村主干应知应会复习材料

第一篇：村主干应知应会复习材料

村主干应知应会复习材料

中共福建省委组织部干部六处 福建省公务员局公务员管理处

2009年11月

说 明

1、《村主干应知应会复习材料》是此次考试命题的范围，仅供此次报考者应试复习使用；

2、此次考试的题型为单项选择题、案例题、问答题。

【目 录】

第一部分 深入贯彻落实科学发展观 推进海峡西岸社会主义新农村建设 8

一、党的十七大报告（节选）8

二、福建省贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的实施意见（节选）10

三、福建省委贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》意见（要点）12

第二部分 三农工作基础知识 20

一、农业生产基础知识 20

1、水稻种植技术 20

2、甘薯栽培管理 21

3、马尾松的用途和育苗 22

4、经济作物的特点和用途 23

5、养猪业的发展趋势 24

6、水产养殖 24

7、农业气象 25

8、农田水利 26

9、现代农业 26

10、农业推广的原则 28

11、突发重大动物疫情的预警与报告 28

二、农村土地管理 29

12、农村土地承包经营制度 29

13、家庭承包的程序 29

14、家庭承包的期限 29

15、土地承包经营权的保护 30

16、土地承包经营权的流转 30

17、外出务工农民土地承包经营权 31

18、禁止收回欠缴税费或抛荒土地农户的承包地 31

19、宅基地管理的基本原则。31 20、宅基地审批条件 32

21、宅基地使用面积 32

22、宅基地审批程序。32

23、占用耕地补偿制度 33

24、基本农田的范围 33

25、基本农田保护制度 34

26、农用地转为建设用地的审批 34

27、征收土地的审批 34

28、征收土地程序 35

29、征收耕地的补偿费标准和计算依据 35 30、征地补偿费发放公示制度和直接发放制度 36

31、征地补偿费专户管理制度 36

32、被征地农民的安置 37

33、森林法保护管理 37

34、森林资源流转 38

35、集体林权制度改革 38

三、农村集体财务管理 40

36、村级财务管理制度 40

37、农村集体财务收支的审批程序 40

38、村级会计委托代理服务 40

39、村民民主理财小组的构成 40 40、村民民主理财小组的主要职责 41

41、制止乡村发生新债务的“三个不准”、“两项制度” 41

42、农村基层公务接待规定 41

43、农村集体资产的管理 41

44、农村集体经济组织产权制度改革 42

四、乡镇政务和村务公开 42

45、乡镇政务公开的主要内容 42

46、乡镇政务公开的主要形式 43

47、对乡镇政务公开的监督 43

48、村务公开的主要内容 43

49、公开的主要形式 44 50、村务公开的时间 44

51、村务公开的基本程序 44

52、村务公开监督小组 45

五、人口与计划生育 45

53、科学、文明、进步的婚育观 45

54、婚育法规常识 45

55、再生育规定 46

56、计划生育奖励规定 47

57、计划生育的法律责任 47

58、村（居）计划生育例会 48

59、计划生育村（居）务公开的主要内容 48 60、计划生育合格村的标准 49

六、支农惠农政策 49 61、支农资金的分配 49 62、支农资金的使用管理 49 63、对农业和农民的补贴政策 50

64、直接补贴农民资金的“一卡通”兑现方式 50 65、减轻农民负担的“四项制度” 50 66、涉农价格的管理 50 67、清理涉农收费 51 68、规范村级组织收费 51

69、打击制售假冒伪劣农资的坑农害农行为 52

七、农村公共事业 52

70、推广农村“六大员”机制，健全农村社会化服务体系 52 71、村镇规划建设 53

72、农村公路建设、养护和管理 54 73、农村饮水安全工程建设标准 55 74、农村义务教育阶段“两免一补” 56

75、免除义务教育阶段学杂费的学生范围 56 76、农村义务教育阶段学校的收费项目 56 77、新型农村合作医疗的工作目标和原则 56 78、新型农村合作医疗的筹资标准 57 79、农村疾病预防控制 57 80、农村文化建设 58 81、文明村评选标准 58

八、基层民主建设 60 82、村级民主决策的形式 60 83、村级民主决策的内容 60 84、村级民主决策的程序 60 85、村民会议讨论决定事项 61 86、村级民主决策责任追究制度 61 87、一事一议筹资筹劳的含义和对象 62 88、一事一议筹资筹劳适用范围 62 89、一事一议筹资筹劳的减免 62 90、一事一议筹资筹劳的程序 62 91、农村基层党组织生活会制度 63 92、村民询问制度 63

93、村民民主评议村干部制度 63

94、村干部任期和离任经济责任专项审计重点 64 95、村干部任期和离任经济责任专项审计的组织 64 96、村民委员会的构成 65 97、村民委员会的性质和职能 65 98、村民委员会的工作原则 65 99、村民委员会印章管理 65 100、村民委员会的选举 66

101、村民选举委员会成员的组成 66 102、选民资格登记 66 103、投票选举 67

104、村民委员会成员的罢免 67

105、村民委员会换届工作结束后工作移交制度 68 106、做好村民委员会换举选举工作 68

九、基层组织建设 69

107、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础 69 108、乡镇党委的设置 70 109、村党组织的设置 71

110、推进农村党的建设创新 71 111、加强村党组织书记队伍建设 71 112、健全完善村务公开和民主管理制度 71 113、健全党的组织生活 72

114、做好农村党员教育管理工作 72 115、党务公开的基本内容 72 116、流动党员管理的主要内容 72 117、农村党的建设“三级联创”活动 73 118、“三会一课”制度 73

119、乡镇党委和村党组织的选举 73

120、健全村党组织领导下的村民自治机制 73 121、加强农村基层干部队伍建设 74

122、乡镇在农村基层党风廉政建设中的作用 74 123、党风廉政建设责任制向村延伸 74

124、农村基层反腐倡廉教育的重点对象和内容 75 125、完善农村基层党的纪律检查体制和工作机制 75 126、农村基层倡廉教育的主要方式 75 127、农村基层干部“六要六不要”行为规范 75 128、农村基层廉政文化建设的主要内容 76 129、农村基层干部任前廉政谈话制度 76 130、农村基层干部诫勉谈话制度 76 131、农村基层干部述职述廉制度 76 132、村干部勤廉双述制度 77

十、依法行政 综治维稳 77 133、依法行政的内容 77 134、行政处罚制度 77 135、行政赔偿 78

136、民事诉讼和民事诉讼法 78 137、民事诉讼中的主管和管辖 79 138、当事人 79 139、诉讼代理人 79 140、民事诉讼证据 80 141、审判程序 80

142、当事人起诉的实质条件 80 143、开庭审理的程序 81 144、法院裁判 81

145、综治方针、原则及基本任务 81 146、平安建设的重点 81 147、化解社会矛盾纠纷 82 148、群防群治工作 82

149、做好农民群众来信来访工作 83 150、信访工作有关规定 83 151、信访的禁止性行为 84

152、信访人扰乱信访秩序的处理规定 84 第三部分 福建省省情简介 84

一、福建基本省情特点 84

二、建设海峡西岸经济区 86

深入贯彻落实科学发展观

第一部分推进海峡西岸社会主义新农村建设

一、党的十七大报告（节选）

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

——必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

——必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

二、福建省贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的实施意见（节选）

大力发展现代农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构优化升级，构建现代农业产业体系。加快农业科技创新，推广应用农业新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。完善扶持粮食生产的政策措施，稳定播种面积，推进规模经营，努力保持粮食自给能力不降低。促进农业特色产业升级，发展壮大畜牧业、园艺业、林竹业、水产业等优势产业，积极发展水产品、畜禽、茶叶、笋竹、蔬菜、水果、食用菌、花卉苗木、烟叶、中药材等十个重点特色产品。实施农业标准化，发展品牌农业，推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，积极实施国家地理标志产品保护，推行农产品质量认证和产地等标识认证制度。加快发展农民专业合作社，扶持壮大一批带动力强的农业产业化龙头企业，完善龙头企业与农户的利益联结机制，支持培育一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目。推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高土地产出率和资源利用率。加快农产品质量安全监管体系建设，完善农产品质量安全监测网络，实行种植、养殖基地备案，加强与国际接轨的农产品标准化建设。健全新型农业社会化服务体系，加快信息服务平台建设，建立农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务体系，健全农村市场网络，发展农村现代流通业。

加快社会主义新农村建设。落实各项强农惠农政策，调整优化农业结构，积极发展特色农业、农产品加工业和农村服务业，完善农村市场体系，繁荣农村经济。发展订单农业，扶持农村非农产业发展，鼓励农村劳动力转移就业，支持农民自主创业，促进农民收入稳定增长。发展农村教育，加强农村实用人才培训，提高农民综合素质。加强“六大员”、科技特派员和基层农技推广队伍建设，加快建设乡镇“三农”服务中心，扶持农民专业合作组织，健全农村社会化、专业化服务体系。加强村镇环境卫生治理，持续开展农村家园清洁行动，改善农村人居环境。研究建立政府补贴的农业保险体系，增强农业抗风险能力。以村党组织建设为核心，加强农村基层组织建设，完善下派村支书制度，推进农村社会工作者队伍建设，逐步完善新型农村工作机制。

三、福建省委贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》意见（要点）

一、关于农村改革发展指导思想

把建设海峡西岸社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。

二、关于农村改革发展目标任务

到2020年，福建省农村改革发展“六大”基本目标任务：

（一）农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。

（二）现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障。

（三）农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除。

（四）农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障。

（五）城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善。

（六）资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，森林覆盖率保持全国领先，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

三、关于农村改革发展遵循的原则

（一）必须坚持发展第一要务，一心一意谋发展，为解决好“三农”问题奠定更加坚实的物质基础。

（二）必须坚持农业基础地位，不断加大保护支持力度。

（三）必须坚持保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。

（四）必须坚持推进改革创新，不断解放和发展农村社会生产力。

（五）必须坚持统筹城乡发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。

（六）必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

四、关于农村制度建设

（一）稳定和完善农村基本经营制度

坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，必须毫不动摇地坚持“一个长久不变”，实现“两个转变”。“一个长久不变”，就是要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。“两个转变”，就是家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。

（二）健全严格规范的农村土地管理制度

坚持耕地保护和节约用地“两个最严格制度”，确保1910万亩耕地保护红线不突破；允许农民按照依法自愿有偿原则，以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，同时强调不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益“三个不得”；依法征收农村集体土地，切实保障农民合法土地权益。

（三）推进农村集体产权制度改革

深化集体林权制度改革，全面落实发证工作，规范森林资源流转，落实林业经营者对林木的处置权，完善多渠道筹集资金的森林生态效益补偿制度，保障林农合法权益。加强林业服务体系建设，推进国有农场、林场和华侨农场改革发展。继续推进海域使用权制度改革，建立海域使用权流转市场。完善海域和内陆水域养殖证和捕捞许可证制度。制定规范有序的海域和内陆水域征收征用办法，建立海域和内陆水域使用权利益补偿机制。推进小型农田水利设施产权制度改革，全面推进取水许可制度和水资源有偿使用制度，促进水资源节约和保护。

