党的十八大报告明确指出

第一篇：党的十八大报告明确指出

党的十八大报告明确指出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”。以“三个倡导”为主要内容的社会主义核心价值观，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达，是我们党顺应全党和全国人民的共同期待、总结社会主义核心价值体系建设经验得出的重要结论，是党中央立足社会主义先进文化建设尤其是社会主义核心价值体系建设实践作出的重大理论创新。

爱国、敬业、诚信、友善的公民核心价值观内涵丰富，要求明确具体。爱国，即热爱自己的祖国，就是对生养自己的故土家园的挚爱之心和服务之行，以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；敬业，即敬仰和热爱自己所从事的职业和岗位，就是立足本职、干好工作，共同推动各项事业不断实现新的发展；诚信，即待人处事真诚、老实、讲信誉，就是言必行、行必果，一言九鼎，一诺千金；友善，即对人亲近和睦，就是与人为善，团结友爱，和谐相处。每个国家都要求其公民爱国、敬业、诚信、友善。作为社会主义中国的公民，不仅要依据国家法律规定享有权利和承担义务，而且要有更高的品性和要求，以与这一先进制度相适应。爱国、敬业、诚信、友善涵盖了社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等各个方面，明确了每一个公民对国家、对工作、对社会、对他人应尽到的责任和履行的义务，是人们在参与经济、政治、文化和社会建设和日常生活中必备的优良品格。

爱国、敬业、诚信、友善的公民价值追求是一个有机统一的整体。爱国是前提和基础，敬业是爱国的具体体现，诚信是敬业的道德基石，而友善是形成诚信的土壤。在实践过程中它们相互影响、不可分割，内化为全体公民的基本行为准则和普遍价值遵循，外化为日常生活中的自觉行为和良好习惯，从而使每一个公民在潜移默化中得以健康成长和全面发展。把爱国、敬业、诚信、友善作为社会主义核心价值观的重要内容，集中体现了社会主义国家公民的基本价值追求和道德准则要求，传承了中华民族传统美德和中国共产党人的革命道德，与人类文明进步相衔接，是社会主义新时期公民道德的精华提炼，必将在全社会凝聚起全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。但是，我们也要看到，在经济社会急剧转型的条件下，在利益多元和诉求多样的现实中，一些人的价值追求与爱国、敬业、诚信、友善的核心价值观要求还有较大差距。因此，建设与社会主义市场经济相一致的公民核心价值观，无疑是摆在我们面前一项十分艰巨而紧迫的基础工程，必须自觉把爱国、敬业、诚信、友善作为基本行为准则和普遍价值遵循，努力做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

大学生作为中国特色社会主义事业未来的接班人，是社会的希望、国家的栋梁、祖国建设的主力军，理应深入学习践行社会主义核心价值观，不断加强理论修养并以此指导今后的学习、工作和生活。社会意识对社会存在有着巨大的反作用，人们的社会意识不是对社会存在的机械反映，青年大学生认识社会的目的，是为了改造社会。热爱祖国，忠于人民。爱国是对一个我们最基本、最低层次的要求，是一种最朴素的情感。当前国际形势复杂多变，要求我们大学生要正确认识国情和社会发展规律，正确认识自己肩负的历史责任，提高明辨是非、甄别真假、判断对错的能力，将爱国主义情怀转化为实际行动，从点滴做起，诠释爱国主义的真正内涵，把个人理想同国家、民族的奋斗目标相统一，紧跟时代步伐。努力学习，勤奋工作。大学生的敬业，最根本体现就是勤奋学习。在淮师这座美好的象牙塔里，我们应当珍惜这段时光，努力学习。要通过参加社会实践、志愿服务等体验来加深对社会主义核心价值的理解，把自己的人生追求与学校的事业发展结合起来，不断提高自己，完善

自

己。

诚实守信，健康成长。诚信自古以来便是我国的传统美德，对现代公民而言，诚信已不再局限于个体的道德修养层面，它已拓展为建立在现代公民意识之上自觉的公德。诚信是人生立身之本、国家立业之本、人类发展之本。大学生要“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”要时时刻刻用诚实守信来规范言行，做到诚信于己，诚信于人。友善待人，和谐相处。友善是人际交往中必须具备的道德规范，是人与人和谐相处的润滑剂，心与心沟通的桥梁，它无形胜似有形。友善可以为我们创造一个安定、和谐的学习及生活环境。如果我们都能以“与人为善”的心态去处理日常生活中各种事情，那么我们的生活就会更加

舒

畅。

“爱国，敬业，诚信，友善”不是一句喊得响亮的口号，应该是我们前行的方向。让我们以满腔的热情积极投身到学习践行社会主义核心价值体观的活动中去，将其内化于思想、外化于行动，立足现在，放眼未来，自觉践行树立社会主义核心价值观，争做一名优秀的新时代大学生。

第二篇：党的十七大报告明确指出

党的十七大报告明确指出：要加紧培养大批高素质新型军事人才，切实转变战斗力生成模式。随着我军人才战略工程的不断推进，依托普通高等学校培养国防生，已经成为军队生长干部来源的重要渠道。因此，科学分析和预测国防生到部队后可能的表现和问题，努力改进和完善国防生培养机制，缩短国防生从大学生到合格军官的成长过程。

(一)尽快适应部队环境 到部队初期，环境变化大，受约束感增强。普通高校对国防生实行准军事化管理，定期参加训练和下部队实习。对比一般大学生。国防生的管理比较严格和正规，但与军队院校的学员管理和部队正常秩序比较，就显得“松”一点。国防生到部队后，绝大多数首先被分配到基层连队任职，而连队对国防生的要求与同期毕业的军校学员的要求都是一样的，没有因为来源不同而特殊对待，时时处处都有条令条例的规范。因此，对于初到基层部队任职的国防生来说，环境从宽松自由变为紧张严格，受约束感明显增强。(二)培养积极进取的工作态度 与愿望差距大。工作缺乏进取心。很多国防生是怀着满腔热血签约的，准备毕业后到部队大展宏图，报效祖国，轰轰烈烈成就辉煌的军旅生涯。这本是一种很值得肯定的理想信念，但也正因为如此，可能使部分周防生到部队后，发现情况并非自己愿望，只是从事一般性的基础工作，甚至有的暂时专业不对口，并非每天都是热火朝天的作战训练场面，也有平淡无所事事的时候。时间长了，部分人心理的失落感就可能增加，难免产生灰心丧气的情绪，开始怀疑军营到底是不是于事业的地方。

(三)克服浮躁心理 急于出成绩、见效果，浮躁心理突出。刚到部队，有的人心气过高，把部队看成是科学文化的偏僻角落，是带着技术“扶贫”的高高在上心理来的，准备好好露一手。但到部队后，发现问题并不是那样，军营里同样有很多能人，竞争很强。自己努力工作并没有取得“辉煌”成绩，一个个远大的理想相继成为“泡影”，感觉没有得到重用。有的国防生毕业后可能分配到沿海发达地区的部队工作，相对于地方收入，军地反差较大，导致部分国防生认为部队不如地方。有了这些想法，必然影响工作积极性，产生消极心理，干什么都觉得没劲。

