2011褒城镇社会治安综合治理及平安建设保证书

第一篇：2011褒城镇社会治安综合治理及平安建设保证书

根据勉政发[2011]5号文件《关于印发勉县2011年政法综治维稳防邪工作要点的通知》和《勉县2011年度政法综治及平安建设工作目标责任书》要求，中共褒城镇委员会、褒城镇人民政府，特向中共勉县县委、勉县人民政府做如下保证：

一、目标任务

依照勉政发[2011]5号文件和2011年度政法综治及平安建设工作目标责任书，结合我镇实际，确定以下目标任务：

（一）、组织领导机构

1、健全组织领导机构。成立镇综治委、综治办、创建“平安乡镇”活动领导小组，校园安全工作领导小组和镇反邪教领导小组及办公室，夯实工作责任。每季度召开平安创建专题会议，分析当前治安动态、研究部署综治维稳工作、落实防控责任。

2、制定创建活动工作规划和实施方案，镇综治委与各村及驻镇单位签订综治目标责任书，递交平安建设工作保证书。

3、坚持党政领导履行平安建设述职制度和平安建设领导责任制、以及党政领导平安建设实绩档案制，严格实行社会治安综合治理“一票否决”

（二）、社会稳定工作

1、加大校园安全工作力度，做好校园内外安全隐患排查整治，每个中小学及幼儿园配备2名保安。

2、认真做好辖区矛盾纠纷排查调处工作，严格控制赴省进京上访；确保集体访和越级上访下降。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法重点工作，着力解决苗头性、根本性和基础性问题。

3、建立健全社会治安防控机制、经常性严打和重点整治机制、社会矛盾纠纷排查化解“双五“机制、“三位一体”调解机制、突出信访问题化解稳控和接访处理机制、群体性事件应急处置机制，等一系列社会治安综合治理和平安建设工作机制，确保综治工作的有序性和有效性

4、全面落实县下达的群体性事件、赴京非正常上访、到省、市、县集体上访、安全生产事故控制指标。顺利实现“一控双降”

5、完善各类档案资料，做到工作有方案、过程有记录、查证有依据。

（三）防控体系

1、建立健全村级和驻镇单位社会治安防控网络和防控体系，并促使其有效发挥作用。

2、流动人口、暂住人口管理措施得力，辖区流动人口登记率达100%，办暂住证率达90%；落实刑释解教人员安置帮教措施，力争使解教人员重新违法犯罪率低于3%；严格“五类”人员监控措施，有效控制刑事和治安案件总量；落实安全生产管理责任，防止各类安全事故发生。

3、健全村级“治安中心户长”网络，落实组织领导、工作制度、工作人员、报酬待遇，并每年进行两次培训，使其能更好的发挥作用，同时强化治安中心户对治安家庭代表人的管理，定期召开会议摸排区域内的矛盾纠纷和影响社会稳定的隐患。

（四）综治宣传

1、积极开展普法教育和综治宣传活动，上半年和下半年各组织开展一次综治暨平安建设集中宣传活动，使群众对平安建设知晓率达80%以上，满意率达到94.5%以上、健全法制宣传教育工作机制，普法率及合格率达到90%。中、小学配备法制副校长。驻镇各单位和各村委会要积极开展普法培训活动。

2、各村要刷写综治宣传固定标语，镇综治办认真开展安全感问卷调查，及时收集全镇综治宣传信息，撰写综治新闻稿件并积极报送新闻媒体，并在镇属各村、各单位中创建2-3各平安建设样板点。同时按要求完成相关杂志报刊征订。

（五）基层基础

1、镇党委书记为综治委主任兼综治办第一书记，分管领导任综治办专职主任兼综治维稳中心主任，司法所所长任专职副主任，配备3名综治专干。各包村工作组确定一名综治联络员。

2、以镇成立4人以上专职治安巡逻队，各村组建季节性治安巡逻队，并以村建立综治维稳工作站配备治保、调解主任。每30户确定1名治安中心户长。

3、综治办硬件普遍达到“五有一落实”，按时上报各种信息。有计划的对综治干部、治保、调解工作人员进行培训。

（六）奖惩规定

将综治工作定为单列年终考核项目，对考评末位的，实行通报批评等措施，对发生重大治安刑事案件、群体性越级上访等案件的实行“一票否决”，并追究相关责任人责任。

二、工作措施

为了更好地完成以上各项目标任务，我镇将采取以下措施：

（一）、健全组织领导机构、研究制定工作计划和实施方案保障工作顺利推进。镇党委、政府年初将召开综治和平安建设专题研究会，安排部署本年度社会治安综合治理及平安建设工作、制定工作方案并下发各村和驻镇单位、与各村和镇内学校、幼儿园签订社会治安综合治理目标责任书，以村上报平安建设保证书，层层落实责任。实行党政主要领导综治维稳述职制度，进一步明确细化平安建设成员单位职责任务。

