2013年北京公考申论真题解析及参考答案

第一篇：2013年北京公考申论真题解析及参考答案

2013年北京公考申论真题解析及参考答案

（一）根据给定资料，概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据（15分）要求：概括准确、语言简练，字数不超过250字。问题解析：

（1）阅读题干，审清题意

本题属于归纳概括题中的归纳概括部分内容，主要考查考生的阅读理解能力和归纳概括能力。题目的要求“根据给定材料，概括赞成节假日高速公路免费政策的主要依据”，根据这一要求，需要注意两方面内容：一是答案来源于全部给定材料；二是题目要求对赞成节假日高速公路免费政策的主要依据进行概括，而非概括反对节假日高速公路免费政策的主要依据。读清楚题目后还要仔细看要求“概括准确、语言简练，字数不超过250字”。（2）阅读材料，提取要点

对题目的要求有了全面、清晰的把握之后就要回归到给定材料。

材料1主要谈连休长假造成高速路局部路段发生事故和拥堵的状况，车主们普遍表示，平时工作很忙，国庆长假难得有机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大。即使调整不免费，也肯定行选择出行。这说明高速公路免费政策并不必然造成交通拥堵。

材料2主要谈针对黄金周高速拥堵，专家对高速公路收费所持的不同观点。赞成高速公路免费方认为，真正正确的政策应该不是“不该免费”，而恰恰应该是更多地免费，这样可以防止发生赶集扎堆现象，产生分流效果。

材料4、5谈到我国高速公路通行费全球最高，民众要求清理及取消告诉公路收费的呼声越来越高，高速公路暴利已经成为公开的秘密。

材料8谈到公路本身具有公共服务性质，收费站免费放行是公共服务企业应该做的。这不仅仅是一种服务理念，更应成为一种制度。

材料9主要介绍了不同国家高速公路收费情况，依据不同情况分别采取免费或按照里程收费等不同做法。表明采取高速公路免费政策具有国际依据。

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材料15谈到小客车通行免费是让利于民，使得买不到火车票、买不起机票的人选择了自驾出行的方式，方便了市民出行。（3）加工要点，组织答案

对以上内容进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。参考答案：

赞成节假日高速公路免费政策的主要依据有：

一是生活习惯。人们选择节日出行是出于休闲的需要，与高速免费关系不大。二是政策引导。实行更多的高速免费可以避免出行扎堆，产生分流效果。

三是民众呼声。大部分民众对高速公路免费拍手称快，要求清理及取消高速公路收费的呼声越来越高。

四是回归公益。公路本身具有公共服务性质，收费站免费放行是公共服务企业应该做的。五是国际经验。美国、英国及欧洲一些国家的大部分高速公路都不收费，高速公路免费具有国际依据。

六是让利于民。高速公路免费方便了市民出行。

（二）阅读材料14，针对× ×省强制执行带薪休假的措施，谈谈你的看法并说明理由。（25分）

要求：观点明确，理由合理、充分，语言简练，不多于350字。问题解析：

（1）阅读题干，审清题意

首先，可以明确本题是评论型分析题。通过阅读题干，应注意以下作答要素：

第一，本题采用一题两问形式，注意不要漏题。第二，“阅读给定资料14”并不代表其作答范围限定在“给定资料14”。根据材料内容，本题作答范围可参考“给定资料13和给定资料14”。第三，作答对象是“××省强制执行带薪休假措施”的做法；作答任务是“对

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××省强制执行带薪休假的措施评价，并说明理由”。第四，注意作答要求，观点要明确，理由论述要合理、充分，字数不超过350字。（2）阅读材料，提炼要点

审完题目后，概括“给定资料13和给定资料14”内容，并从中提取要点。

给定资料13主要反映了我国带薪休假制度现状：执行不力，导致长假期间出现各种拥堵现象；劳动者无法享受带薪休假权益。

给定资料14主要介绍了××省制定强制执行带薪休假措施的目的：为保证《条例》实施，全面落实职工带薪休假制度，以及具体措施细则。

我们可以从“给定资料13”中提取以下要点信息：我国带薪休假制度执行不力，致使节假日出现拥堵；用人单位和劳动者所处地位不平等，劳动者合法权益得不到保障。

从“给定资料14中”可提取以下要点信息：强制执行带薪休假制度的目的是回应民众诉求，全面落实带薪休假制度；措施部分细则会导致“一刀切”现象。（3）加工要点，组织答案

按照评论型分析题的作答流程“是什么—为什么—怎么办”，并结合本题情况，可采取以下作答思路：首先，要破题表态，即亮明观点，说明看法。其次，要具体分析，说明支持本观点的理由。最后，总结观点，联系实际，简单提出对策。注意作答结构，保证要点清晰，理由阐述要合理、充分。参考答案：

××省强制执行带薪休假的措施意在回应民众诉求，全面落实带薪休假制度，这一做法是值得肯定的，但现实中也面临着执行不力的困局。

一方面，该做法保障了劳动者的合法权益，引导用人单位重视维护劳动者休假权利，督促其执行带薪休假相关法律法规；同时还可以有效缓解节假日期间出现的高速、景区拥堵现象。另一方面，实际执行中这种“一刀切”式的方式易导致不良后果。一是中小企业经营普遍比较困难，如果过高惩罚，会加大运行成本；二是用人单位和劳动者所处地位不平等，若不对劳动者相关申诉采取一定的保护措施，极易令其“丢饭碗”。

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因此，政府部门要顺畅落实机制，畅通劳动者申诉、举证渠道；要在调研、协商的基础上，根据不同区域、部门、性质的单位制定不同措施；还可建立利益调节机制，通过优惠措施引导推动政策执行。

（三）根据给定材料，请就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。（25分）

要求：对策建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不多于350字。问题解析：

（1）阅读题干，审清题意

本题要求非常明确：作答任务为“就政府今后如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议”，这里要注意“缓解和避免节假日出行拥堵”的不止是直接的、整治交通拥堵的措施，还应包括间接的、减少居民集中出游的措施。作答要求中，考生应尤其注意“条理清楚”的要求，从多个角度思考解决对策，并层次清晰的表述出来。（2）阅读材料，提炼要点

通过阅读“给定资料1”发现，引起十一黄金周交通拥堵的主要原因有两点：一是普通民众平时工作很忙，只有国庆长假有机会出游。二是有些车辆违规违法，占用应急车道。由此可以推出对策：严格执行带薪休假制度，宣传理性出行理念，缓解居民节假日集体出游。“给定资料3”是治理交通拥堵的关键材料。材料提到，“收费公路运营管理单位将配合公安交管部门采取临时断路、导行措施”、“市交通委官方微博‘交通北京’、北京交通广播、北京电视台新闻频道等及时发布实时路况”、“北京市有关部门首次利用警用直升机参与交通管理„„将获取的信息录制保存，作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据”等内容，可以从直接提炼出对策：采取临时断路、导行措施；及时发布实时路况，播报交通提示信息；利用警用直升机，实现交通立体管控，并保存作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。

“给定资料6”主要体现了一些司机的不文明行为，与给定资料1中的车辆违规行为内容相关，可以合并为一条对策：严肃查处交通违法行为。“给定资料14”也体现了严格执行带薪休假制度的一些对策内容，可以与给定资料1所反映的出游集中问题合并。（3）加工要点，组织答案

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对上述要点进行整理可以看出：严格执行带薪休假制度、减少节假日集中出游的措施，属于事前控制；十一期间缓解交通拥堵、整治违规交通行为的措施，属于事中控制；而利用警用直升飞机，将获取的信息录制保存作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据的措施，属于事后控制。考生应从这三方面有条理地提出对策。参考答案：

针对节假日出行拥堵的问题，政府应从事前、事中、事后三方面采取措施。

事前：要严格执行带薪休假制度，宣传理性出行理念。一要严格执行年带薪休假制度，对年带薪休假情况作出具体规定，对执行不力的单位应按照条例规定追究责任，确保带薪休假制度落到实处。二要宣传理性出行理念，引导公众合理安排假期，错峰出行。

事中：要科学引导车流，及时发布信息，严肃查处违章。一要科学引导车流，采取临时断路、导行措施，利用警用直升机监控重点拥堵点、段以及交通事故发生地点，配合地面警力进行指挥、疏导。二要及时发布信息，通过各类媒体发布实时路况。三要严肃查处违章，对违法占用应急车道，高速路上乱插队、乱超车等交通违法行为从严查处。

事后：利用直升机等高科技信息手段录制保存现场信息，以此为依据研究判断发生违法行为路段，调整拥堵疏导方案。

（四）根据给定材料，结合实际，围绕“科学管理与文明出行”话题，自拟题目，撰写一篇议论文。（40分）

要求：观点明确、内容充实、结构完整、语言流畅，字数控制在1000～1200字。问题解析：

通读给定资料可知，资料讲的主要是出行问题，围绕出行问题谈到了“黄金周”高速拥堵、高速公路收费争论、不文明出行现象、带薪休假等几个方面。题干中给出的话题为“科学管理与文明出行”，因此，写作时必须包含两者。根据给定资料和题目要求，文章立意应为“通过加强科学管理来保障文明出行”，可以将题目设为“加强科学管理，保障文明出行”。例文是按照典型的“提出问题——分析问题——解决问题”的思路来写的。第一段介绍背景：汽车逐渐进入千家万户，平时上班、节假日出门旅游、观光的人群越来越多。第二段提出问题：2012年的十一“黄金周”，让不文明的出行现象进入公众视野，引起社会广泛关注。第三段分析原因：一是管理不善；二是某些民众素质低下，缺乏公共意识，只求自己方便。

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第四段提出对策：首先，要加强科学管理制度建设；其次，要严格执行科学管理制度；最后，要加强管理问责。最后一段总结提升，照应标题和开头，进一步升华论点。参考答案：

