2008年河北省公安机关招录公务员《申论》试题及答案

第一篇：2008年河北省公安机关招录公务员《申论》试题及答案

2008年河北省公安机关招录公务员（人民警察）《申论》试卷

满分：100分 时限：120分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.本试卷由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为80分钟，满分为100分。

3.请在题本及答题卡上的指定位臵填写自己的姓名、报考部门、准考证号。

4.仔细阅读给定资料，按照后面给出的“申论要求”作答。所有题目均使用现代汉语在答题卡的指定位臵作答。未按要求在指定位臵作答者不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，等监考人员允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

【材料1】

2007年11月22日至23日，新任公安部部长孟建柱先后到廊坊、保定、石家庄等基层公安机关调研，对河北省近年来公安工作在维护社会稳定、促进社会和谐、推动经济社会发展、强化“三基”工程建设中所取得的成绩给予了充分肯定。

每到一处，孟建柱都和基层民警交谈，仔细询问民警的工作、生活情况，关切民警的身心健康。他说，基层民警长期战斗在维护社会稳定的第一线，非常辛苦，也很不容易。他嘱咐在场的地方公安机关负责同志，在褒扬基层民警无私奉献、忘我工作精神的同时，还要多关心、爱护他们，要保证民警能够正常的休息、休假，努力提高基层民警的政治、经济待遇。

11月23日下午，孟建柱在石家庄市主持召开了部分省市公安厅局长座谈会。在听取了河北、山西、天津、河南和郑州、太原、石家庄等省市公安厅局工作汇报后，孟建柱指出，维护国家安全，维护社会治安秩序和社会稳定，保护公民的人身安全和人身自由，不断增强人民群众安全感，是公安机关保障和改善民生的首要任务。要创新防范和打击犯罪的工作机制，进一步增强工作的针对性、有效性、科学性，预防、制止和惩治违法犯罪活动，特别是要严密防范、严厉打击暴力犯罪，坚决铲除黑势力，保护公共财物和个人合法财产，维护群众合法权益，维护社会公平正义。要提高公安队伍整体素质，贯彻执行“五条禁令”，坚持不懈地抓好从严治警的各项措施的落实，坚决防止发生对人民群众报警求助冷、硬、横、推的问题，防止发生与民争利、吃拿卡要和乱收费、乱罚款等问题。从最基本行为准则抓起，树立良好警风，努力建设一支人民群众最亲、犯罪分子最怕的公安队伍。

【材料2】

警察，英美国家都叫Police，人民警察是中国警察的特色，这个定位开始于我国人民警察建立之初，1950年周恩来总理专门把“人民”这个词加在警察前面，赋予人民警察为了人民利益、保护人民、打击犯罪这样一个职责。

现在24小时上班的有两个部门，一个是派出所，一个是医院。人民警察的工作和每个老百姓的家庭、生活、工作都密切相关。有人说，人的一生都离不开民警，孩子呱呱坠地需要派出所民警上户口，安居乐业需要治安警察保障安全，出行需要交通民警疏导交通，你需要救助吗？请拨110……

浙江省象山县公安局治安大队教导员何利彩，1982年7月从警校毕业后从事公安工作。在担任定山派出所所长时，她一头扎进群众中，天天早晚都往村里跑，3个月时间走遍了辖区80多个村；在任县公安局监察室主任期间，许多上访案件经她的手得到了妥善解决，群众把她看成可以说心里话的“自家人”；在治安大队，她组建夜巡队，经常与同事们一起巡逻到深夜两三点，当月盗窃案件就下降了20%。多年来，她无私地出资20多万元，资助过30多名下岗职工和困难村民。有人问她，为什么要管这些“闲事”？她回答：永远忘不了“警察”前面有“人民”两个字，为人民提供安全祥和的生活、工作环境，保障人民安居乐业是公安机关和人民警察的基本责任。她把群众看得比天高，群众把她看得比山重。在干部测评中，群众对她的满意率连续达到100%。何利彩高尚的品格已成为善良、公正、和谐的化身。1997年、2006年，何利彩两次被评为全国优秀人民警察，2007年光荣当选浙江省第十二次党代会代表。

孟建柱说，公安工作和百姓的生活息息相关，关注民生、执法为民是新时期人民警察的基本理念，要从人民群众最满意的事情做起，让人民群众切身感受到公安机关执法为民带来的实惠。人民群众满意不满意，是衡量公安工作的根本标准。

【材料3】

2008年3月19日，公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平接受了法制日报记者专访，他说，全国公安机关和广大民警在打击犯罪、维护治安、抢险救灾、救助服务各项工作中，不畏艰险、不惧困难、不怕牺牲、无私奉献，忠实地履行宪法和法律赋予的神圣职责，为巩固共产党的执政地位、维护国家的长治久安、保障人民安居乐业做出了巨大的贡献，也付出了巨大的牺牲。2007年我国民警因公伤亡3797人，其中因公牺牲452人。每天都有一个民警倒下，每小时都有一个民警受伤。在牺牲的民警中，与犯罪分子面对面搏斗，现场壮烈牺牲7人；积劳成疾猝死211人，比2006年上升了20.6%。民警因公伤亡有四个特点：一是主要集中在基层一线警种，派出所民警、交通民警、刑事警察和治安警察伤亡人数占全部伤亡民警的75.5%；二是中青年民警较多，猝死的民警平均年龄41岁；三是积劳成疾情况比较突出，猝死的民警占牺牲民警总数的46.7%；四是抓捕犯罪嫌疑人造成伤亡，但比2006年下降了65%。这和我们开展“三基”工程建设，苦练基本功有关系，民警制服犯罪的技术水平、体力，经过大练兵都有了提高。

武和平说，民警因公伤亡主要原因有两个：一是工作任务繁重。据统计，基层一线民警平均每周加班的时间超过20小时，派出所、刑警队民警每周加班最高可达50小时。超负荷的工作强度和无规律的生活节奏，使广大民警的体力严重透支，绝大多数民警处于亚健康状态。有的民警长期带病坚持工作，积劳成疾，牺牲在工作岗位上。“天天有牺牲，时时有流血”，人民警察已成为和平时期伤亡率最高的职业群体，他们不仅要承受工作的压力，还要接受伤亡的考验。二是警力严重不足。我国现在有公安民警190万人，一线警力95万人；5万多个派出所，拥有警力40多万人，社区民警和驻村民警20多万人。世界发达国家警察与人口的平均比率达万分之三十五，而我国约为万分之十四，远远低于世界发达国家，甚至低于巴西、印度等发展中国家。

【材料4】

2008年5月5日孟建柱部长在公安部直属机关开展大学习大讨论活动动员大会上强调，广大公安干警要坚定正确的政治方向，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，以实际行动捍卫中国共产党的领导，捍卫社会主义制度，捍卫无数革命先烈用鲜血和生命换来的国家政权，这是我们的神圣职责。

在我国经济建设进程中，人民警察对党忠诚、牺牲奉献的精神是可歌可泣的。2008年3月26日《人民公安报》报道：共和国的公安英烈名册上又镌刻上了一个光荣的名字——陈春龙，他用自己年仅29岁的生命，换来了人质的安全，换来了社会的安定。他用自己年青的生命，献给了他所挚爱的公安事业、他所热爱的聊城百姓。

2007年5月16日《山西法制报》刊登了八位获得“山西五一劳动奖章”交通民警的颁奖辞：有一种情感叫忠诚，有一种精神叫奉献，有一种伟大叫平凡。面对着山西的秀美山川，肩负着三晋父老的重托和厚望，他们毅然穿行于车流之中，奔波于大山之隙，伴随着青山的绿柳莺鸣、草枯叶黄、天寒地冻、雨雪风霜，备战在交通管理第一线，带给人们的是一路平安、幸福团圆，而留给自己的是风餐露宿、妻儿期盼，他们用心中的理想和朴实的言行履行着神圣的职责和庄严的承诺，用忠诚守护着千家万户的平安，他们用一腔热血铸就了铮铮铁骨、警中硬汉，他们的事迹根植在这片热土，辛勤奉献伴随着辉煌，一直在平凡的岗位上顺延。

今年年初，在抗击南方雨雪灾害的过程中，冻伤累病民警34000多人，牺牲4人。广州火车站执勤民警为了老百姓的安全，十几天不下一线。5月12日下午2点28分，四川汶川发生强烈地震，在这场突如其来的灾难面前，3000多名公安消防特警官兵，首先出现在抗震救灾第一线，14日参加救援的公安民警人数达1.6万……

人民警察职业是神圣的，成为一名人民警察是光荣的。神圣蕴涵着正义和尊严，光荣体现为牺牲和奉献。

【材料5】

50年前，有一部电影《今天我休息》风靡全国，影片主人公——民警马天民放弃休息为百姓干了一天好事，为民服务的形象留在人民群众的心中。

斗转星移，五十年沧桑巨变，社会由静态到动态，由封闭到开放，由计划到市场；从没有流动人口到亿万农民踏上异乡打工的征程；从简单的社会组织形式到新社会群体、新经济组织等如雨后春笋般纷纷涌现……这一切变化都使社会利益矛盾日益多元化，使公安工作的量更大、面更宽、情况更复杂、难度更大。变的是环境，不变的是公安机关的责任，新时期的公安警察肩负着更为复杂、更趋繁重的使命。过去，一年有40多万起刑事案件，现在，每年增到400多万起。随着社会快速发展，广大人民群众对公安机关也有了新的要求和期待，不仅有对社会平安的要求和期待，还有对公平正义的要求和期待，更有对公共服务的要求和期待。如果说过去公安机关是“刀把子”，现在则还要起到“减压阀”、“缓冲器”、“拐棍”、“雨伞”和社会经济发展的“助推器”的作用。

马天民的扮演者、著名演员仲星火说：“现在的警察比过去难当，因为社会风气变了，老百姓对警察有了偏见，部分群众对警察不理解不支持。过去户籍民警上门，为大家办好事，群众欢迎。现在民警上门，人们总以为这家出事了，惟恐避之不及。”

据《现代快报》报道，2006年10月25日上午，无锡一女子驾车违规闯红灯时，被执勤交警拦下检查。开车的女司机不仅不配合执法，反而抢过交警手中的“警务通”拒不归还。在这种情况下，赶来支援的交警连续敬礼达36次，才纠正了违章行为。

