四议二公开文件

第一篇：四议二公开文件

城委„2010‟17号

步云乡关于在难点村推行

“四议两公开一监督”工作机制的意见（试行）

为进一步扩大农村基层党内民主，提升村级民主管理水平，着力解决制约村务公开和民主管理的突出问题，维护和促进农村经济社会稳定和谐发展，根据杭委发[2010]5号文件精神，经研究，决定在古炉村、梨岭村推行“四议两公开一监督”工作机制。

一、“四议两公开一监督”工作机制的主要内容

凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开一监督”工作机制实施。“四议”指党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议；“两公开”指决议内容公开、实施结果公开；“一监督”指上级党政和当地群众对村两委工作进行监督。

二、实行“四议两公开一监督”工作机制的具体要求

1、严格规范村级组织议事规程。村级组织议事规程必须坚持先党内后党外的原则，要切实保障党员的主体地位，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

（1）党组织提议。①村级党组织要切实落实“党员议事日”和支委“家访”党员以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维 护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。②对村内重大事项，村党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。③1/3以上的党员或1/3以上的村民代表可联名向村党组织提出议案，村党组织统一受理后向村两委会提出。村党组织要公开负责受理议案的联系人。

（2）村两委会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记负责组织村两委班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

（3）党员大会审议。对村两委商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，村两委要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

（4）村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议讨论表决。参加村民代表会议的人数必须符合法律规定，讨论事项必须经应到会村民代表半数以上同意通过。

“四议”程序的运用可以一事一议，也可以多事同议。

2、需提交“四议”程序的重大事项内容

（1）村干部的误工补贴，各类福利性、分配性收入，村干部诺言跟踪管理的制度性奖惩措施。

（2）资金支出在2万元以上的事项。村集体年收入在20万元以上的，资金支出在5万元以上的事项需提交“四议”。（3）乡村道路、水利、文化、教育、卫生等工程的招投标。（4）村集体企业、村集体所有土地、果园、山林、水资源等承包。（5）征地拆迁补偿款集体留成部分的管理使用，救灾救济优抚款物分配，国家扶贫、农业开发、抢险、防汛、移民等款物使用，低保对象确定等。

（6）招商引资、兴办村集体企业、旧村改造、新村规划建设及为民办实事项目等重大村务。

（7）村民反映强烈的其他事项。

三、进一步丰富和拓展村务公开的内容和形式

村两委必须要做到将经过“四议”程序作出的决议内容进行公开，同时要将执行结果公开。为确保村务公开的实效性，各村（居）要在认真落实村务决策听证、“一事一议”和村集体会计委托代理等制度的基础上，进一步丰富和拓展村务公开的内容和形式，做到事前计划公开，事中操作公开，事后结果公开，切实保障党员、群众的知情权和监督权。

1、认真做好决议内容公开和实施结果公开。经村民代表会议决议通过的事项及实施结果，一律在村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。公告期间，村两委干部、党员和村民代表要主动深入群众征求意见。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即重新公布。对决议事项确需作进一步补充和完善的，须经村民代表会议另行表决通过。

2、村民小组的组务公开要列入村务公开范畴。村民小组的集体资产使用和涉及村民利益的重大事项必须要经本村民小组的户代表共同商议决定；村民小组的组财要每季度公开一次；重大的、阶段性财务活动要专项及时公开；村民小组的集体资产情况要每年接受村务监督小组的审计并公开。

3、实行村务公开中心户质询制度。严格执行村务公开中心户制度，确保重要村务和村财在村务公开中心户家中及时公开。村务公开中心户要负责任地将村务公开内容向所联系的村民进行宣传、解释。每次村务 公开后，村务公开中心户所联系的群众对公开的村务、财务不满意或有质疑的，村务公开中心户可以要求村务监督小组召集村民代表、其他村务公开中心户或直接向村主干提出质询，村主干必须在5日内给予答复。对拒不答复或群众对答复不满意的，由乡村务公开领导小组直接介入处理。对群众不满意的村务重大决策事项，乡村务公开领导小组可以责令村两委召开村务决策听证会或民情恳谈会后重新决策。

4、进一步拓展村务公开的形式。村两委要在规范村务公开栏和村务公开中心户等公开形式的基础上，在各村民小组中群众聚居、方便观看阅览的地方增设村务公开点；要将村务进展情况在党员大会、村民代表大会等会议上进行通报；要充分利用现代通讯工具如手机短信、远程网络等信息渠道向外出人员通报村务决策和重大村务信息。