（四）完善农业支持保护制度

《贯彻意见》提出了“三个大幅度”的要求，即大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入；提出要扩大“农业补贴”范围，提高标准，完善办法，健全农产品价格保护制度，稳步提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平。健全农业资源环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。

（五）建立现代农村金融制度

《贯彻意见》提出要引导更多信贷资金和社会资金投向农村，强化农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、农村信用社为农服务功能；大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种“微型金融”服务，允许有条件的农民专业合作社开展“信用合作”。加快农村信用体系建设，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，推进林权、海域使用权、采矿权等抵押贷款，健全政策性农业保险制度，探索开展重点特色农产品和适度规模经营保险，逐步建立多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。

（六）建立促进城乡一体化发展制度

促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有“同等待遇”，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，放宽中小城市“落户”条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。加快发展县域经济，扩大县域发展自主权，依法探索实行省直接管理县（市）体制。探索建立城镇化和新农村建设互促共进机制，发挥好中心城市对农村的辐射带动作用，扶持县(市)城关、中心镇发展，促进大中小城市和小城镇协调发展。

（七）推进农村民主管理制度建设

推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村民自治制度化、规范化、程序化。积极推进乡镇机构改革，到2012年基本完成改革任务。采取多种措施增强基层财力，积极稳妥化解乡村债务。做好农民负担监督管理工作，完善村民一事一议筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制。

（八）推进农村工作机制创新

按照“高位嫁接、重心下移、互动联动、一体运作”的要求，逐步建立新型农村基层工作机制。完善党员干部驻村任职制度，推动乡镇干部挂点包村转为驻村工作，继续加强农村“六大员”和科技特派员制度建设。加快构建农村公共服务平台，开展新型“三农”服务体系试点建设，引导工商企业和社会力量参与新农村建设。

五、关于现代农业

（一）稳定发展粮食生产 把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。稳定播种面积，提高单产水平，大力推广超级稻、再生稻，发展马铃薯、甘薯，确保全省粮食自给水平不下降。完善扶持粮食生产的各项政策措施，鼓励发展粮食规模经营，充分调动农民种粮、地方抓粮的积极性。继续实行储备订单粮食直接补贴政策，提高补贴标准，加强地方粮食储备库建设，三年内基本完成建设任务。搞活流通，巩固和发展省际省内粮食产销协作关系。

（二）调整优化农业结构

大力发展特色优势产业，加快构建现代农业产业体系。扶持发展三条特色产业带、四大主导产业、十个重点特色产品。重点扶持茶叶、水产、笋竹、花卉等优势特色产业，推进园艺产品和中药材的规模化、集约化和设施化生产，发展花生、油茶等油料作物。加快发展现代畜牧业，支持规模化、标准化养殖，稳定生猪、家禽生产。大力发展水产业，扩大湾外、内陆大水面养殖，积极扶持远洋渔业。积极发展林产业，推进林纸、林板、林化一体化。大力发展森林旅游、滨海旅游、乡村旅游和休闲观光农业。促进农产品加工业结构升级，扶持发展一批农产品加工示范园区、示范企业和示范项目。大力发展农业产业化经营，加快发展品牌农业，扶持发展一批重点龙头企业、品牌农业金奖企业。加快发展循环农业、生态农业、节约型农业，支持发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，加强农业标准化和农产品质量安全工作。

（三）推进农业科技创新

加大农业科技投入，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。支持重大应用技术和关键性、共性技术创新，支持农业产业化龙头企业建立农业技术研发中心，开发和保护具有自主知识产权的技术和成果。继续实施农业“五新”推广工程，扶持建设一批集约化、规模化、标准化示范基地。持续发挥6•18科技成果转化平台作用，继续推进科企合作、农科教结合、产学研结合，促进科技成果转化。加强农业技术推广普及，开展农民技术培训，重点培养一批带头致富的优秀农村实用人才。

（四）加强农业基础设施建设

加快中低产田改造，继续推进土地整理、烟田改造、旱片整治、耕地复垦、沃土工程、测土配方施肥、耕地环境污染防治和围垦工程。大力兴修民生水利，加强小型水利基础设施建设，发展节水农业。2010年底前基本完成现有重点病险水库除险加固任务。建立小型水利设施建设补助专项资金，引导农民对直接受益的水利设施投工投劳，鼓励民间资金投资小型水源工程项目。加快中小河流、小流域综合治理，搞好重点水土流失区的水土保持和生态建设。加快推进农业机械化，将适宜福建省丘陵山区和地方特色产业的中小型农机具纳入政府农机具补贴范围。

（五）健全农业社会化服务体系

加强农业公共服务能力建设，力争三年普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。加强农产品批发市场网络、现代粮食物流体系和鲜活农产品冷链物流系统建设，继续实施万村千乡市场工程和农产品交易市场升级改造工程，加大“新网工程”建设力度，健全完善农产品信息服务网络，创新交易方式，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。

（六）扩大农业对外开放

引导外商投资发展现代农业，提高出口优势产品附加值和质量安全水平。加强与国际接轨的农产品标准化建设，扶持发展一批农产品出口生产基地，大力培育出口自主品牌，积极拓展优势农产品国际市场。加强农产品贸易产业影响预警监测体系建设，提高应对出口农产品突发事件能力。发挥农产品行业协会的自律协调作用，维护出口企业合法权益。实施农业“走出去”战略，培育农业跨国企业，逐步建立农产品国际产销加工储运体系。支持有条件的农业龙头企业通过境外上市等途径拓宽融资渠道。

（七）加强闽台农业合作交流

加快海峡两岸(三明)现代林业合作实验区、海峡两岸(福建)现代渔业合作示范区和台湾农产品集散中心等重点项目建设，推动闽台农业产业对接。支持闽台现代农业合作示范园区建设，引进示范推广台湾先进农业技术。鼓励和支持台胞来闽投资创业，推进漳浦、漳平永福台湾农民创业园建设。办好海峡两岸农业合作重大展会，扩大闽台农业人员、科技、信息交流，鼓励引导涉农民间组织与台湾同行建立长期稳定紧密的交流合作关系。

六、关于农村公共事业

（一）繁荣农村文化事业

坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，加强县、乡(镇)、村文化设施和文化活动场所建设，推进年百个乡镇综合文化站改造、新时期广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享、农家书屋等重点“文化惠民”工程。建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。广泛开展农民乐于参与、便于参与的文化活动和群众性精神文明创建活动。建立文化科技卫生“三下乡”长效机制，深入开展“以城带乡、城乡共建”活动，引导城市文化机构到农村拓展服务。重视丰富农民工文化生活。发展农村体育事业，实施农民体育健身工程，逐步实现全省建制村建有公共体育场地设施。

（二）大力办好农村教育

完善农村义务教育“免费”政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，加快普及农村高中阶段教育，重点发展农村中等职业教育并逐步实行“免费”，继续实行中等职业学生助学金政策。鼓励人才到农村第一线工作。加强农村教师队伍建设，保障和改善农村教师工资待遇和工作条件。建立城乡学校对口帮扶关系，健全城乡教师交流机制，大力发展现代远程教育、农村早期教育、学前教育、特殊教育、继续教育、老年教育，促进城乡义务教育均衡发展。

（三）发展农村卫生事业

巩固和发展新型农村合作医疗制度，坚持“大病住院”为主、“兼顾门诊”医疗保障。建立健全农村三级医疗卫生服务网络，重点推进县医院、中医院、妇幼保健院建设，继续实施乡镇卫生院改造提升工程，支持村卫生室建设，向农民提供安全价廉的基本医疗服务。加强农村卫生人才队伍建设，定向免费培养培训农村卫生人才，改善乡镇卫技人员待遇，继续实行城市医师支援农村制度。扩大农村“免费”公共卫生服务范围，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。加强农村妇幼保健，逐步推行住院分娩补助政策。

（四）健全农村社会保障体系

贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。建立完善新型农村社会养老保险、最低生活保障制度和受灾群众救助制度，做到 “应保尽保”。落实好军烈属、伤残病退伍军人、革命五老人员等优抚政策。鼓励社会力量参与发展社会福利和慈善事业。继续新建、改扩建年百所农村敬老院，发展农村老龄服务。加强农村残疾预防和残疾人康复工作，促进农村残疾人事业发展。

（五）加强农村基础设施和环境建设

科学制定乡镇村庄建设规划，积极推进村镇住宅小区建设和旧村改造。实施新一轮农村饮水安全工程建设，五年内解决农村“饮水安全”问题。推进农村路网建设，加强陆岛交通设施建设，基本解决沿海500人以上岛屿群众出行难问题。继续实施村通客车工程、农村能源和电气化县建设、农业和农村信息化工程。健全农村公共设施维护机制，提高设施综合利用效能。继续深入实施农村家园清洁行动，抓好乡村垃圾整治和集中处理，推广节能减排技术，加强农村工业、生活污染和农业面源污染防治，美化绿化农村人居环境。

（六）加强农村人口计生和环境保护工作

坚持计划生育基本国策，加强出生缺陷干预防治，提高出生人口素质，落实独生子女伤残死亡家庭扶助制度，稳定农村低生育水平。坚持环境保护基本国策，继续推进生态公益林体系、沿海防护林体系和“五江两溪”流域水源涵养林、水土保持林等建设，组织实施绿色通道工程。推进生物多样性保护工程建设，加强矿产资源开发、重点项目建设中的环境保护工作。加强重点流域、主要海湾和近岸海域污染整治。

（七）推进农村扶贫开发

坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。继续实行省直部门挂钩扶持经济欠发达县、民族乡制度，加强沿海市县与欠发达地区市县的对口协作和帮扶工作。加大对欠发达地区的扶持力度，重点扶持原中央苏区县、革命老区、民族乡村、海岛、库区及移民安置区发展。继续实行扶贫开发整村推进、实施造福工程，五年内全省完成38万人搬迁任务。继续实行产业扶贫、小额信贷、结对帮扶等到村到户扶贫措施，提高农村贫困人口自我发展能力。

（八）构建农村安全保障体系

完善防汛防台风、海洋灾害、中尺度灾害性天气、地质灾害和地震灾害等预警预报及防灾减灾体系，提高预防和应对自然灾害水平。宣传普及防灾减灾知识，加强灾害多发地区避灾场所建设，提高农民避灾自救能力。继续实施“五江两溪”干流江河堤防工程、县市城区、镇区防洪排涝工程，加快标准渔港建设。推进动物疫病防控体系、农业有害生物防控体系、森林病虫害监测预警体系建设。加强重点林区生物防火林带、沿海防护林建设。加快农村危房改造，提高农村道路、供电、供水、通信等设施抗灾保障能力。