(四)增强抗挫折能力 作风偏软，遇到挫折时承受能力偏弱。军人职业是一个工作强度大、风险高的特殊职业，雷厉风行、令行禁止是部队的一贯作风。部分国防生在学校一直学习生活比较顺利，受到的关怀多，被批评的时候少，民主、法治观念强，用部队的话说就是“书生气重，兵味太少”。一旦出现差错，遇到挫折，被领导严厉批评时，特别是在特殊场合被不分青红皂白地批评时，心里想不通，一时难以接受，情绪明显低落，心理压力过大。以上这些问题如果解决不好，或者没有提前预防，对国防生、部队及高校三者都会产生不良影响，小则影响国防生个人前途，大则影响学校声誉和部队战斗力。短期来说，部队环境及体制是个客观的、特殊的因素，高校能做的工作就是不断完善国防生教育管理的措施和对策，提高国防生素质，缩短从国防生到合格军官的成长过程，以适应部队人才需求。

二、高校缩短国防生从大学生到合格军官成长过程的教育管理措施(一)把好国防生选拔关．

真正把适合部队发展，立志军营建功立业的好苗子选入国防生队伍。现在，随着国家对国防 建设的高度重视，财政投入逐年加犬，部队条件进一步改善，官兵福利待遇有较大提高，加上军队体制编制的不断优化及地方就业形势的严峻，部队吸引力越来越强，有为青年献身国防的热情不断高涨，报考国防生的应届高中毕业生逐年增多。因此，在国防生选拔上必须严格考察考生入伍动机。对于了解国防、热爱国防并主动报考的，要优先选拔。对于被动选择的，要酌情考虑5对于纯粹是为了摆脱就业压力的，出于好奇心只想体验军旅生活的，或者只把部队当跳板过渡的，就要严格把关。国防生对部队不了解，进而入伍后表现不适应，其实也反映出国防生教育与部队现实情况存在“脱钩”现象。因此，教育实践中，高校应要求军队通过部队预知、岗位预知，清楚介绍部队现实情况和有关政策，特别是干部政策。只有 在信息对称的情况下，国防生自愿选择部队，毕业后才能安心服役，建功立业。如此，通过严格透明的双向选择和有效的部队预知、岗位预知，就能选出优秀的国防生，为培养高素质的国防后备人才打下坚实的基础。

(二)加强对国防生的教育管理力度，努力提高国防生的综合素质。在校国防生是后备军官 而非军人，学在高校、用在部队的特点决定高校在对其教育管理上既不同于军校学员，也有别于普通大学生。因此，高校的教育管理必须适当纳入军队管理的元素。第一，尽量实行国防生集中居住、集中管理的模式，除了院系配备的辅导员以外，还可以配备国防生特别辅导员(最好有从军经历，或者对部队情况比较了解)，负责国防生的日常管理和思想政治教育工作。第二，成立模拟连、排、班，由国防生轮流担任职务，按部队编制、日常制度进行管理。第三，定期邀请部队官兵专题座谈和自行组织各种思想政治教育，包括爱国奉献教育、价值观教育、战斗精神和使命教育、法纪教育、军队纪律教育、道德与责任教育等，使国防生逐步达到军政素质过硬。第四，宣讲军队干部政策，让国防生了解军人、军官具有的权利与义务，应享受何种待遇，承担哪些责任，便于国防生做好自己的职业生涯规划。第五，尝试与临近的军队院校学员队结对子。开展互帮互学活动，扩大国防生的交友圈和“关系网”。第六，挖掘国防生的兴趣爱好，努力培养特长、专长，力求达到每名国防生都能掌握一门“绝活”。

(三)多与基层部队挂钩联系，增加国防生在校期间到部队锻炼实习的时间。实践是最直接的标准，很多国防生毕业分配到部队后出现这样那样的问题，多是对部队缺乏了解，思想准备不充分造成的。为此，高校可与基层部队建立沟通联系制度，让国防生到基层部队当兵锻炼，直接感受连队的日常生活与训练，提前体验摸爬滚打的军营生活，从而进一步增强服从意识，培养顽强的战斗作风，锻造过硬的军事素质，加快国防生适应部队第一任职需要。(四)引进淘汰机制。激励国防生不断进取。“生于忧患，死于安乐”。为了确保选拔的国防生思想素质不断巩固，学业不断进步，军事素养不断提高，高校和有关部门应当制定国防生考核淘汰细则，定期对国防生进行政治思想、专业能力、军事素质三方面考核。对于成绩优秀的，除了国防奖学金以外，再额外实施奖励，并记入个人档案，作为毕业时向部队重点推荐的依据；对于考核成绩较差的，先指定专人进行帮带，实行国防生资格保留察看，国防奖学金酌情发放一定额度，帮带考察后经鉴定确实达不到国防生条件的，坚决劝其退出。同时，对于其他有签约国防生想法的同学，如表现很突出，也可以适时补充进来。口

作为一名合格的军人,应该作到以下几点:

热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱中国人民解放军，全心全意为人民

服务。

执行党的路线、方针、政策、遵守国家的法律、法规，执行军队的条令、条例

和规章制度，服从命令，听从指挥。

努力学习军事、政治、科学文化、苦练杀敌本领，爱护武器装备，保守军事秘

密，发扬优良传统，参加社会主义物质文明和精神文明建设，勇于同违法乱纪行为

作斗争。

英勇战斗，不怕牺牲，保卫社会主义祖国，保卫人民的和平劳动，在任何情况

下决不背叛祖国。

热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱中国人民解放军，全心全意为人民

服务.执行党的路线、方针、政策、遵守国家的法律、法规，执行军队的条令、条例和规章制度，服从命令，听从指挥。努力学习军事、政治、科学文化、苦练杀敌本领，爱护武器装备，保守军事秘密，发扬优良传统，参加社会主义物质文明和精神文明建设，勇于同违法乱纪行为作斗争.英勇战斗，不怕牺牲，保卫社会主义祖国，保卫人民的和平劳动，在任何情况下决不背叛祖国。

军人，就要有一步一个脚印、脚踏实地的实干精神。无论是齐步走，还是正步走，关键是要走稳，走好每一步。人生的道路上，也只有每一步都稳稳实实踏下去，才能保证事业有所成就，才能使我们成为一个对社会有用的人。

军人，要有团结协调的团队精神。一个人不管他的姿势有多标准，动作有多规范，如果他脱离了团队，不能与整体有机地协调，那他的个人作用就不可能得到有效的发挥。服从命令.听从指挥，充分发挥团队精神，牢固确立全局观点，局部利益服从整体利益，个人利益服从集体利益。心往一起想，劲往一起使，形成合力，才能最大限度发挥整体战斗力。

军人，还要具备胜不骄、败不馁的顽强拼博精神。人生的道路上，难免会遇到各种各样的挫折，我们要像老一辈子革命军人那样，在哪里失败，就在哪里站起来，在失败中总结教训，在困难中磨练意志，在挫折面前保持昂扬的斗志，发扬敢于拼博、一往无前的精神，在本职工作中永创新高。