四、强化村务监督小组的监督职能

健全完善村务监督小组机构，确保村务监督小组的权责相一致。

1、村务监督小组的成员组成。监督小组由5人组成，其中3名党员（含1名离退休干部或离任村主干），2名村民代表；5人中至少要有1人懂财务知识；5人必须是长期居住在本村，热心本村事务；村两委干部及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任监督小组成员。监督小组成员分别由党员大会和村民代表大会直接选举产生，任期与村委会同步。选举结果要提交镇党委审定。监督小组组长从小组成员中推选产生。本村1/5以上党员或1/3以上村民代表或镇村务公开领导小组对监督小组成员的工作不满意的，可以提出更换要求。监督小组成员的更换和重选均须经本村有选举权的党员过半数、2/3以上村民代表通过。

2、监督小组的权责。①督促村委会建立、健全村民自治的各项制度。②检查、督促村委会落实村民代表会议决定的事项。③参与制定本村集体的财务计划，监督村两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况。④检查、审核村（组）财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性。⑤监督本村的工程招投标、集体资产（资源）承 包及上级各种拨付款的分配、使用。⑥检查、监督村党组织、村委会党务、村务公开的内容、时间、形式和程序。⑦收集并向村党组织反映村民的合理意见、建议，并督促村两委及时办理。⑧将监督工作中发现的存在问题和村务公开中心户提出的质询向村党组织或村委会提出，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提请追究责任。⑨参与对村主干的年度绩效考评。监督小组中有3人以上对村主干年度执行村务管理特别是财务管理不满意的，经镇党委核定，该年度村主干不得评为“优秀”。⑩对工作有严重渎职、失职行为的或对工作不作为的，以及群众不满意的村两委干部，监督小组可以征求镇党委、政府意见同意后，召集村民代表大会提请按法律程序对该村干部进行罢免。

3、监督小组成员的待遇。监督小组成员自愿、义务参加对村级事务的监督、管理，不享受村干部待遇。各村（居）可结合实际，每年给监督小组成员一定的工作经费或工作补贴。

五、建立村务公开民主管理责任追究制

1、强化镇党委、政府的监督责任。

（1）成立乡村务公开民主管理领导小组和监督小组，加强对难点村村务公开民主管理工作的领导和监督。乡监督小组每半年对难点村村务公开民主管理工作进行一次督查。村务公开民主管理工作情况列入支部书记党建工作述职范畴。

（2）配齐配强村集体财务代理中心工作人员，完善办公场所和办公设施，落实办公经费。每半年组织村级财务人员培训一次，强化村级报账员和村务监督小组成员的财务管理知识和法律意识，提高村级的财务管理水平。

（3）镇监督小组、村集体财务代理中心要清楚掌握各村（居）的各项收入情况，并将各村（居）的村财收入反馈给各村（居）的村务监督小组，使村级的村务监督人员能够更好地监督村财使用情况。

2、建立决策责任追究制度。凡经“四议”程序作出的决议除发生 自然灾害等紧急情况外不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民代表会议讨论决定。村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录，且必须有到会代表中持同意意见的代表签名并妥善保存。未按政策、法律法规和“四议两公开”决策程序作出决定的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处臵村集体的土地、企业、设备、设施、资源、资金、设施等，均为无效，上级党政要严格把关、监督，对不符合政策、法律和决策程序的，必须及时责成村两委纠正，村民和村集体有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

3、严格村财务报账制度。各村（居）报账员必须在每个季度第一个月的10日前将上一季度的财务报表和票据报镇村集体会计委托代理服务中心。报账员无正当理由超时限1次的进行批评教育，超时限2次的给予警告，超时限3次的镇可要求村更换人选，并由镇村务公开领导小组组织人员直接对村财进行审计、整账。

4、严格控制村级财务支出。镇村集体会计委托代理服务中心要为各村（居）制定生产性支出和非生产性支出的比例，严格各村的招待费开支，禁止村干部利用集体款项违规用餐报销；禁止公物私用，不得用村财购买摩托车、手机等高档消费品；要加强对固定资产的管理和使用，不得高负债进行基础设施建设。

