由省级用户对于实付完成的县区进行报盘处理。主要业务流如图2-12所示：

图 2-12 待遇拨付

1.新农保待遇应付核定

前置条件：各县区完成本结算期的复核业务。相关查询：应付核定明细信息查询。

重点说明：生成应付计划的区县，结算期自动过月。2．实付处理

前置条件：本结算期已经完成应付核定。相关查询：人员综合信息查询。

重点说明：办理实付处理后，不允许修改当期业务。3.报盘处理

前置条件：本结算期已经完成实付处理。相关查询：人员综合信息查询。

4.取消核定

前置条件：已完成应付核定，且未办理新结算期的业务。相关查询：

重点说明：回退应付计划的区县自动变更到上一个结算期。

2.9 综合查询 2.10 统计报表

第二篇：新农保试点（范文模版）

新农保试点：农民60岁后可月领基础养老金55元

中新网9月5日电 据中国政府网消息，根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险试点。国务院办公厅4日发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，全文如下。

国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见

国发〔2009〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。现就试点工作提出以下指导意见：

一、基本原则

新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人(家庭)、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、参保范围

年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

(一)个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

(二)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

(三)政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省(区、市)人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

五、建立个人账户

国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

六、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

七、养老金待遇领取条件

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。

新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省(区、市)人民政府规定。

八、待遇调整

国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。

九、基金管理

建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。

十、基金监督

各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

十一、经办管理服务

开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统(“金保工程”)建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十二、相关制度衔接

原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险(以下称老农保)的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。

十三、加强组织领导

国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。

地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。

十四、制定具体办法和试点实施方案

省(区、市)人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县(市、区、旗)的试点实施方案由各省(区、市)人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。

十五、做好舆论宣传工作

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。

各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。

第三篇：2011新农保工作

新农保工作方案

一、动员会议：

1、会议时间：拟3月15日前后；

2、出席对象：包村干部、村居书记（或主任）、会计；

3、议程：分管镇长动员、劳保所业务辅导、镇主要领导提要求，拟兑现2010扩面补助（1元/人），落实2011年任务，出台考核办法。

二、时间安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具体操作：

1、发放宣传资料、安排宣传车； 2、2010年参保对象及领取人员公布到村，根据名单收费（2010年未参保人员一律到镇集中办理）；

3、镇劳保所人员到村宣传、动员和督查，逐日公布进度；

4、先收保费，随后开据，与论证同步（关于论证：

1、2010年已参保，2011不参保的，其符合条件父母停发基础养老金，后补的，其停发部分不补。

2、2010年已领取基础养老金，但其有符合条件子女未参保的，必须到镇补交，否则停发并追回冒领金额；

3、2010年已领取基础养老金，但其本人同时享受城镇职工或机关事业单位养老待遇的，一律停发并追回冒领金额）。

四、考核办法：

1、完成任务的村居，给予600元补助；

2、超额完成任务的取前三名，分别再给予1500/1000/500元奖励；

3、未完成任务的村居，按完成情况扣减绩效考核积分；

4、完成任务情况以3月31日实际到账总额为准。

第四篇：新农保试点情况

松潘县新型农村社会养老保险基金管理情况

及政策建议

一、新农保试点情况

为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，解决广大农村居民老有所养问题，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》决定2010年在全国选择10%的县开展新型农村社会养老保险试点，以后逐步扩大试点，全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖，并明确了各级财政对新农保的补助政策。

为认真贯彻落实全州新农保扩大试点工作动员会议精神，根据州政府关于实施新型农村社会养老保险的指导意见的通知要求，我县于2010年6月18日召开了新型农村社会养老保险试点动员会议。县委、县政府正式印发了《松潘县新型农村社会养老保险试点实施办法》（松委办发„2010‟18号）。

二、新型农村养老保险基金收支情况

在各级党委、政府和上级主管部门的正确领导、关心和支持下，经过各部门的共同努力，2010年全县有25个乡镇，11938人进行了参保。新农保参合比例为%。

2010年，各级财政共计安排我县新型农村养老保险245.59万元，其中：中央财政配套新农保专项资金156.8万元、省财政配套新农保专项资金54万元、州财政配套新农保专项资金21.6万元、县财政配套新农保专项资金13.19万元、个人缴费：185.56万元，利息收入1.9万元，2010年我县新型农村养老保险收入总计431.15万元

