勃利电子商务进农村工作实施方案

第一篇：勃利电子商务进农村工作实施方案

勃利县电子商务进农村工作实施方案

为认真贯彻《黑龙江省电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（黑〔2015〕74号）精神，组织实施《勃利县电子商务进农村发展规划(2015—2017年)》，加快我县农村电子商务发展，促进农民增收、农业增效，不断推进农村流通现代化，现结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体思路和发展目标

按照“政府引导、企业运营、市场运作、合作共赢”的原则，以农村流通现代化为目标，以电子商务进农村综合示范县为抓手，快速推进电子商务在农村的应用与发展，开展电子商务进农村示范工作。充分发挥电子商务优势，通过建设农村电子商务服务站建立健全农村电子商务服务体系，完善县、乡、村三级电子商务支撑服务体系，重点推动农村日用消费品、农业生产资料、农特产品流通交易,持续扩大电子商务在农业农村的应用范围和应用规模，使农民能够享受城市居民同等的消费体验；同时，搞活农产品流通，扶持农村青年创业，促进农业增效和农民增收，为统筹城乡发展做出贡献。

按照勃利县关于加快发展农村电子商务的总体方针，根据全县农村消费市场、通信设施和物流配送等实际情况，制定方案并实施“电子商务进农村”工程，用3年时间，在县域建立一个电子商务服务中心和物流中心，建设100家电子商务村级服务站，为农村居民提供网络代购、农产品及工艺品销售等服务，初步形成效率高、损耗低、调节灵敏的农村现代流通体系，实现农村流通现代化水平的显著提高。

二、主要任务和重点工作

（一）搭建电子商务支撑服务体系。以打造完整的农村商贸流通链条为目的，构建农村电子商务支撑服务体系。依托国内知名电子商务运营公司，整合大型龙头流通企业、电商企业，农业合作社实现线上资源的融合。在全县乡镇、行政村建设100个村级电子商务服务站，为村民提供网购网销服务，实现线上线下资源的有机结合。

（二）完善电子商务物流配送体系。依托供销社和万村千乡市场工程，整合邮政、农业银行和部分快递网点，逐步形成县、乡、村三级服务网络。引进或建立县级物流中心，整合邮政、供销社等第三方物流企业，通过政策引导和市场开发，逐步推动快递配送延伸至乡镇和村级电商服务站点，解决农村居民物流配送线上“最初一公里”和线下“最后一公里”的问题。

（三）组建电子商务运营服务中心。2015年底前打造勃利县电子商务运营服务中心。由政府引导、勃利县电子商务工作办公室管理，负责在全县推广和普及农村电子商务工作。在提供线上交易、线下展示、物流中转等基础服务的同时，为企业和电商创业者提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询等服务。通过电子商务运营中心，为全县特色农产品经营户提供统一的货源组织、产品包装、订单处理、包裹寄递等增值服务。打通工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道，为农民提供日用消费品购买、农产品销售、生活缴费、出行便利化等一站式服务，提高广大农村居民的电子商务利用率。争取在2016年末，实现电子商务交易额2000万以上。

（四）提升县域农村电商整体水平。通过引进第三方电子商务培训机构等方式开展面向政府部门人员、企业负责人、农业合作社、农村创业青年及电子商务进农村三级服务体系工作人员的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训，计划开展电子商务普及讲座50场，培训人员5000余人次，提高电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力，促进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。

（五）推动农村电子商务创业就业。实施农村青年电商培育工程、电商扶贫工程和人才回归创业等活动。以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等为重点，培养一批农村电子商务带头人和实用型人才，发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用。指导具有特色商品生产基础的乡村开展电子商务，吸引农民工返乡创业就业，引导农民立足农村、对接城市，探索农村创业新模式。

（六）构建品牌培育和质量保障体系。与第三方专业机构合作，策划并实施完备的品牌推广计划，同时逐步建立具有示范效应的企业信用评价体系和产品质量追溯体系，将区域品牌“东北老勃”和“忍冬小子”打造成具有一定市场影响力的、消费者可信赖的名优东北特产品牌。县政府有关部门牵头，研究制定诚信经营、奖优罚劣和责任追究制度，每年表彰一批诚实守信企业和个人，在政策和资金扶持上给予适当倾斜，同时对制假售假、不正当竞争和网络失信行为进行有效打击，营造诚信交易环境，提高网商信用水平。