六、切实加强组织领导

镇党委、政府要高度重视村级组织的村务公开和民主管理工作，及时成立领导小组和监督小组，指导和督促各村（居）认真落实“四议两公开一监督”工作机制，各村（居）要健全完善村务监督小组机构，明确相关权责，并将村务监督小组、村务公开中心户名单上报镇党委备案。镇党委、政府决定将城西居委会作为开展“四议两公开一监督”工作机制的试点村，先行开展试点工作，于2010年6月30日总结试点工作经验，并从2010年7月1日开始全面实行“四议两公开一监督”工作制度。镇村务公开领导小组和监督小组每半年要对各村（居）的村务公开工作抽查一次，每年检查一次，对村干部执行村务公开民主管理制度不到位的，给予批评、限期整改、记过、年度考评不称职等处罚；对问题严重的，或发现问题不及时整改的，或由于村务公开工作造成群众上访的，要追究村（居）主要负责人的责任，取消该村（居）和主要负责人的年度评先评优资格。对拒不执行“四议两公开一监督”工作相关制度的村党支部书记、支部委员，由镇党委作出直至免职的处理决定；对村委会主任和村委委员，由镇党委、政府作出暂停执行村委会主任、村委委员职权的处理决定；对严重违反“四议两公开一监督”工作相关制度，造成经济损失的，按严重程度给予劝辞、免职、提交司法机关等处理。

中共临城镇委员会 临城镇人民政府 2010年4月9日

主题词：农村工作 村务公开 “四议两公开一监督” 意见（试行）—————————————————————————————— 主送：各村（社区）党支部（总支）、村（居）委会

抄送：县委、县政府，镇人大、纪委，镇党政领导，存档

第二篇：四议两公开文件

印发《关于推行“四议两公开”工作法 进一步完善党领导的村级民主自治

机制的意见》的通知

各州市、县（市、区）党委组织部，政府民政局：

现将《关于推行“四议两公开”工作法进一步完善党领导的村级民主自治机制的意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共云南省委组织部云南省民政厅 2010年4月14日

（此件发至村党组织、村委会）

关于推行“四议两公开”工作法 进一步完善党领导的村级民主

自治机制的意见

按照中央组织部在全国农村全面推广“四议两公开”工作法的要求，现就我省推行“四议两公开”（村党组织会议提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或

村民会议决议和决议公开、实施结果公开）工作法，进一步完善党领导的村级民主自治机制，提出如下意见：

一、重要意义

“四议两公开”工作法是坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，实现党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制有机融合的有效途径，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。在全省村级组织实行“四议两公开”工作法，有利于加强农村基层党组织建设，提高党领导农村工作的能力，巩固党在农村的执政基础；有利于理顺“两委”关系，增强班子合力，构建优势互补、配合密切的“两委”工作机制；有利于保障党员和村民的知情权、参与权、决策权和监督权，扩大有序参与，推进基层民主管理；有利于发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，不断提高村级治理的科学化、制度化和规范化水平，对发展农村经济、促进社会和谐具有重要意义。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的领导为核心，按照发展和完善党领导的村级民主自治机制的要求，全面实行“四议两公开”工作法，不断提升村级组织对村级事务民主决策、民主管理、民主监督水平，为巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

（二）基本原则。实施“四议两公开”工作法，必须坚持党的领导的原则，充分发挥村党组织领导核心作用；坚持充分发扬民主的原则，尊重党员群众主体地位；坚持严格依法办事的原则，确保党员群众的民主权利落到实处。

三、方法措施

“四议两公开”工作法在村党组织的直接领导下组织实施。

（一）决策内容

凡涉及村级重大事务的相关事项，要按照“四议两公开”工作法进行决策实施。主要内容包括：本村新农村发展规划和工作计划；村集体土地（包括属于农村集体经济组织所有的林地、鱼塘、“四荒地”等）的承包、租赁；集体经济及公益事业项目的立项、建设及承包；集体资产购臵与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；上级党委政府和有关部门投入的各种资金和物资的使用；其他需要民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

凡属党和国家的方针政策和法律法规，村委会必须在上级党委政府和村党组织的领导下不折不扣地贯彻落实。通过“四议两公开”进行的决策，不得与党和国家的方针政策、法律法规相违背。

（二）工作程序

1、村党组织会议提议。对村内重大事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步

意见和方案。提议要符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。根据村党组织的提议，由村党组织书记主持召开村“两委联席会议”，对村党组织提议的事项，进行充分讨论和酝酿。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头表达、举手表决、无记名投票等方式，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见。党员大会审议时，到会党员人数须超过应到会人数的五分之四，会议有效，审议事项经到会党员半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员大会审议后，村党组织要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主任主持召开村民代表会议或村民会议讨论决定。村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加方可召开；村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开。村民会议或村民代表会议所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民会议和村民代表会议到会人数不符合规定的不予召开。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要在村级活动场所和各村民小组村务公示栏进行公告，公告时间原则上不少于7天。