（二）、加大矛盾纠纷、信访稳定和治安隐患排查调处，积极做好防范应对。切实完善镇矛盾纠纷排查调处“三位一体”联调机制和“双五”工作机制，深入排查及时化解各类社会矛盾纠纷和不稳定因素。要求各村每月两次对本村内存在的矛盾纠纷进行排查上报，镇综治办先行研究梳理汇总后，及时会同相关部门对一些矛盾纠纷进行解决；镇综治委每季度召开一次例会研究当前矛盾纠纷及隐患，落实包案领导、包抓部门、协作部门，制定调处方案，集中重点解决。做到排查在面上、调处在个案、稳控在个人。进一步完善领导接访和干部下访制度。针对群体性事件、重大安全生产事故和重大治安、刑事案件我镇将制定防控应急预案，对全镇“两劳”释放人员、精神病患者和邪教人员均要按照综治成员单位职责进行摸底调查、走访谈话，实施监控，对学校、网吧、出租房和娱乐场所等治安重点区域进行经常性检查，并与责任人签订了安全责任书。对检查出来的安全隐患及时出具书面整改通知要求其限期整改，努力实现“一控双降”。

（三）、完善综治工作网络、构建群防群治体系。组建镇治安巡逻队，配备4人，各村组建季节性巡逻队，配齐各村治保、调解主任和130名治安中心户长，对治保、调解主任，治安中心户长建立轮训制度，使其能切实做好本职工作。护村、护校、护路队人员齐备，定期巡逻。

（四）、加大宣传力度，引导群众参与平安创建，创造良好的工作氛围。镇综治办每半年组织开展一次综治集中宣传活动，每村完成三幅综治宣传固定标语，利用横幅，板报、宣传品等形式对社会治安综合治理及平安建设工作进行宣传，全年计划发放宣传品6千余份、制作横幅20幅、书写板报70面10期。使群众对平安建设知晓率达80%以上，满意率达到94.5%以上，大力宣传政法工作先进个人和集体，努力提高“两率一度”。

（五）、落实工作经费，确保综治和平安创建工作正常开展。在人力、财力方面加大对维护稳定和综合治理工作的保障力度，将镇综治、司法工作经费和人员报酬列入镇级财政预算支出。

（六）、严格考核考评、强化责任追究。进一步完善奖惩措施，对综治考核的先进村和单位进行表彰奖励，考核的末位村和单位进行通报批评，对出现“一票否决”情况的村，坚决执行“一票否决”制度，将追究相关责任人的责任，并处以经济处罚。

三、承诺保证

为确保我镇社会治安综合治理和平安建设工作的有效推进，实现经济和社会又好又快发展，我镇党委、政府将做以下郑重保证：

（一）、细化分解任务，层层夯实责任。

（二）、完善组织机构，健全工作网络。

（三）、强化工作措施，保障有效落实。

（四）、加大工作力度，确保和谐稳定。

我镇将按照社会治安综合治理和平安建设目标任务，依据承诺事项，抓好工作落实，确保社会和谐稳定。否则自觉接受上级组织的处理。

中共褒城镇委员会（盖章）

褒城镇人民政府（盖章）

包抓平安建设县级领导（签字）：

二〇一一年二月

第二篇：褒城镇2010年社会治安综合治理工作安排意见

勉褒发[2010] 号

中共褒城镇委员会 褒城镇人民政府

关于2010社会治安综治治理暨司法信访工作

安 排 意 见

各村党支部、村委会，镇属各单位单位：

为了认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强社会治安综合治理决定》和《勉县2010年政法综治工作要点》及《2010年司法行政工作要点》精神，推动维护稳定各项措施落实，全力维护辖区社会稳定，切实把“平安褒城”创建活动不断引向深入，确保我镇综治、信访、司法工作扎实有效开展，结合我镇实际，特制定安排意见如下：

全镇综治、信访维稳工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大和十七届四中全会的精神，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会、维护社会大局持续平稳为目标，以服务民生为根本，以化解矛盾为主线，以社会管理为重点，以防控体系建设为基础，以平安创建为载体，认真贯彻落实中、省、市、县政法综治和司法行政工作会议及县委全委会精神，围绕深入推进社会矛盾化解，社 会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，提升驾驭复杂社会治安局势的能力，排查调处各类矛盾纠纷的能力，维护社会公平和正义的能力，服务和保障经济发展大局的能力，切实解决好影响我镇和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，巩固提升“一度两率”，努力实现“一控双降”目标。努力完成创平安、保稳定、促发展工作任务，进一步加大工作力度，改进工作作风，狠抓工作落实，全力打造平安和谐褒城，为全镇率先突破发展创造和谐稳定的社会环境。

一、深入推进社会矛盾化解，确保全镇大局持续稳定。

1、加强矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置群体性事件，坚持调解优先原则，完善人民调解、行政调解、司法调解有机统一的大调解工作体系。坚持和完善矛盾纠纷“双五”工作机制，真正做到“小事不出组、大事不出村、难事不出镇、问题不上交、矛盾不激化、案结事也了”。

2、突出抓好矛盾纠纷排查调处机构网络、维稳防控机制、社会治安防控体系。完善并规范处置群体性事件的工作程序，整合政法维稳资源，确保全镇社会大局平稳。

3、畅通信访渠道，规范信访秩序，采取有效措施，大力开展信访“三无”创建和涉法涉诉“源头治理年”活动。深入开展无到镇以上越级访、无赴省集体访、无进京非正常访，遏制信访上升势头。

