非公有制企业党的建设的现实思考

第一篇：非公有制企业党的建设的现实思考

非公有制企业党的建设的现实思考

作者：中共福建省委组织部 来源：中组部党建研究网 添加时间： 2009-3-13

加强非公有制企业（以下简称“非公企业”）党的建设，是新形势下以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。结合纪念改革开放30周年，我们组成调查组，深入市县和部分企业，采取问卷调查、抽样调查、召开座谈会、个别谈话等形式，对改革开放以来福建省非公有制企业党建工作情况进行了回顾和总结，提出了进一步加强和改进非公有制企业党建工作的对策和措施。

一、当前福建省非公企业党的建设面临的新机遇

（一）法律规章不断完善，为非公企业党建的发展提供坚实的制度支撑。党的十六大明确指出，“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展”。党的十六大第一次把非公企业党组织的职责写入了党章。2005年10月，全国人大修订了《公司法》，把公司要支持建立党组织，开展党的活动，为党组织开展活动提供必要条件等要求，完整地写入了法律条文，在我国的法律建设史上尚属首次。党的十七大报告更是明确指出，“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”等。以上这些为非公企业党建的发展提供了制度依据和法规保障。

（二）各级党委高度重视，落实非公企业党建工作责任制，为非公有制企业党建工作提供坚强的保证。通过多年的探索，福建省把健全非公企业党建工作责任制作为首要环节，努力形成党委主要领导亲自抓、组织部门牵头抓、相关部门配合抓、党员领导干部人人抓的非公有制企业党建工作格局。福建省委曾先后四次召开规模以上非公有制企业党建工作会议，省委主要领导同志要求把这项工作作为基层组织建设的重点项目持续推进，并深入20多家企业调研指导。各级党委普遍成立了非公有制企业党工委，加强领导力量。2007年以来，福建省有176名厅级以上党员领导干部和1112名处级干部挂钩联系1424家未建立党组织的规模以上非公有制企业，努力使每家企业都有党员领导干部联系，每个联系点都办成党建工作示范点，大力推动这些企业党建工作的开展。福建省泉州市、县两级党组织健全完善了非公有制企业党建工作联席会议制度，成立非公有制企业党工委，并在69个企业较多的乡镇（街道）成立企业党委，把144个企业较多的村（社区）升格成立党委或总支，形成了市、县、乡、村“四级联动”，党、政、群“三位一体”的工作机制。

（三）非公企业主对党建工作的支持，为非公有制企业党建工作开展营造良好的氛围。改革开放以来，福建省有针对性地做好非公企业主的思想教育工作，使他们认识到加强非公企业党的建设不仅是加强党的建设的内在要求，更是在社会主义市场经济条件下，促进非公企业健康发展的客观要求。各级党组织要通过开展思想教育工作，和业主交朋友，使他们打消顾虑，增进理解，增强信心，积极支持在企业中开展党的工作。同时，重点做好党员非公企业主的工作，通过他们的示范作用，带动一批有一定影响力的非公企业主，为加强非公企业党的建设创造良好氛围。特别是当前国有、个体、民营、外资等多种经济形式并存，经济发展面临许多新情况，越来越多的业主认识到需要党建工作来保驾护航，对党建工作逐步形成共识，党建氛围日益浓厚。

（四）非公企业党组织在实践中创造的成功经验，为非公企业党建工作水平的提升奠定了良好基础。在改革开放30年中，福建省抓非公企业党建工作比较早、比较实，抓出了成绩，涌现了一批好典型。尤其是近两年推动规模以上非公企业组建党组织的工作过程中，各地同时积极探索党组织和党员发挥作用的途径，积累了不少新的经验。这些典型经验，反映了不同非公有制企业的不同特征和个性，也包含着一些共性的和规律性的东西。泉州市建立企业党组织负责人列席董事会、经理会制度，引导企业党组织通过设立党员责任区、党员先锋岗、党员突击队、党员技术攻坚小组等形式，组织开展党员带头示范、岗位奉献活动，以党员的表率作用影响和带动员工为企业发展作贡献。惠安县、永春县等地的一些企业根据党员岗位分布特点推行党员承诺制，把党员的先进性体现在具体工作中。

二、当前福建省非公企业党建面临的主要问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，福建省非公有制企业党建工作也面临一些困难和问题。主要有以下几个方面：一是非公企业党员人数偏少，规模以下的非公企业党组织覆盖面仍然偏低。规模以下非公企业党员人数少、比重小、流动快，不具备建立党组织条件的非公企业仍比较多。二是部分非公企业党务工作者素质不够高。有的党务工作者对党务工作不够熟悉，对新形势下非公企业党建工作出现的新情况新问题研究不多，创新不够，办法也不够多；一些党务工作者兼任行政职务过多，在党务工作方面投入精力较少。非公企业党务工作者队伍的整体素质有待进一步提高。三是一些非公企业党组织发挥作用不够明显。有的非公企业党组织找不到工作切入点；有的党组织活动内容简单，活动形式单一，缺少吸引力和有效性；有的党组织仍然存在活动时间、场所、经费等困难。非公企业党组织的作用有待于进一步发挥。四是一些非公企业党员教育管理针对性不够强。一些党员不愿亮出自己身份的现象仍然存在，游离于党组织管理之外。非公企业党员流动性大，身份构成复杂，雇佣思想比较严重，有的党员员工只为赚钱谋生，考虑生存发展的多，考虑党员“权利义务”的少，组织观念较弱，心态较为复杂，一些党组织不能根据企业的生产实际和党员的思想实际，有针对性地对党员进行教育管理，党员队伍整体素质有待于进一步提高。五是一些非公企业业主对党建工作认同感不够强。非公企业业主由于各自经历、觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识。有的非公企业业主尤其是台资、外资企业业主对党组织组建工作心存疑虑，对在企业建立党组织不够支持。非公企业业主对党建工作的认同感有待于进一步增强。