6、实施结果公开。决议事项实施结果由村委会及时向全体村民公布。

（三）配套制度

1、建立健全 “三级四联系”制度。乡镇、建制村、村民小组要以服务群众为中心，建立健全乡镇党委委员联系村党总支（支部）委员、村党总支（支部）委员联系村小组党支部、村小组党支部联系党员、党员联系群众的“三级四联系”制度，构建基层党组织和党员联系服务群众的网络体系，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难和了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。

2、建立健全代表（委员）联系制度。建立村内各级党代表、人大代表、政协委员、村民代表和妇女代表联系群众工作机制。代表的主要任务和职责是：联系群众，发挥沟通和协调作用；代表群众，发挥建言和献策作用；宣传群众，发挥动员和传导作用；服务群众，发挥带动和帮助作用。原则上党代表联系5—15户党员户、群众户和致富带头人，村民代表按照选举划分区域联系5—15户群众户，妇女代表重点联系巾帼建功标兵、双学双比女能手、困难女群众户，人大代表和政协委员重点联系普通群众、困难群众、低保户，联系覆盖面要达到100%。各类代表要与所联系对象保持经常

性的沟通与交流，收集和受理群众的意见建议及合理诉求，为村“两委”按照“四议两公开”程序决策和实施村级事务提供依据；及时将“四议两公开”决策事项向所联系的对象进行反馈；按照村“两委”要求，组织和带领联系对象抓好“四议两公开”决策事项的落实。

3、建立健全民主监督制度。建立以“村务公开监督小组”和“民主理财小组”为主的村务监督机构，负责村务公开制度和民主理财制度的落实。“村务公开监督小组”由村民选举产生，“民主理财小组”成员从“村务公开监督小组”成员中推选产生，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员列席村民委员会会议，向村民会议和村民代表会负责并报告工作。“村务公开监督小组”负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督。村民主理财小组负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况进行审核和监督，并及时向群众公开。

4、建立健全责任追究制度。通过“四议两公开”工作法形成的决定事项，不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成规范完整的书面记录并妥善保存。对不严格按照“四议两公开”要求进行决策，造成决策失误的，严肃追究有关责任人责任。

四、组织领导

（一）切实加强领导。各州市、县（市、区）委要把实施“四议两公开”工作法作为加强农村基层党建的重要举措，纳入党建工作整体布局和县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制的重要考核内容，摆上突出位臵，列入重要议事日程，要建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，民政、涉农部门共同参与的工作格局，形成工作合力，用一年时间在全省村级组织全面推行“四议两公开”工作法。

（二）明确工作职责。各县（市、区）委组织部要制定实施办法，抓好组织实施。在村“两委”换届选举结束后，必须全面实行“四议两公开”工作法。要把“四议两公开”工作法作为新一届村“两委”班子成员培训的重点内容，切实抓好培训。乡镇党委要认真研究每个村的具体情况，有针对性地采取措施，确保 “四议两公开”工作法顺利推行；加大对村民代表和农村党员干部的培训力度，不断提高农村党员干部的民主意识和民主素质。村党组织要充分发挥领导核心作用，健全完善村“两委联席会议”制度，组织好“四议两公开”的具体实施。要建立“四议两公开”档案管理制度，对决策事项资料及时收集整理，分类归档，加强痕迹管理。

（三）强化督促检查。各地各部门要加强调查研究、督促指导、检查总结，积极稳妥地推行“四议两公开”工作法，确保不走样、不变通、不走过场。要建立领导干部“四议两

公开”工作联系点制度，通过深入调研、专项检查和观摩评议等方式，发现问题、完善措施、培育亮点、推广经验。

（四）注重宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络、黑板报、宣传栏、民族节日、民间戏曲等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法，做到党务工作者精通、基层干部掌握、党员群众熟悉，引导他们积极参与村级重大事务的民主决策。要及时总结培育、宣传推广一批实施“四议两公开”工作法的好经验、好做法和好典型，努力营造良好的工作氛围。主题词：基层组织建设“四议两公开” 村级民主自治机制意见