加强科学管理 保障文明出行

文明出行，是人口大流动时代对公民素质的客观要求，是构建和谐社会的重要方面。改革开放三十多年来，随着经济的飞速发展，我国各方面建设取得了很大成就。在满足基本温饱后，人们开始追求更高质量的生活。汽车逐渐进入千家万户，平时上班、节假日出门旅游、观光的人群越来越多。

2012年的十一“黄金周”，让不文明的出行现象进入公众视野，引起社会广泛关注。在高速公路拥堵时，有些司机不能耐心等待，乱插队、乱超车、不保持安全车距，加剧交通拥堵状况；有些司机在路上乱开，不打转向灯就快速换车道，致使后面的司机措手不及。“双节”过后，全国多地旅游景区和高速路出现垃圾遍地的景象，严重破坏了和谐的自然景观，让游客们兴致全无。

究其原因，一方面是管理不善。由于带薪休假制度执行不力，导致大量人口集中在“黄金周”出行；由于实行高速免费，导致出行人员暴增；由于旅游景点盲目追求经济效益，没有针对“黄金周”设计科学的游览方案，导致接待的游客数量严重超标；由于景点配套设施不足、管理不到位，导致节后垃圾遍地。另一方面则是某些民众素质低下，缺乏公共意识，只求自己方便。因此，要想保障文明出行，必须加强科学管理，提升民众素质。

要加强科学管理，首先，要加强科学管理制度建设。科学的制度设计，是改善出行状况、打击不文明行为的根本保障。没有制度，管理将会缺乏依据，无从落实。为此，要深入研究客观实际，充分尊重民意，吸收专家智慧，加强管理理念和手法的创新。其次，要严格执行科学管理制度。不严格执行制度，制度会沦为一纸空文。在实际工作中，要利用新闻媒体，加强文明出行宣传，引导民众自觉遵守各项管理制度。对于不文明的出行者，要加强文明教育，使其认识到自身行为的错误和危害；对于屡教不改者，要利用罚款等手段，强制其遵守管理制度。最后，要加强管理问责。当下的出行乱象，既有素质低下的出行者的责任，也有管理机构的责任。只有制定科学的问责机制，将管理责任细分到具体的管理人员，加强事后问责，才能迫使管理人员切实履行责任，采取强有力的措施，提供与人方便的管理服务。文明出行，是民众出行的美好愿望，是社会文明的重要体现，也是政府部门的重要责任。科学的管理是文明出行的重要保障；不科学的管理则会衍生大量矛盾，导致公共利益受损。加强科学管理，保障文明出行，是政府部门提高执政能力的重要内容，也是适应经济社会高速

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发展的客观需要。要保障文明出行，必须从制度设计、严格执行、加强问责三个方面加强科学管理，提高服务水平。

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第二篇：2010年四川省公考《申论》真题及答案解析

2010年四川省公考《申论》真题

二 给定材料 材料1：

胡锦涛同志最近指出，郭明义同志是助人为乐的道德模范，是新时期学习实践雷锋精神的优秀代表。要大力宣传和弘扬郭明义同志的先进事迹和崇高品德，为构建社会主义和谐社会提供强大精神力量。

中共中央组织部决定，授予郭明义同志“全国优秀共产党员”称号。中华全国总工会号召广大职工群众学习他的先进事迹，深入学习劳模精神，大力弘扬中国工人阶级伟大品格，用工人阶级的先进思想和模范行为影响带动全社会。

中央创先争优活动领导小组要求，要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以党组织和党员创先争优带动全社会的创先争优，激发广大干部群众投身“十二五”建设的积极性、主动性、创造性。要在创先争优中加强树立和宣传先进典型工作，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。材料2：

郭明义现任鞍钢矿业公司齐大山铁矿生产技术室采场公路管理员，中共党员，1977年1月参军，1982年复员到鞍钢矿业公司工作。郭明义先后获鞍钢劳动模范、鞍山市道德模范、鞍山市特等劳动模范、辽宁省希望工程突出贡献奖、全国无偿献血奉献金奖、全国红十字志愿者之星等荣誉称号，2010年被授予全国五一劳动奖章。

郭明义出生在雷锋的故乡，父亲是老一代采矿工，曾荣获辽宁青年红旗手称号，受过周恩来总理接见。母亲懂一点医术，常帮助街坊邻里义务治病。这些，都在郭明义幼小的心灵中埋下了纯朴善良、助人为乐的种子。在军旅生涯中，郭明义技术业务出众，曾在全师技术业务竞赛上一举获得了汽车教导员专业理论和实际考试两个第一名；他乐于助人，在抢险救灾中表现突出，被命名为全师“学雷锋标兵”。

郭明义不论在什么岗位，都爱岗敬业、冲锋在前、勇挑重任；在汽运车间大型汽车司机岗位上，他所在的青年文明号提前16天完成全年的生产计划；在汽运车间团支部书记岗位上，他所率领的支部成为鞍钢公司团委命名的标杆支部；在宣传部理论干事岗位上，他在报纸杂志上发表了100多篇文章和稿件；郭明义自学成才，成为外国专家称赞的英语翻译。

郭明义担任采石场公路管理员后，作为专业技术干部完全可以不用每天到采场，也不用每天十几个小时和一线职工们奋战在一起。但他每天早上都要把采场的公路走一遍，在踏勘的过程中感受路面的变化，巡查到采场运输线的最新情况。他15年如一日，每天提前2个小时上班，累计献工1.5万多小时，相当于多干了5年的工作。他通过长期对现场的观测、记录，借鉴国内外大型矿山公路管理的最新理念、技术工艺，大胆创新，先后制定《采场星级公路达标标准与工艺流程》等技术标准和工作制度，填补了采场公路建设上的多项空白，使采场公路维护质量逐年上升。

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材料3：

1994年鞍山市开始实施“希望工程”，郭明义给岫岩山区一名失学儿童捐助了200元钱；半个月后，他又给这个孩子寄去200元。而当时郭明义家月收入还不到600元。从此他一发不可收，16年来他已捐款12万多元，先后资助180多名特困家庭学生，仅汇款单就有140多张，差不多花去了他全部收入的1/3。

去年，郭明义当选“辽宁省实施希望工程20周年突出贡献个人”，在获得荣誉的12个人中，只有他是工薪阶层，其余都是企业家。鞍山市希望工程办公室主任宋红梅深为感慨：“郭明义捐献金额不算很大，但他是倾其所有。”

2009年3月4日，在鞍山团市委举办的“弘扬雷锋精神，真情铸就希望——郭明义爱心联队亲情见面会”上，郭明义再次捐献7500元，一次性资助了25名贫困家庭学生。会上了解到郭明义的情况后，许多孩子和家长感动得哭了：“本以为您不是老板就是高级白领，原来您也不比我们富裕多少。”

“5·12”汶川地震后，郭明义3次通过公司，还通过慈善总会、红十字会等渠道为灾区捐款，后又交纳了“特殊党费”1050元。青海玉树地震后第三天，郭明义为灾区交纳“特殊党费”1000元。

材料4：

1990年5月铁矿号召职工义务献血，郭明义第一个报名。从此他坚持每年献血，后来增加到义务献血每年最高限额的两次。2002年鞍山市红十字会开始面向社会征集捐献造血干细胞志愿者。2005年鞍山引进血小板提取技术，郭明义成了捐献血小板的积极分子。5年来，郭明义几乎每个月捐献一次血小板，每次1至2个单位，至今已捐献40多次。按照每捐献一个单位血小板相当于献血800毫升计算，仅2008~2009年，郭明义献血3万多毫升。2006年，郭明义又成为鞍山市第一批遗体（器官）捐献志愿者。

材料5：

郭明义夫妻俩收入在鞍山属于中上水平，一家人本来完全可以更宽裕些的。但是除了工资交给妻子用于生活之外，郭明义几乎把所有奖金、补贴、加班费等，连同各种奖品、慰问品全捐了；甚至连妻子每个月给他的零花钱，他也省下来都捐了。

“为什么不给自己、孩子多存点钱？”

“有人觉得存款多、房子大是财富。可是我觉得物质财富只供个人享受，不算真正的幸福；如果用来帮助困难群众，大家分享，就会带给更多人幸福。对我来说，这55本献血证、200多封感谢信，就是对我最大的奖赏。”郭明义似乎“答非所问”。

郭明义说过“有的人吃龙虾是享受，我帮助别人就是享受。有同志说我傻，可我自己并没有一点做傻事的感觉。我认为，人活着总是要有一种精神、一种境界的。我选择为鞍钢、为社会多做一些力所能及的事，觉得自己是被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”“我愿意做小事，别人不知道的那种。一来小事很简单，2 / 10

适合每一个人；二来生活原本就是简简单单，学雷锋、奉献也应该是这样。”“人人都管事，世上无难事”。材料6：

郭明义“家徒四壁”，住的寒酸，一家三口还住在40平米的矿区宿舍单室里，水泥地面，3样家具：双人床、老式衣柜、电视柜，穿的用的，都堆在床底下；客人超过三个，便只能坐在床上，唯一的电视机所有权还不归郭明义——团市委领导听说他已捐出3台电视机，自己家却不舍得买时，为他买了一台电视机，并一再叮嘱他只有使用权没有所有权，不可以“随便处置”。按同事的说法，郭明义是个捐献狂，生生把自己“捐”成穷人。

这些年，郭明义把家里能捐的都捐了。他经常跟妻子说，又发现了一个特困家庭，再捐一次吧，也许是最后一次了。妻子总是笑着说，你别糊弄我啦，也别说什么最后一次，反正家里就这么一点积蓄，捐完了也就清静了。