4、积极服务循环经济发展和重点项目建设。密切关注经济热点领域的违法犯罪活动，重点查处各类破坏市场经济持续、影响投资发展环境和侵害群众利益的案件。同时，做好辖区内企业、矿山、交通、防汛等安全生产工作，保证不出现任何意外事故发生。

5、深入开展“五五”普法、综治宣传工作，营造良好工作氛围，不断推进依法行政水平，确保我镇社会政治大局稳定。

二、突出重点，狠抓落实。

（一）抓矛盾纠纷排查调处，严格责任兑现。

1、各村各单位要把矛盾纠纷排查、调处、稳控工作纳入重要议事日程。继续坚持每周排查调处一次矛盾纠纷，每月12号、22号上报矛盾排查报表制度。

2、要按照“苗头问题早消化、敏感时期早防范、矛盾纠纷早处理”的工作要求，扩大排查范围，拓宽工作视野，真正使排查工作走在预防前、预防工作走在调解前，调解工作走在矛盾激化前。

3、继续坚持镇村工作联系日制度。各村务必在每周二前组织镇包片领导、包村干部、村两委干部定期、定时、定点召开会议，研究本村上周工作已排查矛盾纠纷及突出信访问题，落实责任，全力做好矛盾纠纷调处化解及稳控工作。

4、继续坚持 “五定一包”（定包抓领导，定包抓部门，定协助部门，定经办人员，定办结时限，重大矛盾纠纷一包到底，直至引导进入法律程序）等行之有效工作措施，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则落实责任，将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

5、层层签订目标工作责任书，进一步夯实维稳工作责任制，继续坚持“一票否决”制。凡因排查调处化解不力，引起事态扩大、矛盾升级或造成越级上访的，将严格实行责任倒查制，情节严重并造成一定社会影响的坚决实行“一票否决”。凡涉及因土地、民政、干部作风、农村财务等引发的矛盾纠纷，镇各职能部门要积极参与调处，形成“大排查、大调处”的工作格局。

（二）抓防控体系建设，筑牢维稳防线。

1、基层实则整体强，基层稳则全局安。巩固深化“农村平安年”建设活动成果，建立健全适合本村的防控网络体系，充分发挥农村警务室的作用。

2、加强镇调处中心及村调处站工作网络建设，充分发挥以党支部为核心的村治保会、调委会的职能作用，积极推广家庭治安中心户长负责制 3 和村民组长、党小组长、中心户长负责制，各组出现矛盾纠纷以“三长”先调解后再上报村调委会。

3、进一步整合基层资源，全面推广“五位一体”工作机制和“五步工作法”即：整合综治办、派出所、司法所、法庭、信访办等五个基层工作资源，实现矛盾纠纷排查调处工作“五位一体”的协调联动效能；把矛盾纠纷排查调处工作依序按照排查、调处、回访、分析、预防五个环节确保规范运行，把矛盾纠纷调处年活动推向高潮。

4、全面深化群防群治，建立农村群防群治长效机制，在建立长期管用的农村治保和治安巡逻队伍上下功夫，逐步健全农村群防群治的长效机制，筑牢维稳防线，维护辖区社会稳定。

（三）抓“平安”创建，注重培植典型。各村各单位在总结近两年创建“平安褒城”的基础上，对本辖区、本单位的社会治安状况进行一次调查摸底，有针对性的解决“平安”建设工作存在的不足，明确工作目标，落实领导工作责任、坚持领导责任查究制、综治工作述职制等激励约束机制。已创建命名的村、单位要在巩固“平安村”、“平安单位”创建成果同时，突出横向指导，抓好平安家庭、平安校园、平安村卫生室、平安店铺、平安市场、平安企业、平安大道（交通）等“七创”活动，扩大平安创建知晓率和覆盖面，进一步提高创建工作水平。各创建村要立足实际，在特色上狠下功夫，做到形式与内容的统一，对创建富有成效的村，镇党委、政府将推荐到上一级予以表彰和奖励。

（四）强力推进社会管理创新，确保社会和谐稳定。

1、深入开展“重点地区治安整治年”活动。各村各单位认真排查治安混乱部位和场所、治安突出问题、不稳定因素，把集贸市场、网吧、娱乐场所、出租房屋和校园周边作为重点，坚持打防并举、标本兼治、整建结合，深入开展治安整治活动，消除社会不稳定、不和谐因素。

2、加强对流动人口管理服务工作。准确掌握流动人员底子清、措施实、有台帐，深化“以证管人、以房管人、以业管人”的管理模式，优化流动人口服务管理，防止出现游离于管理之外的自由人。

3、加强刑释解教人员和“五种人”帮教管理工作，搞好监狱劳教场所、司法所、派出所、村级等基层组织的衔接配合，落实安置政策，帮助其更好地融入社会，防止其重新违法犯罪。

4、加大对社会闲散人员的管理，预防青少年违法犯罪。对有危害社会倾向和行为的精神病人、吸毒人员等高危人群，加强治疗、教育、管理，坚决防止漏管失控。对失学、无业、特殊家庭的青少年和农村留守儿童，要耐心教育、真心关爱，帮助他们解决就学、就业问题，防止走上违法犯罪道路。