2010年共计发放6070人基础养老金支出200.5万元，2010年我县新型农村养老保险年末滚存结余232.55万元。

三、新型农村养老保险基金管理情况

按照财政专户资金管理的要求，县财政对各级财政安排的专项资金和个人缴费及时、足额拨付到财政专户进行管理使用

四、当前新农保工作中的困难和问题。

1、新农保的推进时间较长。国务院提出到2020年基本实现“对农村适龄居民的全覆盖”，也就是说，我国新型农村养老保险要用10的时间完成，形成稳定的制度。但在调研中我们发现，几乎所有被调查的农民都希望尽早建立农村社会养老保险制度，解决他们养老的后顾之忧。没有作为试点县的农民，既没有享受到补贴，也没有为养老所作的必要积累，他们老年后的养老待遇，将比试点县农民低很多。长此以往，有可能影响农民的社会公平感和农村的社会稳定。

2、基金投资渠道单

一、管理制度滞后。传统农保制度严格限定基金只能存银行，年收益率2%，导致农保基金保值增值困难。目前新农保制度在筹资和支付环节的制度规定已经十分清晰，关于新农保个人账户基金的投资问题还没有制度化的规定，随着基金规模的扩大，这个问题会越来越紧迫。

3、青年参保积极性不高。据资料显示，目前全国44岁以下的中青年参保率只有36.21%，远低于45岁以上的参保率。这一方面是由于一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥远，对参保关心程度低，存在观望心理。另一方面，是地方政府鼓励年轻人长期缴费，但缴费时间越长、缴费金额越多，得到实惠越多的效果并不明显，长此以往，将影响这一惠民政策的可持续性；再者，新农保和城镇职工基本养老保险在制度转移接续上存在一些问题，目前尚未出台具体的转移接续方法，使一些在外务工的农村青年在新农保和城镇职工基本养老保险上的选择上犹疑不决。

4、试点县地方财政压力大，且新农保基金中的集体补助政策在一些经济水平较低的地区很难实行。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三方构成，但在一些经济水平较低的地区，这项政策的落实有难度

五、建议：

一是加快新农保试点、推进速度。首批新农保试点深受农村居民的欢迎和拥护，全国各市县普遍要求参加。从首批试点看，如果到2020年实现全覆盖，推进速度过慢，还会引起新的矛盾和问题。建议加快推进新农保试点，认真总结试点工作的经验和做法，争取用5年左右的时间实现全覆盖，使广大农民朋友尽早享受经济社会发展成果。

二是加强基金管理和实现基金的保值增值。建议国家尽快统筹考虑包括新农保个人账户基金、城镇职工基本养老保险积累基金等各类积累性社保基金的投资管理，探索不同形式的基金投资办法，在加强监管、确保安全的前提下实现保值增值，可通过试点积累经验后再加以推广。银行”。

三要尽快实现各项社会保障制度的接续并轨，调动农民参保热情。按照以人为本、统筹城乡、基本保障、广泛覆盖、开放兼容、综合统一的原则，实现城乡社会保险制度逐步靠拢，相互衔接，逐步统合，防止“碎片化”。要建立与各种现存养老保险制度的动态衔接，以不断扩大新农保的覆盖范围。同时，应加强政策宣传力度，用群众喜闻乐见的方式，走村入户，广泛宣传新农保政策，使这项惠民政策深入人心。

四是注重农村社会保障中的公平性问题。目前中央确定的基础养老金为55元，东、中、西部地区一样，有条件的地方可在此基础上提高当地基础养老金标准，由地方财政补贴。同时，有条件的村集体要对村民参保缴费给予适当补助。但是,对于经济欠发达的中、西部来说，地方财政捉襟见肘，集体经济基本处于瘫痪状态，导致地方补贴与东部失衡，集体补助更是基本难以实现，成为一句美丽的“空话”。建议中央财政在这方面发挥更大积极作用，对财政自给率低的中西部地区给予更多支持，加大转移支付力度，提高中西部地区的国家支付基础养老金定额，以有效缓解试点地区间经济发展水平、农民收入水平和政府财力水平差异较大的矛盾。