汶川地震时他捐了很多钱，最后连女儿那个月的生活费都不够了，“真是挺亏待她们的”。

郭明义妻子是鞍山市第四医院的高级护师，品行高尚，业务出色，富有爱心，自己参加了许多公益活动。她对郭明义非常理解，给予了真诚“内助”。郭明义的女儿对父亲非常崇敬、爱戴。为了支持父亲的善举，她填报大学志愿首先考虑的是“低学费”。女儿在给父亲的信上说：“一想起那个不足40平米的家，就感到特别温暖。我们的家虽然简陋，但温暖；虽然平凡，但高尚。”正是这样的家庭环境，为郭明义的施爱助人提供了巨大的支持。材料7：

郭明义的善举，不断延伸，影响着、带动着越来越多的同事、朋友和毫不相识的人们……

2006年，郭明义先后听说一名工友13岁的女儿患上了白血病，一名职工15岁的儿子患上了重度再生障碍性贫血。由于国内捐献造血干细胞的人不多，配型成功的机率很低。想着两个花季少年的生命健康，郭明义感到单凭一个人的力量是远远不够的。他要发动全社会的人都来参与这件事。他首先从两个孩子家长所在的班组开始宣传动员，这比较容易引起共鸣，因为事情就发生在他们中间。然后是同一个岗位上倒班的其他班组，再到车间、工区，再扩展到机关干部最后到全矿。到后来，l连矿区附近的开杂货店的，卖馅饼、包子的，便民复印社打字的，都参与了进来。

2007年2月，郭明义在鞍山市中心血站献血时得知：由于天气寒冷，献血的人减少，临床用血快要供不上了。回到家里，他赶紧写了份无偿献血倡议书，立即带到班组宣读。很快，郭明义的提议得到了干部职工的积极响应。3月2日，齐大铁矿和矿业设备检修协力中心等单位100多名干部职工参加了郭明义组织的无偿献血活动。鞍山市中心血站的工作人员原定大约50人参加献血活动，没想到一下子来了100多人，体检表差点不够用。工作人员欣喜之余也有些措手不及。一个自发组织的无偿献血活动能来那么多人是他们前所未见的。而其中不少人是工作了一夜，刚下班就赶来的，完全不用领导的动员和安排。

为了宣传义务献血、捐献造血干细胞和眼角膜，郭明义又想出了在职工浴池里当义务搓澡工的主意。利用搓澡机会宣传献血、捐造血干细胞的知识和意义。每天下班后，郭明义总

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在职工浴池里为工友搓澡，最多一天搓了20多人。就这样郭明义执着地向身边的每一个人传递着爱心和真情，用火一样的热情温暖着身边的同志。

还有好些人收过郭明义的手表。这些手表都是郭明义捐血小板换来的纪念品。郭明义每月都去市中心血站献血小板，一个单位的血小板相当于800毫升的全血。捐一个单位血站送一台榨汁机或豆浆机这样较好的纪念品，但郭明义每次都说家里有，要求换成4 块献200毫升血时送的手表。郭明义把那些手表都分别送人，同时他又发动别人也一起献血。材料8：

在齐大铁矿，很少有没参加过郭明义倡导的公益事业的人。多数人都经历过这样的过程：从认可到熟悉再到接受，最后参与进来。越来越多的人走向郭明义。郭明义说：“我不能拿别人的钱去做慈善，我只能提供一个平台，让别人去表达自己的爱心。”

正如人们所议论的，爱心是有形的，她可以在碰撞中传递，并在无数次传递中变得越来越厚重，越来越宽广！郭明义精神正以裂变的速度传播着。在齐大铁矿，在鞍钢，在鞍山乃至全国，郭明义正拥有越来越多的追随者。郭明义爱心团队在迅速地壮大，完成了从一个人到一群人的爱心接力。郭明义的精神裂变迸发出巨大的精神力量。

2008年，郭明义先后成立了鞍山市第一支红十字志愿服务队，第一支红十字志愿者急救队。目前鞍山市5000多名捐献造血干细胞志愿者中，将近1/3是由郭明义动员或受他影响加入的。郭明义的爱心团队已经有了“郭明义爱心联队”、鞍山市红十字会遗体（器官）捐献志愿者俱乐部等7支志愿者大队，共计5800多人。

在郭明义的带动下，公司70％的“80后”都在加入到爱心活动中来，包子铺老板、小吃店服务员、打字社打字员、工人、教徒甚至还有改过自新的“小偷”……都被郭明义吸收到义务献血、捐献造血干细胞的队伍里来了。材料9：

李树伟是郭明义的小学、初中同学、邻居，铁矿工友。年轻时喜欢打架、赌博，使他走上正道，对他影响最大的就是郭明义。

多年前，李树伟看到郭明义拿着献血宣传单满大街散发，很不解地问：“献血给钱么？”郭明义回答说：“不给！”“那你傻么！”郭明义说：“小伟，你要一直向钱看，这辈子能把你累死。”郭明义的言行逐渐感染、影响着他。李树伟毫不避讳自己曾走过的弯路：“年轻时，我爱狂赌。如今，在郭明义的影响下，我成为鞍山市第501号慈善义工。”2004年，李树伟在郭明义的带动下献血，他说：“我这辈子什么现金奖品都没得过，到了快50岁，拿到红彤彤的献血证书，活了大半辈子，第一次被表彰，很激动，感觉自己活着很值。”从此他参加了郭明义全部7个爱心组织。

李树伟对郭明义最深的印象是“平时木讷，一做公益事业，马上就成„厚脸皮‟，我真佩服他。到街上散发献血宣传册，追着路人发。有时不理解的路人胳膊一甩，我都替他委屈。可郭明义根本不当回事。我说他脸皮真厚，他嘿嘿一笑。”

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李树伟的妻子谭桂华对丈夫的社会交往管得特别严：“别人的电话，我就是„纪委‟，我先给你滤一遍。郭明义的电话，你随便接，随便唠，跟郭明义活动，缺钱我给你拿钱。”

材料10：

媒体、同事、网友评价、感言：

《人民日报》近日发表报道《郭明义是新时期道德模范》，同时配发社论《公民道德的高度和力量》。

矿业公司党委宣传部部长聂振勇：“一个人做一件好事不难，难的是一辈子做好事；一个人一时不图名利容易，难的是终生不图名利；一个人做好事容易，能带动一个群体、一个团队做好事难。郭明义就是这样一个人。”

矿业公司质计中心王世第：郭明义的人生思考朴素而高尚，他感觉自己非常富足，所以懂得珍惜，懂得感恩，这种淡薄物欲的心态与其说是懂得享受朴素，能够保持淡泊宁静以致远的境界，毋宁说是崇高伟大的追求使他自然而然地选择了助人为乐，为建设和谐社会奉献爱心。

平凡的人，在平凡的岗位上，干了平凡的事，但就是这些平凡震撼着我们的心灵。

如果他这么做是傻子，那傻得对。为了更多的人通过造血干细胞活下来，我也宁可做这样的傻子。他为了别人奉献自己，“傻”得令人尊敬。

郭明义就生活在我们的时代，就生活在我们中间，他的所作所为，所思所想都是我们看得见的，这样的模范人物更具说服力，这样的雷锋更现实，更具体。

郭明义的事迹让我们感动，学习郭明义，从他身边点点滴滴做起，虽然不能做得他那么无私和伟大，至少我们要摸着良心做个好人。

郭明义20年如一日的爱心坚守的一个重要原因是，他把名利看得很淡薄。因此，党员领导干部要像郭明义那样树立起正确的名利观，多想想别人，少想想自己，立志做一个有益于党和人民的人，唯有如此，才能活得更加快乐，更有意义。

郭明义是时代先锋，是创先争优的生动教材。领导干部做“郭明义”，是对自身权力欲、人生价值观的挑战，是整个社会降低执政成本、提高领导干部信任指数的有效途径，是广大民众能够共享发展成果的福音。由此，我想认真地问一声“领导干部能不能做一回郭明义？”

郭明义引发的群体效应证明，我们在任何时候都需要雷锋精神，这种精神在新时期依然会感染我们每一个中国人。我们这个时代需要更多的、在各个岗位上的郭明义。

三 作答要求

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（一）请依据材料简要分析归纳，郭明义的先进事迹从哪些方面体现出“助人为乐”的社会公德。（20分）

要求：准确精要，条理清楚，逻辑严谨，语言简洁；限200字内。

（二）郭明义说“有同志说我傻，可我自己并没有一点做傻事的感觉。……为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”你怎么理解郭明义的幸福观？请加以阐述。（30分）

要求：观点鲜明，阐述具体，逻辑性强，语言顺畅；限500字内。

（三）如材料八中所言，“郭明义精神正以裂变的速度传播着”，“郭明义精神裂变、迸发出巨大的精神力量”。对此你有什么领悟，受到什么启示？请以“——也谈裂变的力量”为副标题，自拟标题，自选角度，联系社会生活和自身实际，写一篇800~1000字的议论文。（50分）

真题解析及参考答案

（一）请依据材料简要分析归纳，郭明义的先进事迹从哪些方面体现出“助人为乐”的社会公德。（20分）

要求：准确精要，条理清楚，逻辑严谨，语言简洁；限200字内。问题解析：

1.阅读题目，审清题意

阅读题干可知，本题要求考生概括“郭明义的先进事迹从哪些方面体现出‘助人为乐’的社会公德”，其实就是归纳概括郭明义的先进事迹中哪些事体现出了“助人为乐”的社会公德。