凉山州公安局袁刚局长说，“严格、公正、文明执法”是党的十七大对政法队伍建设提出的更高、更新要求，我们要不断研究新情况、新问题，在各项执法工作的各个环节细心考虑群众利益，用心体察群众情绪，带着对人民群众的深厚感情去执法，杜绝执法不当、执法不公和执法不文明现象，争取群众的理解支持，提高民警执法的公信力。

【材料6】

2008年5月3日，第十二届“中国青年五四奖章”评选揭晓，江苏省扬州市公安局刑警沈高芳、湖北省京山县社区民警廖承枫获此殊荣。

沈高芳作为一名主要从事物证检验技术的法医，她深刻认识到仅有胆量、热情和吃苦的精神远远不够，还要精通业务，技术过硬。她利用业余时间攻读物证技术研究生课程，平均每个工作日都在12个小时以上，没休息过一个完整的节假日。她凭借自己的高超技术，牵头受理检验了各类刑事案件2774起，运用DNA技术手段直接认定、破获案件418起。特别是在全国侦破命案专项行动中，她屡建战功，通过DNA技术直接认定破获15起命案，让一个个扑朔迷离的案件峰回路转，让一起起疑难复杂案件绝处逢生，使公平正义得到伸张、法律尊严得以维护。

沈高芳在平凡的岗位上先后荣立一等功1次、三等功3次，被授予“第五届江苏省十佳女杰”、全国“三八红旗手”等荣誉称号。

36岁的廖承枫外表瘦弱、温和，是心理学“专家”，还是军事技能标兵。廖承枫认为，公安工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，不仅要求民警有很高的政治素质，还要具有较高的业务素质和职业技能，具有应对复杂局势和特殊情况的能力。从警15年来，他先后资助56名困难家庭，帮助300多户困难家庭找到生计，帮助69名失足青少年改邪归正，帮助19名吸毒人员戒掉毒瘾……他帮教违法人员，引导他们融入社会，化解了大量矛盾隐患，在工作中摸索了出一条“和谐执法”的新路子。

他三次直接面对枪口，将持枪歹徒制服；五次徒手与挥舞利刃的歹徒搏斗；他独自与在逃人员在山林里周旋15天；他只身到外省解救被拐妇女。15年里，他亲手抓获各类犯罪嫌疑人80多名，其中在逃人员22名，抢劫、杀人等重大犯罪嫌疑人12名。廖承枫先后荣获全国特级优秀人民警察、湖北省劳动模范等光荣称号。

【材料7】

众多网民在警察网发帖子，对公安警察发表看法，下面是摘录的部分帖子。

双面人：现在相当一部分人把民警当作“神”而不是当作“人”来看，他们希望民警是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、保护社会安宁的卫士。其实民警也是有血有肉的普通人。近年来，一线警察在依法执行公务中，受到推搡、辱骂、刁难等事件时有发生。而大部分民警忍气吞声，感叹当前执法艰难。

贺兰顽石：原来只在电影和小说里了解警察，本人有幸和他们接触了几个月，感觉确实不容易。110的民警，一天1000多个电话，光接电话就能烦死你，何况还要处理，个个态度都要好。派出所也轻松不到哪里，不信，你到朝阳所呆一晚上，事情一个接一个，累得很。至于个别警察横，看看自己周围，难道是一片净土？我看谁都不敢这么讲吧。关键是要多一点宽容和理解，一句话，理解万岁！

豆里的虫：听说有一群老百姓被一个持枪的罪犯追杀，有一个警察路过快速地跑了。当有记者问他为什么，他说警察得先保护好自己，才能更好地保护老百姓。

淮南子民：你说的可能是个故事，但是我可以很负责任地跟你说，警察队伍里没有这样的人，即使有这样的人他也不配再继续呆下去。事实证明我们大部分民警的品格和素质是优秀的。警察冲到一线为人民流血卖命的时候你为什么不说说呢？这年头都是这样，恨人穷怕人有，不好有人说，好了有人妒。谁愿意怎么说就说去吧，自己做好自己。

一杠三星：在政府职能部门中，责任最大的是公安机关，工作最辛苦的是公安民警。特别是常年直接面对各种尖锐矛盾的一线基层公安民警，有求必应成了常规，加班加点成了义务，受伤受气后还要忍辱负重，各种检查、考核、临时性活动应接不暇。压力过重、疲于奔命成了基层派出所民警的真实写照。

南山大兵：穿着警服，吃苦受累；摸爬滚打，终日疲惫；急难险重，必须到位；一日三餐，时间不对；逢年过节，天天战备；抛家舍业，愧对长辈；老婆孩子，跟着遭罪；遇上刁主，挨骂受气；流血流汗，还得流泪；为了理想，不能后退。

【材料8】

2008年4月29日上午11点，河北省公安厅隆重举行“新奥运、新警队、新形象”主题实践活动启动仪式，省政法委书记王其江出席启动仪式发表重要讲话。

王其江说，河北毗邻北京，奥运安保任务责任重大，公安机关使命艰巨。对全省公安机关和全体公安民警来说，这既是一次严峻的挑战和考验，也为我们提高政法队伍素质、展示政法干警风采、为国家和人民建功立业提供了难得的机遇。希望各级公安机关和广大公安民警，全面贯彻落实全省政法系统抓队伍、保奥运誓师大会精神，发扬连续奋战、不怕疲劳的优良传统和作风，时刻保持迎难而上、敢打必胜的英雄气魄，以饱满的政治热情、良好的精神状态和昂扬的战斗精神，全身心投入到奥运安保工作中。全体公安民警一定要充分认识当前斗争形势的严峻性和复杂性，认真审视奥运安保面临的各种问题，进一步增强忧患意识、责任意识，切实承担起维护社会稳定的第一责任，打好奥运安保这场硬仗，确保北京奥运会安全顺利进行。

省公安厅厅长张越强调，广大公安民警要顽强拼搏，恪尽职守，人人尽忠尽智，时时尽职尽责，处处尽心尽力，下定决心，排除万难，夺取奥运安保工作的全面胜利。

三、申论要求

（一）请你谈谈对【材料1】中孟建柱部长所说的基层民警“非常辛苦，很不容易”的理解并进行简要分析。（30分）

要求：观点明确，简明扼要，条理清楚，语言流畅，350字左右。

（二）根据给定资料，分别概括并简要说明我国公安机关任务和责任。（25分）

要求：要点明确，条理清楚，语言流畅，200字左右。

（三）面对公安机关艰巨而光荣的使命，请你根据给定资料，自拟标题，就如何做一名优秀的人民警察，写一篇文章，谈出自己的看法。（45分）

要求：观点明确，联系实际，分析深刻，条理清楚，结构合理，语言流畅。字数在1000字以内。

2008年河北省公安机关招录公务员（人民警察）《申论》试卷

参考答案

（一）请你谈谈对【材料1】中孟建柱部长所说的基层民警“非常辛苦，很不容易”的理解并进行简要分析。（30分）

要求：观点明确，简明扼要，条理清楚，语言流畅，350字左右。

答案

孟部长的话，反映了基层民警工作的艰辛。基层民警工作任务繁重，每周加班最高达50小时，超负荷的工作强度和无规律的生活节奏，使广大民警的体力严重透支，许多民警积劳成疾；民警职业风险高，要面对面与犯罪分子搏斗，不少民警因公伤亡，警察成为和平时期伤亡率最高的职业群体；我国警力严重不足，警察占人口比率远低于发达国家和世界平均水平，致使民警承担了相对更多的工作任务；民警工作环境复杂，社会存在对民警工作不理解、不配合的现象，需要民警忍辱负重，应对来自各方面的压力。

尽管基层民警有这样多的困难，但是民警肩负着维护正义、服务人民的神圣职责，只要身为一名民警，就要有使命感、责任感，发扬牺牲奉献的精神，带着对人民的深厚感情做好工作，用实际行动争取群众的理解支持。在此过程中，不断克服困难，完成工作任务，实现人生价值。

（二）根据给定资料，分别概括并简要说明我国公安机关任务和责任。（25分）

要求：要点明确，条理清楚，语言流畅，200字左右。

答案

维护国家安全，维护社会治安秩序和社会稳定，保护公民的人身安全和人身自由，不断增强人民群众安全感，是公安机关保障和改善民生的首要任务。防范和打击犯罪活动，保护公共财物和个人合法财产，维护群众合法权益，维护社会公平正义，是公安机关日常工作的主要任务。

履行宪法和法律赋予的职责，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，捍卫中国共产党的领导，捍卫社会主义制度，捍卫国家政权，是公安机关的根本政治责任和神圣职责。

（三）面对公安机关艰巨而光荣的使命，请你根据给定资料，自拟标题，就如何做一名优秀的人民警察，写一篇文章，谈出自己的看法。（45分）

要求：观点明确，联系实际，分析深刻，条理清楚，结构合理，语言流畅。字数在1000字以内。

参考例文

牢记使命 践行宗旨

——做人民满意的警察

自从周总理在“警察”一词前面冠以“人民”的字样，人民警察就把维护人民利益、保护人民安全，作为自己的崇高使命和无上职责。

随着时代发展，社会利益矛盾日益多元化，给人民警察的工作环境带来了复杂而深刻的变化，人民群众对公安机关有了新期待，党的十七大对公安队伍提出了新要求。在新的历史时期，公安机关不仅承担着保障社会平安、维护公平正义的重任，也要履行公共服务职能。时代赋予了公安机关新的责任和任务，但不管时代和环境怎样变化，公安工作始终与百姓的生活息息相关，关注民生、执法为民是新时期人民警察的基本理念。人民警察必须牢记保护人民的使命，践行为人民服务的宗旨，把执法为民作为工作的根本出发点，把人民满意不满意作为衡量工作的根本标准，力争做一个人民满意的优秀警察。

在这新情况、新问题不断出现的时代，要做一名人民满意的警察殊非易事。警察是高风险的职业，是高劳动强度的职业，又是回报较少的职业，任劳任怨是这个职业最明显的特点。身为一名警察，就要有使命感、有责任感，有坚定的宗旨意识，有为了维护国家安全、保卫人民安全和自由牺牲奉献的忠诚信念。以此为动力，带着对人民的深厚感情做好工作，随时做好牺牲奉献的准备。

要随时准备承担繁重的工作任务。走上民警岗位，是来做事的，不是来享福的。在现实的工作环境中，民警要随时把人民群众的需要装在心中，别人休息我不休息，保持24小时听候召唤的状态，为解除群众的危难疾苦服务。

要随时准备流血牺牲。平时要加强岗位练兵，苦练业务本领，提高制服犯罪的技战术水平，打牢克敌制胜的基础。面对危险和困难，毫无动摇、决不退缩，为了除暴安良、维护正义，随时准备冲上第一线，与犯罪分子搏斗和交锋，即使流血牺牲也在所不惜。