三、实施步骤和时间安排

（一）调研阶段(2015年1月1日—2015年3月30日)

通过摸底调研掌握基础情况，根据调研结果制定方案，召开会议全县发动，同期启动宣传攻势，全面启动。

（二）启动阶段(2015年4月1日-2015年12月30日)

建设勃利县电子商务综合服务中心。通过政府布点、企业运营的方式建设各级村级服务站，并完善后期的沙龙培训、日常管理等工作。考察和招标选择承办企业，制定电子商务进农村实施方案，开展网上宣传展示平台、电子网络交易平台、实物展示及物流配送平台建设，组织骨干人员培训。

（三）实施阶段(2016年1月1日-2017年6月30日)

对县级电子商务运营服务中心进行初始运营调试，发现问题，改进不足。同时，完成新建或升级改造乡、村两级100个电子商务服务网点、物流配送体系建设及人员培训。至少打造一个电子商务应用示范村和一个农产品质量追溯示范基地（企业、户），结合休闲旅游、民宿旅游、电商服务等功能使电子商务更广泛的应用于农村。

（四）全面推广(2017年7月1日-2017年12月31日)

全面总结电子商务进农村工程的实施经验，县级电子商务运营服务中心全面投入运营，压茬完成100个基层电子商务服务网点的升级改造，扩大人员培训规模，延伸物流配送网络，试点开展信用评价和追溯体系建设。达到全企入网、全民触网的目的，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。

四、财政资金安排和扶持政策

整合政府和企业闲置资产，需投入运营中心的大楼、提供村级服务站场所、运营中心的仓储；政府统一注册区域品牌。设立电子商务进农村工程专项资金，确立专项资金使用办法。具体包括：

（一）100个乡镇、村级服务网点建设，投资600万元，其中国家专项资金300万元；

（二）完善县、乡、村三级物流配送中心系统，投资800万元，其中专项资金400万元；

（三）县级电子商务运营服务中心建设，国家专项资金350万元（含展示大厅、运营中心、孵化中心、活动中心等所需的设备、设施等投入），政府提供县级运营中心办公大楼；

（四）人员培训和引进、创业就业促进，国家专项资金340万元；

（五）品牌培育和质量保障体系建设，投资600万元，其中专项资金300万元；

（六）勃利县电子商务发展规划及宣传费。国家专项资金160万元。

五、推进措施

(一)加强组织领导。成立电子商务进农村工作领导小组，由县委书记、县长担任领导小组组长，2名常委担任副组长，县政府各有关部门主要负责人为成员，领导小组下设电子商务进农村工作推进办公室，并设专职主任、副主任及5名专职电子商务工作人员。各乡镇要落实1-2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期主持召开电子商务进农村工作会议，不定期主持召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

（二）加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升他们开展电子商务进农村工作能力和业务素质。利用搜索引擎、大型门户网站等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传开展电子商务进农村的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

（三）明确职责分工。县电子商务工作领导小组成员单位要明确职责分工，实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法。县、乡（镇）两级政府是项目实施责任主体，分级承担项目建设任务，根据全县总体工作方案，各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村，推进农村流通设施、县域农产品批发市场及县域商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。

（四）加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。县政府将出台奖扶办法，落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。

（五）加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度，加强建设我县电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村工作纳入县政府的考核体系，作为考核目标，以工作实绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送工程进展情况和年度工作总结，确保工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。

第二篇：电子商务进农村工作实施方案

电子商务进农村工作实施方案

为认真贯彻《自治区人民政府办公厅关于转发全区千村电商工程实施方案的通知》（X发〔XX〕X号）和自治区商务厅、财政厅《关于申报XX年电子商务进农村综合示范县的通知》（X发〔XX〕X号）精神，为实现XX镇农村电子商务平台建设，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境，同时搞活农产品流通，扶持农村青年创业，促进农业增效和农民增收，为统筹城乡发展作出贡献，特制定本实施方案。

一、总体思路

依托XX镇特色优势产业和产品，着力培育和壮大农村电子商务经营主体，支持搭建XX特色农村电子商务平台，加快农村电子商务支撑保障体系建设，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，不断提升XX镇农村电子商务应用水平，拓宽我镇农特产品网络销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升。