2.阅读材料，提炼要点

通过阅读给定资料，我们可以看出郭明义先进事迹有很多，结合题干中的具体问题，不难看出本题的作答要点基本包含在资料

（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）中。其中资料

（三）主要讲述郭明义自鞍山市开始实施“希望工程以后，多次资助失学儿童和特困家庭学生，在汶川地震后多次为灾区捐款并且缴纳 “特殊党费”。资料

（四）概述了郭明义积极进行义务献血，并且捐赠遗体（器官）。资料

（五）、（六）主要讲述了郭明义最大限度地捐赠了自己的财物，同时也显示出他高尚的人生信条。资料

（七）讲的是郭明义在自己义务献血的同时，还积极向身边的人宣传义务献血、捐献造血干细胞和眼角膜。资料

（八）主要讲了郭明义为了帮助更多的人先后成立了鞍山市第一支红十字志愿服务队，第一支红十字志愿者急救队。同时，更多的人被他的行为和精神所感动，自觉加入到志愿者队伍中来。资料

（九）主要讲述了李树伟在郭明义的影响下走上了正道，并且多次参加义务活动。

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3.加工要点，组织答案

作答要点提炼出来以后，要形成最终的答案还需要我们对要点进行加工整合。针对上面提炼出来的要点，我们可以根据其类别加以归类。因为要点中各个要点是并列的关系，所以，本题的答案按照并列的形式将要点一一列出即可。

参考答案：

第一，多次为困难群体捐款捐物。资助失学儿童和特困家庭学生，为地震灾区捐款并且缴纳“特殊党费”，将电视、手表等物品送予他人。

第二，积极进行义务献血，捐赠遗体。

第三，组织各种形式的爱心活动。积极进行各种形式的献血宣传，成立了鞍山市第一支红十字志愿服务队和急救队。

第四，以自身力量影响他人投身到社会公益活动中，从而使更多人获得帮助。

第五，虽然家徒四壁，但帮助了他人之后，觉得很充实、很快乐、很幸福。

（二）郭明义说“有同志说我傻，可我自己并没有一点做傻事的感觉。„„为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”你怎么理解郭明义的幸福观？请加以阐述。（30分）

要求：观点鲜明，阐述具体，逻辑性强，语言顺畅；限500字内。问题解析：

1.阅读题目，审清题意

阅读题干以后，我们不难发现本题是一道综合分析题，主要考查考生的综合分析能力。郭明义的这段话从大处看体现出了他的人生观和价值观，从细处来讲是他的幸福观。本题要求阐述对郭明义幸福观的理解，这就要求我们必须读透资料，充分理解郭明义这句话的内涵。只有这样才能真正把握好作答的方向。

2.阅读材料，提炼要点

通过阅读给定资料我们可以看出这段话出现在资料

（五）中，这就无形当中要求我们要精读这则资料，充分理解资料内涵。作答本题首先要揭示出郭明义幸福观的含义是什么，然后用郭明义的经典的话进行阐述，下面具体阐释郭明义这种幸福观的现实意义，最后还应该简单提出如何将郭明义的幸福观贯彻到实际工作生活中去。

根据这个要求再去读资料，从资料中寻找要点。

首先，我们来看资料

（五）最后一段话，这段话是题干中问题的出处。主要讲了郭明义本人对幸福观的认识，他认为“人活着总是要有一种精神、一种境界的。我选择为鞍钢、为

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社会多做一些力所能及的事，觉得自己是被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”这句话包含了两层意思：一是人活着要有追求，这里主要指精神方面；二是郭明义认为只要为社会服务就能够被认可，心理上会感到快乐。从深层次讲，这是他的人生观和价值观的体现，也是他快乐的理由。

再来看这句话“我愿意做小事，别人不知道的那种。一来小事很简单，适合每一个人；二来生活原本就是简简单单，学雷锋、奉献也应该是这样。”这充分显示出郭明义以雷锋为榜样，从生活小事做起帮助有困难的人，体现出他朴实的价值观。

资料

（二）着重讲述了郭明义工作中爱岗敬业、冲锋在前、勇挑重任的详细事迹，显示出他工作上勤奋努力认真，对自己高标准、高要求。

接下来，我们看一下资料

（五）的第三段中的一句话“如果用来帮助困难群众，大家分享，就会带给更多人幸福。对我来说，这55本献血证、200多封感谢信，就是对我最大的奖赏。”还有资料

（九）的“小伟，你要一直向钱看，这辈子能把你累死。”这是郭明义对于人生价值的认识，充分体现出他不求名利的人生理念。

资料

（六）概述了他从来不为自己着想，不追求高品质奢华的生活，家徒四壁，为了捐款导致女儿的生活费都出了问题，但是妻子和女儿都对他给予理解和支持，显示出郭明义毫不利己，专门为人的崇高的奉献精神。

资料

（七）、（八）、（九）详细讲述了郭明义积极以各种形式发动社会上的人投身到献血等爱心活动中来，取得了很好的社会效应，显示出了郭明义行为的巨大精神感召力。

资料

（十）主要是网友对郭明义的评价，我们可以从中提炼有利于作答的信息：

矿业公司党委宣传部部长聂振勇对他的评价主要是他不求名利的一生和巨大的社会感召力。

矿业公司质计中心王世第的评价真实地反映了郭明义高尚的人生观和价值观，即朴素而高尚，郭明义高尚伟大的追求使他选择了助人为乐、为建设和谐社会奉献爱心。

他的评价中更多的包含了如何行动：“助人为乐”、“奉献爱心”、“平凡的岗位干平凡的事”、“学习郭明义，从他身边点点滴滴做起”、“党员领导干部要像郭明义那样树立起正确的名利观，多想想别人，少想想自己，立志做一个有益于党和人民的人”。

“郭明义是时代先锋，是创先争优的生动教材。领导干部做‘郭明义’，是对自身权力欲、人生价值观的挑战，是整个社会降低执政成本、提高信任领导干部指数的有效途径，是广大民众能够共享发展成果的福音。”这是郭明义事迹的现实意义，作答时可以应用到答案当中。参考答案：

幸福观是指对幸福的基本看法或态度，是人们对自身生存和生活的情感体验，是人生观和价值观的反映。郭明义的幸福观就是助人为乐，坚信奉献使人快乐、助人使人幸福。

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他以雷锋为“参照物”，生活上向低标准看齐，工作上向高标准看齐。他常说“有的人吃龙虾是享受，我帮助别人就是享受。”“为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”这些均反映了他质朴的幸福观，也是他道德品格的真实写照，这种奉献的幸福观是他自觉按照党性要求，主动服务社会的结果。

郭明义的幸福观告诉我们，不求奢华生活和显赫的名誉，追求质朴的生活和高尚的快乐，不仅能让别人幸福，更能够活出精彩、获得豁达的人生。这种幸福观对于政府职能转变，打造服务型政府有重要推动作用；有利于提高国民思想道德素质；有利于市场经济更加健康、快速的发展；有利于加快社会主义和谐社会构建的步伐。

郭明义是新时期道德模范，要号召全社会向他学习，将他的这种精神切实贯彻到实际工作中去。一是树立正确的名利观，立志做一个有益于党和人民的人。二是从身边点滴做起，不计得失，助人为乐，奉献爱心。三是要爱岗敬业，做好平凡的事。

（三）如材料八中所言，“郭明义精神正以裂变的速度传播着”，“郭明义精神裂变、迸发出巨大的精神力量”。对此你有什么领悟，受到什么启示？请以“——也谈裂变的力量”为副标题，自拟标题，自选角度，联系社会生活和自身实际，写一篇800~1000字的议论文。（50分）问题解析：

通过阅读题干，我们可以发现文章写作要求考生阐述对郭明义精神的理解和受到的启示。在题目要求上，可以看出题干已经给出了副标题“——也谈裂变的力量”，这无形当中为考生的命题给出了一定限制，也就是说命题时，主标题的中心必须要和副标题保持一致，不能各行其意，以免造成阅卷人误解，出现不必要的丢分现象。

文章写作时，应该注意以下几个问题：一是必须在文中阐释出郭明义精神的含义；二是郭明义精神在社会上产生的影响；三是从中得到什么启示，应该如何行动。这几点在文中必须要体现出来，这是题干中暗含的要求，也是保证文章结构完整的必然要求。因此，文章的大致结构可以采取“精神阐释——产生影响——启示和行动”的模式。这里说的郭明义精神是指郭明义所具有的无私奉献、坚持不懈、爱岗敬业的精神，在阐释时可以从工作、生活两个角度进行，如何行动也可以参照这两个方面来展开。

这里特别指出的是文章应该着重论述郭明义精神的巨大影响，也就是精神裂变的力量，裂变这里主要形容这种精神传播速度之快，影响力之大，正是有这种精神的影响和感染使得社会更加有爱心、更加和谐；从而说明国家建设、社会进步需要像郭明义这样的人来推动，最后水到渠成地得出我们将如何行动。

写作过程中可以穿插郭明义经典的话语，也可以适当引用事例和名人名言增强文章的论证性，使文章更具可读性。

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另外，可将郭明义精神与国家的大政方针或者政治理论相关联，例如和谐社会等，从而提升文章的理论高度。参考答案：

《星星之火，可以燎原——也谈裂变的力量》

康德曾说过：“世界上有两件东西最能震撼心灵：一件是我们心中崇高的道德法则，一件是我们头顶上灿烂的星空。”

郭明义，一个普通的鞍钢工人，他每天提前2小时上班，15年风雨无阻；累计为失学儿童、受灾群众捐款12万元，16年从未间断；55次无偿献血，挽救数十人的生命，20年乐此不疲„„像鞍山漫山遍野的矿石一样，朴实、坚毅、无私。在平凡的岗位上，他用自己的实际行动书写着感天动地的人间大爱。

“为社会多做一些力所能及的事，觉得自己被党组织所信任、被群众所信赖、被社会所需要，就会感到很充实、很快乐、很幸福。”郭明义说。这是多么质朴无华的语言，然而却是他高尚道德品格的真实写照。同时，也正是他崇高伟大的追求使他自然而然地选择了助人为乐，为建设和谐社会奉献爱心。