三、新形势下加强非公企业党的建设的现实路径

在新的历史起点上，加强非公企业党的建设必须坚持改革创新，优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，不断提升非公企业党的建设的整体水平。

（一）在队伍建设方面，要重在“发展提升”

一是在党员队伍建设上，重在发展壮大。一要建立非公企业党员组织关系转移代理制度。对需要接转组织关系的党员，由党员本人向所在企业党组织提出申请，由党组织无偿为党员代理或协助办理组织关系转移手续；要采取定期普查、定点服务、定人跟踪、简化手续的“三定一简”等办法，切实方便党员亮明身份和接转组织关系。二要落实外来党员接转组织关系鼓励措施。要定期开展企业党员普查工作，推行党员证制度和党员身份确认制度，出台帮助就业、安排入户、子女上学等服务外来党员的措施，采取思想动员促转、组织联系协转、发电发函商转、派人派车帮转、报销路费助转、评先评优励转等办法，支持和鼓励外来党员接转组织关系。三要构建发展党员工作机制。要引导各级党组织制定并组织实施非公企业发展党员工作计划，要求有关地方和单位在每年的发展党员工作计划中把发展非公企业党员工作作为一项重要内容，明确目标任务，加大对非公企业发展党员工作的宏观指导。

二是在党务干部队伍建设上，重在提升素质。一要重视选好配强非公企业党组织负责人。要按照“选准一个支书、配强一个班子、带好一支队伍、促进一家企业”的要求，坚持内选、下派和外聘相结合，完善选任、委派、兼任和聘任等选聘形式，选好配强非公企业党组织领导班子，特别是书记；要加大对非公企业党务干部的培养力度，努力把管理能手和技术骨干中的党员培养为党务干部，把党务干部推荐进入企业管理层。二要完善党建工作指导员选派制度。要总结各地向非公企业选派党建工作指导员的成功做法，结合实际加以制度化；要建立党建工作指导员工作目标责任制，把党建工作指导员工作列入干部岗位考评内容，注重抓好党建工作指导员的考核、管理和服务等。三要实行党务干部分级培训制度。各级党组织要把非公企业党务干部纳入培训干部的总体规划和年度计划，列入各级党校的培训班次，采取市、县、乡（行业）三级联动的办法，分级、分类轮训非公企业党务干部，做到教育组织正规化、教育内容系统化、教育方法多样化、教育对象层次化。

（二）在发挥作用方面，要做到“三个引导”

一是引导非公企业党组织参与企业重大问题决策。有条件的非公企业，要提倡建立党组织负责人与企业董事会、经理层、监事会以及群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”制度，提倡企业党组织负责人列席董事会、经理会，积极参与企业重大问题决策，努力把党的方针、政策贯彻到企业各项工作之中，引领企业健康发展。

二是引导企业党员积极推进企业发展。非公企业党组织要开展合理化建议活动，组织党员积极为非公企业的发展建言献策；要开展“技术创新”、“技能比武”、“劳动竞赛”和“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员承诺制”等活动，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、重点攻关有党员；要推行非公企业党组织和党员的承诺制，结合行业特点和岗位实际，着眼于促进企业发展，承诺办几件实实在在的事，让党组织满意、企业满意和群众满意；要加强非公企业人才队伍建设，注重把党员培养为技术骨干，把技术骨干培养为党员，把党员技术骨干培养为非公企业中高层管理人员，积极为企业的发展提供坚实的人才支撑。

三是引导企业党组织加强对企业群团组织的领导。非公企业党组织要加强对群团组织的领导，指导他们按各自章程开展活动，使群团组织成为党组织联系企业职工的桥梁和纽带。在非公企业中，工会、共青团组织有特殊的优势，党组织必须注意充分利用和发挥工会、共青团等群团组织的优势，加强与企业职工的联系，发动他们积极、紧密地配合党组织的工作，把党组织开展的活动与各种群众组织开展的活动有机地结合起来，使党建工作目标和任务得以顺利实现。

（三）在工作机制方面，要健全“四项制度”

一是健全领导制度。非公有制经济比较发达的市、县（区）可设立非公有制企业党工委，配备专（兼）职的党务干部，具体负责非公企业党的建设工作。非公有制经济比较发达的乡镇（街道）成立企业党委。建立健全各级党组织和有关部门抓非公企业党的建设工作责任制，坚持和完善非公企业党建工作联系会议制度、党员领导干部挂钩联系制度、企业党建工作指导员制度和调研督查制度。各级党委组织部门要牵头抓总，强化监督、检查和指导，各有关部门和工青妇等群团组织要积极工作，持续形成部门联动、群团互动、合力推动的工作运行机制。