二、基本原则

（一）因地制宜、突出特色。发挥XX镇独特的地理和特色优势，突出品牌、品种、品质，以农产品流通、优质水稻、制种玉米、蔬菜、华泰农特色农产品、锁阳酒、清真牛羊肉、庙庙湖旅游等为重点，拓展品牌宣传和网络营销，提升产品附加值。

（二）政府推动，市场运作。按照“企业主体、政府推动、市场运作”的原则，充分发挥电子商务优势，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送、人才等瓶颈制约，充分调动流通、物流、邮政、通信，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，促进农村流通现代化水平全面提升。

（三）整合资源，完善功能。坚持与便民服务、产业发展、农产品流通、美丽乡村建设相结合，本着便民、务实、高效的原则，整合农村种养殖大户、农产品合作社、家庭农场等各类资源，构建我镇电子商务代购代销服务体系，降低农民购物成本，拓展农产品销售渠道。

三、建设内容

引导、支持电商落地农村，提高电商在我镇农村应用范围，培育开发农村电商企业，充分发挥电商综合服务功能，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。

（一）建设主体

结合XX镇实际情况，在全镇范围内建设五个村级（社区）电子商务服务站点，其中XX村、XX庄村、XX街社区合建一个，XX村、XX村合建一个，XX村、XX开发有限公司、XX农农业有限公司各建一个。

（二）建设标准

各电商按照县人民政府《电子商务进农村工作方案》（XX发〔XX〕XX号）“十个一”要求进行建设，即：统一门头尺寸及标示、一张办公桌、一把椅子、一台电脑、一台电视机、一部PoS机、一款系统软件、一台打印机、一组储物柜、一组展示架。

（三）功能设置

建设具有网络配寄送服务、农产品网络销售服务、农村青年创业服务、农村基础生活用品网上购买、货物收发、电子支付、水电费缴纳及农村金融等各类惠民服务。进行本村农产品价格、数量以及其他与农产品市场有关的需求信息收集，对接县级电子商务公共服务中心，获取满足农村（社区）村（居）民需求资源。

四、实施步骤

（一）情况摸底（9月15日-9月30日）

抽调人员，组织开展全镇基本情况大摸底。一是全镇经济发展情况，主要包括XX年地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入等基本情况。二是全镇产业基础情况，包括当地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。三是全镇电商基础情况，即当前电子商务发展现状，包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。四是全镇电子商务进农村物流快递情况。

（二）制定方案（10月8日-10月15日）

制定《XX镇电子商务进农村工作的实施方案》，成立电子商务进农村示范镇创建工作领导小组。进一步修订完善项目实施方案，报县商务局、县财政局备案。

（三）宣传带动（10月16日-10月25日）

继县之后我镇组织召开“电子商务进农村工程”动员大会，充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、鼓动作用，承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。

（四）推动实施（10月26日-12月31日）

拟搭建XX镇电子商务平台及流通信息公共服务平台，按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作，有序推进实施。镇电子商务领导小组在实施电子商务进农村过程中，确保各项安全、合法要求，根据情况发展做出相应工作计划，推动工作实施进程。

五、成立领导小组

成立XX镇电子商务进农村建设工作领导小组，组成人员如下:

XXXX

领导小组下设办公室，办公室设在民生服务中心，XXX任办公室主任，具体负责日常工作，协调解决电子商务平台工作建设的具体问题。

六、要求

加大宣传力度。加强对乡村干部的宣传、教育、培训，提升他们开展电子商务进农村工作能力和业务素质。利用微信、微博、条幅等方式大力宣传开展电子商务进农村的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。举办形式多样的培训班、讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

（二）加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相扶持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的融资机制。

（三）加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度，加强建设我镇电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。配合公安、市场监管、税务、商务、文化等部门进行电子商务活动的监管，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送工程进展情况和工作总结，确保工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。

第三篇：某县电子商务进农村工作情况汇报

某县电子商务进农村工作情况汇报

X县认真落实《X省X年电子商务进农村综合示范工作方案》文件精神，紧紧围绕加快构建完善县乡村三级物流配送、电商公共服务、农产品上行和工业品下行双向流通、电商培训、电商市场运营、电商产业集聚、电商脱贫帮扶七大体系的工作目标，务实推进电子商务进农村综合示范工作。

一、项目建设情况

（一）工作路径明晰

委托X国际电子商务研究院对X年电子商务进农村综合示范县工作实施方案进行完善和细化，在方案中结合X产业特色、发展现状，提出了具体的工作方针，明确了相关的建设项目，并对资金分配进行了规划。