一个人的力量也许是弱小的，而整个社会上下一心，人人都献出自己的爱心，整个社会就会充满爱。郭明义就像一点烛光，虽为星星之火，却点燃了整个社会的热情，他用自己充满爱心的一腔热忱感染了身边的每一个人。为了挽救病人的生命，他不仅自己多次献血，而且向身边每个人作动员和宣传工作。在郭明义的感染和带动下，单位70%的“80后”都加入到爱心活动中来。包子铺老板、小吃店服务员、复印社打字员、工人、教徒，甚至还有“小偷”„„都被郭明义吸收到义务献血、捐献造血干细胞的队伍里来。

星星之火可以燎原。爱心是有形的，她可以在碰撞中传递，并在无数次传递中变得越来越厚重，越来越宽广！郭明义精神正以裂变的速度传播着，在齐大铁矿，在鞍钢，在鞍山乃至全国„„

当前，我国正处于高速发展阶段，我们伟大祖国的振兴和繁荣需要千千万万个郭明义，我们各行各业的人都要充分发扬郭明义这种无私、坚毅、朴实的精神，淡泊名利，立志做一个有益于党和人民的人。在工作中，爱岗敬业，做好本职工作，干一行爱一行；从身边点滴做起，不计得失，助人为乐，奉献爱心，用自己的实际行动去帮助有困难的人，去感染身边的每一个人。

这里我们可以说，郭明义的崇高也是可以复制的。我们每个人都可以像郭明义一样将那种无私、坚毅、朴实的精神一路播撒，传承新时代雷锋精神，汇聚一切爱的力量，让全社会永沐和谐的春风！

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第三篇：2013广东公考申论真题(一)经典解析

2013广东公考申论真题

（一）材料二

45岁的张红，是南山镇农技班的一名农技工作人员，也是当地为数不多的具有高级农艺师资格的人之一，自1989年农业院校毕业参加工作以来，她从事农技工作已有23年的时间。

由于当前正值春耕时节，张红大部分时间都在下乡，忙碌在水稻机械化播秧育种蔬菜新品种示范，花生新品种示范，水稻、花生的高产创建等工作的第一线。“做农技推广工作很辛苦，刚开始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他们就会慢慢跟上来。”张红说，做农技工作23年来，她见证了农业技术的发展变迁。从以前的水稻地坑两段育秧到后来的早育秧再到现在的水田薄膜育秧，看到村民因为使用自己推广的新技术而获得丰收，她感到欣慰、很幸福。

在大浦村，张红的一亩水稻高产试验田水肥苗壮，长势明显好于周边农田。张红仔细地观察着秧苗的长势，细心叮嘱农户要及时补秧。“去年我的水稻高产试验田亩产突破1400斤，拿了全县第一名呢。示范效应出来了，村民自然就会跟着我们种。”她说这话的时候满脸掩饰不住的骄傲。

在查看完了村民的水稻和花生后，张红拖着疲惫的身体踏上了回单位的路。“通知村民，盘田里的水要放一些，不然薄膜就浮起来了。”临走之际，张红不断叮嘱大浦村的村长。

下午4点半，她看了看表，还有点时间，打算到镇里几个甘蔗种植户那里去看看。南山镇种有5000多亩甘蔗，往年这个时候，是甘蔗病虫害最多的时候，她放心不下。“甘蔗、水稻、花生这些传统项目，是我的老本行，指导起来得心应手。但对于近年农户的新品种、新项目，我就心里没底了。”张红无奈地说。在她的记忆里，已有很多年没参加过任何技术培训了。„„

张红感慨地说：“南山镇主要是一家一户分散种养，遇上难题时大多凭经验。前些年农科所同志送科技下乡，提倡规模化种养，但老百姓却少有问津。我国每年农业科技成果至少有6000项，但转化率只有30%左右，实在太浪费了。农业产量增长速度慢、收效慢，这是实情，所以镇政府对此信心不足也是可以理解的。我们省农科所的同志也抱怨，他们的成果无法充分运用到农业实践中。真正要做好农技推广，还是需要地方政府的大力支持啊。”

材料三

揭岭县属于山区县，据统计，至2012年12月底，该县约有18万户农村家庭，34万农村劳动力，其中外出务工人员达16万，占全县农村劳动力总量的47%。全县农务收入首次突破48亿元，人均创收近6000元，农务输出已成为该县农民重要的收入来源，这对促进该县农民增收、农村经济发展、推进城乡一体化进程做出了巨大的贡献。然而，外出务工留下的大多是“386199部队”，即妇女、儿童、老人，是该县农村留守人群的主体，他们的生存质量面临严峻挑战。因此，关注农村留守家庭人员，破解农村留守家庭问题，亟需社会高度重视，刻不容缓。

从受访的147户家庭来看，有两类家庭特别值得关注：一是留守家庭中仅有老人的占16户，这类家庭几乎是老夫妻相互扶持和照顾。衣食住行都只能靠老人自己。二是留守家庭中仅有老人和孩子的占87户，有近一半的留守老人同时监护2个以上孙辈。虽然大多数留守老人对子女外出都表示理解，但由于年轻人外出打工，家中老人一旦患病，既没有儿女在身边照顾生活起居，又没有足够的经济能力请保姆进行日常生活的照料，更没有人督促去治疗，加之老人们家务忙，农活多，往往使小病拖成大病。

调查显示，80.9%的留守老人依靠自己的劳动自养。不少留守老人过了耄耋之年还在田间烈日下，耕种自己和儿女的土地。有的老人则靠做小生意、打零工、捡废品勉强生活。调查中，有一位81岁的老人，1儿3女都在外务工，但是儿女所给的还不够她基本生活支出。为了自给自足，老人种了一分菜地，还每天出去捡废品。然而，村里和她一样捡废品的老人有30多个，“僧多粥少”，每人所

得寥寥无几。老人过惯了苦日子，对物质生活倒没有过高的奢求。但是四个子女都不在身边，老人过着“出门一孤影，进门一盏灯”的生活，时常感到心里话没处诉说，有时间没事打发，觉得生活没意思。“蹲墙根、找树阴、聊聊天”，这就是老人闲暇生活的写照。

据了解，在该县一些边远山村离婚人群中，因夫妻一方外出务工导致离婚的比例直线上升。如果妻子留守在家，那么她心理上必然承受更大的压力，必须承担起家里全部的责任，上有老人下有小孩，周围的邻里、亲戚，每方面都要照顾到，劳动强度也较大。调查显示，女性劳动力已占了该县农村劳动力总数的58%，成为该县农村经济发展的主力军。尤其是农忙季节，她们更是身心疲惫。身体不好的留守妇女，遇到的困难更大。

问题一：假如你是材料1中乌石镇综合治理维稳中心的一位工作人员，领导派你调解此事，请谈谈你的具体思路。（30分）

要求：考虑全面，符合实际，有效可行，篇幅不超过200字。

问题二：请根据材料2，分析指出南山镇农技站在农业技术推广中存在的困难。（本题30分）要求：分析全面、条理清晰、语言流畅，篇幅不超过200字。

问题三：请根据材料3，就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析，撰写一份材料。（本题40分）要求：概括全面、分析透彻、条理清晰、语言流畅，篇幅不超过500字。

2013广东公考申论真题

（一）经典解析

申论一（外来务工、村干部）

问题

一、假如你是材料1中乌石镇综合治理维稳中心的一位工作人员，领导派你去调节此事，请谈谈你的具体思路。（本题30分）

要求：考虑全面，符合实际，有效可行。篇幅不超过200字 【参考解析】

我们在上课的时候就说过现在越来越倾向于面试笔试化和笔试面试化。这道题就是典型的面试笔试化，所以一定要追求语言表达的全面和规范，同时注意事件处理的基本逻辑顺序。这道题严格指标到治本，时间的先后顺序进行展开。【参考答案】

一、实地探访。了解事情的始末。先去黄老伯家探访，询问老伯伤势和受伤的经过。再去找张老师了解他家具体情况，做好记录。

二、召集座谈。分别召集双方家人，缓和各自情绪，争取双方的理解。

三、达成协议。张补偿适当医疗费用，在篱笆旁设置指示牌，请黄老伯家人能多体谅这一次意外。

四、回访双方。事件平息后，再去探望双方。

五、建设乡风。经常深入群众，在村民间引导一种融洽的人际关系和淳朴的乡风。

问题二：请根据给定材料2，分析指出南山镇农技站在农业技术推广工作中存在的困难。（本题30分）

要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过200字。解析：

【参考解析】

这是一道典型的概括困难的题目，困难也就是农业技术发展面临的阻力，其实阻力是问题的同意替换，只要勾画出材料中所有不好的情况，适当进行归类，答案就出来了。【参考答案】

一、信任不足。百姓不信任农机人员，政府对农业发展缺乏信心。

二、培训不到位。缺乏培训制度保证，阻碍了新项目的引进。

三、人才缺乏。现有人员文化综合素质不高，大学毕业缺乏扎根农村的意愿。

四、经费不足和设备落后。推广工作受阻，工作人员积极性不高。

五、村民的素质普遍低。

六、科研成果向实际生产的转化率低。

三、请根据材料3，就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析，撰写一份材料。（本题40分）要求：概括全面，分析透彻，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过500字。解析：