5、不断提高农民工守法和依法维权意识，努力在全镇营造各行各业依法行政的良好环境。严密防范“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，做到底子清、情况明、监管严。大力加强反邪教警示教育和青少年法制宣传教育工作，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”活动，提升干部群众法律素质，不断推进依法行政水平。

（五）抓信访工作，确保一控双降。各村各单位要进一步夯实信访工作责任，严把“事要解决”的准则，切实维护群众合法利益，坚决杜绝赴省进京事件发生，确保一控双降目标。

1、结合每周镇村工作联系日，对信访问题及隐患一并进行排查，把矛盾解决在萌芽状态，问题处理在基层，特别是在一些重大活动和敏感时期，更要集中排查矛盾纠纷，投入足够的人力、物力、财力，抓好排查稳控，确保小事不出村组，大事不出乡镇，矛盾不上交。

2、推进“事要解决”，真正做到“案结事了”，要加大工作力度，改进方法，建立业务人员“会诊”解决信访案件工作机制，处理好重大疑难信访问题，做到问题不解决不放过，案件不报结不放过，信访人不息诉 罢访不放过，严格控制非正常上访，实现信访突出问题“数量降、事情了、不反弹”。

3、做好矛盾化解稳控工作，对信访人提出的合理诉求，要解决到位；要求过高的，要耐心解释，教育到位；问题出现多次反复的，要稳控到位；无理纠缠、触犯法律的由司法机关处置到位。

4、夯实稳控责任，确保“一控制，双下降”目标。进一步夯实责任，对上访老户及重大疑难信访问题涉及的重点人员，要逐人落实3对1的稳控责任。如出现到市赴省进京上访，必须由一名主要负责人带队，按规定的时限和要求，迅速派人将上访人接回。发生群体性事件或集体上访时，主要领导要在第一时间赶赴现场，进行接劝和处理。严禁越级上访，特别是到市、赴省进京上访，凡出现赴省进京上访的坚决执行“一票否决”。

（五）深入开展严打整治斗争，不断提高治安防控能力。

1、坚持严打方针不动摇，严历打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性犯罪，进一步提高群众安全感。

2、切实加强对敌斗争，维护国家安全。认真做好反邪教工作，加强教育转化和防范控制工作，提高对敌斗争水平。

3、积极动员广大群众参与严打斗争，把政法机关职能的发挥和各方面社会管理资源的发挥结合起来，形成专门工作与群众路线结合的工作合力。

（六）抓部门配合，发挥联动作用。各部门要树立上下一盘棋思想，积极配合支持党委、政府中心工作，做到步调一致，协调各方。综治办要搞好各类档案资料的整理和收集，抓好典型培植和信息报送，负责参与和调处各类社会矛盾。派出所要在社会面控制上获取新的突破，积极配合解决各类矛盾纠纷，严格控制刑事、治安发案量，保证发案率实现控制目标。镇信访室要认真接待来信来访，严格依照信访接待程序处理。

（七）以创建“法制褒城”为主题，全面完成“五五普法，依法治理”规划任务。

全力做好“五五”普法验收工作，今年是“五五”普法的验收年，按照“五五”普法规划确定的各项目标，组织各村、各单位认真开展自查，及时查漏补缺，全面总结“五五”普法工作，研究安排”五五”普法迎检工作和“六五”普法启动工作，同时，大力加强普法队伍建设，进一步健全普法网络提高普法宣传员队伍的整体素质。进一步加大法制宣传黑板报力度，逐步健全和规范管理办法，大造声势，注重实效，围绕投资环境整治，“十天高速”，灾后重建，村庄整洁工程等几个方面进行法制宣传，镇司法所将对各村、各单位“五五”普法工作，自查情况进行抽查，确保我镇“五五普法”工作顺利通过上级验收。

三、加强领导，强化责任。

（一）精心组织，密切配合。为加强对综治维稳工作的领导，镇党委、政府成立了领导小组，组建了综治维稳工作机构，明确了相应责任，从整体上形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，维稳班子重点抓，上下联动齐抓共管的责任体系。镇综治委每季度召开工作例会，分析当前社会治安形势，明确下一步工作重点，保证工作力度不减、精力不散、步伐不乱。

（二）严格制度，明确责任。继续坚持五项工作制度，严格督办检查。一是坚持镇村工作联系日制度，每周排查调处一次社会矛盾制度，排查要横向到边，纵向到底，做到村不漏组、组不漏户，要搞好排查登记，在分门别类进行梳理汇总后提出调解意见，逐件逐件地予以化解；二是坚持各村、各单位主要领导为本村、本单位矛盾排查调处稳控第一责任人制度，第一责任人负总责，要在矛盾面前不回避，不推诿。凡遇到矛盾纠纷、刑事治安案件，村主要领导、包村干部必须无条件地赶赴现场予以调处；三是按矛盾纠纷的类型，各站、办、所和包片领导要一抓到底，同时坚持镇领导、干部联系重点信访人员制度，一定一年不变，不解决问题不脱钩，谁联系谁负责，谁出现问题就追究谁；四是坚持考核兑现制度，把综治、信访维稳工作与村干部工资相挂钩，严格兑现考核，继续抓来信来访转办、登记、答复制度，涉及到由村级解决的矛盾，必须转交到村级解决，由各职能部门解决的必须现场解决，提出答复意见，做到件件有落实，事事有回音；五是坚持镇主要领导定期召开综治委联席会议制度（特殊时期不定时召开），每季度召开一次工作例会，交流汇报创安维稳工作情况，提出建议意见，落实维稳责任。