要随时准备承受来自社会的精神压力。面对社会上对警察的一些成见，面对一些执法对象和服务对象的不理解、不配合，甚至侮辱和刁难，作为民警要有足够的思想准备，坚持以大局为重，以公安队伍形象为重，以个人荣辱为轻。要忍辱负重，宁可自己受一些委屈，也要守住法律和政策的原则底线，始终做到严格、公正、文明执法，用实际行动争取群众的理解、支持和信赖，提高执法的公信力，为顺利开展工作、完成任务创造有利条件。

作为一名人民警察，一定要在执法为民的过程中，不断克服困难，努力工作成为人民的忠诚卫士！

第二篇：2008年河北省公安机关招录(精)

2008年河北省公安机关招录人民警察考试《申论》真题 满分100分 时间120分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按照后面的“申论要求”在答题纸上作答。

二、给定资料

1．2007年11月22日至23日，新任公安部部长孟建柱先后在廊坊、保定、石家庄等摹层公安机关调研。对河北省近年来公安工作在维护社会稳定、促进社会和谐、推动经济社会发展、强化“三基”工程建设中所取得的成绩给予了充分肯定。每到一处，孟建柱都和基层民警交谈，仔细询问民警的工作、生活情况，关切民警的身心健康。他说，基层民警长期战斗在维护社会稳定的第一线，非常辛苦，也很不容易。他嘱咐在场的地方公安机关负责同志，在褒扬基层民警无私奉献、忘我工作精神的同时，还要多关心、爱护他们，要保证民警能够正常的休息、休假，努力提高基层民警的政治、经济待遇。

11月23日下午，孟建柱在石家庄市主持召开了部分省市公安厅局长座谈会。在听取河北、山西、天津、河南和郑州、太原、石家庄等省市公安厅局工作汇报后，孟建柱指出，维护国家安全，维护社会治安秩序和社会稳定，保护公民的人身安全和人身自由，不断增强人民群众安全感，是公安机关保障和改善民生的首要任务。要创新防范和打击犯罪的工作机制，进一步增强工作的针对性、有效性、科学性，预防、制止和惩治违法犯罪活动，特别是要严密防范、严厉打击暴力犯罪，坚决铲除黑势力，保护公共财物和个人合法财产，维护群众合法权益，维护社会公平正义。要提高公安队伍整体素质，贯彻执行“五条禁令”，坚持不懈地抓好从严治警各项措施的落实，坚决防止发生对人民群众报警求助冷、硬、横、推的问题，防止发生与民争利、吃拿卡要和乱收费、乱罚款等问题。从最基本行为准则抓起，树立良好警风，努力建设一支人民群众最亲、犯罪分子最怕的公安队伍。

2．警察，英美国家都叫Police，人民警察是中国警察的特色，这个定位开始于我国人民警察建立之初，1950年周恩来总理专门把“人民”这个词加在警察前面，赋予人民警察为了人民利益、保护人民、打击犯罪这样一个职责。

现在24小时上班的有两部门，一个是派出所，一个医院。人民警察的工作和每个老百姓的家庭、生活、工作都密切相连。有人说，人的一生都离不开民警，孩子呱呱坠地需要派出所民警上户口，安居乐业需要治安警察保障安全，出行需要交通民警疏导交通，你需要救助吗？请拨110。……

浙江省象山县公安局治安大队教导员何利彩，1982年7月从警校毕业后从事公安工作。在担任定山派出所所长时，她一头扎进群众中，天天早晚都往村里跑，3个月时间走遍了辖区80多个村；在任县公安局监察室主任期间，经她的手，许多上访案件得到了妥善解决，群众把她看成可以说心里话的“自家人”。在治安’大队，她组建夜巡队，经常与同事们一起巡

逻到深夜两三点，当月盗窃案件就下降了20％。多年来，她无私地出资20多万元，资助过30多名下岗职工和困难村民。有人问她，为什么要管这些“闲事”？ 她回答：永远忘不了“警察”前面有“人民”两个字，为人民提供安全祥和的生活、工作环境，保障人民安居乐业是公安机关和人民警察的基本责任。她把群众看得比天高，群众把她看得比山重。在干部测评中，群众对她的满意率连续达到100％。何利彩高尚的品格已成为善良、公正、和谐的化身。1997年、2006年，何利彩两次被评为全国优秀人民警察，2007年光荣当选浙江省第十二次党代会代表。

孟建柱说，公安工作和百姓的生活息息相关，关注民生、执法为民是新时期人民警察的基本理念，要从人民群众最满意的事情做起，让人民群众切身感受到公安机关执法为民带来的实惠。人民群众满意不满意，是衡量公安工作的根本标准。3．2008年3月19目，公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平接受了法制日报记者专访，他说，全国公安机关和广大民警在打击犯罪、维护治安、抢险救灾、救助服务各项工作中，不畏艰险、不惧困难、不怕牺牲、无私奉献，忠实地履行宪法和法律的神圣职责，为巩固共产党的执政地位、维护国家的长治久安、保障人民安居乐业做出了巨大的贡献，也付出了巨大的牺牲。2007年我国民警因公伤亡3797人，其中因公牺牲452人。每天都有一个民警倒下，每小时都有一个民警受伤。在牺牲的民警中，与犯罪分子面对面搏斗，现场壮烈牺牲7人；积劳成疾猝死211人，比2006年上升了20．6％。民警因伤亡有四个特点：一是主要集中在基层一线警种，派出所民警、交通民警、刑事警察和治安警察伤亡人数占全部伤亡民警的75．5％；二是中青年民警较多，猝死的民警平均年龄41岁；三是积劳成疾情况比较突出，猝死的民警占牺牲民警总数的46．7％：四是抓捕犯罪嫌疑人造成伤亡，但比2006年下降了65％。这和我们开展“三基”工程建设，苦练基本功有关系，民警制服犯罪的技战术水平、体力，经过大练兵都有了提高。武和平说，民警因公伤亡主要原因有两个：一是工作任务繁重。据统计，基层一线民警平均每周加班的时间超过20小时，派出所、刑警队民警每周加班最高可达50小时。超负荷的工作强度和无规律的生活节奏，使广大民警的体力严重透支，绝大多数民警处于亚健康状态。．有的民警长期带病坚持工作，积劳成疾，牺牲在工作岗位上。“天天有牺牲，时时有流血”，人民警察已成为和平时期伤亡率最高的职业群体，他们不仅要承受工作的压力，还要接受伤亡的考验。二是警

力严重不足。我国现在有公安民警190万人，一线警力95万；5万多个派出所，拥有警力40多万人，社区民警和驻村民警20多万。世界发达国家警察与人口的平均比率达刀分之三十五，而我国约为万分之十四，远远低于世界发达国家，甚至低于巴西、印度等发展中国家。

4.2008年5月5日孟建柱部长在公安部直属机关开展大学习大讨论活动动员大会上强调，广大公安干警要坚定正确的政治方向，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，以实际行动捍卫中国共产党的领导，捍卫社会主义制度，捍卫无数革命先烈用鲜血和生命换来的国家政权，这是我们的神圣职责。在我国经济建设进程中，人民警察对党忠诚、牺牲奉献的精神是可歌可泣的。2008年3月26日《人民公安报》报道：共和国的公安英烈名册上又镌刻上了一个光荣的名字——陈春龙，他用自己年仅29岁的生命，换来了人质的安全，换来了社会的安定。他用自己年青的

生命，献给了他所挚爱的公安事业、他所热爱的聊城百姓。

2007年5月16日《山西法制报》刊登了八位获得“山西五一劳动奖章”交通民警的颁奖辞：有一种情感叫忠诚，有一种精神叫奉献，有一种伟大叫平凡。面对着山西的秀美山川，肩负着三晋父老的重托和厚望，他们毅然穿行于车流之中，奔波于大山之隙，伴随着青山的绿柳莺鸣、草枯叶黄、天寒地冻、雨雪风霜，备战在交通管理第一线，带给人们的是一路平安、幸福团圆，而留给自己的是风餐露宿、妻儿期盼，他们用心中的理想和朴实的言行履行着神圣的职责和庄严的承诺，用忠诚守护着千家万户的平安，他们用一腔热血铸就了铮铮铁骨、警中硬汉，他们的事迹根植在这片热土，辛勤奉献伴随着辉煌，一直在平凡的岗位上顺延。

今年年初，在抗击南方雨雪灾害的过程中，冻伤累病民警34000多人，牺牲14人。广州火车站执勤民警为了老百姓的安全，十几天不下一线。5月12日下午2点28分，四川汶川发生强烈地震，在这场突如其来的灾难面前，3000多名公安消防特警官兵，首先出现在抗震救灾第一线，14日参加救援的公安民警人数达1．6万……

人民警察职业是神圣的，成为一名人民警察是光荣的。神圣蕴涵着正义和尊严，光荣体现为牺牲和奉献。

5．50年前，有一部电影《今天我休息》风靡全国，影片主人公——民警马天民放弃休息为百姓干了一天好事，为民服务的形象留在人民群众的心中。

斗转星移，五十年沧桑巨变，社会由静态到动态，由封闭到开放，由计划到市场；从没有流动人口到亿万农民踏上异乡打工的征程；从简单的社会组织形式到新社会群体、新经济组织等如雨后春笋般纷纷涌现……这一切变化都使社会利益矛盾日益多元化，使公安工作的量更大、面更宽、情况更复杂，难度更大。变的是环境，不变的是公安机关的责任，新时期的公安警察肩负着更为复杂、更趋繁

重的使命。过去，一年有40多万起刑事案件，现在，每年增到400多万起。随着社会快速发展，广大人民群众对公安机关也有了新的要求和期待，不仅有对社会平安的要求和期待，还有对公平正义的要求和期待，更有对公共服务的要求和期待。

如果说过去公安机关是“刀把子”，现在则还要起到“减压阀”、“缓冲器”、“拐棍”、“雨伞”和社会经济发展的“助推器”的作用。

马天民的扮演者，著名演员仲星火说：“现在的警察比过去难当，因为社会风气变了，老百姓对警察有了偏见，部分群众对警察不理解不支持。过去户籍上门，为大家为好事，群众欢迎。现在民警上门，人们总以为这家出事了，惟恐避之不及。”