题型剖析：本题为外来务工人员考试真题第三题，本套题共3小题，从传统形式上来说第三题应为大作文，但依据“做什么”“考什么”（也就是招考岗位的工作性质、内容）和应试者的整体教育水平，本题按常规出题思路来出题；从审题来看，题干的要求是撰写一份材料，并未要求考生写一篇文章，而撰写一份“材料”与写文章的最大区别在于前者基本不用去关注大作文中较难把握的“论点、论证、论据，表达、逻辑、思想、整体性”等常规要求，换言之，本题实则是一道客观题，不用按作文的思路来解题。而在审题中我们可以发现题干中的关键词“问题”和“分析”，这是组词其实已经告诉了考生题型及解题思路，联系“农村留守家庭”这一主体，“问题”实则上是概括农村留守家庭问题的表现，而“分析”则需要考生在概括的基础上看到问题背后的实质问题；故本题为综合概括+分析题；此外，依据材料为本的原则，如材料中还出现其它要素，如对策、影响等，考生也可作为答案的补充编写上去。

要求中的“概括全面”告诉考生本题仍是以概括为基础，并且要多写点；“分析透彻”要求考生不能就事论事，要适当地看得高、深一些；“条理清楚、语言流畅”实则是答题的形式，是在概括分析的基础上对答案进行二次概括和整理，乃更高层次的要求。参考答案：

揭岭县农村留守人群主要面临生存质量差的问题，主要体现在：

一、生活保障问题；自理能力差且缺乏经济收入来源，导致生活质量低。

二、健康问题：缺乏生活照料和劳动负担重，生理功能衰退，疾病突出且得不到及时有效治理；劳动强度和生理负担重。

三、精神文化生活问题：缺少子女关爱和家庭互动，孤独感严重，生活单调。

四、留守儿童教育引导问题：学习成绩差，情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，产生心理失衡等倾向。

五、婚姻家庭问题：离婚率高，夫妻长期分居，缺乏沟通和交流，家庭关系不融洽； 农村留守家庭的问题归根结底是城镇化发展的必然趋势，是城市和农村资源分配不平衡的突出表现。对此，社会各界应该高度重视，各个击破。

首先，积极发展农村经济。创造更多的本地劳动机会，促进农村剩余劳动力的就地转移才减少留守家庭的产生。

其次，完善农村的社会保障体系。在农村不同人群中全面老有所养、劳有所得、病有所医，学有所教。

再次，强化农村的精神文明建设。继承传统的农村文化并适当创新，完善农村的基础设施建设，加强交流和沟通，保障空巢老人和留守儿童的情感输出。唯有如此，才能根本上解决农村留守家庭问题。

第四篇：2001年国考申论真题及答案解析[推荐]

2001年国考申论真题及答案解析

——来源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

2001年国家公务员考试申论真题及答案解析

2001年国家公务员考试申论真题

2001年中央、国家机关公务员录用考试

公共科目笔试·申论试卷

一、注意事项

1． 申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与表达能力的考试。2． 作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3． 仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、材料

2000年10月19日，美国联邦食品和药物管理局的一个顾问委员会紧急建议：应把含苯丙醇胺(英文缩写“PPA”)的药物列为禁药。这以后的一段时间，PPA问题成为一个全球性“热点”问题。

我国有的传媒称之为：一石激起千层浪，PPA让全球“大感冒”。

1.PPA在治疗感冒、咳嗽以及一些减肥的非处方类药品的成分中十分常见。美国耶鲁大学的霍尔维兹博士及其同事对2000个成年人(包括702个脑中风病人)进行了长达5年的跟踪研究，得出结论：服用含有PPA药物的病人容易发生脑中风，应禁止使用，美国联邦食品和药物管理局接受了这一建议。

2.一些美国公司第二天便推出了新药。据透露，他们此前已知道耶鲁大学在做有关研究，便暗中研制不含PPA的新药，以便一旦PPA被禁用，立即把新药推向市场。一些著名的药品公司除立即把相关药品撤下货架，还张贴告示，同意顾客退货且全额退款。有些公司却不愿采取行动，他们辩解说：“食品和药品局只是提出建议，而没有声明回收药品，我们没安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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有理由把药品撤下来。”但“PPA事件”越炒越烈，他们怕砸自己的牌子，最终还是不得不把所有的药品撤下货架。

3.一些美国律师认为很有必要问一问：制药公司是否早就知道或者应该知道PPA对人体的危害。知道或应该知道都是一种过失。如果知道而没有告诉大众，就可以认定是故意过失，这就意味着这些公司应受惩罚。

4.英国有关部门对PPA进行了调查，认为PPA导致脑出血的证据很不充分，只是有加大中风危险的可能。有关发言人说，英国治感冒和咳嗽的药品虽含PPA，但对其含量的限制比美国严得多，所以英国患者面临的风险可以忽略不计。尽管如此，卫生部门还是列出了14种药店中常见的含有PPA的药品名称。

5.日本厚生省统计，目前日本市面上销售的药物中有65种含PPA。日本媒体迅速向社会公布了这些药物的名称，提醒公众选择药物时需注意安全。日本厚生省表示，虽然美国已开始回收含PPA成分的药物，但日本暂不采取类似行动。因为在美国PPA被广泛用于减肥药，在日本只允许用于感冒药，而服用此类药物引发脑溢血的概率极低(仅有一例)。不过日本许多感冒患者却无视政府的表态，坚决拒服含有PPA成分的感冒药。

6.墨西哥在2000年11月10日宣布禁止销售53种与PPA有关的药品，“感冒药”立即成为墨西哥的主要话题之一。不少患者宁愿高烧不退或咳嗽不止，也不敢使用任何抗感药品。许多医院和药店纷纷向制药厂退药，有关厂家和销售商损失惨重。

7.含PPA的感冒药从美国市场撤出后，不含PPA的感冒药立即成为抢手货。加利福尼亚一位名叫维克多利娅的小学教师用几年时间研制出的一种不含PPA的抗感冒药，不仅堂堂正正地登上了加州药店的柜台，而且受到全美6000多家药店的青睐。

8.2000年11月16日，中国药品监督管理局发出通知，要求立即暂停生产和销售含PPA的药品制剂。同时，对含PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停，进一步处理意见正在研究中。生产“康泰克”的中美史克制药有限责任公司表示服从药品监督管理局的相关决定。

9.康泰克原是许多北京人感冒后的首选药，一夜之间成了过街老鼠。不少读者纷纷向药品管理部门或新闻媒体咨询“药品不良反应有多严重”、“以前吃了康泰克这种含有PPA安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html 的药品怎么办”、“药品有不良反应为何还让它上市”、“应不应向厂家索赔”等。一时间，老百姓对再简单不过的感冒吃药犯上了迷糊。

10.北京市药物不良反应监测中心负责人说，近五年，接到过数例使用康泰克后有不良反应的报告，一例为头痛，一例为呕吐，其余均为皮疹。迄今为止，还没有吃了康泰克引起心律失常、高血压、急性肾炎、失眠等不良反应者，更没有造成脑中风等严重后果的个案。

11.专家指出，药品不良反应一般要滞后很长时间才被发现。例如听力残疾的致聋原因绝大多数和用药有关，但发现这些患者的致聋是由于某药品的不良反应，已经是几年甚至十几年之后的事了。国家建立药品不良反应监测机构，主要目的就是避免药品不良反应的重复发生，减少药害事件，提高用药的安全性。

三、申论要求

（一）有条理地概述这些资料反映的主要内容，字数不超过200字。（20分）

（二）假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA**所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一方面谈。

要求：1.意见合理，具体可行；2.条理清楚，语言简明；3.字数不超过300字。（30分）

（三）根据上述材料，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。（50分）

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2001年国家公务员考试申论真题答案解析

2001年中央、国家机关公务员录用考试 申论·试题解析与多角度答案点评

试题解析

1．整体分析

2001年国考题，属于申论考试初期的题型。在材料中有大量的国外对于“PPA”使用**的态度，这在当前的申论考试中是不可能出现的。整个**是由国外引起的，与现在注重国内也不尽相同。另外整个材料的总体字数比较少，相对于现在的申论考试，在难度上是比较低的，但是对于申论备考，还是有一定的参考价值的。比如，首先是概括题，其次是作为工作人员如何处理问题的类型的题，最后是针对整篇文章提出的问题，写一篇申论文章。这和现在的申论题是一脉相承的。

2．材料解读

２00１年的国家申论考试材料是总分式的格式。第一段和第二段属于事实性—依据性材料。主要介绍了美国联邦食品和药物管理局紧急建议把含PPA的药物列为禁药，由此引起下文各国对含有PPA药物的一系列的应对措施。这是整个事件的背景，总领下文。

这部分材料主要包含事件的起因和由此引起的巨大影响。对于作答试卷上的第一大题概括材料主要内容提供了有力的信息。

【材料1分析】此则材料为参考性—事实性资料。主要介绍了哪些药物中含有PPA，以及美国大学的研究结果：服用含有PPA药物的病人容易发生脑中风，应禁止使用。

这部分材料主要包含PPA被列为禁药的原因，对作答试卷上的第一大题提供了背景式的介绍。可以与第一段内容作相互对照参考使用。考生可以直接用第一段材料的总结性语言。

【材料2分析】此则材料为事实性材料。主要介绍了美国不同公司对于含有PPA药物被列为禁药的反应：有的第二天就推出新药，有的立即下架退货退款，有的进行辩解但最终还是把药品下架。

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这部分材料虽然只是单纯介绍美国不同商家的不同措施，但这些措施对于第二大题的解答很有借鉴意义。

【材料3分析】此则材料为依据性—理论性材料。主要介绍了美国律师对于PPA**中制药公司的责任和义务的追问。认为制药应该为自己的过失付出代价，在此次**中应该受到惩罚。

由于这部分材料直接涉及到制药公司的责任，所以对于解答第二大题和第三大题有非常好的提示作用。对于第二大题的善后处理意见中，就可以就如何加强对制药公司的监管避免此种事情不再发生。对于第三大题，就可以具体谈如何加强监督，比如明确制药公司责任和义务等。