（二）调研学习充分

为进一步推动电子商务进农村综合示范工作，我县组织相关单位赴X、X、X等地调研，学习借鉴兄弟县市工作经验，共同探讨示范县项目建设思路。

（三）市场对接有力

截至目前，我县已与中国国际电子商务中心、阿里数字乡村等X余家服务商进行了对接，为下步工作推进积累了大量的市场资源。

二、资金使用情况

目前，我县正在完善项目实施方案、招投标方案，下步，该方案将提交县政府常务会议审议通过，并组织开展公开招投标工作，故资金尚未开始使用。

三、具体做法和特色亮点

以“X年国家电子商务进农村综合示范”项目为抓手，锚定茶产业转型升级的目标，着力推进数字赋能茶产业发展，大力推动电商经济、直播经济等进乡村，让手机成为新农具，网红成为新农民，直播成为新农活。

（一）服务集成，催生“开店热”

出台系列有含金量的扶持政策，召集专家组建服务队，为开好网店提供全程细致服务。今年疫情影响下，重点扶持茶叶电商推进茶产业稳产保供。X-X月，茶叶网店数从X家增至X家，带动就业X余人，在第三方电商平台产生茶叶线上订单X万件，网络零售额X亿元，较上年同比增长X%。其中，X平台注册地在X县的店铺累计成交额X余万元，较去年同比增长X%，在全国产茶县区排名从去年上半年的第X名进步到第X名。茶叶电子商务的迅猛发展，也带动了全县网络零售额的快速增长，截至X月底，X亿元，同比增长X%，增速排名全省第X位、全市第X位。

（二）平台集成，打造“孵化地”

打造X个电商集聚发展平台，建筑面积达X万平方米，规模居XX第一，政府给予场地租金、装修、宽带等补助，共集聚网店X余家，直接带动就业X余人。一批电商企业脱颖而出，成为行业龙头，如拼多多平台绿茶类目中，X绿茶占总销量的X%以上，销量前十茶企中X占据X席，其中X公司位居榜首。同时，积极培育人才孵化平台，建立电子商务创业导师团，开展多形式农村电商人才培训，累计完成电子商务各类培训X余人次，举办青年创业项目大赛等活动X余场。一批优秀青年成为全国典范，X、X获评中国农村电商致富带头人，X获评全国农村青年致富带头人。

（三）节会集成，提升“人气值”

为进一步扩宽销售渠道，提升X香茶品牌影响力，降低疫情对茶产业造成的不利影响，X县积极把握直播经济新机遇、抢抓直播带货新风口，先后组织开展“第X届中国（国际）茶商大会·X香茶网络茶叶节”、“X春茶节X香茶专场”、“淘宝村播计划·县长来了”、“中秋有礼·X特色产品专场”等直播活动，累计曝光率X亿多次，在线观看人数X万，带动农产品销售X万元。“X香茶”成为X茶叶类目全网首例通过线上联动也是首次最快的地标名片打造案例。目前，全县茶叶直播电商有X余家，X成为阿里全省首批“淘宝直播村播学院”共建单位。X茶叶市场成为新兴直播基地，每个集市日有X余人直播带货，日均销售茶叶X万余斤，销售额X余万元，其中，X的茶青、干茶销售单价增长X%，有力地促进了农民增收。

四、存在的问题

（一）人才支撑力量薄弱

在推进电子商务进农村综合示范项目过程中，具有专业知识和实践经验，能为项目建设提高专业指导、业务咨询、第三方服务的专家咨询力量紧缺。同时，在我县能够承接项目建设的企业、人才缺乏，项目建设不能很好的与县域产业发展相结合、共促进。

（二）县域特色彰显不足

就该项目而言，现有的工作模式、项目体系、成功经验，大多数是在中西部省份产生的，与我省、我县电子商务发展水平匹配度不高，难以展现县域电商经济发展特色，急需探讨出一条符合我省发展特色的国家电子商务进农村综合示范项目建设路径。

（三）资金使用方向不明

对于项目资金使用，尚未有细化的使用方向，导致项目推进过程中顾虑大，建议省商务厅出台更加细化的资金使用方向文件，更好的指导县市区推进项目建设。

五、下步工作思路和目标

（一）务实推进项目建设

计划于X年一季度完成项目实施方案、招投标方案提交县政府常务会议审议通过；二季度完成项目招投标，确定承建商；三季度开展项目建设；四季度完成项目中期建设主要目标，并总结提炼项目建设经验。