（九）强化农村社会管理

健全党委和政府主导的维护农民合法权益、及时排查化解矛盾纠纷、社会治安综合治理、应急管理、宗教事务等机制，严厉打击各种犯罪活动，整治区域性突出治安问题，保持农村社会和谐稳定。

第二部分 三农工作基础知识

一、农业生产基础知识

1、水稻种植技术

（1）整地：种稻之前，必须先将稻田的土壤翻过，使其松软，这个过程分为粗耕、细耕和盖平三个期间。过去使用兽力和犁具，主要是水牛来整地犁田，但现在多用机器整地了。

（2）育苗：农民先在某块田中培育秧苗，此田往往会被称为秧田，在撒下稻种后，农人多半会在土上洒一层稻壳灰；现代则多由专门的育苗中心使用育苗箱来使稻苗成长，好的稻苗是稻作成功的关键。在秧苗长高约八公分时，就可以进行插秧了。

（3）插秧：将秧苗仔细的插进稻田中，间格有序。传统的插秧法会使用秧绳、秧标或插秧轮，来在稻田中做记号。手工插秧时，会在左手的大拇指上戴分秧器，帮助农人将秧苗分出，并插进土里。插秧的气候相当重要，如大雨则会将秧苗打坏。现代多有插秧机插秧，但在土地起伏大，形状不是方型的稻田中，还是需要人工插秧。秧苗一般会呈南北走向。还有更为便利的抛秧。

（4）除草除虫：秧苗成长的时候，得时时照顾，并拔除杂草、有时也需用农药来除掉害虫（如福寿螺）。

（5）施肥：秧苗在抽高，长出第一节稻茎的时候称为分蘖期，这段期间往往需要施肥，让稻苗成长的健壮，并促进日后结穗米质的饱满和数量。

（6）灌排水：水稻比较倚赖这个程序，旱稻的话是旱田，灌排水的过程较不一样，但是一般都需在插秧后，幼穗形成时，还有抽穗开花期加强水分灌溉。

（7）收成：当稻穗垂下，金黄饱满时，就可以开始收成，过去是农民一束一束，用镰刀割下，再扎起，利用打谷机使稻穗分离，现代则有收割机，将稻穗卷入后，直接将稻穗与稻茎分离出来，一粒一粒的稻穗就成为稻谷。

（8）干燥、删选：收成的稻谷需要干燥，过去多在三合院的前院晒谷，需时时翻动，让稻谷干燥。删选则是将瘪谷等杂质删掉，用电动分谷机、风车或手工抖动分谷，利用风力将饱满有重量的稻谷自动筛选出来。

2、甘薯栽培管理（1）品种选择：首先选用增产潜力大，生育期短，抗逆性、抗病虫害较强的脱毒甘薯。

（2）整地施肥 ：施足底肥，然后按南北行起垄，垄距60--70厘米，垄高20厘米，要做到垄形高胖，垄沟深窄，即有利于排水防旱，又利于根块膨大。

（3）薯苗处理：在栽植前，将薯苗百株左右一捆，把基部3－5厘米放入45℃温水中浸入5分钟，再放入50℃温水中浸入5分钟，取出放入冷水或荫晾处降温；或用50％甲基托布津1000倍液浸秧基部6--10厘米，10分钟，以防治甘薯黑斑病和茎线虫病有很好的效果。

（4）合理栽培密植：春播甘薯栽植时，采取水平插秧高垄双行交错栽培方法，行距60--70厘米，株距30厘米，亩留苗3200--3500株。具体做法是：大埯浇水，顶水抹秧，落干封，湿土保苗，干土盖面，多埋少露，封严封实。

（5）田间管理：甘薯栽后3--5天查苗、补苗进行偏追肥，即在小苗侧下方6--10厘米处开小穴施入一小撮化肥，随后浇水盖土；在甘薯苗期中耕除草2--3次，以消除杂草，保持土壤松软，促进植株迅速生长和块根形成；在甘薯封垄期，随浇甩曼水进行中耕培土，一般在3厘米以内，沟底深锄，垄面浅锄，以防过深伤根；在甘薯膨大期追施，追后及时进行浇水培土，以后根据天气情况浇水，不旱不浇；在处暑前后，为防止早衰，延长和增加叶片光合作用，促进块根膨大。

（6）适时收获：甘薯收获过早，会显著降低块根的产量；收获过晚，块根常受低温冷害的影响，耐贮性大大降低，切干率下降。因此，必须适时收获。一般在地温18℃开始收刨，在枯霜前收刨完毕。

3、马尾松的用途和育苗

马尾松是我国主要产脂树种，松香是许多轻、重工业的重要原料，主要用于造纸、橡胶、涂料、油漆、胶粘等工业。松节油可合成松油，加工树脂，合成香料，生产杀虫剂，并为许多贵重萜烯香料的合成原料。松针含有0.2—0.5％的挥发油，可提取松针油，供作清凉喷雾剂，皂用香精及配制其他合成香料，还可浸提栲胶。树皮可制胶粘剂和人造板。松籽含油30％，除食用外，可制肥皂、油漆及润滑油等。球果可提炼原油。松根可提取松焦油，也可培养贵重的中药材——茯苓。花粉可入药。松枝富含松脂，火力强，是群众喜爱的薪柴，供烧窑用，还可提取松烟墨和染料。由于木材纤维长，是造纸和人造纤维板的重要原材料。

马尾松芽苗切根移栽技术育苗环节：

（1）设置砂床。用2～3毫米直径的细沙做成厚10厘米、宽1米左右的砂床，育苗前用0.2％高锰酸钾或0.3％硫酸铜溶液全面消毒；

（2）催芽。3月下旬用0.2％高锰酸钾或0.3％硫酸铜溶液种子消毒30分钟后，用清水冲洗干净，再用40～45℃温水浸种，自然冷却后浸种24小时，取出种子摊开晾干，均匀撒在砂床面上，再覆盖0.5～1厘米厚消过毒的细砂，然后用农用薄膜盖好，床四周用砖或石头压实。播种后要密切注意保湿、保温、通风、透气、防鼠防病。当芽苗种壳开始掉落呈火柴杆状时，要进行炼苗，即早晚揭去薄膜，时间由短到长。（3）取芽苗。将砂床淋湿，选拔已脱壳的芽苗，拔出后用手指或剪刀把主根切掉一部分，保留根长2厘米，将芽苗根朝下放到0.01％高锰酸钾溶液中消毒10分钟，再取出来浸入清水中送到大田移栽。

（4）移栽。移栽前一天将移栽苗床浇湿，用长15厘米、宽2厘米左右的木签在苗床上插出比芽苗根稍长的洞眼，然后将芽苗小心插入洞中，使土与芽苗根紧密接触，防止上紧下松的“吊死鬼”现象。移栽后及时喷一次水。苗期管理与直播育苗基本相同。

4、经济作物的特点和用途

经济作物又称技术作物、工业原料作物。指具有某种特定经济用途的农作物。广义的经济作物还包括蔬菜、瓜果、花卉等园艺作物。

特点：经济作物通常具有地域性强、经济价值高、技术要求高、商品率高等特点，对自然条件要求较严格，宜于集中进行专门化生产。

按其用途分为：纤维作物（棉花、麻类、蚕桑）；油料作物（花生、油菜、芝麻、大豆、向日葵等）；糖料作物（甜菜、甘蔗）；饮料作物（茶叶、咖啡、可可）；嗜好作物（烟叶）；药用作物（人参、贝母等）；热带作物（橡胶、椰子、油棕、剑麻）。

5、养猪业的发展趋势

（1）养猪主体工厂化。农户散养比例下降，工厂化养猪比例上升。（2）养猪的品种优质化。外来优良品种将逐渐取代地方品种，并向着外三元和专门化品系发展，向外来杂交组合结合中国优秀地方猪血液，改善肉质和繁殖性能，向着优质高产的风味肉方向发展。（3）猪肉的安全化。10年来，政府倡导、民众期盼的绿色食品是实施健康绿色猪肉战略是养猪业的必然。（4）养猪产业化。实施从饲料，到猪种繁殖，到肥猪生产，到生猪屠宰，再到连锁销售的产业化经营必将成为养猪业的重要一部分。（5）养猪环保化。养猪生产设备和工艺的科学化，减少水和饲料的消耗，减少污水的排放，实施污水的处理排放和沼气的生产利用，实现猪粪的复合肥加工利用，实现饲料、粪肥与农业的良性互动发展。（6）养猪科技化。养猪的科技化包括科学的育种，营养安全的饲养技术，标准化养猪技术。

6、水产养殖

（1）淡水养殖

利用池塘、水库、湖泊、江河以及其他内陆水域（含微咸水），饲养和繁殖水产经济动物（鱼、虾、蟹、贝等）及水生经济植物的生产，是内陆水产业的重要组成部分。养殖的对象主要为鱼类，养殖的虾类有罗氏沼虾、海南大虾等，养殖的蟹类主要是河蟹。目前，中国淡水养殖鱼类主要包括：青鱼、草鱼、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂、鲮、非鲫等经济性鱼类。

淡水养殖有以下几种主要生产方式：①池塘养鱼。一般指在面积较小的封闭水体中的鱼类养殖。②湖泊、河道养鱼。指在中小型湖泊或河道的进出水口建筑拦鱼设施，进行养鱼。主要利用天然饵料，辅以人工施肥投饵。③水库养鱼。利用各种类型的水库养殖鱼类。在小型的农田灌溉水库，凡可以防逃、容易捕捞的，可采取池塘养鱼方式。④稻田养鱼。利用水稻田进行养鱼，既可增加鱼产量，又可消除稻田中的害虫、杂草，疏松土壤，肥沃稻田，增加水稻产量。用于养鱼的稻田必须水源充足，田埂坚实，稻田进出口要有拦鱼设备，田内要开挖鱼沟和鱼溜。⑤工厂化养鱼。运用机械的、电气的、化学的、自动化的现代设施，在水质、水温、水流、溶氧、光照、投饵等各方面进行人为控制，创造和保持最适宜于鱼类生长和发育的生态条件，使鱼类的繁殖、苗种培养、商品鱼的养殖等各个环节都处在人工控制的水体环境中进行无季节性的连续生产。工厂化养鱼主要有自流水式、循环流水式和温流水式。⑥网箱养鱼。用纤维网片、金属网片等材料缝制成长方体、圆柱体等具一定形状的箱体，将其架设在较大水体中，使箱体内外水体可以自由交换，在这样的箱体环境中养鱼就叫网箱养鱼。网箱养鱼是近20年来世界上出现的一种新兴的现代化科学养鱼技术，目前国内外已广泛地应用在水库、湖泊、河道等大中型水域中，培育鱼种和饲养各种经济鱼类。