【材料4分析】此则材料为依据性—事实性材料。主要介绍了英国认为PPA的风险被夸大了，在英国由于药品中含有PPA的量比较低，风险可以忽略不计。但还是列出了含有PPA的药品名称。

这部分材料主要包含英国采取的措施以及采取这些措施的原因。材料对第一大题提供了相关信息，可以据此概括出英国只是列出了含有PPA的药品名称。

【材料5分析】此则材料为依据性—事实性材料。主要介绍了日本采取的措施：迅速通过媒体向社会公布了含有PPA的65种药物，但同时并未回收这些药品，并给出了原因。但民众并不买账。

这部分材料主要包含日本采取的措施以及原因。对于第一大题提供了相关信息，可以据此概括出日本只是列出了含有PPA的药品名称。对于第二大题也提供了解题思路，比如如何利用媒体公布信息，稳定人心。对于第三大题，也可以从信息公开的角度来说明政府如何加强药品的监督。

【材料6分析】此则材料为依据性—事实性材料。主要介绍了墨西哥采取的措施：禁止销售53中与PPA有关的药品。这导致了患者的恐慌，药厂和销售商损失惨重。

这部分材料主要包含墨西哥采取的措施以及矫枉过正的后果。对于第一大题提供了有力的信息。但对于反应过度，引起不良后果，对于第二题也有些借鉴意义。

【材料7分析】此则材料为干扰性材料，主要介绍了PPA被列为禁药后一名美国小学教师研制的不含PPA的药品收到药店的追捧。对于整个申论作答借鉴意义不大。

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【材料8分析】此则材料为依据性—事实性材料。主要介绍了中国采取的措施：立即暂停生产和销售含PPA的药品制剂，暂停审批含PPA的新药、仿制药、进口药。

这部分材料对于第一题第二题和第三题的解答都提供了有力的信息支撑。特别是对于第一题和第二题，直接提供了答案的来源。

【材料9分析】此则材料为干扰性材料。主要介绍了北京人对于感冒后首选药康泰克含有PPA的担心。对于整个申论作答借鉴意义不大。

【材料10分析】此则材料为依据性—事实性材料。主要介绍了北京市药物局不良反应监测中心的回应：没有发现因吃了康泰克引起不良反应的个案。

虽然是药物局针对材料9所做的回应，但对于第二大题和第三大题的解答有相当大的参考价值。北京市药物局不良反应监测中心对于不良反应的患者有记录，有追踪，第二大题的善后处理方法提供了借鉴。对于第三大题，也可以就监测机构加强不良反应的监督和监测问题来展开论述。

【材料11分析】此则材料为依据性—理论性材料。主要介绍了药品不良反应具有滞后性，很难在短期内被发现。还介绍了国家建立药品不良反应监测机构的目的并非能够提前预测出药品不良反应的发生，只是避免重复发生。

这部分材料主要介绍了药品不良反应的特点和监测机构的责任，对于第二大题和第三大题的解答提供了有力的理论支撑。第二大题可以从加强监督，避免类似事件不再发生的角度来提出善后处理意见。对于第三大题，可以由此直接确定整个文章的主题——加强药品使用的监测工作。

3．解题思路

此次申论试题考查的是药品安全监管问题，属于政府管理和公共服务问题。虽然在具体题材和内容上，其他国家对于感冒药中含有PPA采取的不同的措施占了很大的比重，但是，文章内容要最终回归到我国政府的职能上。重点需要从政府层面上探讨应如何维护食品药品安全。主题就是要全面发挥政府的职能作用，加强监管，切实保障食品药品安全。

■■多角度答案与点评■■

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一、有条理地概述这些资料反映的主要内容，字数不超过200字。(20分)【答案】

2000年10月19日美国有关部门紧急建议把含有“PPA”的药物列为禁药，引起各国的重视。英国虽认为证据不足，但还是列出了含有PPA的药物名称；日本则只是提醒公众注意用药安全；墨西哥宣布禁售含PPA的药物。我国虽未出现因PPA药物导致脑中风等严重后果的个案，但有关部门仍发出了立即暂停使用和销售含PPA的药品制剂的紧急通知，并暂停对含PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作，专家也指出药品不良反应一般要滞后很长时间才会被发现。

【点评】

本题属于全面概括类题型。题干中已明确指出要“有条理地”、“概述资料反映的主要内容”，因此需要重点把握的是概括的条理性和全面性。从所给材料可以看出，各材料间以PPA**为主线，分别枚举了各国针对PPA事件的态度和采取的措施。因此，最好的方法即是逐条地将国家各种态度、措施表达出来，即采取答案中的方式。这样表达的好处是直观、条理性强，而且也能将材料的内容全部容括进去。此外，由于原文还重点介绍了中国的情况，在字数和内容概括上对中国的反应举措需有所侧重。

小贴士 tips 整个事件是由美国把含有“PPA”的药物列为禁药引起的，需要指名这个原因，所作概括才不会看上去过于零散，从行文上才会让阅卷老师感觉是一个整体。

二、假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA**所引发的问题提出善后处理意见。可以全面谈，也可以就某一方面谈。

要求：（1）意见合理，具体可行；（2）条理清楚，语言简明；（3）字数不超过300字。(30分）

【答案】

关于PPA**所引发的问题，兹提出如下五条善后处理意见：

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（1）针对PPA事件，在弄清事实后应首先对外界公布真实准确的信息；同时，应责令医院与药店立即撤下并封存含有PPA成分的药物，暂停对含有PPA成分的新药、仿制药、进口药的审批工作。

（2）组织有关专家加强对含PPA成分的药物有害程度的分析，通过媒体详告大众，杜绝谣传，稳定人心。

（3）督促医药工作者要立即着手筛选、研制不含PPA成分的感冒药物，并进行公示，投放市场，以满足大众需求。

（4）追踪监测曾因服用含PPA成分药物而产生不良反应的患者，并责令有关医疗部门采取一定的治疗、补救措施。

（5）药品不良反应监测机构在今后应进一步加强对药品不良反应的监督和检测工作。【点评】

“提出善后处理意见”为对策拟制题。从题干来看，需要考生抓住的关键信息是“你是职能部门的工作人员”，这是答好本题的出发点，是答题角度的选定。首先考生应该明确作为职能部门的工作人员应该以什么样的口吻、站在什么样的立场来分析解决问题。其次就是落点在“善后处理意见”，问题已经出现，下一步就是如何来解决，需要答题者做出相应的思考，找出解决问题的对策。

答案从政府、专家、医疗部门以及药品不良反应监测机构几个方面，论述了应采取的对策，对于潜在的危害性，如何避免扩大化；以及如何防患于未然，防止类似情况的再次发生都进行了说明，总的来说论述地比较全面。同时，对处理意见按轻重缓急进行了排序，显得逻辑性较强，值得称道。在立场角度的选定上基本符合工作人员的身份要求。

小贴士 tips 处理突发公共事件类问题，要注意事件的处理原则——及时、公开、透明，制定对策要从政府角度充分考虑到媒体的作用，及时发布信息，确保公众的知情权，稳定人心。这一原则具有普遍性，在作答类似处理突发公共事件的问题中，可以套用。

三、根据上述材料，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。

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要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。(50分)【答案：申论范文】

立足公众健康 加强用药监测

曾经是抗感冒良药的康泰克，如今却让人们为之害上一场“大感冒”。含PPA的药品对人有害的消息一经传出，此药品犹如过街老鼠，人人喊打：政府禁止，公司撤药，患者拒服，各部门也采取了相应措施。有人还指出：PPA对人不利，部分药厂却明知故纵，试问公众健康权益的保障何在？

俗语道：有啥别有病。朴实的言语反映了人们对健康体魄的希冀。但人食五谷杂粮，偶然微恙在所难免，就医用药自然就成为了百姓生活中的一件大事，药品业也由此成为一个巨大而稳定的市场。然而，所谓“是药三分毒”，我们所用之药到底有没有副作用？有哪些副作用？对我们的身体到底会造成哪些影响？我们迫切需要一个有力而可靠的答案！

古人云：“春江水暖鸭先知。”而药品之不良反应又是谁人先知呢？这也许就是药品不良反应监测机构存在的最大理由。PPA**虽然事起国外，但各国都受到了不同程度的影响，我国也不例外。国人也再次认识到建立完善的医药监测机制的必要。我国的药品监督管理局及药品不良反应监测机构当以此**为鉴，从以下几个方面，来进一步加强药品使用的监测管理工作。

首先，要不断提高监测的能力。在我国，由于经费等问题的影响而使这项工作的开展受到了一定限制，这就要求我们要本着为人民负责的态度加大对这项工作的投入。要开源节流，专款专用，不断充实监测机构的硬件与软件，提高监测能力。

其次，要重视对厂商的长期监测。在PPA事件中，有些厂商在撤出含PPA药品的同时就推出了替代品，更有人指出大量厂商早知PPA有害。假如我们在含PPA药品未进入市场或进行审批生产时就予以查实禁止，那么PPA事件就会成为无源之水，无本之木，又何须事到临头再铲除呢？

再次，要加大监测的透明度与公开度。在PPA事件所暴露出来的问题中，很明显地暴露出如今的监测工作的透明度不够，公开度不高，人民群众对药品了解的不够，厂商、监测机安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

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构和患者之间信息不对称，同时也反映了我们的一些机构与工作人员对群众的健康大事负责不够。我们应该建立领导与专项工作人员负责制，专门问题专人负责，出了问题找专人问责。

最后，加强药品使用的监测工作，还要同当前的医疗体制改革紧密结合起来。在厂商、监测机构、医院与患者之间建立起一种良性的竞争、监测、就医与经营机制，真正地为人民群众办实事。