据《现代快报》报道，2006年10月25曰上午，无锡一女子驾车违规越线闯红灯时，被执勤交警拦下检查。开车的女司机不仅配合执法，反而抢过交警手中的“警务通”拒不归还。在这种情况下，赶来支援的交警连续敬礼达36次，才纠正了违章行为。

凉山州公安局袁刚局长说，“严格、公正、文明执法”是党的十七大对政法队伍建设提出的更高、更新要求，我们要不断研究新情况、新问题，在各项执法工作的各个环节细心考虑群众利益，用心体察群众情绪，带着对人民群众的深厚感情去执法，杜绝执法不当、执法不公和执法不文明现象，争取群众的理解支持，提高民警执法的公信力。

6．2008年5月3日，第十二届“中国青年五四奖章”评选揭晓，江苏省扬州市公安局刑警沈高芳、湖北省京山县社区民警廖承枫获此殊荣。

沈高芳作为一名主要从事物证检验技术的法医，她深刻认识到仅有胆量、热情和吃苦的精神远远不够，还要精通业务，技术过硬。她利用业余时间攻读物证技术研究生课程，平均每个工作日都在12个小时以上，没休息过一个完整的节假日。她凭借自己的高超技术，牵头受理检验了各类刑事案件2774起，运用DNA技术手段直接认定、破获案件418起。特别是在全国侦破命案专项行动中，屡建战功，通过DNA技术直接认定破获15起命案，让一个个扑朔迷离的案件峰回路转，让一起起疑难复杂案件绝处逢生，使公平正义得到伸张，法律尊严得以维护。

沈高芳在平凡的岗位上先后荣立一等功1次、三等功3次；被授予“第五届江苏省十佳女杰”、全国“三八红旗手”等荣誉称号。

36岁的廖承枫外表瘦弱、温和，是心理学“专家”，还是军事技能标兵。廖承枫认为，公安工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，不仅要求民警有很高的政治素质，还要具有较高的业务素质和职业技能，具有应对复杂局势和特殊情况的能力。从警15年来，他先后资助56名困难家庭，帮助300多户困难家庭找到生计，帮助69名失足青少年改邪归正，帮助19名吸毒人员戒掉毒瘾……他帮

教违法人员，引导他们融入社会，化解大量矛盾隐患，摸索出一条“和谐执法”的新路子。

他三次直接面对枪口，将持枪歹徒制服，五次徒手与挥舞利刃的歹徒搏斗；他独自与在逃人员在山林里周旋15天；他只身到外省解救被拐妇女。15年里，他亲手抓获各类犯罪嫌疑人80多名，其中在逃人员22名，抢劫、杀人等重大犯罪嫌疑人12名。廖承枫先后荣获全国特级优秀人民警察、湖北省劳动模范等光荣称号。

7．众多网民在警察网发帖子，对公安警察发表看法，下面是摘录的部分帖子。双面人：现在相当一部分人把民警当作“神”而不是当作“人”来看，他们希望民警是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、保护社会安宁的卫士。其实民警也是有血有肉的普通人。近年来，一线警察在依法执行公务中，受到推搡、辱骂、刁难等事件时有发生。而大部分民警忍气吞声，感叹当前执法艰难。

贺兰顽石：原来只在电影和小说里了解警察，本人有幸和他们接触了几个月，感觉确实不容易。110的民警，一天1000多个电话，光接电话就能烦死你，何况还要处理，个个态度都要好；派出所也轻松不到哪里，不信，你到朝阳所呆一晚上，事情一个接一个，累得很。至于个别警察横，看看自己周围，难道是一片净土？我看谁都不敢这么讲吧。关键是要多一点宽容和理解，一句话，理解万岁！豆里的虫：听说有一群老百姓被一个持枪的罪犯追杀，有一个警察路过快速地跑了，当有记者问他为什么，他说警察得先保护好自己，才能更好地保护老百姓。淮南子民：你说的可能是个故事，但是我可以很负责任地跟你说，警察队伍里没有这样的人，即使有这样的人他也不配再继续呆下去。事实证明我们大部分民警的品格和素质是优秀的。警察冲到一线为人民流血卖命的时候你为什么不说说呢？这年头都是这样，恨人穷怕人有，不好有人说，好了有人妒。谁愿意怎么说就说去吧，自己做好自己。

一杠三星：在政府职能部门中，责任最大的是公安机关，工作最辛苦的是公安民警。特别是常年直接面对各种尖锐矛盾的一线基层公安民警，有求必应成了常规，加班加点成了义务，受伤受气后还要忍辱负重，各种检查、考核、临时性活动应接不暇。压力过重、疲于奔命成了基层派出所民警的真实写照。

南山大兵：穿着警服，吃苦受累；摸爬滚打，终日疲惫；急难险重，必须到位；一日三餐，时间不对；逢年过节，天天战备；抛家舍业，愧对长辈；老婆孩子，跟着遭罪；遇上刁主，挨骂受气；流血流汗，还得流泪；为了理想，不能后退。8．2008年4月29日上午11点，河北省公安厅隆重举行“新奥运、新警队、新形象”主题实践活动启动仪式。省政法委书记王其江出席启动仪式发表重要讲话。

王其江说，河北毗邻北京，奥运安保任务责任重大，公安机关使命艰巨。对全省公安机关和全体公安民警来说，这既是一次严峻的挑战和考验，也为我们提高政法队伍素质、展示政法干警风采、为国家和人民建功立业提供了难得的机遇。希望各级公安机关和广大公安民警，全面贯彻落实全省政法系统抓队伍、保奥运誓师大会精神，发扬连续奋战、不怕疲劳的优良传统和作风，时刻保持迎难而上、敢打必胜的英雄气魄，以饱满的政治热情、良好的精神状态和昂扬的斗志投入到日常工作中。

三、申论要求’

1．请你谈谈对材料1中孟建柱部长所说的基层民警“非常辛苦，很不容易”的理解并进行简要分析。(30分)要求：观点明确，简明扼要，条理清楚，语言流畅，350字左右。

2．根据给定资料，分别概括并简要说明我国公安机关任务和责任。(25分)要求：要点明确，条理清楚，语言流畅，200字左右。

3．面对公安机关艰巨而光荣的使命，请你根据给定资料，白拟标题，就如何做一名优秀的人民警察，写一篇文章，淡出自己的看法。

要求：观点明确，联系实际，分析深刻，条理清楚，结构合理，语言流畅。字数在1000字以内。(45分)

第三篇：2017河北省公安机关招录人民警察专业科目考试大纲

2017河北省公安机关招录人民警察

专业科目考试大纲

为便于报考者充分了解2017公安机关招录人民警察专业科目笔试，特制定本大纲。

一、考试方式

2017河北省公安机关招录人民警察专业科目笔试采用闭卷考试方式，全部为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

二、作答要求

报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，并在答题卡上作答。在试题本或其他位置作答一律无效。

三、考试内容

公安机关招录人民警察专业科目笔试，主要是通过客观化纸笔测验方式，测查报考者报考公安机关人民警察应当具备的基本素质与掌握的知识和能力要素，包括职业素质、基础知识、基本能力三个方面。

（一）职业素质。主要测查报考公安机关必备的政治素质、职业道德。

1、政治素质（1）政治敏锐性（2）政治鉴别力

2、职业道德（1）人民警察核心价值观（2）人民警察职业道德规范

（二）基础知识。主要测查报考者对公安工作有关基础知识的掌握程度，以及运用相关知识分析问题、解决实际问题的能力。

1、法律基础知识及执法依据（1）中国特色社会主义法治理论（2）法学基础理论（3）宪法基础知识（4）人民警察法基础

知识（5）行政执法主要依据（6）刑事执法主要依据

2、公安基础知识（1）公安机关的性质、职能与组织管理（2）公安工作的根本原则、路线、方针、政策及历史沿革（3）公安队伍建设（4）公安执法监督

（三）基本能力。主要测查报考者在公安机关执法勤务活动中，把握情况，正确观察、判断、分析案（事）件，妥善协调或处理问题的能力。

1、群众工作能力（1）宣传教育（2）沟通协调（3）组织动员（4）服务群众

2、行政管理与服务能力（1）调查研究（2）纠纷化解（3）风险识别

3、信息运用能力（1）信息搜集（2）信息分析（3）信息应用

4、接处警能力（1）受理报警（2）求助（3）投诉（4）处警

5、应急处理能力（1）事态研判（2）快速反应（3）合理处置

附录：法律法规目录

1、《中华人民共和国宪法》

2、《中华人民共和国人民警察法》

3、《中华人民共和国刑法》

4、《中华人民共和国刑事诉讼法》

5、《中华人民共和国治安管理处罚法》

6、《中华人民共和国突发事件应对法》

7、《中华人民共和国国家安全法》

8、《中华人民共和国反恐怖主义法》

9、《公安机关办理刑事案件程序规定》

10、《公安机关办理行政案件程序规定》

11、《公安机关组织管理条例》

12、《公安机关人民警察内务条令》

13、《公安机关人民警察纪律条令》

14、《公安机关督察条例》

四、题型介绍

专业科目笔试题目分为单项选择、多项选择、情境三种类型。

（一）单项选择（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分）

犯罪中止是指在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效防止犯罪结果发生的情形。下列行为中，属于犯罪中止的是：

A.甲在盗窃枪支时，突然听到电铃声以为自己触发了警报系统而逃走

B.乙为了报复欲杀丙，误将白糖当做砒霜实施投毒杀人行为 C.丁在抢劫时发现被害人是其小学教师后逃走 D.辛某在抢劫时被巡逻的民警当场擒获 正确答案：C

（二）多项选择（每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分）

近日，“大V”戴某在微博上发布消息称，“科学研究证实转基因大米对人体有危害，我国一产粮大省粮仓储备半数以上实为转基因大米”。假如你是民警，看到这条消息后，恰当的反应有：

A．鉴于该消息的扩散可能引发社会问题，立即上报 B．觉得这条消息可能是境外敌对势力的造谣，请有关部门辟谣

C．将这一情况通报给粮食安全主管部门，提醒及时应对 D．在朋友圈转发，告知亲友勿信谣言 正确答案：B、D

（三）情境题（根据给出的情境材料做出分析，按照提问选择正确答案）

市政府要求本周五上午全市各单位统一开展“公众接待日”活动，为了达到较好的效果，领导交办你负责此项工作，要求组织一些人员认真筹备，务必做好落实。

（1）作为此项工作负责人，你首先应做好哪项工作？（单选）

A.制定方案、分工负责、责任到人 B.加强管理，搞好日常工作 C.创新服务模式，形成工作亮点 D.整理环境卫生，做好后勤保障 正确答案：A（2）在“公众接待日”活动中，有一位长期上访的居民，在接待室外大吵大闹，说“公众接待日”是弄虚作假，搞形式主义，引得多位过往群众驻足围观，领导正在忙着其他接访，要求你去处理，你准备首先采取的是？（单选）