二是健全活动制度。要按照科学发展观的要求推进非公企业党建工作，不断创新企业党组织的活动方式，构建和谐企业文化，以活动增活力促发展，在推进企业发展的同时，壮大企业党组织力量，增强企业党组织的感召力；要积极开展创先争优活动，力争通过一段时间的努力，使70％以上的非公企业党组织达到“五个好”的要求；要组织广大党员广泛开展技术比武、劳动竞赛，普遍推行党员先锋岗、党员承诺制度等，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、重点攻关有党员；要深入开展职工维权活动，及时反映职工群众的合理诉求，维护职工群众的合法权益，构建和谐的劳动关系；要积极引导非公企业党组织领导工会、共青团、妇女等群团组织，开展形式多样的文化活动，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，进一步提高非公有制企业党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

三是健全保障制度。在经费保障方面，要借鉴机关党建工作的做法，鼓励各地按照一定标准，把非公企业党建经费纳入市、县（区）财政预算，并确定一批试点单位；借鉴并推广江苏等一些地方的成功做法，试行非公企业党建经费按照职工年度工资总额的适当比例列入企业财务计划，编制年度预算，在管理费用中列支，纳入税前成本据实扣除；实行非公企业党员缴纳党费全额还拨制度，鼓励非公企业党组织积极探索党建经费的筹措渠道；县（区）以上各级组织部门应从本级所管党费中拨出专款，支持非公企业党组织开展活动和订购学习资料等。在活动场所方面，借鉴村级活动场所建设的经验和做法，要求非公企业在成立党组织的同时，统筹抓好党组织的活动场所建设。

四是健全党组织与企业、群团组织的沟通协调制度。要牢固树立“大党建”观念，坚持以党建带群团建设、以群团建设促党的建设，制定和实施党工团建设规划；实行企业党组织负责人与企业董事会、经理会、监事会以及群团组织班子成员“双向进入、交叉任职”制度，提倡企业党组织负责人列席董事会、经理会，倡导企业党务工作者兼任群团组织负责人，建立党组织与群团组织联席会议制度，为企业党组织发挥作用创造条件；要引导有条件的企业在成立党组织的同时，同步成立工会、团支部等群团组织，并统筹安排党组织和群团组织的活动；要鼓励各地根据实际情况，积极探索党组织班子成员与企业董事会、经理会和企业领导层交叉任职等途径，提高非公企业党组织负责人由企业中层以上管理人员或技术骨干兼任的比例。

（四）在隶属关系方面，要创新管理模式

本着“便于领导、有利工作、不重管、不漏管”的原则，因地制宜地明确隶属关系，理顺管理体制。一般情况下，可实行属地管理，同时也要注意因企制宜，哪种方式有利于加强非公企业党组织管理和开展党的工作，就采取哪种方式。

一是属地管理。县（区）非公企业党组织由所在地的地方党组织领导，规模较大的非公企业党组织由市（县、区）委直接领导，规模较小的划归乡镇（街道）党工委和社区党组织管理，农村的非公企业党组织由乡镇党委领导和管理，城市的非公企业党组织由社区、街道工作委员会领导和管理。各县市区、乡镇、街道和村居委会要摸清本地非公企业党建工作情况，及时指导建立党组织。

二是归口管理。即“谁主管、谁负责”。由企业项目批准登记中确定的行政主管部门党组织管理非公企业党组织；由同业协会党组织统一管理本区或本行业的党组织。对专业性较强、行业特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口管理。个体工商户中的党员和党组织，由当地工商联或个体劳动者协会党组织管理。对国有、集体企业改制为股份合作制企业的，党组织的隶属关系一般保持不变。这种管理模式，有利于行业主管部门党组织根据不同行业的不同特点，有针对性地指导非公企业党组织开展适合自身实际需要的活动，提高非公企业党的建设的成效与水平。

三是指定管理。对一些不便确定隶属关系的非公企业，由地方党委组织部指定管理。如开发区、投资区、工业集中区、科技园区的非公企业，行业区别较大，产权分属多头，业务主管部门或行业主管部门与之距离较远。对于这些非公企业的党组织，可指定由开发区、投资区、工业集中区、科技园区的党组织统一管理，协调并指导非公有制企业党的建设工作。通过这种指定管理模式，可以较合理地确定和理顺党组织隶属关系和工作指导关系，为非公企业党组织开展工作创造有利条件。

主办单位: 中共中央组织部党建研究杂志社

第二篇：对非公有制企业党组织建设的思考

在新形势下探索非国有企业党组织建设的新路子

随着社会主义市场经济不断地巩固和完善，非公有制经济成为国家经济中的重要组织部分，近几年来，非国有企业得到迅速发展，我局先后成立非国有企业五家，随着粮食企业改革的不断深化，我局下属的国有粮食收储企业已不能适应飞速发展的市场经济，一是经营不活；二是依赖性过强；三是资产闲置；四是低效益或负效益运行，因此，在近期内逐步对下属国有企业转换经营机制，为了探索新形势下非国有企业党组织建设的新路子，我们作为专题进行了调研，根据调研已改制运行的企业，发现党的组织建设已出现了软弱涣散的状况。