在部队要少说多干事,做好自己的本质工作,服从命令 听从指挥 脚踏实地 遵守部队的一日生活制度不为纪不为规这样才能成为一名合格兵

带着儿时的梦想，带着家人的期望，我终能如愿迈开了通往军营的第一步——成了厦大国防生的一员。

当时只知道军人有的是穿军装的潇洒，有的是钢铁般的意志，有的是一切行动听指挥的铁的纪律，有的是危难时刻显身手的勇气和魄力，而至于军人为什么会这样，我却从未认真思考过，好

像军人就应该是这样。同时，一时兴奋之后，让我说出作为一名国防生今后的具体打算及要争取达到的目标，除了泛泛的一句“掌握本领，保家为国”之外，我却无从谈起。幸好选培办为促使我们普通高校学生向合格军人转化而组织了一次次活动，而每次活动对我思想认识无疑都是很大提高。就说上周六南昌陆军学院老师作的关于“做一名合格军人”的报告就使我感受颇深。

郭老师广征博引，通过古今中外一个个极富代表性的实例，并联系自己教员生涯中的切身体会，向我们阐明了做一名合格军人的必备素质：

1、科技素质和人文素质；

2、铁的纪律。

在科技素质方面，郭教员从曾国藩时期讲到第二次鸦片战争，再讲到世界格局向多极化发展的今天，统观整个历史发展过程，让我明白的了在我军由人力密集型向科技密集型、数量规模型向质量效能型转化的今天科技练兵的重要性，同时也对自己今后在部队的工作及人生价值作了初步定位。再者，例证西点军校校训：“荣誉，国家，责任”以及美国历史上三位五星级上将麦克阿瑟、马歇尔、埃森豪威尔的人生光辉历程，也使我对军人的职责及其以国家安危为已任，乐观，自信的精神实质有了更深的了解。在纪律方面，郭老师援引拿破仑在滑铁卢战役中失败的教训，强调了部队铁的纪律的重要性，也使我明白了这铁的纪律的来源和军人为之付出的努力。

一场精彩的报告结束了，我觉得这无疑是给自己上了很好的一课，让我对部队生活有了进一步的了解，对军人有了更深的认识。虽然说军营生活与自己心中所想象的有些差别，也许没想象的那样浪漫，但我明白了军魂的实质所在，明白了做一名合格军人所要附出的努力。也许今后从军之路并不平坦，但走上了这条路，我就会义无反顾地走下去，为实现心中的梦想，为做一名合格的军人，努力！

教学目的：通过本课学习，使大家明白如何做才能争做合格军人、优秀士兵，更好地为部队服务。

主讲内容：

一、当兵光荣，做优秀士兵更光荣

二、如何争做合格军人，争当优秀士兵

三、正确处理成长进步过程中的几个问题 时间：20分钟

战友们，当我写上这个题目时，我的心中依然涌动，因为我为他付出过，但没有获得过，在座的各位大多数曾荣获过优秀士兵，没获优秀士兵的也正在努力争取，面对大量的授课题目，我选择这一课，其真正目的是祝大家今后都能荣获优秀士兵当合格军人。即是没有优秀士兵证章、相信在大家心中你是合格的军人、优秀的战士，共和国的军史上会牢记你的名字。

一、当兵光荣，争做优秀士兵更光荣

战友们，当我们刚穿上军装与亲人朋友分别时，我们听到的是亲人期盼祝愿到部队好好干，别想家，朋友的祝福，一路顺风-----那时大家是否已下定了决心要干出个样来？

面对父母激动的双手，同龄人羡慕的眼光，心上人的幸福泪水，我们感到了当兵光荣，正如一首歌叫《当兵为什么光荣》，歌词唱道：“当兵为什么光荣？光荣因为责任重，握紧枪杆，保卫万里江山，光荣因为不怕苦，训练执勤，不管千难万险，光荣因为最勇敢，冲锋陷阵，百战百胜。”

大家可能都有过这样的经历，在火车上，旅客可以放心的把贵重物品交给一位和自己素不相识的军人保管，这为什么？因为我们是解放军，人民群众对革命战士是多么的信赖！我们能够加入到这一行列，在政治上是很高的荣誉，应当感到光荣自豪。建国初期，军人是最可爱的人，后来又把战士称为“新一代最可爱的人”，现在我们又成为“最可信赖的人”。面对这些荣誉，我们怎样尽好自己的义务，无愧于中国人民解放军战士这个光荣的称号，这就是我们要学习的第二个大问题。

二、如何争做合格军人，争当优秀士兵

1、热爱部队生活，努力锻炼成才

党和国家对我们革命战士历来是很关心的，不仅在政治上给了很高的荣誉，而且在生活上也给了很多照顾。国家每年都要开支几十亿元，为我们在衣食住行各方面提供较好保障。国家和地方政府还制定了各种优抚政策，保证我们当兵服役期间家庭的生活不低于当地群众的中等水平。在目前我国经济还比较落后、人民生活还不富裕的情况下，国家对我们的关怀和照顾已经是尽了很大努力，使我军的物质文化生活比过去任何时期都有较大的改善。随着国民经济的发展和人民群众生活水平的提高，我军的物质文化生活还会进一步得到提高。我们既要珍惜国家为我们提供的较好的生活条件，又要体谅国家困难，顾全国家大局，努力为部队建设作贡献。还应该看到，在我们部队，干部战士来自五湖四海，大家既是革命战友，又是同窗好友，在共同的革命目标下互相关心、互相爱护、互相帮助，可以使我们很好地成长进步。部队又是一个大学校，在这里，我们可以学政治、学军事、学科学文化、学民用技术，掌握多种实际工作的本领，成为又红又专的军地两用人才。部队还是一座大熔炉，正规的教育训练，可以提高我们的军政素质；严格的革命纪律，可以培养我们良好的作风；艰苦紧张的生活，可以锻炼我们的坚强意志；丰富多彩的集体活动，可以陶冶我们的情操，开阔我们的视野。部队历来是个出人才的地方，是青年人大有作为的地方。一批又一批经过部队培养锻炼的干部战士转业、复员回到地方各条战线，很多同志成了领导骨干和模范人物。青年时期，是一个人政治上、思想上逐步锻炼成熟的关键时期，是长知识、长身体、长才干的黄金时期，能在部队当几年兵，对一生的成长和发展都是很有好处的。许多年轻的战士体会到，要说得与失，这是很大的得，是用金钱换不到的“得”，不少老同志也有这样的体会，穿过军装的人，都会永远怀念这段当兵的岁月。我们要十分珍惜服役期间的青春时光，决不虚度年华，充分利用部队的好条件，努力学习，锻炼成才。

2、端正服役态度，争做遵纪守法的合格军人

当兵就是为报国，军人就是为了战争，这是时代的要求，无论当初我们内心是怎么想的，但我们的志愿上都光荣的写上了献身国防事业，全心全意为人民服务，所以，吃苦是家常便饭，服务是我们的专长，只有端正正确的服役态度，增强光荣感和责任感，自觉的做遵守纪律的战士。