（2）滩涂养殖

滩涂养殖指利用潮间带和低潮线以内的水域，直接或经整治、改造后从事海水养殖、增殖和护养、管养、栽培。

通常直接利用滩涂进行养殖的，以贝类（如贻贝、扇贝、蛤、牡蛎、泥蚶、缢蛏等）、海藻类（如海带、紫菜等）为主；经整治或改造后建成潮差式、半封闭式或封闭式的渔港进行养殖的，以鱼（如鲻鱼、梭鱼、鲷鱼、石斑鱼、鲳鱼、鳗鱼、遮目鱼、非洲鲫鱼等）、虾类（如对虾）居多。

7、农业气象

（1）24节气：立春、雨水、惊蛰、春分、清明、谷雨、立夏、小满、芒种、夏至、小暑、大暑、立秋、处暑、白露、秋分、寒露、霜降、立冬、小雪、大雪、冬至、小寒、大寒。

（2）我省危害最大的农业气象灾害是干旱、洪涝和台风。防御农业气象灾害的主要对策是：发展水利灌溉、平整土地、改良土壤等农田基本建设，提高抗灾能力；营造农田防护林，以有效地防御干旱、高温热害和干热风；根据地区农业气象灾害的发生规律，特别是其季节分布特点，进行作物和品种布局；根据因时、因地制宜的原则，推行防灾抗灾的农业技术措施，以减轻或避免灾害损失，如适时播种，土壤耕作，合理灌溉，以水调温，增施肥料，改良土壤结构，灾前抢收，灾后补救等；采用喷洒抗旱剂、增温剂、萘乙酸、乙烯利等化学药剂，可以减轻干旱、干热风、低温冷害的危害；建立不同地区防灾抗灾、稳产增产的农业技术体系，从农业系统的整体着手提高抗灾能力，做到有灾防灾，无灾增产。加强农业气象灾害的监测和预报，建立农业气象的预警系统，提高应急能力，建立应急响应机制。

8、农田水利

直接服务于农业生产（灌溉）的水利工程设施，其基本任务是通过各种工程技术措施，调节和改变农田水分状况及其有关地区水利条件，以促进农业生产的发展。包括灌溉与排水的所有蓄、引、提水等工程和田间配套工程。对于农村村级所涉及的主要是塘坝、引水堰闸、小型灌溉泵站、灌溉机井、雨水集蓄利用工程、大中型灌区末级渠系、小型灌区渠系、井灌区输水管道、小型排水泵站、排水沟道等小型水利工程。

9、现代农业

（1）无公害食品概念

从广义上讲，无公害农产品是指产地环境、生产和加土过程以及产品质量均符合有关标准和规范的要求，经认证合格获得相关证书，能够满足人们需求的农产品及其加土品。狭义的无公害农产品是按照相应技术标准生产的、符合通用卫生标准经有关部门认定，允许使用无公害农产品标志的未经加土或者初加土的食用农产品。

（2）绿色食品的概念

绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品是我国农业部门在九十年代初发展的一种食品，分为Ａ级绿色食品和ＡＡ级绿色食品。其中，Ａ级绿色食品生产中允许限量使用化学合成生产资料，ＡＡ级绿色食品则较为严格地要求在生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、饲料添加剂、食品添加剂和其它有害于环境和健康的物质。从本质上来讲，绿色食品是从普通食品向有机食品发展的一种过渡产品。

（3）有机食品的概念

有机食品是一种国际通称，是从英文Organic Food直译过来的，其他语言中也有叫生态或生物食品等。这里所说的“有机”不是化学上的概念，而是指采取一种有机的耕作和加工方式。有机食品是指按照这种方式生产和加工的；产品符合国际或国家有机食品要求和标准；并通过国家认证机构认证的一切农副产品及其加工品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。

（4）生态农业：

生态农业——是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。

生态农业具有以下几个特点:综合性。生态农业强调发挥农业生态系统的整体功能，以大农业为出发点，按“整体、协调、循环、再生”的原则，全面规划，调整和优化农业结构，使农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业综合发展，并使各业之间互相支持，相得益彰，提高综合生产能力。多样性。生态农业针对我国地域辽阔，各地自然条件、资源基础、经济与社会发展水平差异较大的情况，充分吸收我国传统农业精华，结合现代科学技术，以多种生态模式、生态工程和丰富多彩的技术类型装备农业生产，使各区域都能扬长避短，充分发挥地区优势，各产业都根据社会需要与当地实际协调发展。高效性。生态农业通过物质循环和能量多层次综合利用和系列化深加工，实现经济增值，实行废弃物资源化利用，降低农业成本，提高效益，为农村大量剩余劳动力创造农业内部就业机会，保护农民从事农业的积极性。持续性。发展生态农业能够保护和改善生态环境，防治污染，维护生态平衡，提高农产品的安全性，变农业和农村经济的常规发展为持续发展，把环境建设同经济发展紧密结合起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲。

10、农业推广的原则

《中华人民共和国农业技术推广法》第四条规定，农业技术推广应当遵循下列原则：

（一）有利于农业的发展；

（二）尊重农业劳动者的意愿；

（三）因地制宜，经过试验、示范；

（四）国家、农村集体经济组织扶持；

（五）实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合；

（六）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。

11、突发重大动物疫情的预警与报告

（1）预警。各级人民政府兽医行政管理部门根据动物防疫监督机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。

（2）报告。任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。各级动物防疫监督机构应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。发现可疑动物疫情时，必须立即向当地县（市）动物防疫监督机构报告。疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。

二、农村土地管理

12、农村土地承包经营制度

农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。国家依法保护农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。

13、家庭承包的程序

家庭承包遵循以下程序：

本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。

承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。

依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案。

公开组织实施承包方案。

签订承包合同。

14、家庭承包的期限

耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。

15、土地承包经营权的保护

承包期内，发包方不得收回承包地。承包方于承包期内全家迁入小城镇落户的，应当保留其土地承包经营权或者允许其进行经营权的流转。承包方于承包期内全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。

承包期内，发包方不得调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报上级有关行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。

承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

承包人应得的承包收益，依照继续承包法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。

16、土地承包经营权的流转

通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其它方式流转。

土地承包经营权流转应当遵循以下原则：平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；流转的期限不得超过承包期的剩余期限;受让方须有农业经营能力；同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。

发包方不得在承包期内单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠债。

土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有。

17、外出务工农民土地承包经营权

对外出农民回乡务农，只要在土地二轮延包中获得了承包权的，必须将承包地还给原承包农户继续耕作。乡村组织已经将外出农民的承包地发包给别的农户耕作的，如果是短期合同，应当将承包收益支付给拥有土地承包权的农户，合同到期后，将土地还给原承包农户耕作。如果是长期合同，可以修订合同，将承包地及时还给原承包农户；或在协商一致的基础上，通过给予或提高原承包农户补偿的方式解决。对外出农户中少数没有参加二轮延包、现在返乡要求承包土地的，如果该农户的户口仍在农村，原则上应同意继续参加土地承包，有条件的应在机动地中调剂解决，没有机动地的可通过土地流转等办法解决。

18、禁止收回欠缴税费或抛荒土地农户的承包地

任何组织和个人不能以欠缴税费和土地撂荒为由收回农户的承包地，已收回的要立即纠正，予以退还。对《农村土地承包法>》实施以前收回的农户抛荒承包地，如农户要求继续承包耕作，原则上应允许继续承包耕种。如原承包土地已发包给本集体经济组织以下人员，应修订合同，将土地重新承包给原承包农户；如已分配给本集体经济组织成员，可在机动地中予以解决，没有机动地的，要帮助农户所欠税费，应列明债权债务，按照农村税费改革试点工作中清理乡村债务的有关规定妥善处理。

19、宅基地管理的基本原则。

一户一宅原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地；将原住宅出卖、出租、赠予或改作生产经营用途再申请宅基地的，不予批准；禁止城镇居民到农村购买宅基地。

集约用地原则，鼓励村庄土地整理和旧村改造，鼓励自然村向中心村或中心镇集中。20、宅基地审批条件

予批准宅基地的情形：（1）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；（2）因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）、村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；（3）因发生或防御自然灾害，需要安置的；（4）向中心村、中心镇或者农村住宅小区集聚的。

不予批准宅基地的情形：（1）申请人年龄未满18周岁的；（2）不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；（3）将原住宅出卖、出租、赠予或改作生产经营用途的。

21、宅基地使用面积

根据《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定，福建省农村村民每户住宅面积限额为80至120平方米。利用村内空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对旧宅基地进行翻建的，每户可以增加不超过30平方米的面积。

22、宅基地审批程序。

（1）提出申请，由需要建设住宅的农村村民持相关证件、填写申请表，向村民委员会提出申请。（2）受理审核，村民委员会应当自接到申请之日起7个工作日内或每一个季度集中申请材料，依法召开村委会议或者村民代表会议进行审议，在本村张榜公布征询本村村民的意见；在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，应当在《农村村民住宅用地和建设申请表》中签署意见，报乡（镇）人民政府审核。（3）现场踏勘。乡（镇）人民政府应当自收到申请材料之日起5个工作日内，组织乡（镇）国土资源、规划建设管理机构一同实地勘测和审核。（4）上报审批。经审核符合条件的，报县级人民政府审批用地。（5）批准发证。县级人民政府应当在接到乡（镇）人民政府上报的有关材料之日起10个工作日内（依法办理农用地转用审批的期限除外）进行审核。予以批准用地的，由县级人民政府国土资源行政主管部门核发《建设用地批准书》。乡（镇）人民政府在收到批准书之日起7个工作日内将《建设用地批准书》连同建设许可证发给申请人。（6）实地放样。乡（镇）人民政府发给相关证书后，及时组织乡（镇）国土资源、规划建设管理机构一同到实地放样，划定四至范围。经实地放样后，申请人即可开工。

23、占用耕地补偿制度

国家严格控制耕地转为非耕地，实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省（区、市）的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

24、基本农田的范围

基本农田，是指按照一定时期人口和社会发展对农产品的需求，依照土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。下列耕地应当划入基本农田保护区：

经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；

有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；

蔬菜生产基地；

农业科研、教学试验田；

国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。

25、基本农田保护制度

国家实行基本农田保护制度。基本农田一经确定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必须报国务院批准。禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等。禁止占用基本农田挖鱼塘、种树和其他破坏耕作层的活动。禁止以建设“现代农业园区”或者“设施农业”等任何名义，占用基本农田变相从事房地产开发。

26、农用地转为建设用地的审批

农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省（区、市）人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准的土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。其他建设项目用地，涉及农用地转为建设用地的，由省（区、市）人民政府审批。

27、征收土地的审批

征收下列土地的，由国务院批准： 基本农田；

基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； 其他土地超过七十公顷的。

征收上述范围以外的土地的，由省（区、市）人民政府批准，并报国务院备案。国家征收土地，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

28、征收土地程序

在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认；确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必要材料。

在征地方案依法批准后,由被征收土地所在地的市、县人民政府将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡镇、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征地农村集体经济组织和农户对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。