第三篇：四议两公开一监督文件落实情况

健全机制狠抓落实

全面提升村级民主管理水平

今年以来，XX镇党委以开展基层组织建设年为契机，全面推行“四议两公开一监督”机制，不断加强基层民主建设，推动了全镇经济社会又好又快发展。

一、明确适用范围，完善工作机制。镇党委认真贯彻市委要求，及时召开党委扩大会议、村主要负责人会议，学习贯彻上级精神，并出台了《XX镇推行“四议两公开一监督”工作实施办法》，对“四议两公开一监督”的适用范围进一步细化，要求凡是村级重大事务和与群众利益密切相关的事项，如村集体资产处理、村级道路整修、危房改造、党员发展等，都要按照“四议两公开一监督”的程序进行决策、实施。举办专题培训班，组织各村党员干部、村民小组长和村民代表集中学习“四议两公开一监督”的具体内容和要求，广泛进行宣传发动。选取XX3个村作为示范点先行实施，制作了工作流程图，以点带面，逐步推开。同时，明确各村党支部书记为具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。

二、健全三项制度，推进工作落实。为增强工作的针对性和实效性，以制度建设推动工作开展。一是定期汇报制度。要求各村在每月5日前将上个月的“421”决策事项以书面形式汇报，镇党委进行重点抽查，对决议程序和步骤严格把关，1

对程序不严、应付了事的村责令重议，并进行严肃批评教育。二是村民代表联系户制度。本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系5家农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项决策。三是民主监督制度。充分发挥村务监督委员会的监督职能，村党支部、村委会积极支持村务监督委员会独立自主地开展监督工作，并保证村务监督委员会的知情权、参与权和监督权。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众的意见、建议以及合理诉求，促进工作的科学运行。

三、强化督查考核，确保工作成效。为调动村级抓好“四议两公开一监督”工作的积极性，将其落实情况纳入村级年终百分考核和村干部党风廉政建设责任制考核的重要内容，将平时工作督查与年终专项考核相结合，提高了督查考核的含金量和有效性。考核结果作为评先树优和村干部工资待遇发放的重要依据。对重要决议事项，镇党委专门派人参加，严格审核议题，认真把关议事程序，保证其有效性和严肃性。对“四议两公开一监督”工作中的相关档案，实行集中统一专人管理，要将决策事项的内容、时间、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等及时整理，分类归档，保存备查。

“四议两公开一监督”工作法落实了群众的知情权、参与权、管理权和监督权，为村干部密切联系群众架起了一座经常化、制度化的桥梁，有力促进了村级民主管理和社会稳定。推行以来，共对352件涉及群众切身利益的重大事项进行了民主决策，群众对决策结果、实施进度和取得成效的满意率达95％以上，信访总量同比下降48%。下一步，我镇将加大工作力度，进一步完善制度，创新措施，加快推进“四议两公开一监督”工作，使其成为加强基层组织建设的重要措施和有力推手，为全镇经济社会发展贡献力量。

第四篇：四议一公开会议记录本

村 委 会 会 议 记 录 表

年 度

村党支部会提议

提议事项： 会议时间： 会议地点： 参加会议人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容： 表决情况：应参加委员 人，实参加 人；同意 人，不同意 人，弃权 人。

提议结果：

村支部委员签名

同 意：

不 同 意： 弃 权： 村“两委”会商议

商议事项： 会议时间： 会议地点： 参加会议人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容： 表决情况：应参加委员 人，实参加 人；同意 人，不同意 人，弃权 人。

商议结果：

村“两委”委员签名

同 意：

不 同 意： 弃 权： 党员大会审议

审议事项： 会议时间： 会议地点： 参加会议人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容：

表决情况：应参加党员 人，实参加 人；同意 人，不同意 人，弃权 人。

审议结果：

村“两委”委员签名

同 意：

不 同 意： 弃 权： 村民代表会议（村民会议）决议

决议事项： 会议时间： 会议地点： 参加会议人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容： 表决情况：应参加村民代表

人，实参加

人；同意

人，不同意

人，弃权

人。

决议结果：

村民代表（村民）签名

同 意：

不 同 意： 弃 权： 决议公开

公开时间： 公开地点： 公开形式： 公开内容： 记录人：

村务公开监督小组成员签名：

实施结果公开

公开时间： 公开地点： 公开形式： 公开内容： 记录人：

村务公开监督小组成员签名：

第五篇：四议两公开材料·

大桥乡四议两公开经验交流汇报材料

大桥乡是全镇共有村（社区）党支部10个，共有党员145名。在镇党委的统一领导下，坚持以科学发展观为指导，以提升党建工作整体水平为目标，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开”工作与我乡主要工作和各村实际情况结合起来，选准切入点，有力地推动了我乡经济社会的和谐健康发展。科学方法助推科学发展，我乡主要从以下四个方面推进我乡“四议两公开”工作法工作：