（二）确定项目建设方案

计划将项目分为公共服务体系建设、市场体系建设两个子项目进行公开招投标，分别确定两个项目承建商进行建设。其中：公共服务体系建设包含：农村电商公共服务体系、电子商务培训体系建设、电子商务直播中心基地、电子商务大数据中心；市场体系建设包含：农产品上行及工业品下行体系、农村电子商务市场运营体系、农村电子商务产业集聚体系、电子商务脱贫帮扶体系。

（三）完善服务保障体系

一方面是建立较为完善的公共服务体系。建立X个电商公共服务中心（包含X个电商服务运营中心、X个多功能电商培训中心、X个创业孵化中心、X个路演大厅/创业吧、X个电商产品展示中心，X个商务洽谈室等）、培训X名农村电商、建设X-X个直播基地、建成X个电子商务数据中心。另一方面是推进农村电商市场体系建设。组织开展农产品市场调研X次并形成调研报告、举办农产品电商资源对接会X-X场、新培育优质直播电商企业X家以上，引进“直播”电商网红资源X名以上、提升农村电子商务服务站点X个、建设或提升城乡电商物流配送站点X个、培育X-X个区域公共品牌、建设X个物联网+区块链”追溯体系、组织X-X家企业开展三品一标认证、组织开展农产品推介会X次、农产品销售额达到X亿元、累计培育电子商务专业村X个、累计培育电商镇X个。

第四篇：县电子商务进农村工作专项资金使用方案

**县电子商务进农村工作专项资金使用方案

按照财政厅、商务厅《黑龙江省2015年电子商务进农村综合示范县工作方案》的通知（黑财经〔2015〕74号），结合我县综合示范县工作具体情况和要求，特制定我县电子商务进农村工作专项资金使用方案。

一、建设内容、补贴额度及功能要求

（一）县级电子商务运营服务中心

1.建设内容。建设“线下服务中心”+“线上服务平台”的公共服务体系。线下服务中心主要是县域电子商务公共服务中心建设，改造装修形象展厅和办公区。形象展厅包括综合宣传区、旅游体验区、电商展销区、摄影服务区、中国**特色馆；办公区包括设立培训室、会议室（1间）、办公室、创客中心等。线上服务平台是与第三方平台合作开展地方馆，与天猫、京东、苏宁、1号店等国内知名平台合作。

2.资金安排。县级电子商务运营服务中心建设装修改造和办公家具、专业器材等费用预算为180万元；电子商务公共服务平台费用预算为540。

排。办公场所、设备采购和信息平台建设费用预算为840万元，其中政府补贴420万元。3.功能要求。充分发挥本地邮政系统点多面广、功能完善等优势，建设**县物流配送中心500平方米，分办公区、库房、分拣车间等工程设施以及信息平台。计划2015年12月末建成并投入运营。

（四）电子商务人才培训

1.培训对象及内容。主要包括县、乡、村政府机关工作人员、企业负责人、合作社理事长、淘宝店店长和有志愿加入电商的人员，进行电子商务政策、理论、运营、实际操作等方面的培训,包括店铺开设流程、软件使用技巧、店铺装修、美工处理、运营维护、营销推广、活动策略实战等内容，实施长期跟踪支持。

2.资金安排。累计培训10000人次，每人培训费用500元，共计预算为500万元，其中政府补贴250万元。3.功能要求。授课与实训相结合，实训环节直接进行**特色产品的品牌化营销，产品供应链、店铺、物流全流程服务应用，学员能够迅速开店并建立起网络渠道体系，实现**特色产品网络集群辅助性销售。

（五）特色农产品品牌培育及推广

1.建设内容。商标注册，vi设计，全网统一标识、授权、定价，塑造品牌体系；根据平台定位与运营方式的不同，进行不同的品牌策划营销；整体品牌策划设计，建立专门团队，购买第三方服务等。

2.资金安排。整体品牌策划设计，购买第三方服务等费用预算为300万元；建立专业运营团队预算为280万元；品牌宣传（互联网及社交新媒体宣传、传统媒介宣传、交流活动宣传）预算为600万元；网点集群及推广预算为60万元；农产品标准化建设预算为100万元；总计预算为1440万元，其中政府补贴720万元。