对上述的五项制度执行情况，党委、政府不定期发督办通报，表扬先进、鞭策后进。各成员单位要不断加强学习，提高综治维稳队伍综合素质，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有力、运转高效的维稳机制，全面落实维稳责任，以保证创建“基层平安建设年”活动得以深入持久地开展，确保全镇经济及社会事业处于一个良好、和谐的发展环境。

中共褒城镇委员会

褒城镇人民政府

二〇一〇年三月三日

主题词：社会治安综合治理 司法信访 安排意见 抄 送：镇党委成员、县政法委、司法局、信访局，档。

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第三篇：社会治安综合治理与平安建设

社会治安综合治理与平安建设

法治建设责任书

为了认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，进一步强化卫生系统的社会治安综合治理与平安建设、法治建设责任意识，形成齐抓共管的局面，扎实推进社会治安综合治理与平安建设的深入开展，特制定本责任书。

一、社会治安综合治理和平安建设工作

1．将综治和平安建设工作纳入本单位工作计划，制定本单位综治与平安建设工作计划和实施方案。单位负责人每年至少召开两次以上专题会议研究部署综治与平安建设工作，定期听取情况汇报，切实解决实际困难。

2．在本单位实行社会治安综合治理与平安建设工作责任制，单位一把手为综治与平安建设第一责任人，分管领导为直接责任人，明确责任部门具体负责综治与平安建设工作的指导、协调、检查和督促；明确素质好、能力强的综治与平安建设工作联络员，联络员要及时向县卫生局和县综治部门上报工作信息，积极参加市、县综治部门组织的各项活动，完成交办的各项任务。

3．各单位要积极参与所在地的综治与平安建设活动。要大力表彰、推广本单位的好典型、好经验，对不重视综治与平安建设工作，发生严重危害社会治安稳定问题的单位要严格实施领导责任查究。

4．建立健全社会矛盾纠纷源头预防机制。坚持科学、民主、依法决策，统筹兼顾各方面利益，从源头上减少产生社会矛盾纠纷的因素和隐患。定期研究本单位社会稳定面临的形势和任务，安排部署阶段性工作，积极化解各种不安定因素，做好本单位内部矛盾纠纷排查调处工作。杜绝发生干部职工集体越级上访或群体性事件。

5．全面落实单位内部安全防范责任制。本单位内部安全保卫工作制度完善，人防、物防、技防措施到位，做到领导、制度、人员和措施“四落实”。抓好本单位办公区、宿舍区的治安防范和创建工作，组织开展单位内部治安防患排查整治工作。严格对本单位金融物质、机要室、财会室、仓库、保险箱等重点要害部位、重要场所和贵重物品的管理，按市县综治部门的部署，认真开展“综治宣传月”、“平安建设提升年”活动。

二、法治建设工作

1．不断完善法治建设领导体制和工作机制。及时调整本单位法治建设领导小组，确定主要负责人为法治建设第一责任人，分管领导为直接责任人。明确具体部门和人员承担法治建设的指导、协调、检查和督促等职能工作。制定本单位开展法治建设工作的计划和实施方案，加强对本单位法治建设工作的督查指导和考核评估，及时分解落实法治建设目标任务。本单位积极参加与所在地法治建设活动，对不重视法治建设工作，发生严重后果的单位严格实施领导责任查究，2．扎实开展法制宣传教育。深入开展“六五”普法宣传教育和社会主义法治理念教育。单位领导年内集中学法不少于2次。组织开展多种形式的法制宣传教育活动，在相关新闻媒体开设法治建设宣传专栏专版，加强对部门法的宣传。

3．加强工作创新力度，及时推广总结本单位法治建设的先进典型和经验做法，积极培育法治建设先进典型。认真做好法治建设信息调研和情报报送工作。全年向当地依法治县领导小组办公室上报法治建设信息或调研文章不少于4篇；在相关上新闻媒体刊用法治建设新闻（信息或调研文章）不少于1篇。每半年向当地依法治县领导小组办公室报送工作情况，年底前向当地依法治市领导小组办公室报送当年工作总结和下一年工作打算。

4、认真完成县卫生局和当地依法治县领导小组及其办公室交办的其它工作任务。

民 权 县 卫 生 局：

目标管理单位责任人：

第四篇：社会治安综合治理平安建设工作计划

2007柴湾镇社会治安综合治理、平安

法治建设工作计划

为认真切实做好社会治安综合治理工作，巩固深化平安创建成果，重新加入“社会治安安全镇”行列，争创“法治南通合格镇”，落实上级政法会议精神，特制定本镇平安创建活动计划。