一是不愿设立党的组织机构，怕找麻烦；

二是否定党组织在非国有企业中的作用；

三是在非国有企业里，人、财、物、购、存、加、时间、空间都集中于资方代表一身，党组织办事无权利，教育无时间，活动无经费，监督无手段。

四是即是非国有企业设了党支部书记，但与生产、技术、行政管理人员相比，觉得低人一等。

以上四个方面，极大地动摇了党组织在非国有企业中的阶级基础，危害着党的基层组织在非国企业中的地位和作用，如不及时解决，后果不堪设想。

通过调查，我们认为主要原因表现在以下方面：

一是非国有企业主对党组织特有的向心力、凝聚力、创新力在形成企业文化中的重要性认识不够。一方面，个别的非国有企业主不是党员，本身对党的性质、宗旨和新时期党的任务要求和工作方式不了解，认为发展企业党组织，会对企业的领导起到削弱作用，对党组织工作的积极性不高。另一方面，身份为党员的非国有企业主自己参与党组织的管理和活动的时间受限，党组织工作的力度受到影响。

二是部分非国有企业党组织对企业的发展助推作用不明显。一是参与的主动性不强。认为市场经济条件下，非国有经济组织的主要任务是搞好企业经济生产和经营活动，过于强调党建工作，会影响非国有经济投资者的信心，影响地区经济的发展。主动参与企业发展的意识不强，二是企业发展的骨干中党员少。非国有企业招聘员工的对象，大都偏向于年轻一代，成为企业骨干的基本都是知识分子，这部分人中党员的成份较少，所以在非国有企业中的党员成分也相对较少。三是企业党员的意识被弱化。在企业中，党员受党的教育时间相对较少，思想政治工作甚至被单纯的经济、行政手段所代替，思想政治工作被弱化。再者是非国有企业中的党员成份比较复杂，有农村务工党员、下岗职工党员、转业复退军入党员，各方面的素质差异较大．考虑生存发展的多，考虑党员“权利义务”的少，组织观念较弱，心态较为复杂，有的甚至不愿公开自己的党员身份，做“隐性党员”、“口袋党员”，党员的意识被弱化。

非国有企业是全新的经济组织。企业党组织如何行之有效地展开工作，既无前人实践过的理论，又无当代现成的经验。唯一的办法，就是按照党的“十七大”会议精神，用改革的方法，研究新情况，提出新举措，解决新问题，走出一条在改进中加强，在创新中前进的新路子。加强非国有企业党员队伍建设的几点探索：

1、改变党建活动与企业中心工作脱节的现象，紧紧围绕企业改革和生产经营开展工作。

非国有企业强调：“时间就是金钱，效率就是生命。”因此，企业党组织应该把搞好企业改革和生产经营的“目标”，作为党组织开展活动的出发点和落脚点；把克服企业改革和生产经营中的“难点”，作为各级党组织发挥作用的重点；把解决员工队伍中思想上、实际生活中存在的突出问题，作为检验党组织开展工作成效的主要依据。力求开展每项党的活动，都能以“企业需要、党员喜欢、员工拥护”为标准。

2、改变“一刀切”、“上大课”的方法，坚持“业余”、“小型”灵活施教。由于非国有企业大多数在管理上都是按满负荷、快节奏运作。人员定编宁缺勿多。处在这种情况下，企业党组织活动尽量不占用生产时间。其做法是：必要的集中、统一，大型党的组织活动，经资方代表同意，也可以占用一定的生产或工作时间。但在一般情况下，应采用业余、小型、分散为主的弹性活动制度，来保证党组织活动的正常开展，不拘一格、不图形式、讲究实效。如支委会可以在不影响生产的情况下，利用下班时间进行；支部大会、企业党员大会，可在双休日、节假日期间展开；党员的党课教育、理论学习可安排在销售淡季或停产维修时进行；小组生活、评议党员可利用班前班后、待料午休时间完成。

3、加大非国有企业党组织组建力度，不断扩大党的工作覆盖面。要按照“企业发展增力，企业党组织增加，企业党员增多，企业职工增收，企业人文环境改善，生产环境改观，发展环境改进，企业经济效益明显提高，企业党员和员工素质明显提高”的要求，坚持“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”的原则。在质量中求速度，稳步扩大非国有企业党组织的覆盖面，对那些规模不大、员工流动性大、党员数量少、不具备组织条件的非国有企业，要动员企业员工亮出党员身份、鼓励回乡转接党员关系，做到非国有企业发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作就开展到哪里，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就发挥和体现到哪里，要强化基础工作。

4、狠抓非国有企业发展党员工作，壮大非国有企业经济党组织的力量。入党积极分子队伍的建设和新党员的发展，是党组织在非国有经济组织中力量的源泉和希望．一是要坚持把发展党员工作的侧重点放在企业主、生产经营骨干和生产一线职工上．尤其是注重在重点岗位，关键岗位中选拔培养入党积极分子。二要坚持把发展党员工作的落脚点放在提高质量上。要拄照《党章》的规定，认真贯彻“坚持标准、保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，要完善群团组织推优制度、积极分子考察培养制度，全面推行党员发展公示制和票决制；要进—步完善党员发展责任追究制，努力从机制上保证党员发展质量。要坚持把发展党员工作的中心点放在挖掘企业内部员工上。要深入企业对“隐性党员”、“口袋党员”进行调查摸底，做好过细的思想工作，帮助他们消除思想顾虑，澄清模糊认识，动员和帮助他们接转组织关系。