说到纪律，大家难免想到自由，这是很正常的，记得我们教导员说过这么一句话，纪律是个圈，自由在里面，其含义就是在军队内部，不可以没有自由，也不可以没有纪律。有享受自由的权利，就要遵守纪律，谁不想遵守纪律，谁就不可能有真正的自由，这好比火车在铁轨上可以自由奔驰，轮船在航线上可以自由航行，而一旦离开了铁轨和航线，火车和轮船就会失去行动的自由，造成车翻船沉的悲剧，我们部队要随时准备战斗和执行其他紧急任务的，没有严明的纪律就不能保证夺取胜利。不遵守纪律的战士是干不好工作的，更谈不上合格军人了。所以，遵守纪律是争做合格军人、争当优秀士兵的前提。养成遵纪守法的良好习惯是争做优秀士兵的必然选择。

3、提高自身素质，争当优秀士兵

目前，我军正在向现代化的目标冲刺，突出的特点是部队掀起了学科技、干科技、用科技的热潮，科技含量越来越高，对军人的素质要求越来越高，适应这一需要，军人应该努力提高自身素质。首先要在思想政治素质上提高，永保政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，大力宏扬五种精神，解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡薄名利、无私奉献的精神。业务素质，必须努力提高军事训练质量，集中精力投身到训练中去，苦练加精练，“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，我们要想练成钢，就得不怕进熔炉，从点滴做起，古语说，千里之行始于足下，我们从立正稍息、站队走路、内务卫生这些小事做起，这样才能养成严格的组织纪律观念和良好的军人素质，雷锋说过：“生命中一切大的好的东西，都是由小的不显眼的东西累积起来的，高楼大厦都是靠一砖一石筑起来的，我们何不做一砖一石呢？”雷锋之所以从一个平凡的人成长为一个伟大的共产主义战士，就是靠提高自身素质，脚踏实地的埋头苦练的结果。同志们，让自己的青春在当兵尽义务的岗位上闪闪发光，争做一名优秀的士兵吧！

三、正确处理成长过程中的几个问题

1、学会适应

适应是事业成功的最大关口，记得我毕业分到野战部队，98年部队精减整编，我被交流到后勤单位，大家都知道，野战养成的作风在后勤单位根本不适应。于是，我冷静的分析后勤单位的特点，逐步适应，最后由于工作成绩突出，被调到机关任职，在任职期间，我在适应的基础上，又发扬野战的优点，形成了自己的工作风格。正是我的一位同学告诉我，如果你不适应环境，再有能力再有理想也会被淘汰。应该把自己的才能埋起来，等到自己说了算，哪怕能改变针尖大小的地方，也是明智的选择。于是就有了今天的结果，印证了人们说的一句话，适应环境是能力，改造环境是伟人。

谈到这里，大家不免会问，怎样才算适应。我想，首先要想一想分析一下连队需要什么样的人才。我的成长经历告诉我，连队需要以下几种人才：（1）踏实工作的；（2）善于思考的；（3）为领导分忧的；（4）有大局观的；（5）有创造力的；（6）善于学习的。其次，就是努力向这几种人才靠近。

2、正确处理干工作与打好群众基础的关系

注重群众公论，倾听群众意见，增强民主意识，已成为连队评选先进的重要途径，一名优秀的军人，不仅要看其是否有能力，有成绩，还要看群众基础。一个人能否先进，不仅领导心中有数，群众心里也同样有一杆秤，只有在做好本职工作的基础上，建立良好的群众关系，工作中注意搞好团结，才能够顺理成章的得到领导的培养。

3、正确处理争取领导的培养与做好本职工作的关系 有些人，深知与领导建立良好人际关系的“重要性”。但不在提高自身素质，做好本职工作上下功夫用心思，而是把主要精力用在“协调”与领导的关系上，把领导的培养看做是自己“进步”的唯一希望，工作起来一塌胡涂，毫无成绩可言，只搞小恩小惠，成为腐败的助推器。须知，能否得到领导的培养，关键在于自己的工作态度是否端正，工作能力是否强，工作成绩是否明显，看不到这一点，自己的行为就无异于南辕北辙，枉费心机，而得不到正果。

最后，用一句话与大家共勉：“不要后悔昨天，只有抓住今天，不再成为明天后悔的对象，才是成功之明智选择。”

英勇善战：人民军队履行使命的“坚盾利剑”

自古埃及诞生人类文明史上第一支军队以来，世界军事舞台上闪现过或活跃着众多军事力量。尽管它们地位性质不同，历史作用不同，终极命运不同，却有一条是相同的，那就是：国家、民族、政党或集团赋予它们使命任务，它们为履行使命而存在。

在中华民族获得了国家发展和军队建设的重要战略机遇期之际，军委胡锦涛主席站在时代发展前沿，着眼国家利益和军队建设与发展战略全局，根据国际国内环境发生的巨大变化，为人民军队确立了新世纪新阶段“三个提供、一个发挥”的历史使命。

履行历史使命靠什么？党和人民对我们的最大期盼是什么？

答案明确而简明：“建设一支听党指挥、服务人民、英勇善战的革命军队，是革命的依托、民族的希望”。

一

军队因战争而存在，军队以凯旋为荣耀。

透过硝烟看历史，人们不难发现，战争无不是人与人活力的对抗，总是预留多重素质能力比试的巨大空间，向来既角力又角气，既斗勇又斗智，既比战略又比战术。因而，在历史的长河中，英勇善战始终是军队永恒的主题。

2300多年前，亚历山大率领的马其顿东征军，一路穿沙漠、过丛林、跨海峡，靠着英勇顽强的战斗作风，靠着首创使用的点斜式战术，战胜一个又一个对手，建立了横跨欧、亚、非三大洲的亚历山大帝国。

200多年前，拿破仑率领法兰西军队翻越欧洲最高峰阿尔卑斯山，与以逸待劳、兵强马壮的奥地利军队交战，由于长途跋涉，人困马乏，拿破仑军队几乎陷入绝境。但在关键时刻，他们咬牙坚持，并在战术上“全然不按规则办事”，最终出奇制胜。

60多年前，在斯大林格勒战役中，苏军灵活运用进退有度的战略战术，消灭德军150多万人，损毁其坦克、飞机各3000多及火炮1万多门，给不可一世的德军以迎头痛击，从根本上改变了初战不利格局，创造了战争史上的不朽佳话。

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如果说，英勇善战是古今中外胜利之师拥有的同一类勋章的话，那么，我军的这一勋章则因为由特殊材料制成而含金量更大、分量更重，因与红五星、“八一”旗相辉映而格外鲜亮、耀眼：

——当面对国民党反动派疯狂围堵时，中国工农红军毅然谱写了长征这样荡气回肠的乐章：兵临贵阳、威逼昆明、巧渡金沙，招招妙棋扭转乾坤；强渡大渡河、飞夺泸定桥、血战独树镇，次次攻坚力挽狂澜。靠着坚定的信念和顽强的意志，红军将士们完成了一次远征，赢得了一个时代，也改写了一部历史；

——当面对强大的日本侵略者的铁蹄蹂躏时，八路军、新四军与全国军民机智勇敢地抗击敌人，处处设下埋葬日寇的天罗地网：游击战、地道战、地雷战、破袭战、麻雀战，打得敌人心惊胆寒；