五是强化基础，充实队伍，确保经办服务到位。整合基层服务资源，建议尽快建立健全“乡镇有机构、村级有专人、覆盖无死角”的基层经办服务网络；要充实农保经办机构的工作力量，加强对基层社保经办人员的培训，提高他们的政策水平和业务能力。同时，加快推进农村社会保障信息系统建设。建议国家统筹考虑农村社会保障信息网络建设，建立县、乡、村三级网络体系，保证新农保在信息系统支持下规范高效开展。

第五篇：新农保交流材料

统筹城乡发展 保障改善民生

推进新型农村社会养老保险工作再上新台阶

近年来，我区坚持以人为本、执政为民的理念，加大利民惠民政策落实力度，把开展新型农村社会养老保险工作作为加快建立健全社会保障体系的重要工程，以牢基础、广宣传、强管理、优服务的工作理念，狠抓工作落实，初步形成了组织保障有力化、宣传动员深入化、经办管理标准化、为民服务贴心化的“四化”工作体系，有效的促进了我区新型农村社会养老保险工作稳步推进，为我区经济社会实现率先展提供有力保障。截至目前，我区11个镇、3个街道办事处、238个村、12个社区，新型农村应参保210836人，参保201569人，参保率95.6%，完成市上下达目标任务18.5万人的109%，其中，缴费人数157562人（续保154750人，续保率98.6%），享受待遇44007人，待遇享受率99.4%。

一、夯实基础，完善制度，推动组织保障有力化 我区始终坚持“思想认识、组织领导、政策措施、基础工作、平台搭建、动员实施、经费保障、工作落实”八到位原则，稳步推动新型农村社会养老保险工作向纵深开展。

一是把“新农保”工作纳入全区经济社会发展规划和目标管理考核体系。在领导组织机构、基层平台建设、经办队伍建设、工作开展经费等方面全面支持保障。自2006年以来，共计投入财政补贴678.3万元，协调区财政筹措350万元作为养老金发放周转资金，确保养老金于每月25日前发放到位。同时，区财政按参保人数每人每年3元，落实区、镇（街道）、村（社区）业务工作经费65.9万元，确保了工作正常运转的需要。

二是把配套设施建设做为开展工作的强力后盾。我区全力加强区、镇、村三级经办机构建设，先后投资建成区社会公共服务中心，14个镇（街道）社会公共服务中心，12个社区、238个社会公共服务站，招录协管员90余名，为区、镇购置档案柜120个、档案盒10000个，配发计算机、打印机等办公设备248台，确保了人员、经费、场地、设备等全部落实到位，为新型农村养老保险工作开展提供了良好的办公服务环境。

三是把完善制度作为规范化开展工作的“笼头”。我区大力推行新型农村社会养老保险“项目包保”和“责任追究”制度，先后制定出台了《新农保管理工作规程》、《新农保业务操作流程》、《基金管理办法》、《档案管理办法》、《信息系统管理办法》等26项规章制度，做到了有章可查，有据可究。并实行重点工作周统计，日常工作月报表，阶段工作季检查，综合工作年考核，定期通过电视和电子公告板通报工作情况，实行“以奖代补”，对工作进展快、措施得力、目标任务完成好的镇进行表彰奖励。

二、明确目标，细化任务，推动宣传动员深入化 我区始终坚持“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的宣传原则，针对新型农村社会养老保险工作政策性强、涉及面广、业务量大、时间紧、任务重的特点，结合自身实际，制定了“三下三进”宣传方案，切实做到宣传下基层、下乡镇、下街道、动员工作进村、进户、进群众心中，充分利用专栏、标语、电视、网络、宣传手册等形式，大力宣传新型农村社会养老保险的重要意义、基本原则和各项政策，主动耐心地解答各种疑难问题，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新型农村养老保险政策家喻户晓，深入人心，在全区营造浓厚的舆论氛围，使“养老保险政策好，政府扶助帮养老”的理念日渐深入人心。通过参保典型人物专题报道、“惠民政策春暖行动”等一系列宣传活动，设立咨询点，讲解政策，解答疑问，发放宣传画和彩页40多万份，悬挂横幅标语100多条，群众政策见面讲解会30多场，“政策解读”手册 3000多份、“新型农村养老保险知识问答”500多份，电话专线咨询3000人次。铺天盖地的宣传，有效的促使广大新型农村自觉自愿、积极主动地参与到养老保险工作中来，在全区逐步形成了人人参保、户户争先、村村联动、街道成片的良好局面。