5、强化非国有企业党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。党员先锋模范作用的发挥，是党组织政治核心作用发挥的基础。在实际工作中，要以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手，坚持以正面教育、自我教育为主，采取分类分层次施教的方法，与改进管理相结合，构建党建工作与企业文化的良性互动机制，全面提高党员实践“三个代表”重要思想的能力，实现“双赢”的格局。要以丰富多彩的党组织活动为载体，坚持“实际、实用、实效”的原则，围绕党的中心工作和企业的生产经营，按照“小型，灵活、多样，务实”的方式，通过组织参观访问、文体比赛、演讲会等活动，寓教于文，寓教于乐。要通过开展“党员模范岗”、岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动形式，寓党的活动于企业的生产经营之中，让党旗红起来，让党员动起来、让企业富起来。三是关心企业党员工作生活。要建立非国有企业党组织负责人同企业主相互沟通联系制度，想方设法帮助党员解决工作和生活中的实际困难，尽量给他们排忧解难，从而增强党员的认同感和归属感。四是要着重加强企业党务工作者的培训。要不断改进培训形式和方法，使培训向经常化．规范化转变，切实提高培训的针对性和实效性。五是要积极探索建立党务干部激励和保障机制。要从党建经费、财政补助、社会赞助等方面筹备企业党务干部保障基金，解决党务干部的后顾之忧。要采取有效措施，维护和保障企业党组织和党员在企业中的合法权益，稳定企业党务干部和党员队伍，使其更好地发挥作用，为构建和谐社会而努力。

6、探索充分发挥党组织政治核心作用的途径和方式，切实增强党组织的影响力和凝聚力。党组织能否在非国有企业中充分地发挥政治核心作用，直接影响党在企业中的战斗力，直接影响党员在企业中的吸引力，甚至影响企业的发展。因此，探求一条强化党组织政治核心作用发挥的途径与方法至关重要。一是要处理好非国有企业中的党政关系，把党的政治领导和企业生产经营的方向有机地统一起来。党组织要摆正位置，按照“多参与不干预，多支持不拆台”的工作原则和灵活多样的工作方法，积极开展党的活动，多方位、多角度、多层次渗透到日常的生产、经营、管理、服务、分配以及职工的工作生活中去，发挥好组织的作用。二是要处理好企业生产与党建工作的关系，把经济效益与党建效应有机地统一起来。企业生产的目的是为了追求利润，而党建工作的目的也是为推动企业的发展去获得最佳经济效益，二者是共同的目标。同时，党建效应促进企业取得好的经济效益，企业又能为党建工作提供物质保障，使这有机地统一起来，实现“双赢”。三是要处理好党组织与员工的关系，把党和员工的心连在一起。党组织有没有生命力，企业员工能否增强政治意识，很大程度上取决于党组织能否发挥战斗堡垒作用和共产党员能否发挥先锋模范作用。在实际工作中，可以通过开展“争当优秀党员”、“党员示范岗”、“为党旗添光彩”等活动，塑造党组织和党员形象，增强对员工的影响力，争取员工中的先进分子积极向党组织靠拢。四是要处理好党组织与群团组织的关系，把主导作用与辅助作用结合在一起。要在重视发挥企业党组织核心作用的同时，也要充分重视发挥企业群团组织的优势，寻求党组织和群团组织行使各自职权的结合点，增强党组织在非国有企业中的地位与作用，推动企业党建工作的开展。

第三篇：非公有制企业党组织建设存在的问题及思考

非公有制企业党组织建设存在的问题及思考

党员是党组织的细胞，其整体素质的高低、数量的多少、结构的分布直接影响着党在非公有制企业中的吸引力、凝聚力和战斗力。为了进一步加强非公有制企业党员队伍建设，充分发挥非公有制企业党组织的战斗堡垒作用，笔者通过对三道坎辖区非公有制企业党建情况的调查，对壮大非公有制企业党员队伍建设，作初步的探讨。

一、存在的问题及原因

1、企业主对企业党建工作和发挥企业党员先锋模范作用认识不到位。他们认为，在市场经济条件下，企业的目标是追求最大经济利益，党建工作可有可无，甚至认为党建工作是生产经营中的累赘；企业主要以劳动报酬来调动员工积极性、刺激生产，党员只是一个招牌，不是生产关系的主要因素，不愿在企业建立党组织。因此，也就忽视了党员模范作用的发挥，这种观念极大地抑制和打击了党员的积极性。

2、部分非公有制企业党组织负责人对党建工作有畏难情绪。党组织虽然建立了，但由于企业决策层或企业主对党建工作不够重视，从人员、经费、时间、空间等方面不给予足够的支持，造成组织计划难制定、组织制度难落实、组织工作难开展、党员作用难发挥的“四难”现象，企业党的组织形同一个空架子，党组织负责人形同摆设，有劲使不上，有武无处用。久而久之，党的组织有名无实，党员成了“散兵游涌”，长期失去了组织纪律约束。少数党员理想信念动摇，革命意志衰退，宗旨意识谈化，党性观念不强，混同于一般群众。

3、党员组织关系不明确的情况普遍存在。由于非公有制企业的员工是从社会各个阶层和不同地区招聘而来，员工中的党员大部分是企业的下岗、离岗失业职工，有的是复退军人，他们原来所在的党组织一部分自然取消。党员到新企业后无法开转组织关系，还有一部分党员有临时思想，不愿开转组织关系，另一部分党员是组织关系开出后，找不到企业党组织落户，等待观望。成为“不完全党员”。这些党员给企业党组织的日常管理带来诸多不便，影响了党建工作的正常开展。