——当面对美帝国主义支持下的国民党反动派的凶猛进攻时，人民解放军威武不屈，灵活机动，横扫千军如卷席，百万雄师过大江，打败了八百万国民党军队；

——当面对世界上最强大的敌人威胁我国国家安全时，中国人民志愿军挟正义之师雄风，发扬一往无前的英雄气概和“一把炒面一把雪”的战斗精神，与侵略者展开了殊死搏斗，最终创造了惊天地、泣鬼神的战争壮举。

一个名叫长谷川的日本教授曾经说：“世界是战争的一部分，而在战争中则看不到任何特殊的东西。”这话别有寓意，却不符合唯物辩证法。古今中外，战火纷飞，盛衰兴亡，启示深长。英勇善战之师未必都是最终胜利之师，但胜利之师必定都是英勇善战之师。真正英勇善战之师必须经过历史老人认可，必有其“特殊的东西”。我军的英勇善战，“特”就特在邓小平说的一个朴素道理：“我们党缔造的、用毛泽东思想武装起来的人民军队，军政素质是好的，是有优良的战斗作风和严格的组织纪律的，是有战斗力的。我们完全相信，有这样一支好的军队，又有广大人民群众的支持，一定能够打败任何侵略者。”

真理的力量在于能够被反复验证，规律的刚性在于能够洞穿时空。同一支军队，几十年过去，无数次战役，打赢国内外不同对手——指挥员用兵如神，战斗员智勇双全，这便是英勇善战的我军，这便是我军以弱胜强、屡战屡胜的特色表征，这便是人民军队一往无前、“压倒一切敌人，而决不被敌人所屈服”的长卷史册。

二

史册记录过去，昭示现在，期待未来。

长期处于相对和平环境中的军队，没有紧迫的敌情刺激，没有直接的生死考验，没有激烈的枪林弹雨，充盈于耳的多是赞美之语、盛誉之词，摄入眼帘的多是轻歌曼舞，太平景观。恰恰因为如此，阔步迈入新世纪的中国军人，才更需要对英勇善战保持理性的认识和行动的自觉。

英勇善战，与荣誉相连也可能与隐患相伴。我军从胜利走向更大胜利，锻造了英勇善战的“荣誉勋章”。但我们又要清醒地意识到，荣誉是因为军队的所向披靡、功绩卓著而赢得，也可能因为军队的骄傲自大、疏修武备而失落，正所谓“祸”与“福”相依，“荣”与“辱”相伴。我国历史上的八旗军，入关前曾是“威如雷霆，动如风发”，攻无不克，战无不胜，并以此铸就了古代中国军事的最后辉煌。但是入关之后，这支军队骄奢淫逸，斗志松懈，终日“三五成群，手提鸟笼雀架，四处闲游，甚或相聚赌博”，以致兵不成兵，将不成将，成为一支软弱颓败之师，终究在鸦片战争中不堪一击，使清王朝和中华民族遭受空前耻辱。对此，梁启超曾一语破的：“近代中国山河破碎，主权沦丧„„盖因清朝军队丢却了骁勇善战之武德精神”。

作为中国共产党绝对领导下的人民军队，我们决不能让八旗军的历史在今天重演。这些年来，我军现代化建设日新月异，成就斐然。从浩瀚大海到无垠蓝天，从江南水乡到塞北边陲，从戈壁荒漠到繁华都市，走进座座军营，时时都可以感受到振奋人心的力量。正因为如此，我们才更应当时刻保持一种如履薄冰、常备不懈的危机感：面对鲜花不陶醉，面对成绩不自满。我军书写了英勇善战的辉煌历史，决不能沦为未来战场上骄兵必败的“活教材”。

还要看到，就大规模和长期战争而言，正义一方最终必胜。但具体到局部战争和某个特定时期，则有另一种可能，必须靠实力保打赢。作战实力既包含军事科技、武器装备等硬实力，也包含勇敢精神、战斗技能、军事谋略等软实力。因此，“勇”与“谋”相倚，“气”与“力”相融，就成为赢得战争的重要前提，成为战前训练养成的重要目标。

为维护祖国统一而立下功勋的清代名将左宗棠认为：“打仗以胆气为贵。素练之卒，不如久战之兵，以练技术而未练胆故也。”“胆”靠练，包括“胆”在内的英勇善战诸要素都靠练。左宗棠所说的以战练胆效果好于“素练”，固然有道理，并且被当今一些频频出境征战的西方军队所印证。问题是，我军追求英勇善战目的是打赢不得不打的战争，而不能为了培养英勇善战的软实力而等待战争给予训练机会。如若不敢战不善战，那么往往一仗下来就让你兵败人亡国破，再也没有“君子报仇”的机会。因此，我们不能靠向战争学习战争，而靠在和平氛围中发扬先辈在战争环境中形成的英勇善战的传统，提高我们这一代人英勇善战的本领，这是历史传承和时代特点规定的课题，也是今人胜于古人、我军强于外军的题中应有之义。

三

信息化战争，为我军英勇善战设定了新的标高。

技术密集型、智能密集型、人才密集型的信息化战争，依然要求军人具备机械化战争所必需的良好体能、卓越技能和高强智能，但智能的比重明显增大。明天的战场，不仅打钢铁、打士气，而且打知识。如果说在过去，军人智能的相对薄弱还可以通过人的数量优势以及勇敢精神等直接加以弥补的话，那么在信息化战争条件下，一名军人的智能“短板”则可能导致整个系统的失效甚至瘫痪，给战局带来无可挽回的损失。当然，键盘鼠标面前同样需要勇气和毅力。可以说，对于军人的“体”、“技”、“智”而言，三“能”一体，“智”能“升值”，乃是信息化战争为英勇善战确立的新标高。

未来信息化战争，是一种超大空间、远程打击、精确毁伤、时间短促的非接触、非线式、非对称的高技术作战。信息化战争要求军人的文化素质、科技素养、心理素质更高，创新精神、创新能力更强。发展是最好的继承，创新是最好的发展。时代呼唤我军将士与时俱进地理解和锤炼“英勇善战”。

与战争年代相比，尽管我军现代化水平有了很大提高，但当前和今后一个时期内，我军的武器装备与西方军事强国相比仍将处于劣势。这并不可怕。兵家云：“剑”不如人，“剑法”必胜人。我们历来有以劣胜优的传统，有处于优势的“精神装备”，这就是包括英勇善战在内的独特政治优势。因此，我们只有将“英勇善战”熔铸成以长克短的另一种“杀手锏”，才能在未来信息化战争中真正做到立足现有装备，以弱胜强，以劣胜优。

四

人类不需要战争，因此更需要警惕战争；人类向往和平，因为永恒的和平远未降临。和平仍需用战斗来保卫，安全仍需有实力做后盾。

中华民族正向全面建设小康社会目标阔步迈进。但在和平发展的主流之下，仍潜伏着影响我国国家安全的暗流，有可能干扰我重要战略机遇期的持久和稳定。面对复杂多变且局部有可能突变的安全环境，党和人民要求自己的军队切实增强使命感、紧迫感，始终保持强大的精神驱动力，努力锻造英勇善战的坚盾利剑，坚决保障国家安全与发展利益，坚决维护祖国统一。毛泽东曾经说过，没有一支人民的军队，便没有人民的一切。