三、突出重点，深度落实，推动经办管理标准化 三分政策七分经办。只有把经办管理做好、做扎实，做标准，养老保险工作才能取得成效。我区各级经办机构结合各自实际，因地制宜，创造性地开展经办工作，探索出不少好的经验和做法，确保了养老保险工作稳妥有序推进。

一是业务流程标准化。在推进养老保险工作中，我们从养老保险宣传版面的设计、参保登记工作、档案管理工作、统计报表工作、经办机构办公环境等多个方面，规范养老保险的经办流程，明确经办机构经办能力建设的相关事宜，通过进一步明确有关政策、明确经办流程、明确操作方法，做到手续办理到户，凭证发放到手，确保业务流程的标准化建设。

二是数据管理标准化。我们以镇、村为单位，深入摸底调查，建立《陈仓区新型农村社会养老保险基础数据库》，确保底数清、对象明。在数据校对方面，我们紧抓数据录入校对工作不放松，采取周进度评比通报制度、落后镇重点督察制度等措施，对相关数据，做到责任到人，严格考评，确保数据录入率和准确率均达到100%。现已形成区、镇两级档案110柜4934盒2376册，待遇数据入库率达99.6%，2011年缴费数据录入率达到99.4%，2007年至2010年缴费数据核对完成率达到96.2%，全面的实现了信息化、标准化、规范化。

三是资金监管标准化。我们建立了内审稽核制度，紧抓财务内审稽核不松劲，规范了财务内审稽核行为。按照基金管理制度，在邮政银行分别开设新农保基金收入户、支出户和财政专户，严格执行“收支两条线”，切实做到“专户储存、专户管理、专款专用、封闭运行”。为方便群众领取养老金，通过增设银行网点和安装电话转账机，做到了网点覆盖到镇，代发点延伸到村，实行社会化发放，满足了老人在本村领取养老金的愿望。2011年全区征缴保费2884.9万元，所收保费已全部上划财政专户；新农保基金积累13184.1万元，转存定期13070.6万元，转存率99.1%；城居保基金积累449万元，转存定期430万元，转存率95.8%；各级财政补贴4389.9万元均已拨付到位。

三、立足岗位，创先争优，推动为民服务贴心化 我区结合养老保险业务实际，进一步深化和拓展优质服务的内涵和外延，人性化地提出以人为本的服务理念，把“记录一生，管理一生，服务一生，受益一生”作为优质服务追求的最高境界，从服务环境、服务设施、服务态度、办事效率等多个方面促使服务贴心化。

一是“引进来”结合“走出去”提倡窗口服务全程化。我们把窗口服务作为贴心服务的一个突破口，确立了服务过程有引导、服务受理不推托、服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量无差距、服务目标无投诉的全程式服务模式，彻底消除群众办事“跑断腿，磨破嘴”情况的发生，有效的树立了农保队伍良好的服务形象，提升服务满意率。

二是统一业务培训，提高经办人员素质。我们采取以会代训、逢会必训，理论和实践、讲解和问答、学习和测试相结合的形式，建立了区中心周例会、镇街月例会、村级季例会三级例会学习制度，对区、镇、村三级工作人员进行了多轮次、全方位的集中培训，讲解政策规定，教授业务操作流程。完成培训100多场次，在经办人员队伍中掀起学习政策争做行家里手的热潮。

三是统一办公场所标识，增强工作透明度。在区镇村三级统一建设社会保障服务中心，统一标识，制作管理规定、工作职责、文明用语、业务流程等制度牌，实现区上一厅式办公，镇上一站式办理，村上一条龙服务，做到了经办有标准、岗位有职责、操作有制度、过程有监督、工作有评价。

新型农村社会养老保险工作是一项民心工程，涉及千家万户，是党和政府十分重视、人民群众十分关心的大事、好事、实事。我们将以这次会议为契机，认真领会会议精神，虚心借鉴兄弟县区的先进经验，取长补短，积极进去，开拓创新，努力把“新农保”这项惠民工程宣传好、落实好，并以此为抓手，推动城乡居民社会养老保险工作深入发展，为促进社会和谐发展做出积极努力。