一、指导思想：

今年的平安法治创建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻上级政法会议精神，动员和组织各方面力量，坚持打防结合，预防为主，加强村（社区）、企事业单位、学校、家庭、平安建设为载体，以平安活动为核心，以建立长效机制为抓手，严格落实责任制，全面推进社会治安综合治理、平安创建“法治南通合格镇”各项保证措施的落实，确保我镇政治稳定、治安安全、人民安居乐业。

二、创建内容

开展平安创建的内容为：“平安村（社区）”的创建、“平安家庭”的创建、“平安企业”的创建、“平安单位”的创建、“平安医院”的创建、“平安学校”的创建、“无毒村（社区）”的创建、“平安铁路区段”的创建等一系列活动。

三、工作目标

1、强化对创安工作的组织领导：研究平安建设工作，解

种的个人与单位、单位与单位、单位和政府、甚至个人与政府之间的社会热点、难点矛盾，且矛盾的交叉性、复合性、疑难性、对抗性不断增大，处理这些新类型的社会矛盾的政策性、法律性、专业性、行政性都比较强。自构建了“大调解”机制，社会矛盾的化解能力明显提高，矛盾纠纷明显减少，人民群众的法制观念进一步提高。

5、坚持打防结合，在强化防范，整体提升社会治安防控能力上实现新跨越。

（1）巩固成果，继续推进严打整治工作。

（2）构筑社会治安防控体系，建立长效管理机制。（3）建立与社会市场经济相适应的群防群治的保障机制。（4）以基层创安活动为载体，拓宽防范思想，增强防范工作的实效性。

6、围绕大局，在全方位服务经济发展上实现新跨越。（1）主动为经济体制改革保驾护航。（2）进一步优化改善投资环境。（3）继续整顿和规范市场经济秩序。（4）拓宽为民经济服务的新思路。

7、坚持以人为本，在提升政法、综治队伍整体素质上实现跨越。

（1）瞄准制高点，思想认识上求深化。（2）寻找结合点，在创新工作上求深化。

第五篇：社会治安综合治理(平安建设)自查报告

乌鲁克恰提乡2012年

社会治安综合治理（平安建设）自查自评报告

乌鲁克恰提乡综治办对照恰党办„2012‟1号关于印发《乌恰县2012乡（镇、管委会）、县直部门（单位）综合考核评价工作实施方案》的通知，组织综治干部对我乡今年上半年社会治安综合治理（平安建设）工作逐条逐项进行认真的自查自评，自查自评94.8分，自查自评具体情况如下：

一、基层基础工作（26.7分）

（一）严密防范、严厉打击“三股势力”分裂破坏活动（7.5分）

1、打击分裂破坏活动、暴力恐怖案件，2.5分。乡政府健全了突发事件应急预案，并开展了演练，有力震慑了违法犯罪活动。上半年未发生影响重大分裂破坏、暴力恐怖案件。

2、维稳信息工作，1.5分。已建立健全了情报信息工作机制，在派出所、司法所、卫生院、学校、矿山企业、十户长、护边员中组建了群众信息员队伍，制定了情报信息奖励办法，设立了情报信息奖励经费并实施奖励。

3、防范和处置境内外敌对势力和“法轮功”等邪教组织分裂渗透和破坏活动，1.8分。经乡政府缜密细致摸底排查，未发生人员出走、叛逃、政治避难、滞外不归等事件；治安耳目分布较为科学，未发生敌对势力建立秘密渗透据

点、制造或私藏武器弹药、张贴散发反动标语、传单案件；未发生国防公路、广播电视、通信等重要设施破坏且社会影响较大案件；未发生“法轮功”等邪教组织3人以上窜联、聚集、煽动、滋事。

4、突发性社会公共案件案件事件处置机制，0.7分。辖区各部门、单位均制定了处置预案；“处突”组织指挥系统还有待完善，扣0.5分；上半年开展了2次演练。

5、严格落实了“三级联管”制度，加强重点人员管理，0.6分，辖区内危安人员底数清；未发生脱管、漏管；危安重点人员重新违法犯罪。

6、国家安全人民防线工作，0.4分。组织领导健全；上半年开展了宣传教育，发挥了积极作用。

（二）防止发生大规模群体事件（5.5分）

1、预防和妥善处置群体性事件，3分。健全了处置群体性事件预案；上半年开展了2次演练；未发生阻断重要交通、围堵冲击党政机关群体性事件的；未发生因矛盾纠纷化解不及时引发群体性械斗事件的；群体性事件发生后处置不及时，造成一定社会影响。

2、重大事项社会稳定风险评估机制，1.5分。建立了重大事项社会稳定风险评估工作组织领导，专业评估队伍还有待进一步健全，扣0.5分；涉及群众切身利益的重大决策和重大工程项目均都进行了评估，没有引发问题；凡重大事项均都经稳定风险评估，没有引发群体性事件。