面对新军事变革浪潮，我们应当更深刻地解读它的内涵：没有一支英勇善战的人民军队，就没有人民未来的一切。马克思说：“一步实际行动比一打纲领更重要”。“纲领”已定，接下来最需要的不是务虚而是务实，不是表态而是行动，不是比调门而是比干劲，不是重形式而是重内容。一句话，用贯彻落实的行动表态，拿实力提高的事实讲话。是否真的英勇善战，作战能力究竟如何，试金石在高技术条件下局部战争的仿真场——训练场、演习场、作战实验中心、数字化指挥中心，权威结论却在未来战场。在这个问题上之所以要格外较真，理由很充分：信息化战争往往是“一局”定胜负，没有弥补纠正的机会，因而来不得一点一滴的水分与泡沫。一句话，磨剑铸盾必须下100%的真功夫。

信息化条件下的现代战争是体系对体系的较量，战争胜负取决于作战系统的整体对抗能力。只能多种力量综合使用、各军兵种密切协同、各种武器系统优势互补，才能发挥整体威力。其中的核心要素是构成和掌握系统的人。这就要求各级各类人员素质能力全面优化。任何一个单元和节点的指挥员和战斗员出现问题或成为薄弱，都可能会使剑卷刃、盾破损。因此，我军全体官兵应当无一例外地从难从严从实战出发，学习科学知识，掌握现代战争基本理论，研究未来作战指挥艺术，训战术，练技能，长智能，实现人与武器的最佳结合，实现个人与整体的最佳融汇，做到兵成精兵、将成强将。只有每个人、每个作战单位都做到英勇善战，整体提高打赢能力，才能全面实现胡主席关于“建设一支听党指挥、服务人民、英勇善战的革命军队”的郑重要求。

英勇善战——老一辈用鲜血和生命锻造的光荣勋章，新世纪新阶段我军历史使命规定的时代要求。在推进中国特色军事变革的伟大实践中，我们将听党指挥、服务人民自觉注入血脉，再铸英勇善战的“坚盾利剑”！

学习践行听党指挥服务人民英勇善战优良传统

军委胡主席《在纪念红军长征胜利70周年大会上的讲话》中深刻地指出：“红军长征胜利充分说明了一个真理：建设一支听党指挥、服务人民、英勇善战的革命军队，是革命的依托、民族的希望。”胡主席在接见军事科学院第六次党代会代表时强调，始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统，为有效履行新世纪新阶段我军历史使命做出新的贡献。胡主席的重要指示，深刻地揭示了人民军队的性质和不变军魂，鲜明地阐述了人民军队的宗旨和力量源泉，高度地概括了人民军队的使命和根本职能。领导干部是我军的中坚力量。必须带头认真学习贯彻落实胡主席的重要指示，使之在头脑中深深打下烙印，牢牢扎下根子，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心、对以胡锦涛同志为总书记的党中央的信赖，为迎接党的十七大召开，全面完成新的各项任务，打牢坚实的思想政治基础。

一、要深刻认识始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统的重大时代价值

胡主席关于“始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统”的重要指示，从历史和现实的有机统一上，精辟概括了人民军队的优良传统，深刻揭示了人民军队的本质特征和军队建设的客观规律，鲜明提出了党在新时期对人民军队建设的最高政治要求。各级领导干部要带头认真学习领会，坚决贯彻落实到各项工作中去。

听党指挥服务人民英勇善战的优良传统深刻揭示了我军近八十年革命建设的根本规律。我军是中国共产党缔造和领导的重要武装力量。从艰苦卓绝的创建时期，到推进转型建设的新世纪新阶段，坚持党对军队绝对领导，始终是军队建设发展的根本指导原则；对党忠诚、听党指挥，始终是全军广大官兵的最高行动准则。近80年来，不论是民族解放和保卫国土作战，还是捍卫国家政权，不论是参加国家建设，还是保卫人民生产生活安全，人民军队坚决执行党中央、中央军委的命令，一切行动听从党中央、中央军委的指挥。只要党中央、中央军委一声令下，不管遇到多大困难，做出多大牺牲，都坚决完成任务。我军的发展历史向世人昭示，我军是中国共产党绝对领导下的人民军队，军旗永远跟着党旗走。这也是我军的唯一必然选择。我军自创立以来，始终把全心全意为人民服务作为一切行动的准则，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，保持了人民军队的本色，深受人民群众的拥护和支持，成为无敌于天下的革命军队。毛泽东同志在《为人民服务》一文中指出：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”在“为人民服务”的熏陶和感召下，全军官兵对人民无限热爱，为人民不怕牺牲，在战场上英勇杀敌，舍生忘死；在人民生命财产受到严重威胁时，挺身而出，奋不顾身；在军人奋斗的岗位上兢兢业业，不计得失，埋头苦干，为人民做出不平凡的贡献。我军的发展历史向世人昭示，我军是中国共产党绝对领导下的人民军队，全心全意为人民服务是我们党的唯一建党宗旨。这也是我军的唯一建军宗旨。我军是一支从旧世界杀出血路、打出来的人民军队，是一支靠英勇善战创造出辉煌战绩的人民军队。在伟大的长征中，我军强渡大渡河，飞夺泸定桥，爬雪山，过草地，冲破层层封锁线，置之死地而后生，事实证明红军是不可战胜的。在抗日战争中，日寇、伪军数量和装备都占绝对优势，我军靠着一股英勇善战的豪气，取得了一个又一个伟大胜利，为抗日战争的最终胜利做出了巨大贡献。在解放战争中，国民党反动派统治着3亿人口的地区，在美帝国主义支持下，430万军队具有先进的武器装备，而我军只有120万人，且装备很差，敌我力量极为悬殊。我军靠着大无畏的革命英雄主义精神，打败了国民党军队，建立了新中国。在抗美援朝战争中，面对武装到牙齿的敌人，我志愿军官兵发扬一往无前的英雄气概，凭着“一把炒面一把雪”的精神，打出了国威军威。我军的发展历史向世人昭示，英勇善战的意志品质是我军战胜一切敌人和艰难险阻，敢打硬仗、恶仗、大仗，无往而不胜的强大武器。这也是我军的唯一强大法宝。