二、几点思考

针对非公有制企业存在的问题，笔者认为要从引导、扶持、帮助、激励”的角度出发，使非公有企业党建工作尽快走向正规。

l、要从巩固党的执政地位的高度来认识非公有制企业党建工作的重要意义，积极地向非公有制企业宣传党的路线、方针、政策，特别要宣传非公有制企业发展过程中，中国共产党在其中所起的导航和推动作用，宣传党组织在非公有制企业中所起的其它组织无可替代的作用，宣传党的先进性和战斗堡垒作用。

2、要采取典型引路的方法，促使非公有制企业将党建工作列人重要议事日程。将非公有制企业党建工作做得好的企业树为典型，通过召开座谈会、经验交流会、优秀党员报告会等多种形式，大力宣扬企业党组织在企业民主决策、民主监督中的先锋队作用，大力宣扬共产党员在企业生产经营中的先锋模范作用和突击队作用，引导企业、特别是企业主充分理解和认清党的组织和共产党员与企业水乳交融的关系。

3、引导企业党组织采取“灵活、务实、多样”的工作方法，紧紧围绕生产经营实际开展党建工作。坚持以“小型、分散、业余”为主要形式，把党组织活动与群团组织活动、企业庆典活动、培育企业精神、弘扬企业文化等活动结合起来，做到党建工作为企业所需要，为业主所理解、为党员所欢迎、为职工所拥护。

4、注重培育和壮大党员队伍，充分发挥党员模范带头作用，开展“争先创优”活动。要吸纳企业中的党员高中级管理人员，加人到党的各级组织中。要引导和促使企业领导层的党员担任党组织的领导职务，还要注意在企业领导层和各个管理层中培养和发展党员，以争取他们对党建工作的更大支持和广泛参与。要在非公有制企业党组织开展“比、学、赶、超”等形式多样的“争先创优”活动，树立企业党组织和党员形象，激励和促进党建工作的开展。

第四篇：新时期如何加强企业经济管理的现实思考

新时期如何加强企业经济管理的现实思考

[摘 要] 随着经济发展与贸易全球化的趋势，我国改革开发的发展，市场经济的建立，社会主义经济管理结构的变化，经济体制的改革，社会经济管理呈现出新的问题。因此，对企业的传统经济管理模式与方法提出了新的挑战。企业要想在激烈的市场竞争中谋求长远发展，就必须创新现代化经济管理方式，提出新的经济管理策略，突出企业的经营优势。

[关键词] 经济管理问题 挑战 创新策略

一、加强企业经济管理的必要性

（一）全球化经济形成对企业经济管理的影响

在改革开放过程中，我国经济飞速发展，形成了经济全球化趋势，综合生产力也得到了进一步解放，企业的管理进入新的阶段。经济管理是企业管理活动中重要的环节，为企业实现经济利益起着巨大作用，能够实现企业的价值，可以说企业管理中的核心力量。在全球化经济的大背景下，蝴蝶效应指出，世界已经不存在独立存在的事件，外企力量外企力量已经对我国企业造成了较大冲击，因此对我国企业经济管理产生了一些影响。

社会主义经济管理结构的变化，经济体制的改革，市场经济的发展，我国企业与国际贸易契合度越来越高，从而现实了广泛性的跨区域经营。新的发展契机也给我们带来了新的问题，原始的经济管理模式已不再适应新时代的要求，这就迫使我们在企业的经济管理重新做出调整，对资金需求量增大，项目开发更加广泛，对一些技术密集型部门进行重组。

金融产业不断创新，金融服务无处不在，为企业提供了机会，同时也蕴藏着新的风险，例如利率风险、汇率风险等，因此避免金融风险以及金融危机所带来的影响是目前企业面临的一大难题。加入WTO，我国企业在金融投资等方面有了新的投资机遇，加强金融制度管理，规范行业发展，必然导致企业经济竞争的加剧，这就要求我们企业在经济管理中要及时、科学、合理的做出企业投资选择。

（二）传统企业经济管理模式与新时期企业发展不适应

生产技术的不断发展，时代的日新月异，经济体制也在随之不断进行调整和改革。在发展初期，我们对经济活动管理的认识经历了一个有自发到自觉的过程，而今天我们对其认识又进入了一个新的阶段-科学管理阶段。现代的经济管理手段是在新的经济体制下应运而生。传统的企业经济管理模式不再适应现在经济发展需求，传统的企业经济管理中权力过于集中、责权不明、分工不合理，它的优势已经被它所存在的弊病所掩盖。

（三）科学技术飞速发展对企业经济管理提出空前挑战

现代经济管理遵循着客观经济发展规律，同时反映着客观经济规律。当今科技飞速发展，科学技术成为第一生产力，是经济发展的重要支柱，企业在经济管理中, 需要依托先进的科学技术对企业内部人员的关系进行协调, 同时加强各个部门、各个环节之间的联系，在此过程中就必然包含着对许多科学知识的运用，运用先进的生产技术和设备，灵活掌握电脑技能是科技发展对企业经济管理提出的挑战。可见, 我们称现代经济管理是科学管理,国民经济活动实施现代经济管理是科学技术发展的必然要求,不仅因为现代经济管理运用着大量的科学技术，还因为现代经济管理本身就是科学。