A.立即制止吵闹，向他指出这是违法行为 B.尽快疏散群众，保持正常的接访秩序

C.热情接待，表示理解，着重了解他有哪些诉求 D.热情接待，明确表态，一定会尽快妥善处理 正确答案：C（3）由于这次“公众接待日”活动效果良好，局领导有意将此项活动转化为长效机制，安排你做一些先期调研，以下不属于调研范围的是：（单选）

A.向接访对象了解对“公众接访日”活动的评价及建议 B.向负责接访的人员了解接访的难点和遇到的问题 C.通过网络、媒体或走访附近居民了解群众的需求 D.人大代表的资格审查情况

正确答案：D（4）如果领导让你制定公众接待相应的工作规范，你认为重点要注意哪些内容？（多选）

A.符合上级的政策要求

C.建立接访登记制度

B.结合本辖区的实际情况

D.建立责任倒查机制

正确答案：

A、B、C、D

第四篇：2017河北省公务员考试招录5143人公告

河北省公务员考试招录5143人公告

根据公务员法和公务员录用的有关规定，为满足工作需要，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局决定，为全省省市县乡机关招录公务员5143名。现将有关事项公告如下：

一、招录的原则

坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考察相结合的方法进行招录。

二、招录的范围、对象和条件(一)招录的范围、对象

1、全日制高等院校2017年普通类应届毕业生;

2、硕士研究生以上学历学位人员;

3、具有河北省户籍(或生源)的其他人员(户籍以2017年3月22日的户口所在地为准)。服务基层四项目人员、退役大学生士兵可视为具有其服务地、服役地户籍。

现役军人、公务员及参照公务员法管理人员(含试用期人员)、在读的全日制普通类非应届毕业生，不在招录范围。

(二)招录的条件 报考者须具备以下条件：

1、具有中华人民共和国国籍。

2、年龄在18周岁以上、35周岁以下(1981年3月22日至1999年3月22日期间出生);应届硕士、博士研究生(非在职)年龄可放宽到40周岁以下(1976年3月22日以后出生)。其中：报考公安机关人民警察职位的，年龄要求30周岁以下(1986年3月22日后出生)，应届硕士、博士研究生(非在职)和报考法医职位的，一般不超过35周岁(1981年3月22日后出生);报考司法行政部门监狱、戒毒所一线干警职位的，年龄一般不超过30周岁(1986年3月22日后出生)，应届硕士、博士研究生(非在职)及报考狱医、心理矫正等特殊职位的一般不超过35周岁(1981年3月22日后出生)。报考森林公安人民警察职位的，参照公安机关人民警察职位的年龄要求。报考法院、检察院司法警察职位的，参照公安机关司法行政部门职位的年龄要求。

2017河北公务员考试15群 299711557

3、拥护中华人民共和国宪法。

4、具有良好的品行。

5、具有正常履行职责的身体条件，符合《公务员录用体检通用标准(试行)》(人社部发〔2016〕140号印发)要求。其中，报考公安机关及司法行政部门监狱、戒毒所人民警察职位的身体条件，除符合上述体检标准外，还须符合《公务员录用体检特殊标准(试行)》(人社部发〔2010〕82号印发)，具体包括：单侧裸眼视力不低于4.8(法医、物证检验及鉴定、技术、排爆、警犬技术等职位，单侧矫正视力不低于5.0)，无色盲，无纹身，无肢体功能障碍，无嗅觉迟钝，无影响面容且难以治愈的皮肤病(如白癜风、银屑病、血管瘤、斑痣等)，外观不存在明显疾病特征(如五官畸形、不能自行矫正的斜颈、步态异常等)，单侧耳语听力不低于5米等特殊标准。报考法院、检察院司法警察职位的，参照公安机关及司法行政部门体检标准执行。另外，报考公安机关人民警察职位的考生须达到国家规定的体能测评合格标准。(以上体检、体能测评标准附后)

6、具有符合职位要求的工作能力。

7、具有国家承认的大专及以上学历(含2017年7月底前毕业的毕业生)。

8、具备拟报考职位所要求的其他资格条件(详见招录职位具体条件要求)。

曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，公务员被辞退未满5年的，不得报考。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。回避关系是指公务员法第六十八条关于“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作”的规定。法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报考。

(三)部分职位招录条件的说明

1、部分职位要求报考者为“服务基层四项目人员”或“退役大学生士兵”。“服务基层四项目人员”是指：2017当年服务期满的“选聘高校毕业生到村任职工作(含2014年及以前选聘的任职3年以上、考核称职以上的在岗大学生村官)”“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”“三支一扶计划”“大学生志愿服务西部计划”人员，即：四项目人员为2014招聘的服务期3年的、2015招聘的服务期2年的、2016招聘的服务期1年的人员。“退役大学生士兵”是指：应征地为河北省的2014年入伍的，普通高等教育全日制学校在校期间入伍退役后完成学业或普通高等教育全日制学校毕业后应征入伍的退役士兵。“服务基层四项目人员”和“大学生退役士兵”以省级主管部门提供的名单为准。

2、部分职位对《法律职业资格证书》的要求。报考市级以上法院、检察院要求取得《法律职业资格证书》的职位，《法律职业资格证书》须为A类。报考县(市、区)级法院、检察院要求“取得《法律职业资格证书》”的职位，《法律职业资格证书》须为A类或B类。取得《法律职业资格证书》C类人员报考的，应在国家级扶贫开发工作重点县和民族自治县报考。

3、部分职位要求报考者具有“基层工作经历”。“基层工作经历”是指：在县级以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。曾在军队团或相当团以下单位工作过，可视为具有基层工作经历。应届毕业生在校期间的社会实

(实习)经历，不能视为基层工作经历。基层工作经历时间的计算方法是：从2017年3月(含3月)算起，此前累计工作时间每达到12个月计为1年。有其他工作经历要求的职位，工作经历时间的计算方法同上。

三、招录信息的发布与查询

在河北省人事考试网等网站发布《招录公告》，公布招录的部门、职位、人数、条件，报名、考试的安排、考试大纲等;省、市相关媒体和网站发布有关信息。招录各程序使用的主要网站为：

河北省人事考试网(http://www.xiexiebang.com)石家庄市人力资源和社会保障局网站(http://www.xiexiebang.com)。报名时间为3月22日9：00至3月30日17：00，网上缴费截止时间为3月31日17:00。每人只能报考公务员或选调生的一个机关的一个职位。报考选调生的，符合报考大学生“村官”条件的可以兼报大学生“村官”。

特别提示：报考公安机关人民警察职位的，需要进行两次报名。首先请认真查看公安机关人民警察职位的年龄、身体等条件要求，符合条件的进行以下程序：(1)3月22日至23日(截止时间为23日24时)，进行“体能测评网上报名”，经网上审核合格后，报考者自行从网上下载打印《体能测评表》。(2)3月24日，报考者根据所报考的职位，分别在职位所属的市人社局网站查看“体能测评安排”。(3)3月26日，报考者持有效的二代《居民身份

《体能测评表》到“体能测评安排”指定地点集合参加体能测评。(4)体能测评合格的，正式进行该公安机关人民警察职位的网上报名。其中，条件审核或体能测评不合格的可报考其他职位。

(二)打印《笔试准考证》。完成网上报名的考生，于4月16日9：00至4月19日17：00登录河北省人事考试网，自行打印《笔试准考证》。

(三)网上报名注意事项。考生开始报名前，须完全了解本次的招考政策和拟报考职位条件，认真阅读《报名须知》并同意《诚信承诺书》，然后参照“考生操作指南”按步骤进行具体操作。

1、网上报名实行严格的自律机制。报考人员必须承诺履行《诚信承诺书》，对提交审核的报名信息的真实性负责;在入闱面试人员资格复审时，凡发现网上填报的信息与实不符的，取消面试资格。

2、网上报名须用有效的二代《居民身份证》申请“报名号”，并预选报考职位，获取“报名号”和“初始密码”后才能登录报名系统，进行填表和提交审核，报名号是登录报名系统的唯一标识，密码可修改，二者均务必牢记并保管好。

3、按照《填表说明》规范填写或选择表项，上传的电子照片要符合要求，否则将被报名系统自动拒绝。报考信息通过审核后才能进行缴费操作，缴费成功即完成报名。

4、考生“提交审核”后信息将被锁定，在未反馈审核结果前不能修改。一般情况下，审核员24小时内会回复审核结果。“审核未过”的，可根据提示的未过原因，修改信息或改报职位并重新提交审核;“审核通过”的，将不能再修改，可直接进入缴费程序。

5、考生务必牢记：报名和缴费截止时间、打印《笔试准考证》时间、考试时间等重要时间信息，凡是在规定时间未完成相关操作的，将被视为自动放弃。同时，报名和考试期间务必保管好个人的证件和信息，因个人原因造成丢失、被他人盗用和信息被恶意篡改而影响报名和考试的，责任自负。

6、报名缴费只能通过“网上银行”支付，报名考务费每人100元;推荐考生使用下列银行发行的借记卡或信用卡：中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、交通银行和招商银行;请考生及时开通网上支付功能。

7、报名考务费减免对象和办法。享受最低生活保障城镇家庭的考生、农村绝对贫困家庭的考生，先在网上缴费，待考试结束的当天20：00前，省直考区的考生到河北省人事考试局录用聘用考试处(石家庄市桥西区师范街172号)，审核并办理减免考试报名考务费用的退费手续;各设区市考区的考生到所在市公务员主管部门审核并由各市自行退费，定州、辛集市由石家庄市代为审核并由石家庄市退费，具体地点和联系电话在河北省人事考试网公布。具体办理要求：享受最低生活保障城镇家庭的考生须提供其家庭所在地的县(市、区)民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证(复印件);农村绝对贫困家庭的考生须提

(市、区)扶贫办(部门)出具的特困证明及特困家庭基本情况档案卡(复印件)。

8、报名咨询。报考者需要咨询的，请按照附件《招录咨询电话

一览表》与省直各招录部门、各市公务员主管部门联系。由于报名和咨询较多，特别提示：本次招录的政策、方法、程序、时间地点安排、有关要求等，已在本公告尽可能详细写明，请认真阅读，在确有本公告未尽的疑问时再电话咨询，以提高广大考生的咨询效率。