3.功能要求。重点对**“乳、豆、水、家具、满绣”特色产品进行品牌化建设，突出网络品牌可传播口碑式营销重点，打造整齐划一的全网络、全渠道销售体系基础。

二、项目推进和资金管理

（一）选拔企业。根据拟定方案，按照公平、公正、公开的原则，通过政府采购或专家评审等办法遴选相关项目承办企业，向社会公示项目及其承办企业，公示无异议后方可组织实施。

（二）检查验收。县工信局、财政局应加强对项目资金使用情况的跟踪检查，积极推进项目建设速度，确保项目建设质量。收到企业验收申请后，要及时对项目进行审核验收，给出“合格”或“不合格”验收结论。待项目建设整体验收合格后，由县工信局、财政局联合向省商务厅、省财政厅上报验收情况。

（三）资金拨付。县域电子商务公共服务中心、村级电子商务服务站点、人员培训可根据项目进度预拨部分资金；其它项目经验收合格后，县财政局按相关规定和标准拨付部分补贴资金，待整体建设项目验收合格后，再拨付剩余全部资金。

（四）资金监管。项目资金应设立财政专户，确保专款专用。相关硬件设施或项目建设应执行国家和我省相关规定，按照要求组织政府采购或专家评审。对骗取、挪用中央专项资金等违法行为，一经查实，将追回已拨付的补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定严肃处理。

三、相关要求

（一）加强组织领导。县政府是电子商务进农村综合示范工作的责任主体，负责示范项目的组织领导和协调、总体规划、管理监督等工作，工信局、财政局具体负责落实，负责修订完善综合示范方案，于2015年10月30日前将实施方案向社会公示，并报省商务厅、省财政厅备案。

第五篇：5024+ 2020年电子商务进农村实施方案

5024+

2020年电子商务进农村实施方案

一、总体思路

按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，充分发挥电子商务优势，通过建设农村电子商务服务点、物流仓储和配送服务中心，突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送等瓶颈制约，建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境；搞活农产品流通，扶持农村青年创业，促进农业增效和农民增收，为统筹城乡发展作出贡献。

二、主要目标

根据农村消费市场、通信设施和物流配送等实际情况，实施“电子商务进农村”工程，用x年时间，在城区和乡镇街道（园区）建设xxx家电子商务村级服务站、xx个物流仓储中心，为农村居民提供网络代购、农产品销售等服务。

三、组织实施

（一）启动阶段（xxxx年x月x日-xxxx年x月xx日）

x、情况摸底。从x月初开始，抽调人员，组织开展全区基本情况大摸底。一是全区经济发展情况，主要包括xxxx年地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入等基本情况。二是全区产业基础情况，包括当地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。三是全区电商基础情况，即当前电子商务发展现状，包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。四是全区电子商务进农村物流快递情况。五是全区特色产业和特色产品情况。

x、搭建平台。根据本实施方案要求，搭建x区农产品电子商务平台及流通信息公共服务平台，按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作，有序推进实施。

x、宣传带动。召开x区“电子商务进农村”动员大会。继区启动仪式后，各乡镇街道、园区分别组织召开动员会。在政府门户网站以及x电视台、x商务等媒体大力宣传“电子商务进农村”具体政策、业务流程以及推进情况等，充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、引导作用。承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。

（二）实施阶段（xxxx年x月x日-xxxx年x月xx日）

x、项目组织。为确保“电子商务进农村”工作顺利实施，按时完成目标任务，通过黄商集团和湖北广电x分公司来推动我区“电子商务进农村工程”项目建设，统筹项目的规划和实施，指导各乡镇街道、园区推广宣传、招商、培训以及区域服务中心、网点的建设。分组到各执行团队，各司其职，分工落实。项目执行团队具体分为：