一、处理好上下关系，在思想认识上达到整体统一

1、强化领导，全面动员落实。

成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，认真研究和解决“四议两公开”运行中遇到的新情况、新问题。把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，并纳入各村考核目标责任书，通过加强督考力度进一步督促工作法的深入推广。建立了季度报告制度，要求各村每个季度上报实施情况，每半年要上报总结，全面推开“四议两公开”工作。通过多种举措，进一步强化党委书记的第一责任、党委组织委员的直接责任、村党支部书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、组织学习，营造社会氛围。乡党委加强对各支部负责人和基层党员群众的宣传教育力度。首先组织各村（社区）支部书记和组织委员带头学习“四议两公开”工作法的相关内容，使其对“四议两公开”的程序和自己拥有的民主权利有透彻的了解，再分支部组织党小组和党员参加培训。为扩大宣传，镇党委印制 “四议两公开”宣传资料2000余份，制作宣传展板、横幅20余幅，发放传单5000份。各村各自开展宣传推介活动，如望群村采用村报“今日望群”为载体，对“四议两公开”工作法流程和工作方法以群众喜闻乐见的新闻形式进行大力宣传，确保了党员与群众对“四议两公开”内容的了解，意义的领会，为推行“四议两公开”工作法营造的良好社会氛围。经过扎实工作，全镇在推进“四议两公开”工作法方面形成“上”“下”联动、稳步推进的良好局面。

二、处理好内外关系，在机制建设上体现无缝对接

1、建立制度，规范内部管理工作运行。为适应推行“四议两公开”工作法需要，我乡配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等四项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进“四议两公开”工作法的规范运行。同时，将“四议两公开”工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

2、明确内容，确保机制运行实际实用实效。

我乡党委紧密结合我镇各支部实际，确定出台村建议长期规划和工作计划、村规民约及各项规章制度的制定和完善、5万元以上的大额支出和公益事业建设及筹资筹劳方案、村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配等十个方面决策内容为指导性内容，各村（社区）支部结合各自实际情况，有选择有创造性的选择“四议两公开”工作内容，严格按照“四议两公开”工作法开展各项工作，推动党内基层民主建设。

三、处理好点面关系，在整体推进上力求稳妥扎实 我乡党委注意准确把握“四议两公开”工作法的特点，以点带面，逐步推开。

一是抓好“点”，发挥“点”的辐射作用。我镇共有10个村（社区）党支部，党员年龄、学历、职业背景各有不同，给推进“四议两公开”工作法造成一定困难。针对这个实际，我乡党委先从基础比较好的几个支部抓起，抓好试点工作。通过深入宣传，强化培训，指派专人全程指导等措施，促使试点支部规范运作，积累了大量有益经验，为全乡“四议两公开”工作整体推进打下了坚实基础。二是带好“面”，推广“点”上经验。在全乡推广的过程中，乡党委循序渐进，边推进边完善的原则，引导各支部和党员群众主动参与其中，自觉规范运用，灵活科学把握，一步一个脚印地扎实向前推进。在维护农民的合法权益的同时，又调动农民的积极性。一些长期困扰农村公益事业建设的“老大难”问题得到了妥善解决。如我镇试点的（）村将工作计划、（）路修建、（）村低保评定等通过四议两公开的方式进行实施；修订方案交党员大会审议和代表会议决议后将决议和实施结果公开。

四、处理好中心和长期工作的关系，在实际效果上实现持久长远

为了防止出现“一阵风”的现象，乡党委在推进工作中既注重立竿见影，又狠抓长效机制。

一是抓住中心工作，促进“四议两公开”工作法快见效。与行政效能建设相结合和综治矛盾纠纷大排查活动相结合，将“四议两公开”工作法灵活运用到乡党委的中心工作当中，并将实施结果公开，有效地促进村（社区）干部作风的转变和历史遗留问题的处置。

二是把握长远发展，促进“四议两公开”工作法管长远。乡党委建立定期督查、责任追究、群众评议等长效机制。加大监督检查力度，充分发挥党委的政治核心作用，对违反规定的党支部、党员进行通报批评、诫勉谈话等处分，并将“四议两公开”工作法的落实情况纳入村（社区）支部的考核目标。发挥群众监督的主体作用，通畅群众诉求表达渠道，通过村务公开机制，接受群众民主监督，始终保持了“四议两公开”良性有序运行。

目前，“四议两公开”工作法已在我镇九村一社区全面推开，在各村（社区）处理日常重大事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主建设的有效推手