二、新时期我国企业经济管理存在的问题

（一）企业经济管理观念的落后是制约企业发展的根本因素

随着经济发展，适应经济发展趋势的需求，我国企业的经济管理也在不断的改革和调整过程中探索，然而传统观念根深蒂固，固有的思维模式难以剔除，导致在探索的道路上阻碍不断，没有取得良好的成效。同时管理层对新的管理方式存在抵触心理，加大了企业经济管理改革的难度。危险意识薄弱，对全球化的金融危机认识欠缺，创新型的管理模式难以诞生。

（二）企业经济管理体系不完善削减着企业内部的工作效率

没有规矩不成方圆，经济管理是企业管理的核心，也是企业赖以生存和发展的关键，同时顺应经济全球化趋势，在复杂多变的大环境中谋求生存与发展，一套完善而精密的经济管理体系关系到企业能否长久发展。然而，目前我国企业经济管理体制不够健全，往往导致企业在运行中陷入困境，削减企业内部的工作效率，也将使员工失去对企业的忠诚度。例如海南某船务公司，之前一直发展较好，但是管理层在后来缺乏相应的经济管理方式，导致公司一直大起大落，难以健康发展。

（三）企业经济管理人才不足导致了经济管理上的滞后

21世纪的竞争是人才的竞争，企业经济管理人才的竞争更为激烈。一方面我国经济管理起步相对较晚，管理理念和方式也相对不够成熟，对人才的渴求更加急切，同时外企的高薪待遇的吸引，导致我国经济管理优秀人才的大量流失。另一方面，我国高校在培养经济管理人才方面存在很大问题。重视不够、途径单

一、师资薄弱、教材缺乏等等一系列问题，造成了从高校走出来的经济管理类毕业生对专业知识匮乏、综合素质较差，缺乏经营管理的创新理念，不适应市场经济的新时代发展变化。

三、应对新时期下的企业经济管理挑战，实现企业长足发展的途径

（一）加强企业经济管理思想的创新意识

加强社会经济管理的创新思想是提高经济管理的重要措施。社会在发展，时代在进步，涌现出了各种各样新的经营管理理念，原有的经济管理思想在历史的洪流中被淘汰，在某些方面它已经阻碍了经济的向前发展。我们要摆脱旧思想的束缚，不断学习，不断改进，在学习国内外企业经济管理经验的精华中，针对自身企业现状，进行运用与创新，将人性化管理理念融入到经济管理活动中，为企业注入活力和新的发展生机，不断提高企业经济管理水平，进而实现企业的可持续发展。

（二）传统经济管理思想与现代经济管理理念相结合纵观企业管理学的发展史，它形成于在20 世纪初，从古典理论阶段到行为科学阶段进而转向到现代管理理论，每一次都是一次飞跃，从而构成了企业管理学这一巨大的管理体系。科学性和严密性是3的一大特点，传统的企业经济管理学也是在此基础上不断创新改进而来。新时期经济飞速发展，科技日新月异，市场竞争也日益加剧，企业要想谋其自身的长久发展，突出自身优势，就要采取全新的管理理念，抓住时机。融入多元化的管理理念，多方合作，共同几步，将传统经济管理思想与现代经济管理理念相结合，从而达到相辅相成的效果。企业应当根据自身特点来划分经济管理的层次，对于各层次的管理者与员工要分清责任，各部门在完成各项经济指标的前提下对员工绩效进行奖惩。

（三）利用先进的科学技术对企业经济管理模式进行调整

科学技术对企业管理的影响不可忽视，新时期科学技术将成为企业经济管理的一大重要手段。要切实改善企业经济管理环境不能仅从表面下功夫，要从根本上利用科学技术加强企业信息化建设，将网络经济管理遍布整个工作系统当中，实现资源的重整与利用。从而达到提高企业工作效率和综合竞争力的目的，在信息化的今天，我们可以利用科学技术对当前市场的变化作出及时、迅速、合理的调整，使企业在竞争中立于不败之地。

（四）企业与高校实现联合，注重对经济管理人才的培养

21世纪，人才才是第一生产力，对高素质的经济管理类人才的需求日益急切，不仅要重视企业内部对员工的培训也要加强与高校的合作，共同致力于经济管理类人才的培养，真正的实现理论与实践相结合，彻底改变我国传统的“纸上谈兵”的教育方式，根据企业需求，市场经济走势，培养出适应时代要求，企业发展的高效率经济管理人才。同时制规定经济管理人员进行素质的培训。同时对于企业来说，可以定期组织管理人员进行培训，提升人才的信息化水平、专业素质与外语水平；其次可以鼓励人才进行远程教育，并且在工作中改革与创新，为企业做出正确的经济管理决策。

参考文献

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第五篇：加强非公有制企业党建工作的几点思考

近年来，我县把加强对非公党建工作的领导和指导作为破解非公企业党建难题的关键举措来抓，在健全组织体制、领导体制、指导体制和保障体制上进行大胆实践探索，取得了较好成效。