（x）仓储物流组：视实际情况自建或外包村居仓储物流中心，承担农产品进城的仓储、物流中转功能。

（x）市场推广组：每个村（社区）设置一个市场推广组，负责该区域内项目开展的调研，培训对象的组织、宣传、需求沟通及推广。

（x）培训组：每个乡镇街道设置一个培训组，由电商培训机构负责全程的师资、授课以及项目后续的培训服务。

（x）实施组：每个村（社区）设置一个实施组，负责供应链系统对接、产品陈列、现场实施协调等工作。

（x）综合服务组：每个村（社区）设置一个服务组，负责区域内项目总体宣传方案的制定以及相关活动的宣传推进工作；负责项目的日常指导工作。

x、开店建仓。包括“电子商务进农村”中的两个重要内容：村级电子商务服务站及乡镇街道、区级电子商务服务中心（仓储）建设。

（x）村级电子商务服务网点的选择。

①村中已注册网店；②可服务本村外来网店店主；③村级连锁便利店及万村千乡工程农家店；④村级便民服务中心或村部政务服务点；⑤有意向农村待业人员、村官等。按以上对象视各方面条件择优选用。

（x）乡镇街道（园区）电子商务服务中心（仓储）建设。

①公司直营：对于当地没有适合条件的企业或个人负责服务中心运营的乡镇（街道），为了确保“电子商务进农村”顺利实施，区级服务中心可根据市场的实际情况，依托我区电商企业在当地设立分公司，负责乡镇服务中心的拓展工作。

②合作经营：有独立的运营体系，能够在当地独立开展“电子商务进农村”项目，经区商务局等有关部门评审认定，可负责本区域的项目运营，提供业务指导与平台系统支持服务。

③设立电子商务服务中心，具体负责开办网店。村级服务中心受理业务及相关政策、业务咨询服务等工作。

（x）资格审核（网店）。

①申请：在广泛发动、宣传基础上，结合企业与区商务局等单位的一些走访活动，先由申请人向当地村（社区）或直接向区电商服务中心提出申请，当场登记（申请人跨村经营的向区电商服务中心申请）。

②评审：当地村（社区）委或区电商服务中心受理后，在三个工作日组织评审并将评审结果告知当事人。

③签约：经审核确定对象后，区电商服务中心代理承包企业与准网店店主签订“电子商务进农村”项目协议书。

（x）组织培训。在各村（社区）农村电子商务服务网名单（包括已开网店店主）核准后的xx个工作日内，由商务局负责组织培训工作，各乡镇街道（园区）要积极配合，帮助落实培训所需的场地、设备、仪器以及培训人员召集等，为培训工作创造便利条件。培训结束后，由培训机构组织对学员进行考核，考核通过者当场发放合格证书，并向学员提供网店注册相关资料。

x、日常管理。为及时掌握网店运营情况，项目实施企业要加强对新开网店日常管理工作，对于长期不在线、产品不上架，无销量或销量不多的网店店主予以重点实地指导。以乡镇街道（园区）为区域单位、定期开展督促检查，发现问题，及时纠正，切实提高网店运营管理水平。

x、开展评估。区政府对项目实施及时开展中期评估，切实调整建设项目，完善推进措施，确保规划目标如期实现。

x、督促检查。分层级加强检查调研，督促进度，发现问题，及时整改，通过参观交流、推广先进经验，促进平衡有序推进。

（三）总结阶段（xxxx年x月x日-xxxx年x月xx日）

全区电子商务进农村示范项目全部实施完成后，区政府组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改，整改完成后进行验收，争取省财政厅、省商务厅对项目实施给予政策和资金支持。

（四）全面推广（xxxx年xx月x日-xxxx年xx月xx日）

全面总结电子商务进农村工作经验，结合我区实际，电子商务向全区农村各行各业有序推进，达到全企入网、全民触网的目的，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。

四、支持重点

（一）支持开展电子商务培训。支持开展面向乡镇街道（园区管委会）、企业和农村经济组织、专业合作社、农村微电商、农村消费者和创业青年开展电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。

（二）支持电商产业创业园、电子商务孵化园和村级电子商务服务点建设。

（三）支持打造特色农产品营销平台，开展网上促销推广活动、支持全区物流、农产品现代流通企业、“万村千乡市场工程”龙头企业、专业物流配送企业等实体企业，建设改造农村电子商务配送及综合服务网络。

（四）支持电商服务企业、行业协会开展服务电子商务发展项目，帮促个人创办电商企业，为农村电商提供全方面、一条龙服务等。

（五）支持网络建设。引入和支持电商企业和电商服务企业建设农村电子商务信息及交易网络平台，支持骨干商贸物流企业（包括邮政等）探索创新农村电子商务，实现农村电子商务信息化服务和交易功能。