3、解决农牧民群众关心关注的敏感热点问题，1分。农

牧民群众反映的草场纠纷、医疗纠纷、劳务纠纷得到了及时有效解决，受到了广大农牧民群众的一致肯定与好评。未发生5人以上集体赴乌进京、非正常访人员、批次超过上一同期。

（三）深入开展意识形态领域反分裂斗争（3分）

1、组织党员干部开展了“反暴力、讲法制、讲秩序”、“六史”宣传和“热爱伟大祖国、建设美好家园”演讲比赛、“四老”人员、护边员、十户长百人宣讲“新疆精神”、“克州精神”等活动，干群人人参与，知晓率较高；未发生影响民族团结的群体性事件和重大民族纠纷。

2、宗教事务管理，1.5分。“两项”制度落实到位，调整了民族领导联系清真寺领导小组；不定期对清真寺进行突击清查（上半年共突击清查6次），未发生利用非法讲经等形式宣扬、传播民族分裂、宗教极端、暴力恐怖思想和行为的违法犯罪活动。

（四）加强基层组织和维稳力量建设（10.7分）

1、基层党组织建设，0.5分。没有发生乡政法书记、派出所所长因人事变动连续3个月没有配备的情况。

2、党员干部教育管理，0.5分。年初健全了《乌鲁克恰提乡机关、站所考勤制度》，利用干部学习时机，进行细致学习。上半年未发生党员领导干部违法犯罪，受到党纪、政纪处分的情况。

3、基层综合治理组织力量，2.8分。年初，按照县政法委的要求，配备调整了乡综治委主任、副主任、综治专干，并享受公安警衔待遇；村级警务室建设有待达标，扣0.2分；落实了“一区多警”；严格落实民警下管区时间制度。

4、乡镇专职治安联防队伍建设，2分。按照自治区规定的要求配备了10名专职联防队员，并落实了报酬。

5、群防群治队伍建设，2.5分。全乡4个行政村配备有4名治保主任（村党支部书记兼任），并落实了报酬；按照实际需要选配了97名“十户长”，并落实了报酬。

6、乡综治维稳工作建设，0.9分。上半年建立了乡综治维稳工作中心，建立了各项制度，达到了集中办公，得到了有效运转,但还有待进一步完善，扣0.1分。

7、综治保障经费，1.5分。年初按照要求将综治工作经费纳入了财政预算。

二、维护社会稳定（38.5分）

（一）及时有效化解社会矛盾纠纷（4分）

1、矛盾纠纷排查化解，2分。制定了人民调解、行政调解、司法调解衔接联动实施意见和建立机制；信访接待等群众利益诉求表达渠道畅通，设立了“书记信访接待日”（每周三）和各副职领导归口负责接访日；开展矛盾纠纷排查登记；矛盾纠纷调处率达到96%以上。

2、乡、村、司法所三级调解效果好，没有发生因民间纠纷排查不到位、调处不及时和方法不当引发刑事案件或自杀案件。

3、无涉法涉诉案件当事人缠访、闹访现象。

（二）影响群众安全感的案（事）件得到有效遏制（7分）

1、刑事、治安案件发破情况，3分。

2、“两抢一盗”等可防性案件发破情况，1.5分。在公共场所、校园内部未发生杀人、严重伤害致人死亡或其它暴力犯罪案件。

3、未发生一次死亡3人以上的案件和在本地发生死亡3人以上系列杀人案件。

4、“扫黑除恶”专项斗争，1分。未发生黑社会性质组织和流氓恶势力犯罪案件；未发生较大毒品犯罪案件。

（三）社会治安重点地区排查整治（4分）

1、社会治安重点地区排查登记，1分。积极对社会治安重点地区和突出问题进行排查登记；对排查出重点地区和突出问题制定了整治方案，明确了责任单位和人员。

2、社会治安重点地区挂牌整治，1.5分。对排查出来的社会治安重点地区和突出问题进行了挂牌整治，不定期督查，问题得到了有效解决。

3、未出现治安重点地区和突出问题被中央、自治区、自治州主要新闻媒体曝光。

4、没有因民生问题引发社会治安重点地区和突出问题。

5、社会治安重点地区大部分群众买买反映整治效果好，农牧民群众安全感明显提高。

（四）社会治安防控体系建设（7.5分）

1、年初已将社会治安防控体系建设方案纳入了全乡经济社会发展规划。

2、制定了《乌鲁克恰提乡农村技防三年规划》。由于条

件限制，没有安装技防设施，扣0.3分。

3、各矿山企业都建立健全了内部保卫机构，配备有安保人员，且安保人员发挥作用较好。

4、各矿山企业的民爆物品得到了有效监控；没有建立民用爆炸物品管理信息系统，扣0.2分；未发生武器、弹药、枪支被盗或丢失案件。

5、边防派出所110出警迅速，处置得当。

6、未发生一次死亡3人以上道路交通事故；未发生敌对势力进行边境渗透或偷越国境案件；辖区内消防工作到位，没有引发火灾；未发生死亡3人以上或造成经济损失10万元以上火灾事故。