一、理清工作思路，深入分析影响和制约非公党建工作的问题症结

基层党建工作实践使我们认识到，非公党建工作是新形势下加强党的基层组织建设中的薄弱环节，突出表现在“组织建立难、活动开展难、作用发挥难”，存在“党组织空白”、“党的工作空白”。究其原因，是多方面的，既有部分企业主认识偏差的问题，又有一些党员消极回避的问题；既有管理机制不顺的问题，又有指导督促不力的问题；既有活动方式陈旧的问题，又有经费保障缺乏的问题，等等。经过深入调研分析，我们认为最根本的原因还是隶属关系不顺畅、管理体制不健全、责任主体不明确、经费保障不到位。加强对非公党建工作领导和指导，要从理清隶属关系入手，建立有利于非公党建工作的组织体制、领导体制、指导体制和保障体制，推动非公党建工作健康有序发展。

二、健全工作机制，切实加强对非公党建工作的领导和指导

（一）理顺隶属关系，建立属地管理、属业为辅、条块结合、分层分类的组织体制。按照“属地为主、属业为辅、条块结合和分层分类”的原则，推行五种管理模式，理顺党组织隶

属关系。一是属地管理。建立在乡镇、村和社区范围内的非公有制企业，组织关系隶属所在乡镇、村和社区党组织。二是行业管理。结合我县实际，由县经济商务局管理国有企业改制为非公有制的企业；由工商联管理会员企业中的一部分非公有制企业；由工商局管理在市场建立的非公有制企业。三是区域管理。在县经济开发区党委管理驻区企业党组织。四是系统管理。跨地区的大型企业，可以隶属总公司党组织管理。如中百仓储组织关系由总公司管理。五是工委管理。对规模较大的企业如娃哈哈红安分公司直接由县党工委管理其组织关系，指导其开展工作。

（二）改进领导方式，建立县委统一领导、工委综合协调、部门齐抓共管、党群联动共建的领导体制。一是县委统一领导。县委研究制定《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建的若干意见》，把非公企业党建纳入基层组织建设总体规划，建立考核评价体系。二是非公党工委综合协调。县委专门成立非公有制企业工作委员会，由分管副部长任工委书记，非公党工委具体负责非公有制企业党建工作具体指导、组织协调和检查督办。三是部门齐抓共管。建立非公企业党建工作联席会议制度，将统战、宣传、工商、税务、质监、公安、工商联、工会、共青团、妇联等部门单位作为联席会议成员单位，定期或不定期召开会议，研究协商非公有制企业党建工作重大问题。今年以来，先后召开2次座谈会、2次推进会。四是党建联动共建。

建立完善“党建带群建、群建促党建”工作机制，推进“党群工作一体化”，做到组织联建、活动联办、工作联动。

（三）创新指导方法，建立领导定点指导、指导员（联络员）驻点指导、指导组巡查指导的指导机制。一是实行县乡领导非公企业联系点制度，实行定点指导。县“四大家”党员领导和乡镇党委书记每人联系一个非公企业，按照“既抓非公经济工作闪光点，又抓党建工作示范点”的要求，为企业发展把脉支招，为非公党建解难。二是向非公企业选派党建“两员”（联络员、指导员），实行驻点指导。向已建立党组织24家非公企业选派18名党建指导员，向60个暂未建立党组织的规模以上非公企业选派50名党建联络员。加强对选派党建联络员（指导员）的业务培训，免费发放了《党建实用手册》和《指导手册》，明确岗位职责。三是组建非公党建指导督办组，实行巡查指导。县委专门从相关部门抽调6名精干力量，组建了非公企业督办指导组，加强对非公党建工作巡回指导。

（四）探索保障办法，建立财政投入、党费补助、企业列支的保障机制。采取“财政预算安排，企业管理费中提留，党费收缴返还补助”等办法，落实非公企业党建工作经费、阵地建设。一是财政预算安排。县级财政列支20多万元，按每个企业3000元标准拨付党建工作经费。二是党费返回补助。非公企业上缴的党费，上级党组织可以根据企业的实际情况，半额下拨给非公企业，党员人数较少的，经过同意可以全额拨给企业党组织，作为党员活动经费。三是企业管理费列支。县委

明确规定，党组织活动经费在非公企业管理费中列支，按不低于职工工资总额的5‰列入财务预算，据实在税前扣除。

三、取得的基本成效

一是理顺了管理体制，较好地解决了一些非公企业多头管理、重管漏管的问题。通过采取五种管理模式，为全县非公企业理顺隶属关系，明确了责任主体，建立了开放的、网络状、清晰的组织体系，防止了以前一些部门因为非公企业管理问题相互扯皮、推诿的现象，较好解决了多头管理、分散管理和管理缺位的问题。

二是充实了工作力量，消除了一批非公党建工作“空白点”、“薄弱点”。通过建立非公党工委，组建指导督查组，向非公企业选派党建指导员和员，充实了非公党建工作力量，加强和改进了对非公党建工作的指导。今年以来，采取单独建立5个非公企业党组织，消除了空白点，扩大了覆盖面，增强了非公党建工作的渗透力、影响力、掌控力。

三是加大了经费投入，促进全县非公企业党组织“五个基本”建设。通过采取财政投入、党费补助、企业列支、社会捐助等多种渠道，较好地解决了非公党建工作经费保障不足、办公活动场所缺乏的问题，有力推动了非公党建“五个基本”建设。今年以来，机械设备制造厂、王源昌购物广场等3个非公企业建设规范实用的党员活动室，24个非公企业党支部基本达到了“五个基本”建设的目标要求。