（六）支持网点建设。扶持进入农村市场从事日用消费品、农业生产资料连锁经营和农产品流通的骨干企业、邮政和电商企业，支持商品配送中心、农产品批发市场、商贸中心、万村千乡农家店、再生资源回收网点、邮政服务网点等实施信息化改造，发展电子商务。

（七）支持其它配套设施建设。包括服务电商进农村的物流配送企业、配套农产品物流网络的相应设施等，增强通讯网络覆盖等完善农村电子商务发展环境的公益性项目。

五、扶持政策

（一）加大财政扶持力度。区财政设立农村电子商务发展资金，用于农村电子商务的扶持、奖励、培训以及相关服务支持体系建设。资金的具体使用管理办法由区商务局和财政局共同制定、报区政府同意后执行。

（二）支持网上销售专业服务平台建设。鼓励各骨干企业积极参与本地产业电子商务专业服务平台建设。

（三）培育农村电子商务重点示范企业、制订x区农村电子商务示范企业评选办法、每年从全区较大的电子商务企业中，通过申报、考核、择优认定一批规模较大、成长性较好、创新能力强的农村电子商务重点示范企业、对其一次性奖励。

（四）支持农村电子商务应用。鼓励中小企业、农民专业合作社、创业青年、退伍军人的农村电子商务应用，通过绩效考核，对产业带动强、成长性好的网店，每年对前十名的予以奖励、具体考核办法由区商务局会同财政局等相关部门制定。

（五）支持农村电子商务培训。每年在农村电子商务引导资金中安排培训经费，用于组织电子商务专业论坛、开展农村电子商务技能和法规培训。鼓励培训机构派员参加电子商务师资培训，获得相应资格证书后，给予培训费用补助。

（六）加大农村电子商务信贷支持力度。各金融机构要切实加大对农村电子商务企业的信贷扶持力度，要根据实际需求开发有利于农村电子商务发展的信贷产品，并在利率、办理手续等方面给予优惠和方便。

（七）支持网上创业就业认定。鼓励农村电子商务企业或网店进行注册登记，区市场监管、税务等部门按规定子以免收管理类、登记类、证照类行政事业性收费。符合条件的网店经营业主，经认定后，同等享受相关群体创业就业的优惠政策。对企业开展电子商务的申请，各相关部门要简化程序，缩短审批时间，实行一站式服务。

（八）支持农村信息化基础建设。根据农村电子商务建设的需要加快推进全区农村的信息化基础设施建设，努力实现网络“村村通”。同时各运营商要积极支持农村电子商务企业的发展，在提供优质服务的同时，在基本网络建设、资费等方面给予一定的优惠。网络运营单位对在今年年内新上网企业要给予优惠。

（九）支持电商专业人才引进。引进电子商务领域优秀技术人才和管理专家人才，把农村电子商务创业者纳入到农村实用人才培养，给予扶持。对为全区农村电子商务发展作出突出贡献的高级人才予以奖励。

（十）支持本地职业技术学校开设电子商务课程。鼓励城区中等职业学校开设电子商务专业，加强电子商务职业教育和专业技术培训。

六、推进措施

（一）加强组织领导。区政府成立电子商务发展工作领导小组，由区长担任领导小组组长，区政府分管副区长担任副组长，各有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区商务局，区商务局局长兼任办公室主任。区商务局安排x名电子商务信息服务员。各乡镇街道（园区安排x-x名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小组定期主持召开电子商务进农村工作会议，不定期主持召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会，研究电子商务发展模式，解决电子商务发展过程中遇到的困难和问题。

（二）加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升电子商务进农村工作能力和业务素质。利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传开展电子商务进农村的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

（三）明确职责分工。区电子商务发展工作领导小组成员单位按照“属地推进，条块结合，以块为主”要求，明确职责分工，区、乡镇街道（园区）是项目实施责任主体，分级承担项目建设任务，根据全区总体工作方案，各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业进农村，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施，区域农产品批发市场及区域商务服务信息联网等项目的实施，确保项目按期完成。

（四）强化政策配套。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。区政府将出台奖扶办法，落实政策扶持资金，采取以奖代补、专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。

（五）加强行业监管。建立健全管理制度，加强建设我区电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、税务、商务、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营，大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村工作纳入区政府部门目标责任考核体系，以销售业绩为主进行量化考核。定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送工程进展情况和工作总结，确保工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。