五、笔试和证件审核

(一)公共科目笔试。报考各类职位均须进行公共科目笔试，笔试科目为行政职业能力测验(考试时限120分钟，满分为100分)和申论(考试时限为150分钟，满分为100分)。考试范围参考附件《河北省2017公务员录用公共科目考试大纲》。

(二)专业科目笔试。报考公安机关人民警察职位的，须进行公安专业科目笔试(考试时限为120分钟，满分为100分)。考试范围参考附件《河北省2017公安机关录用人民警察专业科目考试大纲》。

笔试不指定考试用书，公务员主管部门和招录部门不举办也不委托任何机构举办培训班。

(三)笔试总成绩合成方法。除公安机关人民警察职位外，其他职位考生笔试总成绩为：行政职业能力测验成绩+申论成绩，满分为200分。公安机关人民警察职位考生笔试总成绩为：行政职业能力测验成绩80%+申论成绩60%+公安专业科目成绩60%，满分为200分。

(四)笔试时间和地点。4月22日，9：00—11：00行政职业能力测验，14：00—16：30申论;4月23日，9：00—11：00公安专业科目。考生分别在1个省直考区和11个设区市考区参加笔试：

1、报考省直各部门(不含省地税局系统，不含省司法厅所属的监狱、戒毒所)的考生，在省直考区参加笔试(设在省会石家庄市)。

2、报考各设区市及以下各级机关的考生在报考单位所在设区市考区参加笔试。

3、报考省地税局系统(不含辛集市地税局、定州市地税局)的考生在报考单位所在的设区市考区参加笔试。

4、报考定州、辛集市各级机关的考生，报考定州市地税局、辛集市地税局的考生，在石家庄市考区参加笔试。

5、报考省司法厅所属的监狱、戒毒所的考生笔试考区安排如下：

石家庄考区：石家庄监狱、女子监狱;承德考区：承德监狱、上板城监狱;张家口考区：张家口监狱、涿鹿监狱;唐山考区：省监狱管理局冀东分局;保定考区：保定监狱、太行监狱、冀中监狱、省保定强制隔离戒毒所、省高阳强制隔离戒毒所;沧州考区：沧州监狱;衡水考区：深州监狱;邢台考区：邢台监狱、隆尧监狱、沙河监狱。

五)确定笔试最低控制分数线和进入面试人选。对达到笔试最低控制分数线的考生，根据录用计划和笔试总成绩，分职位按不高于3：1的比例确定进入面试人选，比例内末位笔试总成绩并列的都进入面试人选。笔试达不到最低控制分数线，或有一科缺考、作弊或成绩为零分等情况的考生不得进入面试。

(六)5月14日前，考生在河北省人事考试网查询笔试成绩、笔试最低控制分数线、是否进入面试人选、证件审核地点。

(七)证件审核。5月15日-5月17日(上午8:30-12:00，下午13:30-17:30)，进入面试人选的考生到指定地点进行证件审核。考生须出具的证件和材料是：按照职位资格条件要求能够证明自己符合资格条件的身份证，毕业证、笔试准考证、学位证(应届普通类毕业生提供《2017年大中专毕业生就业协议书》，其他应届毕业生提供学校证明)、荣誉证书和有关证明等，报考服务基层四项目和退役大学生士兵专设职位的考生要与省级主管部门提供的名单相符。经审核，符合条件的进入面试。如发现在网上报名时填报情况不实不符合报考条件的考生，取消其面试资格，对严重弄虚作假行为要追究责任。

本次“四级联考”的笔试成绩一年内有效，即：此后一年内如有新增的招录计划，可发布招录公告，本次“四级联考”笔试成绩在最低控制分数线以上未录用的、符合新增职位条件的考生可公开报名，按照本次招录规定办法和程序，确定进入面试人选，进行面试、体检、考察、公示、录用等程序。(政法体制改革招录干警除外)

六、面试

(一)面试时间。全省面试分批有序进行，具体安排为：

第一批：5月26日至5月28日，省直各部门(不含省地税局系统，省司法厅所属监狱、戒毒所)。

第二批：6月2日至6月4日，省地税局系统，省司法厅所属监狱、戒毒所，各市(含定州、辛集市)及以下机关。

第三批：6月9日至6月11日，设区市及以下机关剩余考生。参加面试考生人数较多的批次，面试时间可延长一天。

(二)面试通知。考生须根据面试时间安排，在本人参加面试批次首日的前3天，登录河北省人事考试网，自行下载打印《面试通知单》，面试的具体时间、地点、考点及有关要求等详见《面试通知单》。

(三)面试地点。面试考点设在11个设区市的市区，考生面试考点所在市与笔试考区所在市相同。

(四)面试考生分组。报考同一职位的考生一般分在同组面试。因招录人数较多无法分在同组的职位，根据笔试总成绩排名顺序进行“蛇型”分组，并将招录计划合理均分到各组。

(五)计算考生综合考试成绩。面试成绩满分为100分，合格线为60分。面试达不到合格线的考生，不得进入此后体检等招录程序。

考生综合考试成绩为：笔试总成绩÷2×40%+面试成绩×60% 综合考试成绩保留2位小数。

(六)确定进入体检考生名单。根据录用计划和考生综合考试成绩分职位排序(蛇型分组的按组排序)，按不高于1：1的比例确定体检进入考生名单。比例内末位考生综合成绩如出现并列，按以下顺序确定进入体检考生：报考民族自治县机关的少数民族考生，烈士子女或配偶，学历(学位)较高者，具有基层工作经历或基层工作经历较长者，行政职业能力测验成绩较高者。如果以上条件均相同，都进入体检、考察，根据体检、考察结果择优录用。

(七)查询考试结果及体检安排。每批面试结束后第3天，考生上网查询综合考试成绩及是否进入体检。报考省直各部门(含省地税局系统，省司法厅所属监狱)的考生，报考定州市、辛集市及以下机关的考生，在河北省人事考试网查询;报考各设区市及以下机关的考生在本市网站查询。

七、体检

(一)报考省直各部门(含省地税局系统、省司法厅所属监狱、戒毒所)的考生，报考定州市、辛集市及以下机关的考生，在面试结束后的第一个周五进行体检。考生须于体检当日早7点，空腹到指定地点集合。体检集合地点在考生在查询笔试成绩时公布。

(二)报考各设区市及以下机关的考生，体检时间、集合地点安排由各设区市在本市网站公布，考生请及时查询，按要求参加体检。

体检合格的列为考察对象。

八、调剂补录

体检结束后，对出现空缺的招录职位进行调剂补录。省公务员主管部门在新闻媒体和河北省人事考试网进行公布，参加本次考录笔试成绩在最低控制分数线以上的考生，可再次进行网上报名。经资格审查合格的，按照本次招录规定的办法和程序，确定面试考生人选，进行证件审核、面试、体检、考察、公示、录用等程序。

九、考察与公示

根据公务员录用的素质能力要求和招录职位的具体资格条件要求，采取多种形式，全面了解考察对象的政治思想、道德品质、遵纪守法、自律意识、能力素质、工作态度、学习和工作表现以及需要回避的情况等;对其报考条件进行资格复审。其中，对报考公安机关人民警察职位的考生，进行心理素质测评，测评结果作为参考，心理素质测评安排另行通知。

对考察合格的考生在网上进行公示。其中，省直各部门在本部门网站公示;省地税局在省地税局网站公示;省司法厅所属监狱、戒毒所在省司法厅网站公示，各设区市、定州市、辛集市及以下各级机关，在本市网站公示。公示时间为7天。

十、审批录用、通知报到、部分职位最低服务年限

对符合录用条件的考生进行审批录用，并签发公务员录用通知书，考生和有关部门及单位凭公务员录用通知书办理行政、组织、工资、毕业生报到、养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、住房公积金等各种关系及个人档案的迁出、迁入手续，按要求报到。

录用到乡镇机关的公务员，除上级机关公开选拔外，在乡镇机关最低服务年限为5年(含试用期)。在此期间，不得转任交流到上级机关。

凡考生未在规定时间内按要求参加笔试、证件审核、面试、体检、报到等情况的，均视为自动放弃考录资格。资格审核贯穿招录工作全过程，在任何环节，发现考生弄虚作假不符合招录条件的，均取消考录资格，问题严重的要追究责任。如发现考生和工作人员有违纪违规违法行为的，要依规依法严肃查处。

中共河北省委组织部

河北省人力资源和社会保障厅

河北省公务员局

2017年3月

第五篇：2013年广东公务员申论试题及答案

2013年广东省公务员考试申论

一、给定材料:

材料1

今天的中国，社会变革日新月异，随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配方式日趋多样化，社会问题不断出现，社会管理体制面临着阶层结构、城乡结构、收入分配结构、人口结构和家庭结构等变化带来的一系列挑战。

为应对在社会管理工作中所面临的挑战，中央提出要加强和创新社会管理，努力提高社会管理科学化水平。社会管理创新，就是要在社会管理中与时俱进，正确把握国内外形势新变化、新特点，针对当前社会管理中的突出问题，研究运用社会管理新观念，整合社会管理资源，创新社会管理体制机制，构建社会管理新格局。社会管理创新，说到底是对管理和服务的创新，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地服务群众、维护群众利益。

近来年，各地积极探索加强和创新社会管理的新模式、新方法，在加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，发挥群众参与社会管理的基础作用等方面做了大量工作，让人民群众看到了政府管理创新带来的巨大变化，享受到了政府管理创新带来的众多实惠。

材料2

“如今，社区便民服务站真方便，原来办个残疾证要跑很多趟，去很多地方，经过多个部门的层层审批。现在只需到家门口的社区提交相关资料，就可以回家等着领取证件了。”离开莲湖区红光社区便民服务站，残疾人马师傅满脸喜悦。为加强和创新社会管理，莲湖区建立以区政务中心为主导、街道便民服务中心为依托、社区服务站为基础的三级政务服务网络，初步形成了覆盖全区的“15分钟政务服务圈”，一般事项出门不到15分钟就能办理。

依托“15分钟政务服务圈”，莲湖区再造审批服务流程、减少审批环节，大大地提升了政府效能、优化了行政审批服务。各职能部门的行政审批和政务服务职能向一个内设机构集中，成立集中行使行政审批和政务服务职能的政务服务科，整建制进驻政务中心，集中为群众和企业提供行政审批和政务服务，实行统一管理、统一办理、统一送达。各职能部门承担行政审批和政务服务的窗口工作人员全面进驻政务中心，并将行政审批权向政务中心窗口授权。