听党指挥服务人民英勇善战的优良传统高度概括了我军的性质、宗旨和使命。《政治工作条例》对我军性质作出了诠释：中国人民解放军是中国共产党缔造和领导的，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装的人民军队，是中华人民共和国的武装力量，是人民民主专政的坚强柱石。其中最核心的就是军队必须坚持党的绝对领导，一切行动听从党的指挥，这是我军性质的灵魂，更是我军永远不变的军魂。毛泽东同志强调，“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党。”邓小平同志也反复强调，“党要管军队，因为军队始终是党领导的。”江泽民同志指出，“加强军队建设，最根本的就是要坚持党对军队的绝对领导。”胡锦涛同志进一步指出：“坚持党对军队的绝对领导，是我军建设和发展的首要问题。我们对这个问题要始终关注，抓住不放，任何时候任何情况下都不能有丝毫含糊和动摇，这是党和人民对我军的最高政治要求，是我军政治本色所在。”伟大领袖的重要论述，集中体现了一个中心思想，就是人民军队必须听从党的指挥。我军是为广大劳动人民翻身解放而建立起来的。所有参加这个军队的人，不是为着少数人和狭隘集团的私利，而是为着最广大人民群众的利益而结合、而战斗的。紧紧地和人民站在一起，全心全意为人民服务，是我军的唯一宗旨。服务人民就是对这一宗旨的高度概括。从这个宗旨出发，我军始终把对祖国的炽热情感化作对人民的满腔热忱，为了人民的利益甘愿牺牲一切。人民群众也把我军看作自己的子弟兵，积极拥护和支持部队，成为战争伟力最深厚的根源。事实告诉我们，只有视人民为父母，以人民利益为最高利益，我军才能在建设和发展中获得取之不尽、用之不竭的动力源泉。英勇善战既是我军的优良传统，更是我军打赢未来信息化战争、履行新世纪新阶段历史使命必备的战斗精神。胡主席指出，要在全军深入进行强化战斗精神、提高打赢能力的教育，真正搞清楚为什么要准备打仗、准备打什么样的仗、怎么准备打仗这个重大问题，引导广大官兵牢固树立敢打必胜的坚定信心。为祖国为人民勇于牺牲奉献是革命军人价值的最高体现，为维护国家安全、主权和统一冲锋陷阵、流血牺牲是革命军人的最大光荣。弘扬英勇善战的战斗精神，必须突出强化一不怕苦、二不怕死的革命精神和压倒一切敌人而决不为敌人所屈服的英雄气概。当祖国和人民需要的时候，义无反顾，奔赴战场；作战中不畏强敌，为赢得战争胜利不惜牺牲自己的一切。

听党指挥服务人民英勇善战的优良传统集中体现了科学发展观在国防和军队建设中的具体运用。我军历来以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的方向为方向，是党的路线、纲领和方针政策的坚定捍卫者和忠实履行者。军队贯彻落实科学发展观，首要的、根本的任务就是要解决铸牢军魂、听党指挥的问题。坚持党对军队绝对领导问题，不仅是政治建设的根本任务，也是贯彻落实科学发展观的首要任务。为党巩固执政地位提供重要力量保证，军队建设特别是思想政治建设的责任更加重大，任务更加艰巨。必须按照听党指挥的要求和中坚力量的标准，把我军建设成为党绝对领导下的、坚决执行党的政治任务的武装力量。必须毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，确保在任何时候任何情况下都始终置于党的绝对领导之下。必须坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，在坚持党对军队绝对领导这个大是大非的问题上，绝不能有丝毫的犹疑和动摇。必须确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握军队，保证全体官兵坚决同党中央、中央军委保持高度一致，坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥。科学发展观强调的以人为本，归根到底是以人民群众的根本利益为本。服务人民是以人为本在军队中的具体体现，不管时代如何发展，形势任务如何变化，当人民的子弟兵，做人民利益的忠实捍卫者，这一条任何时候也不能变。新世纪新阶段，军队更要拥护政府，爱护人民，严格遵守国家法律、法令和群众纪律，积极为人民群众办实事、办好事，维护人民群众的根本利益，以实际行动保护人民群众生命财产安全。特别是要关注社会形势的新变化，适应社会各阶层和人员结构的新转变，适应时代、法制、信息社会的新发展，全面了解社会，准确认识社会，把全心全意为人民服务的宗旨，延伸到服务于最广大人民群众之中。具备英勇善战的战斗精神，是军队贯彻落实科学发展观、履行新世纪新阶段我军历史使命的根本性要求。打赢信息化条件下的局部战争，英勇善战的战斗精神仍然是战斗力的重要组成部分，是经受战场严酷考验和战胜优势装备之敌的动力源泉。新世纪新阶段，抓紧做好军事斗争准备，需要强化忧患意识，树立真打实备的思想，需要克敌制胜的坚定信心和顽强的战斗意志、战斗作风，更需要锻造出我军打赢信息化战争英勇善战的战斗精神。

二、要紧紧围绕始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统增强政治责任心

领导干部带头学习践行我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统，必须把这一优良传统内化为强烈的政治责任心。当前，领导干部增强政治责任心，关键要解决好“一个增强、三个正确处理”的问题。

“一个增强”，就是领导干部要增强事业心责任感。主要标志有三条：要有很强的敬业精神。敬业要“爱业”。强烈的事业心责任感，源于学习践行我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统，源于对党的事业的忠诚、对部队建设的热爱。强化敬业意识，必须树立正确的事业观，真正回答好“应该以什么样的信念追求事业、以什么样的态度对待事业、以什么样的标准干好事业”这个基本问题；敬业要“勤业”。勤业为民，勤业为官兵，勤业为部队，勤于苦干，把设想、态度、计划真正变成实际行动，变成具体办法；敬业要“创业”。牢固树立有所作为的思想，为官一任，造福一方，无论遇到什么样的困难，都要想方设法干出成绩，千方百计做出贡献。要有很强的纪律意识。强烈的纪律意识既是听党指挥、有很强事业心责任感的外在体现，又是服务人民、自觉干好事业、尽好责任的重要保证。要解决好对上级指示学习不认真的问题，在学深悟透上下功夫，准确领会精神实质；要解决好对上级指示执行不坚决的问题，上级明确规定的必须严格执行，上级明令禁止的必须坚决不做；要解决上级命令指示落实不到位的问题，纠正工作作风粗疏、落实打折扣的问题，切实把上级的命令指示落到实处。要有很强的表率作用。领导干部带头学习践行我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统，对部队既是一种导向，也是无声的命令。要带头牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神，带领部队聚精会神想打赢、谋打赢、练打赢；要带头淡泊名利，自觉做到视事业重如山、视名利淡如水；要带头真抓实干，确保各项工作落实到位。增强事业心责任感，主要靠四个方面的努力：一靠坚定的理想信念来导航。要通过强有力的、形式多样的思想引导，坚定领导干部的理想信念，切实打牢听党指挥服务人民英勇善战的思想政治基础。要及时解决领导干部普遍关注或容易产生疑虑的共性问题，确保在任何时候、任何情况下都能坚定理想信念。要注重实践锻炼，在履行我军历史使命、做好军事斗争准备的实践中坚定理想信念。二靠顽强的思想改造来催生。要把学习贯彻党章作为长期重要任务，引导各级领导干部紧紧围绕带头学习践行我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统，加强党性锻炼，坚持不懈地改造世界观人生观价值观。要严格政治纪律和组织纪律，保证领导干部经得住各种复杂斗争的考验，坚决听从党中央、中央军委和胡主席的指挥。要强化战斗精神培育，结合担负的使命任务培养英勇善战的战斗意志和战斗作风。三靠艰苦的道德修养来砺练。要从人品官德的修养上做起，把听党指挥服务人民英勇善战作为道德修养的重要内容和基本前提，始终保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁。要广泛开展社会主义荣辱观实践活动，把“八荣八耻”的要求渗透到领导干部的工作、生活中。四靠完善的奖惩机制来强化。要健全和落实领导干部考评、使用制度，把工作成绩作为领导干部任用的基本标准，形成按绩提拔的长效机制；要严格责任追究制度，对发生事故或问题的单位和个人，实行捆绑责任制，要严肃追究有关领导的责任，形成严格执纪的长效机制。