29、征收耕地的补偿费标准和计算依据

征收土地要按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省（区、市）规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省（区、市）人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。如仍不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。

省（区、市）人民政府要制订并公布各市、县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地的补偿做到同地同价，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入概算。

30、征地补偿费发放公示制度和直接发放制度

发放征地补偿费用，要以适当方式在相应范围内进行公示，提高征地补偿费发放的透明度，维护被征地农民的知情权。有条件的地方，可由集体经济组织提供具体名单，通过发放记名银行卡或存折方式，将征地补偿的相关费用直接发放给被征地农民，减少中间环节，防止征地补偿费用被截留、挤兑和挪用，切实保障被征地农民利益。

31、征地补偿费专户管理制度

征地补偿费实行专户管理制度，按照专户存储、专账管理、专款专用的原则规范管理、设置专门账册，单独对征地补偿收支使用的原始凭证装订成册。已实行村级财务委托代理服务制的地方，要在乡镇农村经营管理站设立专户，统一结算，使用和管理情况要定期向农民公开，接受村民民主理财小组和农民群众的民主监督以及上级业务主管部门的审计监督。

32、被征地农民的安置

征地补偿安置必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为原则。对有稳定收益的建设项目，农民可以经依法批准的建设用地土地使用权入股。在城市规划区内，当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度；在城市规划区外，当地人民政府要在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕作土地或安排相应的工作岗位；对不具备基本生产生活条件的无地农民，应当异地移民安置。地方各级人民政府要将被征地农民的就业问题纳入政府经济和社会发展规划及年度计划，尽快建立适合被征地农民社会保障费用，按有关规定纳入征地补偿安置费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。社会保障费用不落实的不得批准征地。

33、森林法保护管理

森林保护：（1）护林员可以由县级或者乡级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。（2）禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。（3）林区内列为国家保护的野生动物，禁止猎捕。

植树造林：（1）宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织组织造林。（2）国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。（3）集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有。城镇居民和职工在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。集体或者个人承包国家所有和集体所有的宜林荒山荒地造林的，承包后种植的林木归承包的集体或者个人所有。

森林采伐：（1）采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。（2）从林区运出木材，必须持有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外。

34、森林资源流转

福建省规定：

（1）集体森林资源流转及其流转方式、流转保留价等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，还应当报经乡(镇)人民政府批准。

（2）集体森林资源采取家庭承包方式流转的，是否进行森林资源资产评估，由本集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议讨论决定；集体森林资源采取拍卖、招标、协议或者其他方式流转的，应当进行森林资源资产评估，评估价可以作为森林资源流转保留价。

35、集体林权制度改革

（1）明晰产权。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。对不宜实行家庭承包经营的林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以通过均股、均利等其他方式落实产权。村集体经济组织可保留少量的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理。

林地的承包期为70年。承包期届满，可以按照国家有关规定继续承包。已经承包到户或流转的集体林地，符合法律规定、承包或流转合同规范的，要予以维护；承包或流转合同不规范的，要予以完善；不符合法律规定的，要依法纠正。对权属有争议的林地、林木，要依法调处，纠纷解决后再落实经营主体。自留山由农户长期无偿使用，不得强行收回，不得随意调整。承包方案必须依法经本集体经济组织成员同意。

（2）勘界发证。明确承包关系后，要依法进行实地勘界、登记，核发全国统一式样的林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。

（3）放活经营权。实行商品林、公益林分类经营管理。依法把立地条件好、采伐和经营利用不会对生态平衡和生物多样性造成危害区域的森林和林木，划定为商品林；把生态区位重要或生态脆弱区域的森林和林木，划定为公益林。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等。

（4）落实处置权。在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。

（5）保障收益权。农户承包经营林地的收益，归农户所有。征收集体所有的林地，要依法足额支付林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用，安排被征林地农民的社会保障费用。经政府划定的公益林，已承包到农户的，森林生态效益补偿要落实到户；未承包到农户的，要确定管护主体，明确管护责任，森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户。严格禁止乱收费、乱摊派。

（6）落实责任。承包集体林地，要签订书面承包合同，合同中要明确规定并落实承包方、发包方的造林育林、保护管理、森林防火、病虫害防治等责任，促进森林资源可持续经营。基层林业主管部门要加强对承包合同的规范化管理。

三、农村集体财务管理

36、村级财务管理制度

村集体经济组织要建立和完善规范的财务管理制度，主要包括；民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期和离任经济责任专项审计制度、一事一议筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。

37、农村集体财务收支的审批程序

财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证、注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核同意，并由民主理财小组组长签字（盖章），经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐。

38、村级会计委托代理服务

村级会计委托代理是指在村民自愿的基础上，委托乡镇或其他会计专业化服务机构对村所有集体资金和帐目进行管理。实行村级会计委托代理的地方，要充分尊重农村集体经济组织资产所有权和财务管理自主权，按会计核算主体分设帐簿，实行统一电算化管理，建立健全电算化内部管理制度。

39、村民民主理财小组的构成

村民民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生，代表村民进行民主理财，向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。40、村民民主理财小组的主要职责

负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支、有权要求有关当事人对财务问题作出解释。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。

41、制止乡村发生新债务的“三个不准”、“两项制度”

一律不准下达乡镇招商引资指标，乡镇政府一律不得为经济活动担保，乡镇政府和村级组织一律不得举债搞建设。建立健全新债务责任追究制度和乡村干部离任债务审计制度。

42、农村基层公务接待规定

党和国家机关工作人员到农村基层进行公务活动，不准用公款在社会上的经营性饭店用餐。村组不准招待党和国家机关工作人员。乡镇公务接待一律安排在机关食堂就餐，严格控制接待标准和陪餐人数，杜绝铺张浪费。

43、农村集体资产的管理

农村集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移时，必须经过农村集体资产管理部门和具有评估资质的单位按照程序科学评估，按照市场原则确定价格，并建立资产台帐；农村集体土地、厂房、设施、设备等出租时，出租方案必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过；农村集体建设项目、购置大型或大批设备，必须公开招标。农村集体土地、滩涂、水面等资源开发利用，实行公开竞价和招投标制度。

44、农村集体经济组织产权制度改革

改革要以股份合作制为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度、收益分配机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制。改革要遵循一下原则：

（1）坚持民主决策，农民自愿；（2）坚持公开、公正、公平；（3）坚持规范操作，加强指导；（4）坚持因地制宜，分类指导；（5）坚持广泛协商，稳步推进。

四、乡镇政务和村务公开

45、乡镇政务公开的主要内容

对群众、企事业单位公开的主要内容:

（1）有关年度财政预决算、专项经费使用、债权债务管理、工程项目招投标、社会公益事业建设等乡镇政府行政管理、经济管理活动的事项。

（2）有关征地补偿费、安置补助费发放、宅基地审批、救灾救济款物发放、优待抚恤等与村务公开相对应的事项。

（3）乡镇政府各部门和派驻站所的工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；有关部门的收费、罚款标准和收缴情况等需要公开的事项。

（4）上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。

对本机关干部职工公开的内容：

（1）领导干部廉洁自律情况。

（2）机关内容财务收支情况。

第二篇：村主干应知应会复习材料张云

十、依法行政 综治维稳

133、依法行政的内容

依法行政是指行政机关在从事公共事务的管理活动过程中，必须遵守法律，符合法律规定，完全按照法律的要求去做。依法行政的内容包括，行政机关的立法行为应遵循依法行政原则；行政机关的执法行为应遵循依法行政原则。

简答题：请简述依法行政的基本原则？

1、行政合法性原则

2、行政合理性原则

3、行政正当性原则

4、行政应急性原则 134、行政处罚制度

行政处罚是对违法行为的一种制裁，是一种具体行政行为，具有可诉性。

行政处罚的原则包括：处罚法定原则，公开、公正原则，处罚与教育相结合原则，保护当事人合法权益原则，监督、制约原则。

行政处罚法规定了警告、罚款、没收违法所得或没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或执照、行政拘留六种处罚形式。

行政处罚的实施者：行政机关，法律、法规、规章授权组织，被委托组织，综合执法机构。

根据现行有效的法律、法规、规章的规定，下列组织都具有行政主体资格：

国务院

国务院即中央人民政府，是最高的国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。在中国，国务院掌理中国行政事务，所以它实际上是权力最大的行政主体。

行政机构 国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署等，其依法分别履行国务院基本的行政管理职能，故又叫国务院的职能部门。根据第十届中国人大一次会议《关于国务院机构改革方案》的决定，国务院除办公厅外设28个部、委、行、署。各部、委的性质是国家最高权力机关执行机关的执行机关。国务院直属机构是指国务院设立的主办各项专门业务的行政管理部门，它主管国务院的某项专门事项，具有独立的行政管理职能。因其级别低于国务院各部委，又直属于国务院领导，故称国务院直属机构。

地方政府

地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，同时又在国务院的统一领导下，管理本辖区内的各项行政事务。中国地方各级人民政府，根据其性质、地位和作用可以划分为：一般地方人民政府；民族区域自治地方人民政府和特别行政区地方人民政府三类。

(1)一般地方人民政府。一般地方人民政府是指各省、直辖市、市、县、乡、镇等地方各级人民政府。中国根据地域和层级关系共划分为四级人民政府：第一级是省人民政府，包括省级人民政府和中央直辖市人民政府；第二级是设区的市级人民政府，包括省辖市人民政府、各直辖市的区人民政府；第三级是县级人民政府，包括不设区的市人民政府、县人民政府、省辖市的区人民政府；第四级是乡级人民政府，包括县、市下属的乡、镇人民政府。

(2)民族区域自治地方人民政府。根据中国宪法、地方组织法及民族区域自治法的规定，民族区域自治地方人民政府是中国境内各少数民族自治区、自治州（盟）、自治县（旗）、自治乡的人民政府，是民族区域自治机关的组成部分，是民族区域自治地方人民代表大会的执行机关。(3)特别行政区人民政府。香港特别行政区和澳门特别行政区。地方派出机关

派出机关是地方各级人民政府在必要时，经有权的上级政府批准设立的行政机关。派出机关在中国实际行政生活中发挥着一级政府的作用，它们自然具有行政主体的地位。

地方职能部门

宪法和有关法律规定，地方各级人民政府可以根据工作需要，在报上一级人民政府批准的情况下，设立若干工作部门。这些工作部门在省级通常称厅、局、委员会，在市、县通常称局。上述工作部门在性质上属于各级政府组成部分，但法律、法规却明确授权他们就专门事项以自己名义进行管理的权力，所以，它们具有当然的行政主体资格。

地方派出机构

派出机构是指享有独立对外进行行政管理职权的各级地方政府职能部门，根据工作需要在一定行政区域设置的管理某项行政事务的机构。派出机构是否具有行政主体的地位，在中国争论已久。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（2000年3月10日起施行）的出台，为这一争执划下了权威性的句点。该解释第20条第2、3款规定：“行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权的行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告”。