目前，莲湖区有审批权的13个部门行政审批科室由原来的21个减少到13个，53个事项的审批环节由282个减少到177个，办结时限从原来的20个工作日压缩到5个工作日，70%的受理事项做到了即办即走。全区三级政务服务网络近两年累计受理事项21万余项，承诺时限办结率100%，群众满意率超过99%。

材料3

“城管来了！”北京市万寿路附近，几个正在路边卖大白菜的菜农开车就逃。“别跑，不扣车。”城管执法人员忙上前递上一张“导卖卡”，卡上写着：为了不影响市容环境和交通，方便居民购买白菜，城管部门已与六建社区居委会取得联系，请您到社区定点销售。随后，3名菜农被引导进入六建社区内。这是海淀城管大队针对大白菜销售旺季，推出的管理新措施。该举措凸显出由“堵”到“疏”的管理理念的转变，兼顾菜农的利益，满足了市民的生活。来自四川的彭大姐在北京大红门附近卖煎饼果子已有十三个年头，她发现，最近几个月，城管人员的态度转变了很多，不像以前那样一上来就没收。当得知这里现在不允许乱摆卖后，她主动收摊前往城管指定的社区销售点，积极配合城管工作。不少小贩都反映，他们本不愿与城管人员发生对抗，只是为了保住那些维持生计所必需的经营用具，才不得已与城管发生冲突。现在，城管不再采取没收、罚款这种一刀切的方式，还特意为他们安排了社区定点销售点，他们从情感上也更愿意服从城管人员的管理了。

相对于北京城管执法的转变，地处中部的武汉在加强社会管理创新中则积极探索“大城管”体制：在不改变城管局原有编制的情况下，将全市主要政府部门、各区及有关单位的47名负责人纳入城管委，加强责任单位之间的协调，以杜绝城市管理中各部门权责不清、相互 1

踢皮球的现象。“这就杜绝了各职能部门‘有利争着管，无利都不管’的局面，责任单位必须要负责解决问题，否则主要领导将被问责。”武汉市城管委某成员单位的一位工作人员说。为确保城市管理变革的效果，武汉市政府聘请社会调查机构每周对全市13个城区、3个开发区管委会、257条主次干道、133个街道（乡镇）的城市综合管理工作进行暗访、测评，出具“成绩单”，每月进行排序，并在媒体上通报。这种考评结果，既是政府“奖优罚劣”的依据，也是对全市城市管理投入的依据。“奖优罚劣”政策和资金投入倾斜措施，成为武汉实施城管体制变革的重要推手。从2010年开始，青山区因多次排名第一，获得了1000万元的奖励用于城管投入，而几个因环境不达标、排名靠后的城区，分别被罚200万元。“可以说，严格的追责机制，让城管工作不仅涉及‘面子’、‘票子’，还关乎主要领导的‘位子’。”武汉市城管系统的一位工作人员这样评价“城管革命”带来的效力。

“地面干净了，白天看不到洒水车了，堵车也有一些缓解。”武汉市民叶先生说。从城市面貌来看，“城管革命”效果比较明显，这说明只要肯管、认真管，城市可以更美。

材料4

地处沿海发达地区的D市是全国流动人口和出租屋最多的城市之一。为破解流动人口的社会管理难题，近年来，D市创新社会管理，大力强化外来流动人口服务管理工作，推进共建共享，为外来人口办实事、做好事、解难事，确保社会稳定。

2007年，D市率先成立了外来人口服务管理局。D市市委书记介绍说：“外来人口对D市建设发挥了巨大作用，要善待外来人口，理解外来人口。”

D市目前各个镇都有外来人口服务管理局下属机构，帮助新居民在D市生活和发展。同时，新居民在D市可以参政议政。D市目前600万人有医保，其中大部分是新居民，其社会保障与本地人一致，D市的中小学中，外来人口子女多于本地人口子女。D市各镇街、村（社区）有32个外来人口服务管理中心和621个服务站，初步形成了党委、政府领导，外来人口服务管理局牵头，各职能部门配合，各镇街、村（社区）抓落实的外来人口服务管理格局。D市还以落实经费保障为重点，制定市、镇、村三级经费保障制度，将外来人口和出租屋管理所需经费纳入市镇两级财政预算。从根本上杜绝因运作经费不足而导致的乱收费、乱执法等问题。

从2008年起，D市投资近10亿元大力实施安居工程，采取“政府投资（补贴）为主”的模式，兴建、收购和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8个中心镇推行试点。2011年投入了10.5亿元，并在全市用地指标中单独列出630亩土地用于公租房建设，以解决新居民住房需求。目，前新居民随迁子女在D市接受免费义务教育52.9万人，占全市义务教育阶段学生总数的71.41%。去年，在D市公办中小学接受免费义务教育的新居民子女为12.6万人，占公办学校学生总数的40.84%。

D市在将最低工资标准不断提高的同时，还建立了信息化的企业工资监控制度、欠薪预警报告制度和工资垫付制度。2007年以来，共承办涉及新居民的法律援助案件12044宗，代写法律文书1396份。2010年检查各类用人单位2.1万家次，涉及新居民337.1万人次，处理群众举报专查案件1273件，责令相关企业为近2万名劳动者补发工资2588万元，督促企业与21.8万名劳动者签订劳动合同，对有违法行为的企业发出劳动监察限期整改指令书2620份，行政处罚168家。

“优秀新居民”评选、“积分制”入户等关爱服务深得民心，2010年就有逾万人取得入户资格。首届优秀新居民彭老师说：“我来D市有12年了，切实感受到政府对新居民的关心、爱护。”

材料5

清晨，7点刚出头，李大妈收拾妥当，看了一眼还在熟睡的小孙子，转身出了门。自从东城区东花市街道开始“网格化服务管理”后，她就成了南里社区第三网格的“格长”。所谓网格化管理，就是把全区205个社区划分为589个“社会管理网络”，精细到每个角落，为百姓服务，将问题在“第一时间”收集、处理，每个网格都有一个格长全权负责。

7点30分，李大妈到了社区办公室。不一会儿，网格助理员小宗，还有支部委员老越、魏大姐等几个人也到了。“走吧！”李大妈招呼着，几个人就拿起了工具——竹夹子和垃圾袋，出门开始工作。烟头、废纸、塑料袋„„路上垃圾不少，他们弯下腰捡起来，黏在地上的，就用手去抠，“清洁工还没上班，咱先干，街坊们出来也有个好环境。”

走过7幢楼，还有超市、银行等商业点，一路捡下来，700米的一条路，李大妈走了1500

多步，弯腰数十次，转一圈用了大半个小时，垃圾收拾干净了，衣服上也透出了汗渍。回到办公室，她顾不上喝口水，又开始给网格支部的党员、20个楼门组长、19个居民组长一一打电话布置任务，把收集上来的信息上报街道„„上班两个小时了，没一分钟空闲。一个电话打来，李大妈又出了门。

中午11点，李大妈出现在社区的老年餐厅，为十余位订饭的老人分发午饭。分发完，她又打包了一份给90多岁的张奶奶送去。

12点多，终于可以坐下来，囫囵吞枣地吃完饭，歇了会儿，她又上街了。“咱这儿来往人多，清洁不好保持。”

下午，李大妈敲开了网格监督员老周家的门。老周说：“李格长，上次和你说的问题，全办妥了。”信报箱破损、电表箱的门关不上„„网格监督员们发现问题，告诉格长，然后格长再通知相关部门解决，网格里的事，网格里就解决。

夜色朦胧，时针指向了晚8点，李大妈下班了。“回家，抱孙子去！”李大妈说。可熟悉她的人都知道，晚上时常还会有居民找她解决问题。

材料6

在湛江市霞山区，一个个社会工作站在街头悄然出现，这些就是霞山区推行的网格化管理的“据点”。霞山区从2011年7月开始推行这项改革，将整个区10个街道的38个社区划分为86个网格，每个网格配备多名管理人员。这被称为网格化社会管理创新模式。

符先生家住霞山区妇幼保健院附近，旁边的一条小路长年污水横流，坑坑洼洼。网格巡查人员发现此路段的情况后向网格长汇报，网格长立即给城建局等单位打电话要求处理，两天之后，阻塞的水管修通了，路面也重新铺设，新修的水泥路面平整干净，符先生也表示满意。

作为湛江主城区的霞山区，人口构成复杂、治安压力大，社会管理的压力可见一斑。“乱摆卖屡禁不止”、“邻里发生纠纷谁来调解”„„这些让老百姓发牢骚的问题，恰恰是城市社会管理中的“顽疾”。霞山推出的“网格化管理”，就是要细化社会管理服务，力求攻克这些“顽疾”。

事实上，推行网格化管理，就是要彻底克服过去行政部门条块分割、各自为政、责权利不明的种种弱点，像“玩魔方”一般，将资源腾挪整合，进一步下放事权，构建一个全新的社会管理体系。“网格化”的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写基层社会管理的体制。虽然以前的城市基层管理服务工作已经有街道、社区居委会这样的机构，但一些社区的规模对精细化的社会管理来说仍然太大，如霞山区有的社区居民有两三万人，居委会很难照顾得过来，现在分成四五千人左右的网格更便于管理。

网格化不仅是管理区域的细分，更重要的是一种服务观念的变革，形象地说，就是从以前坐等群众上门的“营业厅”式服务转为主动出击“宅急送”式服务。被分配到各个网格的街道、社区干部由以前的朝九晚五变为轮班，全天候服务，由以前的主要坐办公室改为定时在网格内巡视，随时解决问题。负责指导的区领导每周也有固定的时间到自己挂点的网格内检查。为了让网格的工作更有效率，霞山区几乎把一切能动用的行政资源都注入网格，网格工作人员包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、环卫工人、片区民警、协管员（保安）、社会管理监督宣传员（志愿者）等，分工明确，各司其职，保证市民反映的各类问题都能迅速找到相应的负责人员来处理。

和湛江市霞山区一样，汕头市金平区也在积极探索网格化管理模式。在金平区石砲台街道滨海社区有一个网格居民互动QQ群，是深受群众欢迎的“小灵通”。2011年3月，社区滨海花园的一个精神病人幼想邻居要报复他，便每日拎着啤酒瓶砸居民家的门。居民们深受其扰，于是通过QQ群，找到了社区网格信息员反映情况。社区工作人员立即上门，与病人家属取得联系，最终将病人送院治疗。社区网格信息员通过网络和通讯手段，倾听群众的声音，积极为民众排忧解难。