7、未发生影响公路案件运输和破坏电力设施案件。

（五）加强流动人口服务管理（4.5分）

1、年初已将流动人口纳入了当地经济社会发展规划；没有为流动人口提供服务保障，扣0.5分。

2、健全了流动人口、出租房屋排查登记制度。

3、无流动人口在辖区内犯罪。

4、辖区内无外籍人员行动轨迹。

（六）特殊群体教育管控（4分）

1、对辖区刑释解教人员、精神病患者、社会闲散人员、重点青少年等特殊群体逐一进行了建档立卡。

2、未发生刑释解教和社区矫正人员重新违法犯罪。

3、经排查，辖区内无肇事肇祸精神病患者。

4、按照自治区、自治州开展流浪未成年人救助保护专

项行动要求制定了实施意见，开展了专项行动和摸底排查；经排查，辖区内无未成年人外出流浪。

（七）综合治理、平安建设组织领导和责任制落实情况（7.5分）

1、乡党委、政府上半年专题研究综合治理和平安建设工作2次；积极贯彻落实自治州、乌恰县的重大部署决策；上半年召开了综治委全委会议；上半年召开了五部委联席会议研究综治、平安建设2次。

2、积极对州综治办下发的《关于对存在问题进行整改的通知》中指出的问题进行了整改；未制定《加强社会建设创新社会管理工作责任分工方案》，扣0.5分；党政主要领导、干部晋职晋级、评先选优时均征求了综治部门意见。

3、年初，乡党委、政府主要领导与有关部门和单位签订了综治责任书；对2011年社会治安综合治理工作进行了责任分解。

4、健全了综治委成员单位述职制度、联系点制度、社会治安综合治理警示制度。

5、未发生影响社会稳定案件的单位和个人。

6、综治、平安建设宣传到位，参与率、知晓率较高，公众安全感明显提高；制定了2011年政法、综治宣传工作要点；完成了征订报刊、资料任务。

三、经济运行安全（8.6分）

（一）经济持续稳定发展（1.8分）

1、国内生产总值年增速不低于全州平均值。

2、农民人均纯收入年均增速不低于全州平均值。

3、完成了乌恰县就业再就业宏观调控指标。

（二）非公有制经济组织和社会组织管理（1.1分）

1、建立了非公有制经济组织和社会组织审批、备案制度。

2、未对非公有制经济组织和社会组织进行了摸底排查、登记造册、建档立卡，扣0.5分；不能准确掌握辖区非公有制经济组织和社会组织性质、行业、分布、组织和人员背景等基本情况，扣0.4分。

3、对非公有制经济组织和社会组织落实了分类服务管理，扣0.5分。

4、非公有制经济组织和社会组织按照要求组建了党团工会、妇联等组织和综治机构。

（三）社会主义市场经济秩序良好（5.7分）

1、未发生制售假冒伪劣商品等非法活动。

2、未发生总额10万元以上非法集资等非法金融活动。

3、在辖区内未发生重大盗窃金融机构案件。

4、未发生10人以上传销案件，无照经营得到有力打击。

5、未发生重大经济犯罪案件；未发生严重环境污染责任事故。

6、未发生重大生产、销售伪劣食品、药品案件；对重大危险源制定了重特大事故应急救援预案并组织演练。

7、未发生安全生产责任事故。

四、文化活动健康（7分）

（一）精神文明建设情况（2分）

1、没有获得自治区精神文明建设先进乡，扣1分。

2、未发生“三股势力”和其他敌对势力利用群众文体活动进行宣传、煽动、闹事或其他影响社会稳定事件；未发生10人以上群体性封建迷信活动和严重淫秽色情等精神污染事件。

（二）虚拟社会综合管控有力（2.5分）

1、建立了虚拟社会管理机制；组建了监管队伍；建立了网络重大突发事件应急处置机制。

2、建立了网评员队伍；进行培训并开展了网评活动。

3、及时发现、封堵、删除、查处辖区内网络有害信息。

4、未发生利用虚拟网络传播极端宗教思想，组织煽动宗教狂热，组织煽动群体性事件等违法犯罪。

5、辖区内互联网接入单位，都落实了安全保护技术措施及实名登记制度。

（三）民族团结教育活动深入扎实（1分）

未发生影响民族团结的群体性事件；未发生民族纠纷造成重大社会影响。

（四）群众文化娱乐活动健康有序（1.5分）

1、未查出盗版书刊、音像制品以及政治性非法出版物、移动存储介质、非法宗教书刊、“法轮功”等邪教组织以及淫秽色情出版物。

2、不定期对娱乐场所进行专项排查整治。

五、法制健全（7分）

1、因人事变动，调整了普法和依法治理工作组织机构；落实了经费保障。

2、上半年开展了6次群众性法制宣传教育和1次领导干部学法考试。

3、全乡2所小学都配备了法制副校长；开设法制课率达到了100%。

4、预防青少年违法犯罪工作开展有力。

5、成立了法律援助工作机构；法律援助工作开展及时，群众反映好。

六、政法队伍建设不断加强（7分）

1、未发生重大执法过错和刑讯逼供等严重违纪违法行为。

2、政法领导班子和成员、干警无重大腐败案件发生。

3、未发生因政府工作人员在履行行政行为中违法违规造成人员上访。

4、没有发现党政干部、政法干警充当黑恶势力“保护伞”。

5、“执行难”问题得到有效解决；未因执法不公，发生冤假错案。

6、案件评查开展有力。

乌鲁克恰提乡社会治安综合治理办公室

二〇一一年六月二十六日