非行政机关组织 按照组织的性质，法律、法规、规章授权的非行政机关组织大致有以下几种：

(1)法律、法规、规章授权的企业这类组织有的原为企业，后得到国家法律、法规、规章的授权行政执法证

而成为具有行政主体地位的经济实体。例如，中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行等，在现金管理方面享有行政主体的资格。(2)法律、法规、规章授权的事业单位如《中华人民共和国学位条例》（1981年1月1日起实施）第8条第1款规定：“学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。”这就赋予了高校学位授予权。

(3)法律、法规、规章授权的社会团体和其他社会组织社会团体是指社会成员本着自愿原则，依团体章程而依法组成的集合体。如工会、共青团、妇联、残疾人基金会、红十字会、法学会、佛教协会等。社会团体有时也受到来自法律、法规、规章的授权进行行政活动。

行政处罚的管辖：地域管辖，级别管辖，职能管辖，指定管辖。行政处罚的适用规则：责令改正，一事不再罚，折抵处罚。行政处罚的决定程序：（1）简易程序：是指行政处罚实施主体对事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为当场进行处罚的程序。（2）一般程序：一般程序相对于简易程序而言，适用于简易程序案件之外的行政处罚案件。（3）听证程序：是指在行政机关作出行政处罚决定之前，行政机关应当指派专人主持听取案件调查人员和当事人关于案件事实、处罚理由以及适用依据的陈述、质证和辩论的法定程序。

行政处罚的执行，是指有关国家机关对违法者执行行政处罚决定的程序，是行政处罚决定的实现阶段。

单项选择题

限制人身自由的行政处罚权只能由（B）行使。

Ａ．人民法院 Ｂ．公安机关

Ｃ．国务院

Ｄ．人大常委会

下列事项中，行政机关在作出处罚决定前不必告知当事人的是哪一项？（C）

A．作出行政处罚决定的事实和理由 B．作出行政处罚的依据

C．行政处罚的履行方式和期限 D．当事人依法享有的权利

黄州市交警大队以赵某违章停车为由，依有关规定，决定暂扣赵某1个月的驾驶执照。这一行为属于下列哪个选项？（C）

A．行政强制执行

B．行政监督检查 C．行政处罚

D．行政强制措施 公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求，是行政处罚法基本原则中的哪个内容？（A）

A．权利保障原则

B．公开原则

C．行政处罚法定原则

D．处罚与教育相结合原则

下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？（C）

A．一个违法行为不能进行多种行政处罚

B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚

C．对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款

D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚 在某地方人民政府制定的行政规章中明确规定，将对某一违法行为的罚款权“委托”给某一组织。根据这一规章，行使行政处罚权的组织（B）

A．应以自己的名义实施行政处罚 B．不能以自己的名义实施行政处罚 C．可以自由地行使罚款权

D．对自己的行为后果独立地承担法律责任

某县技术监督局委托该县农业技术推广站对贩卖假种子的单位和个人行使处罚权，技术推广站应当以谁的名义行使处罚权？（A）

A．县技术监督局 B．农业技术推广站 C．农业技术推广站执法队 D．县人民政府

行政处罚由违法行为发生地的（C）人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

A．地市级以上

B．乡镇级以上 C．县级以上

D．省级以上

农民吕某自筹资金开办了一家小型皮鞋厂，由于不具备污水处理设施，皮鞋厂污水随意外流，严重污染了附近的一条小河，对此，河两岸的群众反映强烈，纷纷要求乡政府采取措施，予以罚款或命令停产停业，对皮鞋厂的这种行为有权予以罚款的行政机关是下列哪个？（D）

A．乡人民政府

B．县工商行政管理局 C．镇派出所

D．县环保局

根据《行政处罚法》的规定，下列各项中，不属于听证范围的是（C）

A．行政拘留 B．吊销营业执照 C.责令停产停业 D．较大数额的罚款

某省甲市A县公安局和乙市B县公安局对一起治安违法行为的行政处罚管辖权发生争议，应如何处理？（D）

A．由最先作出行政处罚决定的公安局管辖 B．由最先发现治安违法行为的公安局管辖 C．由省政府确定该案的管辖 D．由省公安厅指定管辖

对于行政机关作出的行政处罚，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（A）提出。

A．三日内

B．五日内

C．十五日内

D．七日内

简答题

一、《行政处罚法》规定，执法人员在哪些情况下可以当场收缴罚款？ 答：

（一）依法给予二十元以下的罚款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的。

（三）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

二、行政处罚中，当事人具备哪能些情形时，应当依法从轻或减轻行政处罚？ 答：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

三、受委托组织必须什么条件？

（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；

（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；

（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

案例分析题

2012年10月，受某市交通局委托的某交通执法机构所属的执法人员，在检查过程中发现某公司雇佣的驾驶员陈某在替公司送货过程中，实施了违反相关交通行政管理规定的行为，遂根据相关法律规定，对该公司作出了相应的行政处罚决定。对此该公司认为处罚不合理，认为与公司无关，应当处罚驾驶员陈某。请问：（1）交通执法机构以该公司为处罚当事人是否正确，为什么？（2）若该公司对此处罚不服提起行政诉讼，谁是诉讼的被告，为什么？ 答：（1）交通执法机构以该公司为处罚当事人是正确的。因为驾驶员陈某是公司雇佣的，代表公司从事运输经营活动，陈某虽然是违法行为实施者，但是违法行为的责任主体应当是该公司，所以应当对该公司进行处罚。

（2）若该公司对此处罚不服提起行政诉讼，某市交通局是诉讼的被告。因为《行政诉讼法》规定，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托机关是被告。同时《行政处罚法》规定，行政机关依法委托的事业组织实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

135、行政赔偿

行政赔偿：是国家对国家行政机关及其工作人员违法行使行政权力给相对人造成的损害所承担的赔偿责任。行政赔偿范围：

（1）对侵犯人身权的行政赔偿，包括违法拘留；违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的行为；非法拘禁或以其他方式剥夺公民人身自由的行为；以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民人身伤害或死亡；违法使用武器、警械；造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

（2）对侵犯财产权的行政赔偿，包括违法的行政处罚行为；违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施；违反国家规定征收财物、摊派费用；造成财产损害的其他违法行为。

简答题：

一、行政机关行使行政职权时有哪些侵犯公民人身权情形的应当赔偿？

（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的;

(二)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的;

(三)以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；

(四)违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；

(五)造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

136、民事诉讼和民事诉讼法

民事诉讼：是指人民法院在所有诉讼参与人的参加下，审理和解决民事案件的诉讼活动以及在活动中产生的各种法律关系的总和。

民事诉讼法：是国家制定的、规范法院与民事诉讼参与人诉讼活动，调整法院与诉讼参与人法律关系的法律规范的总和。民事诉讼法的基本原则是，当事人诉讼权利平等原则；同等原则和对等原则；法院调解自愿和合法的原则；辩论原则；处分原则；检察监督原则；支持起诉原则。

民事诉讼法的基本制度是，合议制度；回避制度；公开审判制度；两审终审制度。

单项选择题

下列不属于民事诉讼法基本制度的是（D）

A、回避制度B、合议制度C、公开审判D、三审终审制度

人民法院对当事人提出回避的申请，是否准许，应当做出决定的期限为（A）。

A、在当事人申请提出的3日内 B、在当事人申请提出的5日内 C、在当事人申请提出的7日内 D、在当事人申请提出的10日内 合议庭评议案件，实行（C）。A、庭长负责制 B、院长负责制 C、少数服从多数原则 D、三分之二多数通过的原则

简答题

简述民事诉讼法的基本原则和基本制度。137、民事诉讼中的主管和管辖

民事诉讼中的主管：是指确定人民法院与其他国家机关、社会团体之间解决民事纠纷的分工和职权范围的划分。

民事诉讼管辖：是指确定上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。

单项选择题

主管实质上要解决的问题是（A）。A、人民法院的管辖权问题 B、人民法院的审判权问题 C、级别管辖 D、地域管辖

高级人民法院管辖（B）第一审民事案件。A、重大涉外的 B、在本辖区有重大影响的 C、认为应当由本院审理的

D、高人民法院确定由高级人民法院管辖的

简答题

确定管辖应依据哪些原则？

参考要点：确定管辖应当依据原则有： 便于公民、法人和其他组织进行诉讼； 便于人民法院行使审判权； 便于人民法院裁判的执行； 有利于人民法院公正审判； 便于保护当事人的合法权益； 原则性与灵活性相结合。

案例分析题

1、江城县天一公司与临山县东方钢管厂在济南市某区订立购销合同一份，合同约定的履行地为济南市某区。双方并且约定，因合同产生的纠纷“由江城县法院 或济南市某区法院管辖”。合同履行完毕后，天一公司认为东方钢管厂所供钢 管质量不合格，请求追究其民事责任。

问：你认为哪个法院对本案有管辖权？理由何在？

参考答案：（1）对本案有管辖权的法院为济南市某区法院和临山县法院。

（2）理由：当事人协议选择了两个以上法院对案件行使管辖权，协议无效，本案应依法律规定来确定管辖权。法律规定因合同纠纷提起的诉讼由合同履行地法院或被告住所地法院管辖。本案合同的履行地为济南市某区，被告住所地为临山县。故此，济南市某区或临山区县法院对案件有管辖权。

138、当事人 当事人是指因与他人发生民事纠纷，而以自己的名义参加诉讼，并受人民法院裁判约束的利害关系人；当事人包括原告、被告、第三人、诉讼代表人、共同诉讼人等。

（1）当事人的诉讼权利：起诉权、反诉权；放弃、变更或承认诉讼请求的权利；请求和接受调解权；上诉权；撤回起诉、上诉权；请求执行权；委托代理人、申请回避、用本民族语言文字进行诉讼等权力。

（2）当事人的诉讼义务：依法行使诉讼权力，不得滥用；遵守诉讼秩序，服从法庭指挥，尊重对当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利，使诉讼正常进行；自觉履行已经发生法律效力的判决、裁定、决定和调解书等。