汕头市网格化管理最大的亮点在于引入了现代化的信息管理技术。走进海安街道，浏览街道投资5万元建立起来的社区网格化管理系统，轻点这个系统的3D电子地图，社区每个单位、每栋楼、每户户主及其家庭成员的计生、就业、医保等信息一目了然，便于社区网格负责人更好地管理、服务社区居民。此外，系统平台上还添加了“社区机构设置、办事程序、社区志愿者”等模块，具体办事程序及相关部门信息居民都可以轻松查询得到，实现了政务公开。

材料7

2012年5月29日，武汉市第一技术学校的胡老师从武汉市市长手中接过“参事”聘书。当天，胡老师等三名市民通过公选成为政府参事，聘期三年，他们被媒体称之为“布衣参事”。为了更多地吸纳民智，4月16日，武汉市政府参事室发布了《从普通市民中选聘参事的公告》，选聘对象为“对武汉经济、历史文化有研究且热爱武汉的普通市民”。

政府参事室打破年龄、资历、选拔方式的限制，发起了这场公选民间参事活动。选聘制度的设计者、参事室向主任说：“之前，从没人做过这种改革。”一些参事和参选人认为，这是“武汉市权力向民间倾斜的举动”。

政府参事室介绍，今后将充分发挥“布衣参事”的特殊作用，以超脱的身份、独特的视角和“直通车”的优势，上接天线，下接地气，以参事开展“民主监督”为切入点，问政、问绩、问需，提高社会管理的公众参与度。

就在胡老师成为“布衣参事”的几个月前，上海高级工程师黄先生结合自身积累和人脉资源，通过“网上信访”建议上海率先应用“等离子体”技术处理垃圾。他的建议被收录进摘报并送达上海市委市政府主要领导，又被批转给环保部门。随后，相关部门表态：支持技术创新，若实际可行，将在行业准入和政策引导方面予以推动。事情进展超出了黄先生的想象。2012年6月，美国“等离子体”技术专家受上海市固废处置中心邀请，来沪详细介绍该项技术在垃圾处理上的应用，并洽谈合作可能性。

为了让更多老百姓成为政府部门决策的“智囊团”，2011年12月，上海市信访办挂牌成立人民建议征集处。截至2012年年底，已收到近万条意见建议，其中有120余条得到市领导批示并交由承办单位研究处理。

更让人振奋的是，今后，上海市政府对像黄先生这样的民间“智囊”，将会定期进行表彰和奖励。上海将出台该市首个人民建议征集工作和表彰奖励办法，针对人民意见建议的收集汇总、转送办理、信息反馈、表彰奖励等，制定具体细则，为“从善如流”进一步提供制度保障。

浙江大学社会学研究所冯所长认为，征集人民建议畅通了民意诉求渠道，是全面了解民性、广泛集中民智的重要机制，也是创新社会管理服务的有益探索。

材料8

人们外出购物，多少都会有与商家闹不愉快的经历，而在沈阳皇城街道中街商业街购物的消费者如果跟商家起了争执，却可以体验到全面和多方位的调解服务。

“设立在中街商业街的矛盾纠纷调解站，汇总了来自街道综治、司法、派出所、商业街管理办公室、信访、律师事务所的服务，由街道综治委实行全局式管理。”沈阳皇城街道办事处党工委的张书记介绍说。

在商场内一旦发生任何矛盾争执，不论双方身份和争执理由，楼层经理都会迅速赶到，立即开始现场调解。一时解决不了问题，当事人就会被带往最近的矛盾纠纷调解点进行调解。这样的调解点在商业街上共有7个。

“每个企业调解点都配备了一句调解员，一名民警，一名律师，随时可以通过电话、网络视频等方式进行咨询。”张书记说：“民警来自皇城中街附近的两个派出所，律师则来自两家为皇城街道办事处提供法律顾问服务的律师事务所。此外，本地工商所也会为纠纷调解提供咨询支持。”

“不少顾客都非常需要法律方面的协助，这种时候我就会询问他们是否需要视频连线。这个方法非常好用。”矛盾纠纷调解站的接待员小秦说。她回忆矛盾纠纷调解站设立之前，单在一家百货每月就会有两三次激烈的争执，顾客与商家之间、商家与商家之间的普通纠纷，平均一个月有十六起。

过去身为商场客服员的小秦，最关心的就是如何息事宁人，让争吵结束。但自行矛盾纠纷调解站挂牌成立，她就多了一个调解员的新身份，开始逐渐感觉到工作性质的不同。

“现在我们要求回访，要了解顾客从这里走出去以后问题到底解决了没有，解决得怎样。”小秦说，“所以现在我们最关心的是顾客的利益。顾客到了这里，我们都追求第一时间解决他们的问题，时间拖得越久，顾客的信任度越低。”

在工作方法上也变得更为精细，当事人对事件的陈述都需要分别听取和进行笔录，解决问题时要让顾客填单，事后还必须逐案回访、统计结果。小秦说，在调解点成立后的一年多时间里，各类纠纷减少了20%。

表面上看，调解工作站只是使商家和顾客受益，但在街道综治委看来，它的更大作用在于有效化解社会矛盾，促进社会管理。

材料9

社会组织又称民间组织，是为执行一定的社会职能，实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，具有非营利性、民间性、公益性、自愿性与组织

二、作答要求

问题一：请根据材料4，概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法。（本题20分）要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。

问题二：请根据材料5和材料6，分析提炼出“网格化”管理模式的主要特点。（本题30分）

要求：准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300字。

问题三：请结合全部材料，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。（本题50分）要求：1.文章主题应与所给材料相关，思想性强；

2.论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑；

3.结构完整，条理清晰，行文流畅；

4.篇幅在800—1000字。

参考答案及解析

一、请根据材料4，概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法。（本题20分）

【解题思路】

由题干可知，本题要求“根据材料4”，这就提醒我们，本题的作答范围是材料4，要点就在该则材料中找，需要我们重点研读，从中提取要点。同时题目将问题限定为“概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法”，因此我们就要从这一角度去归纳概括材料。从作答要求来看，“有条理”需特别注意，在作答时要体现一定的逻辑结构。而“准确、全面”意在说明答案必须要点全面、明确、正确。

最后，可以分别从成立机构、保护权利、经费、安居、教育、劳动保障等六个方面，分条采用“主旨句——展开说明”的形式组织答案，使得作答清晰有条理。同时一定要注意题目要求，严格把握好作答字数。

【参考答案】

D市创新社会管理，为外来人口办实事、做好事、解难事：

一成立专门机构管理。多层次管理结构，完善管理格局。

二保护新居民权利。保证其政治、医疗和社会保障权利与本地人一致，关爱新居民。三落实经费保障。将外来人口管理经费纳入财政预算。

四实施安居工程。加大投资，将一批廉租房供新居民居住。

五提供免费教育。在公办中小学为随迁子女提供义务教育。

六完善劳动保障制度。提高最低工资标准，建立规范的制度体系，责罚违规企业。

二、请根据材料5和材料6，分析提炼出“网格化”管理模式的主要特点。（本题30分）

【解题思路】

本题是一道概括特点的试题，作答范围非常明确：材料5和材料6，考生只依据这两则材料作答即可。

根据题目中“条理清晰”的要求，考生还应按照一定结构组织答案。首先，要对“网格

化”管理模式的进行总结。材料中提到的“‘网格化’的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写基层社会管理的体制”可以用来作为总体概括。其次，分别归纳特点。

【参考答案】

“网格化”管理模式是对基层社会管理体制的改写，其主要特点有：

一、细分管理区域。将人数较多的社区划分为几个四五千人左右的网格，便于管理。

二、变革服务观念。由坐等群众上门的“营业厅”式服务转为主动出击的“宅急送”式服务，全天候服务，及时解决问题。

三、下放事权、层层上报。每个网格配备多名管理人员，专人负责；网格监督员将问题反映给格长，格长再通知相关部门解决。

四、整合资源、分工明确。调动一切行政资源注入网格，包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、监督宣传员等，各司其职，明确责任，提高行政效率。

五、引入现代化信息管理技术。通过网络和通讯手段倾听群众声音；建立社区网格化管理系统，实现政务公开。

三、请结合全部材料，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。（本题50分）

【参考例文】

管理与服务

中国经济在改革开放后，历经数十年艰辛努力，终于发展成为“世界第二”经济体。如此辉煌的业绩令世人称道，但公民收入迅速提高的背后，是国内矛盾的日渐凸显。城乡差距、分配不均、人口资源等新问题不断暴露，而政府依靠行政手段开展社会管理的老方法已经难以适应了。胡锦涛同志在十八报告中提出：“加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设”，各级政府有必要重新审视管理与服务的关系。

多年来，政府社会管理手段单一。早在计划经济时代，政府就过于重视行政管理，忽视社会服务。在这种思想指引下，政府实际工作范围日渐扩展，机构庞大、人员冗余，但随着社会新问题的不断涌现，行政管理手段不仅无法解决社会矛盾，部分公务员“官老爷”的作风更是带来负面影响，激化社会冲突。因此，政府亟须努力平衡服务与管理二者关系，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

管理与服务，实质是一个相辅相成的整体。两者看似相互矛盾，但实则辩证统一。在社会管理过程中，政府不能将二者对立起来。温家宝同志曾说：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”一味坚持行政管理，即便偶尔得到好成绩，也仅仅是昙花一现，很难长期保留；而只关注服务不注重管理和约束，则可能造成社会秩序的混乱，也是不切实际的。故而，政府开展社会管理工作，应仔细思索如何使二者更好地结合，而非有所取舍，才能真正解决日益凸显的矛盾纠纷。

霞山区网格化体系，由服务包含管理；北京市城管“以疏代堵”，以管理展现服务。在社会管理工作中，政府应努力平衡二者关系，以服务精神提高政府管理能力，以管理职能履行促进服务型政府建立。为此，有关部门应创新社会管理工作：首先，建立社会管理服务考核机制，倒逼领导干部改变工作作风，提高服务意识。其次，因地制宜，结合各地实际情况，依靠服务精神不断创新政府工作方法。最后，加强社会监督，政府机关应拓宽信息反馈渠道，通过群众对管理服务情况及时了解，以此不断创新改进工作。

“来而不可失者时也，蹈而不可失者机也。”随着十八大的圆满结束，社会管理创新工作拉开了帷幕。各级政府机关一定要增强社会责任感和历史使命感，在社会管理工作中平衡管理与服务的关系，努力探索出一条具有中国特色的社会管理创新之路，最终实现服务型政府的建立。