“人命大于天”。各级政府、各级医疗机构、各药品监测部门要从“讲政治”的高度，本着为人民群众的健康负责的态度，做好药品使用的监测工作，不断健全、完善医疗监测机制，让百姓买到放心药。

【点评】

本文由社会各界对PPA**的不同反响引起，提出了公众健康的保障落脚何处的疑问，借他人之言，道出文旨，构思上有一定的巧妙之处。接下来一段由百姓对健康的希冀转到寻医用药之必要，再从寻医用药之必要转到用药是否可靠，层层递进，步步紧逼，为转入正题作以铺垫。第三段即道出了用药安全到底责归何处，从而引出下文的对策，直至文尾以强调人民群众健康的重要性、做好用药监测的必要性收笔。

全文脉络清晰，布局比较合理。通过层层分析，为对策的提出做了较好的铺垫。作者立场观点鲜明，论据充分，基本达到了立论的目的。此外，一些俗语和诗词的加入也使得文章读来更平添了几分亲切感。

小贴士 tips 在文章显著位置恰到好处地引用俗语和古诗，有助于提高文章的文化含量，体现出考生的综合素质与内涵修养，既让文章显得不是那么生硬，又可博得阅卷者的好感，具有加分效果。

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第五篇：2017国考申论真题解析

2017国考《申论》真题解析

作答要求

一、根据“给定资料2”，阐述（简述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）准确、精练，条理清晰；（2）不超过150字。

【参考答案】

1.城市水系起蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪等功能。2.繁荣和发展城市，承载城市的历史。城市之间的天然隔离带，具有生态和文化功能。3.是廉价有效的净化城市污水的天然场所4.能培养乡土感情，是判断城市生态良好的标准之一。5.是城市最美好的公共空间，具有多种美学功能。6.保护城市安全，生活用水的备用系统、防灾系统。

二、依据“给定资料2”，阐述划线句子“城市的水系就像城市的指纹”的意思。（10分）

要求：（1）准确、全面，有逻辑性；（2）不超过200字。

【参考答案】

这句话用拟人的手法表达出城市水系对于打造城市特色的重要性。城市水系有多种美学功能：动态美、人文美、和谐美，如果将美学功能凝聚在城市的治理上，成就城市的美丽。比如丽江古城三条弯曲流动的溪水。这就要求城市管理的决策者要提高美学修养和情操，在城市里造就人工环境和保护自然景观结，打造最美的公共空间。

三、假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。（20分）

要求：（1）内容具体、全面；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过500字。

【参考答案】

B县积极打造“水清、水活、水美”的“活力之城”

水是万物之本，利用水资源是城市建设与发展的主题。B县积极朔造县城的水系空间，打造多样的公共空间，实现“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的美好愿景。为此，B县县委书记W提出打造“水清、水活、水美”的“活力之城”。

第一要保证水清。水清的核心就是治理好穿城而过的南河。采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式，强化治污方略，将取缔多家污染企业，加大对水系的保护力度，巩固治理成果。

第二要让水活。即让城内有活水。通过三河治理工程畅通水流渠道；建设和完善各级水库保证活水有源头；建设水网达到水城水网密度标准。

第三要水美。通过水与文化融合作为精神寄托。增色添彩让城市有宁静与自然。通过水美发展旅游等相关第三产业，增加百姓经济收入。

B县的水清、水活、水美的是依次递进，目的就是让B县这座城市充满活力！B县的发展正是习总书记“绿水青山就是金山银山”的最好写照！

四、假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”，就L市构建城市

生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。（15分）

要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）层次分明，有逻辑性；（3）不超过400字。

【参考答案】

关于L市构建生态水系的调研报告 一 L市构建生态水系的规划特点：

突出山水城市的主题。与黄河治理和保护相结合；挖掘文化历史内涵，注重文化产业发展。充分利用国家级积极平台和黄河两地的优势。定位好，起点高，突出黄河文化特色和路网水系并重理念。政府重视，强调决策科学性。尊重民意，强调民众参与。

二 L市构建生态水系具备的可行性：

1.山水格局丰富，基础良好。水资源量巨大，东西落差大，流域面积广，河道宽；南北山河相对高差大，局部形成崖、坪、滩、沟等地貌。

2.黄河流域的治理与保护提供大量湿地与绿地。促进地下水良性循环，减少从黄河提水的扬程。

3.能够通过国家级平台承接东中部的产业转移，引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目。

4.搭建建设城市生态水系的机制，政府重视，保障措施得力。成立领导小组，组建专家团队。邀请专家顾问组。

5.通过广泛的舆论宣传，使社会各界认识到L市河湖水系建设的重要性和必要性

五、请深入理解“给定资料5”结尾划线句子“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路明晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。

【审题立意】

句子理解写作文，核心是要确定本文的写作主题与论点。所以，首先应该明确这句话的含义以及这句话在上下文中的含义。

“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高”句子简化一下：我们要向水学习，来提高我们的智慧和情操。

回到上下文，发现这句话只是尾句的后半句：

水有这么多的美德值得我们人类虚心地去学习和感悟，只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高。

所以，补充完整：

我们要向水学习它的美德，来提高我们的智慧和情操。审题到这里，大致的论点就已经出来。为什么是大致的论点呢？因为这句话中还有几个要素要明确。

首先，必须明白 水的美德 到底是什么，这是本文写作的起点。要谈水的美德，就必须认识水的特性，或者对水的认知要有一个辩证又深刻的认识。其实材料五也告诉我们：

水不仅仅是一种物质，在伟大的思想家眼中水还是真善美的化身，是哲学的本喻，是道德的载体，是智慧的展现。

至少材料告诉我们 水是真善美、是道德载体、是智慧展现。

其次，向水学习。正是有了对水的美德的理解，才可能去谈向水学习。在这一步的时候，水已经成为一种意向，架构在我与学习之间。比如：《爱莲说》中谈的“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，莲花已经不是莲花，莲花是一种品德的象征一样。

前面两点紧密相连，构成因果，也是理解题意的基础。

最后，最关键的一点便是回答学习水的目的是什么。学习水是要提高我们的智慧和情操的。提高我们的智慧和情操是干什么的呢？这儿的我们既可以理解成独立的个人，当然也应该是当前的政府。提高我们个人的智慧和情操，无非就是做一个高尚的、遵守社会公德的公民；提高政府的智慧和情操，无非就是提高政府解决社会问题的能力，或者叫社会治理的能力。

既然向水学习是要提高智慧和情操，那么作为考生，必然要思考当下中国，还有那些事情是需要政府提高智慧去解决的，还有那些领域是当前政府治理的不够理想的。正是这些问题的存在，难题的出现，才让我们拜师学艺，向水学习！

【参考文章】

治国理政需要学习水的智慧

金标尺教育独家解析

水处天地之间，或动或静；动则为涧、为溪、为江河；静则为池、为潭、为湖海。一动一静，水常常表现出来的两面，引发我们对水无尽的思考。一滴水的力量是很小的，但水滴可以石穿；水是至柔的，但是洪水比猛兽可怕；水是那么的平常，但水又是生命之源。水以哲理形式的存在蕴涵做人做事、治国理政的大智慧，值得学习！

水往往透露的智慧昭示做人的道理。庄子作《秋水》是在告诫我们不要学河伯“闻道百，以为莫己若者”的自以为是。老子的《道德经》则是让我们学习“水善利万物而不争”的精神。水所蕴含的智慧依然是当代青年严于修身的内容。学习水柔的一面，便少了现实中冷漠；学习水的包容，便少网络上的互喷；学习水的处下，便少了交往的傲气。总之，为人处世要学习水的智慧。

水有时候爆发出可怕的破坏力，对水的治理往往含着更深的哲理。大禹面对滔滔洪水，改变以往“堵”的办法，对洪水进行疏导，终将洪水制服。李冰父子修建著名的都江堰，将岷江水流分成两条，其中一条水流引入成都平原，这样既可以分洪减灾，又可以引水灌田、变害为利。面对洪水，充分的利用水流的规律，因势利导将水转化为服务人民生产生活的重要资源，利国利民！这样的智慧历久弥新，对当前的社会治理具有重要的意义。

把握规律，因势利导既是先辈治理水的经验更是智慧的结晶。全面深化改革三年，许多两难问题亟待破解：我们还来不及回味迈入中等收入国家的喜悦，就要面对中等收入陷阱的挑战；调结构要大刀阔斧地去产能、去杠杆，可保民生又要守底线，稳就业；去除行政审批体制的痼疾需要猛药去疴、重典治乱，可转变政府职能还得讲究程序正义、于法有据„„矛盾重重，剪不断、理还乱。这个时候，政府的治理往往会陷入焦头烂额的迷茫，越是迷茫，越要把握事物发展的规律，坚持系统治理、法治治理，避免出现一刀切、拍脑袋的胡乱决策。

古语讲：江河不折细流方能成其大。从一滴水到汪洋大海，这中间是融合的结果。小溪汇入小河，小河汇入大河，大河汇入海洋，浩浩汤汤，滔滔不绝。唯有这融合成就了海洋的大。融合是水教给我们的又一个智慧。融合意味开放，改革开放我们与世界融合，乘上发展的快车。融合就意味着更多的包容，更需要一种共识。互联网的世界，融合是一种必然，但是贴吧、论坛上的唇枪舌战常常变了味道。政府治理必须认清融合是大趋势，积极面对融合，划好线上线下的同心圆。

水自高向低流淌，不管地势险要还是平缓、无论烈日还是极寒，无论前途遇到多少挫折，都不会改变流向大海的方向和决心。这是一种不忘初心的坚守。在改革的征程中，无论遇到多少问题，政府治理问题、服务为民的初心不改，这也是向水学习的智慧！