单项选择题

在民事诉讼中，追加当事人，发生在（B A、B、C、D、被告反诉的情况下

甲厂欠乙厂货款5万元，甲厂并入丙厂之后，乙厂要追索货款，向法院起诉，应将其列为被告的是（A）

A、丙厂 B、丙厂厂长 C、甲厂 D、甲厂厂长

诉讼代表人在诉讼中，其诉讼地位（D）。A、与原告完全相同 B、与被告完全相同 C、与诉讼代理人相同 D、具有独立性

简答题

简述当事人诉讼权利和义务。

何谓无独立请求权的第三人？其诉讼地位如何？

无独立请求权的第三人是指虽没有就原告与被告之间的争议的诉讼标的主张独立的请求权，但与案件的处理结果有法律上的利害关系,而申请参加诉讼的或由法院通知参加诉讼的人。

无独立请求权的第三人常常是辅助本诉的一方对抗另一方。其在诉讼中的诉讼地位表现为：

１、以自己名义参加诉讼，有权选择辅助的一方； ２、独立地行使诉讼权利，承担诉讼义务；３、一审判决第三人承担实体义务的，第三人享有上诉权；

４、本诉的原告和被告之间的调解涉及无独立请求权第三人承担实体义务时，应有第三人参加。

案例分析题：王林与刘平打架斗殴导致王林受伤，王林起诉到人民法院要求赔偿经济损失。人民法院开庭审理此案，在法庭辩论阶段，王林因听说刘平与朱华是师生关系而向人民法院提交书面申请，要求审判员朱华回避。理由是朱华是刘平的学生，学生当然会做出有利于老师的判决。经了解，刘平曾是某中学的教师，朱华 该中学的毕业生，但朱华进该校时，刘平已经由于打架斗殴被开除公职，朱华与刘平并不认识。于是该法院院长做出决定，驳回王林的申请。王林不服，要求复议一次。法院经复议，在第三天做出复议决定，维持驳回王林回避申请的决定，并通知王林。

问：本案法院驳回王林的回避申请是否正确？为什么？ 参考答案：法院驳回王林的回避申请正确。因为刘平与朱华之间不存在利害关系，也不存在其他可能影响案件公正审理的关系，王林的回避申请并无法律依据。139、诉讼代理人

诉讼代理人概念：指根据法律规定或当事人的授权，以当事人的名义，代当事人进行民事诉讼的人。包括法定诉讼代理人和委托诉讼代理人。

单项选择题

当事人委托诉讼代理人最多可以委托（B）A、1人 B、2人 C、3人 D、4人 140、民事诉讼证据

民事诉讼证据是指能够证明案件真实情况的事实材料。民事诉讼证据分为七种：

（一）当事人的陈述；

（二）书证；

（三）物证；

（四）视听资料；

（五）电子数据；

（六）证人证言；

（七）鉴定意见；

（八）勘验笔录。

单项选择题

人民法院以经过涂改的书面遗嘱为据，对被告罚款5000元，该书面遗嘱为（B）。

A、书证 B、物证 C、视听资料 D、鉴定结论

凡能够证明案件事实的物品及其痕迹的证据，称为（C）A、书证 B、视听资料 C、物证 D、鉴定结论

141、审判程序

普通程序概念：是指人民法院审理第一审民事案件通常所适用的程序。

简易程序概念：是指基层人民法院及其派出法庭审理第一审简单民事案件所适用的程序。

第二审程序：是指当事人对一审人民法院所作的未发生法律效力的裁判不服，提起上诉，由二审人民法院对案件进行审理并作出终审裁判的程序。

审判监督程序：是当事人、人民检察院和人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定和调解协议，发现确有错误，申请、提起和决定再审，从而对人民法院的裁判进行监督和补救的程序。

特别程序：是法院审理某些特殊类型的非民事权益争议案件所适用的程序。

单项选择题 基层人民法院适用简易程序审理的案件，如果发现该案件比较复杂的（A）

A、可以转换为普通程序审理

B、在第二审程序中可以转换为普遍程序审理 C、禁止转换为普通程序审理

D、终结简易程序后再适用普通程序审理

被告经人民法院用传票合法传唤，无正当理由拒不到庭或中途退庭的（C）

A、法院可以对其拘传 BD、法院应按撤诉处理

A、当事人不服一审法院判决和裁定的上诉期限分别是（C）。A、7日内、10日内 B、10日内、15日内 C、15日内、10日内 D、7日内、15日内

发现本院所作的裁判确有错误，通过审判监督程序提出再审的正当途径是（C）A、由审理本案的合议庭提出

B、由民庭的庭长提出，交审判委员会讨论决定 C、由院长提出，交审判委员会讨论决定 D、由审判委员会自已讨论决定

调解书的生效时间是：（D）。

A、达成调解协议时 B、任何一方收到调解书时 B、C、调解书盖上法院印章时 D、双方当事人签收时 诉讼进行中，一方当事人死亡，人民法院应当：（D）。A、裁定延期审理 B、裁定中止诉讼 C、裁定终结诉讼

D、根据具体情况，或裁定中止诉讼或裁定终结诉讼

C、法院可以缺席判决 简答题：

引起审判监督程序发生的三种途径是什么？

1、人民法院决定的再审。

2、当事人申请再审。

3、检察机关抗诉而引起的再审。

142、当事人起诉的实质条件

（1）有合格原告；（2）有明确被告；

（3）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（4）属于人民法院主管范围和受诉人民法院管辖。简答题

当事人起诉要符合什么实质条件？ 143、开庭审理的程序

（1）预备阶段；（2）法庭调查阶段；（3）法庭辩论阶段；（4）评议和宣判阶段。单项选择题

人民法院应当在立案之日起（B）日内将起诉状副本发送被告。A、3 B、5 C、7 D、9 人民法院适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起（D）个月内审结。

A、3 B、4 C、5 D、6 简答题

请列举可以延期开庭审理的法定情形？

（一）必须到庭的当事人和其他诉讼参与人有正当理由没有到庭的；

（二）当事人临时提出回避申请的；

（三）需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定、勘验，或者需要补充调查的；

（四）其他应当延期的情形。144、法院裁判

法院裁判概念：是指人民法院在审理民事案件的过程中，根据案件事实和国家法律，针对审理案件过程中发生的各种问题所作的判定。

民事判决概念：是指人民法院通过对案件的审理，查清事实，并根据事实，依据法律、法规的规定，对双方当事人之间的实体问题所作出的判定。

民事裁定概念：是指人民法院在审理案件的过程中，对一些程序上应解决的事项所作的审判职务上的规定。

单项选择题

对不服裁定的上诉案件，法院经审理后作出裁判时（B A.应当使用判决书 B.D.可以使用调解书

第二审人民法院对上诉案件经过审查，认为原件决认定事实清楚，适用法律正确的，驳回上诉，使用（A）

A、判决 B、裁定 C、决定 D、通知 145、综治方针、原则及基本任务

社会治安综合治理坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，实行属地管理和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则。社会治安综合治理的基本任务是，动员和组织全社会的力量,齐抓共管,运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段,做好打击、防范、管理、建设、教育、改造等方面的工作,切实化解矛盾纠纷，深入推进平安建设，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。

C.应当使用决定书

简答题

简述社会治安综合治理的基本任务

146、平安建设的重点

福建省委、省政府部署2009-2013年深化“平安福建”建设工作，要求通过五年努力，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、群众满意，使福建成为全国最和谐稳定的省份之一。深化平安建设要求切实提高“三率”：党政领导重视率、社会治安满意率和平安建设知晓率。深化基层平安建设，重点开展好“平安家庭”创建活动，努力使更多家庭做好“四防”（防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患）和实现“四无”(无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪)的“平安家庭”创建目标。

单项选择题 147、化解社会矛盾纠纷

适应社会结构和利益格局的发展变化，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

调解工作原则：（1）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明文规定的，依据社会公德进行调解；（2）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；（3）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

化解矛盾纠纷的方法：“一快、二稳、三调处”。“一快”，就是闻风而动，迅速赶到现场，了解情况；“二稳”，就是及时进行疏导教育，稳住当事人的情绪；“三调处”，就是查清事实，分清是非，妥善处理。

处置群体性事件的原则：宜疏不宜堵，宜散不宜聚，宜顺不宜激，宜解不宜结。

单项选择题 简答题

简述调解工作的原则。148、群防群治工作

各村居（社区）要设立综治服务站，站长由村居（社区）支部书记或主任担任，建立健全值班值勤、信息报告、工作台账等制度，集中警务室、治保会、调委会、治安巡防队和综治协管员等力量实行一体运作，开展矛盾纠纷排查化解、治安防范、流动人口服务和管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、法制宣传教育、禁毒等工作。

近年来，全省在农村以村民小组（自然村）或相应户数为单位设立平安中心户长；在城市社区，以楼幢或相应户数设立平安中心户长；在内部单位或住宅小区，以单位或楼幢设立平安中心户长。平安中心户长主要围绕“调解、帮教、法制宣传、治安巡逻和信息报送”等五项任务开展活动。

单项选择题 149、做好农民群众来信来访工作

（1）乡镇建立信访接待日制度。信访人可以在公布的接待日和接待地点向乡镇政府和有关单位负责人当面反映信访事项。

（2）建立领导包案制度。做到领导包案与矛盾纠纷排查化解相结合、与信访热点问题专项治理相结合、与加强督察办相结合。

（3）妥善处理群众集体上访。高度重视和认真处理单个上访和初访，制定集体上访应急预案。出现群众集体上访后，要立即组织有关人员迅速赶扑现场，认真疏导，化解矛盾。

（4）拓宽了解社情民意的渠道，乡镇要建立信访工作领导小组，有条件的行政村应设立信访接待场所，聘请信访监督员。150、信访工作有关规定

《信访条例》第4条规定，信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。第14条规定，信访人可以对村委会及其工作人员的职务行为提出信访事项。《信访条例》第17条规定，信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式。第18条第2款规定，多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

单项选择题

151、信访的禁止性行为

根据《信访条例》第20条规定，信访人在信访过程中不得有下列行为：（1）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦载公务车辆，或者堵塞、阻断交通；（2）携带危险物品、管制器具；（3）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；（4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；（5）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；（6）扰乱公共秩序、妨害国家和公共秩序安全的其他行为。

单项选择题

152、信访人扰乱信访秩序的处理规定

《信访条例》第47条第1款规定，违反本条例第18条、条20条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访进行劝阻、批评或者教育。第2款规定，经劝阻、批评或者教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新的规定：党的十八届三中全会明确提出，要“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”

单项选择题

第三篇：应知应会

销售基本能力培训

置业顾问应知应会

置业顾问代表了易居公司的形象，也是开发商信誉、楼盘品质对外的窗口，是楼盘与用户之间的桥梁和纽带，我们向顾客介绍楼盘、提供信息、提供服务，同时了解顾客对所售楼盘的反应，为楼盘营销战略修订提供决策依据。因此，销售人员的个人素质与能力，不仅直接影响楼盘的销售速度与销售量，同时也将给楼盘的市场形象和开发商的品牌形象带来长久的影响。

有效的售楼人员应该是半个地产专家，对所售楼盘有高涨的热情。不仅对所售楼盘本身的特点（品位、文化、规划、景观、设计、风格、结构、户型、面积、功能、朝向、便利、价格、公建设施、设备、社区管理、社区文化等等）有根本了解，而且对所售楼盘地段、周边环境、城市规划、基础设施、发展趋势、开发商实力等有足够的了解。更重要的是对竞争楼盘优劣势有清醒的认识，能够与竞争楼盘进行使人信服、恰如其分的比较。在比较中，无原则的贬低竞争对手楼盘的做法极易导致置业者的逆反心理，因此，既要实事求是，又要扬长避短，轻描淡写与重彩泼墨处理妥当，相得益彰。同时为顾客提供置业意见，使顾客对楼盘产生信任感。

有效的售楼人员能够向顾客传达出我们的楼盘能更有效的满足他的需求的信息。能够告诉顾客：为什么买我们的楼盘比买别的楼盘更有利？我们的楼盘能给客户带来什么样的利益与效益？

所以，你必须精通、了解、掌握以下一些问题，并能在客户提问中用自己的语言回答。 你必须了解当地所有现售楼盘的名称、地理位置、档次定位、价格水平、销售情况等，并能分析出它们有哪些优势和弱势，和给你所代表的楼盘带来的影响。 你必须精通你所代表楼盘的一切特点。如她的品位、文化、规划、景观、设计、风格、结构、户型、面积、功能、朝向、便利、价格、公建设施、设备、社区管理、社区文化等等，这是售楼的基础，也是置业人员必须能如数家珍的。 你必须掌握一些相关的房产知识以及它的专有名词。如房屋的面积如何测量、房屋的层高、楼间距的计算、阁楼最低处、土地使用年限、容积率、七通一平、房价的组成等。

 你必须了解一些家装方面的知识。甚至培养自己一点美学、人文历史方面的爱好。

销售基本能力培训

这些对你的美感和给客户介绍房屋时弥补户型方面的缺憾是很有帮助的。 你必须对最后你所要和客户签订的合同一切相关事宜（如贷款按揭、分期付款等）了如指掌。这是最后一步，也是最关键的一步，千万要把握好，不要前功尽弃。 你必须要有良好的外交礼仪和销售技巧。在知识相等的情况下，你的素质、销售水平高低直接决定了你的业绩。

 优秀营销人员的基本素质可分为内在素质和外在素质两类。

内在素质有：

1)忠诚服务于公司； 2)丰富的品知识商； 3)良好的道德习惯；

4)识别他人的能力与独到的敏锐见地； 5)幽默感；

6)良好的社会公共关系； 7)判断力与常识；

8)对客户需求的满足，以及发自真诚的关心； 9)悟性； 10)说服能力； 11)机警善变；

12)忍耐力强，精力充足，勤勉过人； 13)见人所爱，满足其要求； 14)乐观，富创造性； 15)记忆力； 16)顺应性。

外在素质有：

1)善于接近顾客，引起顾客的注意； 2)善于表达自己和有关商品；

销售基本能力培训

3)善于激发顾客对商品的信心；

4)善于唤起顾客对商品的占有欲望，并博得顾客信任； 5)把握顾客占有欲望，促成购买。

记住，售楼无常法，机遇不常存，售楼人员惟有以扎实的专业知识和灵敏的观察和反应力，才能把握住每一个可能的客户，才能切切实实的卖好房子，为公司创造效益的同时也丰富了你自己。应知

1.知道本公司的发展历史和现状；

2.知道本公司现代理的楼盘区位、特点、价格和销售情况；

3.知道兰州现售和即将上市各楼盘的名称、区位、档次定位、价格水平和营销状况； 4.知道你代理楼盘开发商的历史和现状，知道开发公司领导成员和营销、财务、施工等人员，认识他们并尊重他们；

5.知道你代理楼盘的特点、优劣势和规划、建筑、结构、容积率、土地使用年限、三通一平、人车分流、环艺景观、物业管理、楼间距、层高、阁楼最低处、户型、开间、进深、各厅室厨卫尺寸、车库等情况；

6.知道你代理楼盘周边的学校、医院、商场、小区交通等配套，以及周边在销和即将上市楼盘的特点档次、优劣势、价格变化、营销策略等情况；

7.知道当前房地产发展趋势和《商品房销售管理办法》、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等政策法规； 8.知道本公司的各项管理制度；

9.知道代理楼盘从物色楼盘、接盘、销售到售后服务的整个操作流程； 10.知道家庭装潢布置和装潢材料的一般知识。应会

1.会操作从接待客户、介绍楼盘、解惑答疑、跟踪客户、洽谈合同、签约成交、交定金、催收房款、房屋交接、售后服务等每一个流程；

2.会按照《置业顾问接待规范》接待服务，将置业顾问礼仪、置业顾问文明用语、接听客户电话要则、置业顾问待客要求等，落实到自己的每一个行动中，普通话纯熟

销售基本能力培训

自然、落落大方；

3.会按制度和分工打扫卫生，客户离开后立即将场地桌椅整理清洁，随时保持售楼现场达到规定标准；

4.会使用迎宾语“您好，欢迎参观”、送客语“请慢走”等，要求声音洪亮，面带微笑。客户进入售楼处，一定要起身，并使用迎宾语。客户离开时，要起身送客，门口没有专门迎宾人员时，送客业务员要上前一步为客户打开门，并使用送客语； 5.会与开发公司人员打好交道，主动积极热情配合开发公司做好工作。开发公司和本公司人员来售楼处，所有在场业务员都要主动问好，要求声音洪亮，面带微笑； 6.会热情接待客户，介绍楼盘做到如数家珍、娓娓道来，做到热爱楼盘、驾轻就熟，充满热情和感染力；

7.会计算房价、代收费用、代办费用等，熟练轻松地到每套房总房价的明细账目； 8.会计算房屋的使用面积、套内面积、建筑面积、楼间距等； 9.会签订《商品房买卖合同》和确认合同，按合同要求的付款进度；

10.会计算按揭贷款利息，对利率、贷款年限、每月还款额、贷款所需材料和程序清楚； 11.会使用销售技巧，在如何吸引客户来看房；如何引导客户对你介绍的房屋产生购房欲望；如何使客户的购房欲望变为购房行动；如何让客户下决心签订合同交定金等方面，借鉴书本知识和他人经验，融会贯通，在实践中为自己所用；

12.会掌握疏导客户情绪，控制销售局面，处理矛盾，避免客户情绪激动和矛盾激化； 13.会调节自我情绪，进入售楼处把一切不愉快的事情丢开，把微笑带给客户； 14.会反馈销售信息，填写有关表格，将销售中的信息和问题及时反映给销售经理或公司领导。

第四篇：应知应会

应知应会

1.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。

2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

4.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

5.四个看齐：向党中央看齐，向总书记看齐、向党的理论和路线方针看齐，向党的各项决策部署看齐。6.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

7.新时期好干部标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

8.合格党员“四讲四有”标准：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

9.“两学一做”四个专题学习的内容：讲政治，有信念，做政治合格的明白人。讲规矩，有纪律，做纪律合格的明白人。讲道德，有品行，做品德合格的明白人。讲奉献，有作为，做发挥作用合格的明白人。

10.“两学一做”基础是什么，关键是什么：基础在学，关键在做。11.五好党支部：支部班子好，党员管理好，组织生活好，制度落实好，作用发挥好。

12.总书记在庆祝建党95周年大会上明确提出：坚持不忘初 心、继续前进。

13.总书记对天津工作“三个着力”的重要要求：着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力加强和改善党的领导。

14.中国共产党“入党誓词”最后一句是：永不叛党。

15.“三会一课”制度具体内容：定期召开支部党员大会，支部委员会，党小组会，按时上好党课。16.《党章》有多少章，多少条：11章53条。17.党的最高理想和最终目标是什么：实现共产主义。18.党的宗旨是什么：全心全意为人民服务。

第五篇：应知应会

1、理解中医药文化:

中医药文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分、是中医药发生发展过程中的精神财富和物质形态，是中华民族几千年来认识生病、维护健康、防治疾病的思想和物质体系，是中医药服务的内在精神和思想基础，中医医院中医药文化建设范围十分广泛，内涵十分丰富，主要包括了：价值观念、行为规范、环境形象等方面。

中医药文化的核心价值可以用“仁和精诚”四个字来概括，行为规范是中医药文化在医院的执行方式，医院行为规范体系内涵十分丰富，设计方方面面，其中诊疗行为、言语仪表、教学传承、同道相处等方面的行为规范以及特定礼仪最能体现中医药文化特色，医院的环境建设是中医药文化的物质载体，是展示与传播中医药文化的重要方面，环境体系建设中，应制药从建筑外观、庭院建设、内部装饰、医院标示等方面体现中医药文化特点。

2、中医药文化行为规范怎样理解：

行为规范是中医药文化在医院的执行方式，是保障医院及其职工的行为遵循和体现中医药文化的主要手段，在完善医院行为规范体系中充分体现中医药文化是，医院加强中医药文化建设的基本内容。在医院行为规范体系建设中充分体现中医药文化，有利于坚持中医为主的医院发展方向，有利于在服务中发挥中医药特色优势，有利于提高医院全体员工的综合素养。医院行为规范体系内涵丰富涉及方方面面，其中诊疗行为、言语仪表、教学传承、通道相处等方面的行为规范及特定礼仪，最能体现中医药文化特色。

3、请解释院训、宗旨和院歌

院训、宗旨、院歌中医为根、仁德为本、求精图强、务实诚信、博学创新、意思是要求我们每位职工要保持我院的中医特色，牢记医生治病救人的工作职责和传统中医“医乃仁术”的精神，对待患者要保持一颗仁爱之心，把患者当亲人，全心全意为患者着想，对工作要精益求精，不断提高自己的诊疗水平。踏实工作、诚实守信，同时要有创新精神，经常学习新知识、拓宽自己的知识面，做到博学众采。宗旨:是以病人中心、以质量为核心，突出中医特色、为人民健康服务。

我院的院歌《中医院之歌》是我们韩院长总结了医院艰苦的发展历程，结合了医院精神创造而成，院歌融入了我们的院训和办院方针，要求我们继承发扬传统的中医药，坚守白衣天使的职责，将患者当亲人，只有这样我院才会有光辉灿烂的前程。

4、特定礼仪 ：在庆典活动中我们都套齐唱院歌，比如我们的建院20周年庆典，同时，在重大会议上也要齐唱院歌，如全院职工大会、工会会员大会等。领导干部在就职仪式上。新干部要大声背诵院训。新进员工进院时要铭记院训学唱院歌，在拜师仪式上学生要向老师行礼敬茶等。

5、发展战略：坚持以中医药为主的办院方向，继承发扬祖国传统医学，弘扬中医药文化，以中医药为主打造医院核心竞争力，加强中医人才培养，鼓励创新，从而推动各项工作全面发展。

6、中医院之歌：龙乡大地黄河岸边 屹立着濮阳中医院 国粹传承姓林春辉 艰苦创业谱新篇 特色办院质量建院 前进路上用登攀 人才立院 科技兴院 锦绣前程光辉灿烂 龙乡大地黄河岸边屹立着濮阳中医院 白衣战士救死扶伤神圣使命挑在肩 爱岗敬业无私奉献 团结协作齐攻艰 医患一家服务为本 百姓的放心医院