“三个正确处理”，带头学习践行我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统，一定要正确处理好个人利益与革命工作的关系。必须强化先锋意识，按照始终走在前列的要求，做到平时看得出来，关键时刻站得出来，急难险重任务豁得出来。必须强化责任意识，把自觉履行义务与正确行使权力对照起来检查，看自己做得怎么样，还有哪些没有做好。必须强化服从意识，主动接受组织管理，自觉服从组织安排，圆满完成组织任务。正确处理好完成任务与克服困难的关系。要系统分析理任务。摸清任务和困难的底数，运用“两点论”和“重点论”相结合的方法，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，搞好统筹安排。要集中力量破难题。重点研究解决领导干部的事业心责任感问题、部队从严治军和安全稳定等方面的重点难点问题，为完成任务打下坚实的思想基础和组织基础。要坚忍不拔使长劲。在做艰苦细致工作上下硬功夫、长功夫，坚持经常抓、反复抓，做到不解决问题不撒手，确保任务的圆满完成。正确处理好工作标准与岗位责任的关系。要以更高的工作标准认真履行好岗位责任。把提高工作标准体现在量化、细化、具体化上。量化标准做到科学合理，细化标准做到定性定量，努力把上级的指示要求变为具体的工作思路和措施办法。要以强烈的使命责任坚持工作的高标准。坚持做到了解情况到一线，解决问题到一线，蹲点督查到一线，服务保障到一线，在思想上和行动上坚持高标准，力争“干在先、走在前、做样板、当中坚”。

三、要真诚遵循始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统增强领导本领

带头学习践行我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统，必须在增强“三个素质”、“四个本领”上抓具体化，切实把胡主席的重要指示转化为基本素质和领导本领。

一是要增强创新学习的本领。胡主席“始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统”的重要指示是新世纪新阶段国防和军队建设思想的核心内容，必须贯彻创新学习的精神，增强创新学习的本领，才能理解好、消化好、吸收好。要有创新的学习思想。学习的目的性要很明确，自觉坚持在党对军队绝对领导中提高自己，在践行全心全意为人民服务中武装自己，在有效履行新世纪新阶段我军历史使命中充实自己。要有创新的学习方法。不能满足于读一读、记一记，要在媒体网络中拓展地学，要在理解思考中探索地学，要在工作实践中深入地学，利用一切资源，使用各种办法，全面吸收营养。要有创新的学习效果。把强化军魂意识、宗旨意识、使命意识作为检验学习效果的重要标准，积极开动脑筋，努力寻求对策，不断增强学习的自觉性针对性。

二是要增强统筹谋划的本领。领导干部只有具备把握大势、统揽全局、抓住重点、协调发展的统筹谋划本领，才能把胡主席“始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统”的重要指示贯彻到部队建设发展的实践中。搞好统筹谋划，应着力把握好首位与中心的关系。始终坚持把思想政治建设摆在各项建设的首位，正确处理好教育与训练的关系，把军事斗争准备中的思想发动搞深入，把科技练兵活动做扎实，把各项工作的实战准备做充分，促进军事斗争准备按照作战需要、时间节点和标准要求不断协调发展。把握好重点与一般的关系。不但要在执行重大任务中坚持高标准、高质量，还要以临战的姿态、实战的标准，严格要求每一次值班、每一组训练，以重大任务带动日常任务的完成。把握好长远与眼前的关系。既要对眼前需要抓的工作积极协调组织，保质保量完成，又要对长远建设方向、工作目标、阶段性主要工作心中有数，做到着眼全局抓局部，着眼长远抓眼前，着眼整体抓具体，防止顾此失彼。

三是要增强贯彻落实的本领。部队工作千头万绪。领导干部是抓工作落实的带头人和实践者。只有不断增强抓落实的本领，才能使我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统真正发扬光大。要知责。就是要熟悉上级赋予的任务和自己肩负的责任，时刻牢记在心，对是什么、为什么、做什么、靠什么要胸中有数。要负责。就是要把对上负责与对下负责一致起来，出主意、用干部、办事情都要贴近部队需要，防止图好看、做“应景文章”；要对事关部队长远建设的问题认真研究，拿出方法、订出措施，力求通过解决一个问题，把工作推进一步，认识深化一层，本领提高一截。要尽责。就是按上级指示和本级职责要求，认真规划设计好工作，每项工作都尽心尽力，切实打牢部队建设的基础，经得起时间的检验。

四是要增强人本服务的本领。就是要全面把握官兵的共同特征和个体差异搞好服务。这是我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统在工作实践中的具体体现。要把掌握官兵个性化特点作为切入点。根据不同教育对象的不同身体条件、心理素质、兴趣爱好、行为习惯等，因人施教，采取不同的方法开展工作。要把尊重官兵的个人权益作为出发点。人本服务思想的本质要求是尊重个人权益，不但要尊重官兵的人格、尊严和权利，还要尊重他们个体间的差异。注意教育引导官兵把个人利益融入到集体利益之中。要把提高对官兵的服务层次作为着力点。不仅要在生活上多关心、多爱护，更要注重对他们健康心理的塑造、健康情绪的保持进行引导和激励，在开发智慧、引导行为、更新知识、增长才干上给予更多帮助，使官兵能够全身心地投入到学习、训练和工作中去。要把促进官兵的全面发展作为落脚点。充分发挥政治工作的引导和服务作用，为官兵潜能的挖掘、个性的健康发展创造必要的环境和条件，使他们早成才、快成才。

五是要增强构建和谐的本领。构建和谐就是指把部队发展建设中的各种矛盾解决好，各种要素配置好，各种关系梳理好。只有这样，才能用胡主席“始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统”的重要指示推进部队建设又好又快发展。要建立健康的内部关系。做到党委班子成员之间精诚团结、同心同德、同舟共济；部队领导与官兵之间关系融洽，互相信任、互相尊重；上级机关与基层之间关系密切，机关指导有力。要建立公正的部队风气。加强教育引导，用军人道德规范官兵言行，切实树立诚实守信、求真务实的良好作风；处理事情坚持以政策制度为依据，靠政策保公平，靠公开求公正，切实防止和纠正处事不公的问题和倾向；关心官兵，切实把官兵正当权益实现好、维护好、发展好。要建立和谐的人文环境。加大政治环境、文化环境、生活环境的建设力度，想方设法为官兵排忧解难、化解矛盾，使他们感受到部队大家庭的温暖，更加热爱军营、奉献军营，为部队建设多做贡献。

六是要增强攻关克难的本领。这不仅是促进战斗力提升的迫切需要，也是对领导干部能力素质的锻炼和检验，更是始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战优良传统的客观要求。要正视困难。见着棘手问题不绕道走，不把困难当负担，更不能留给后来人，笑迎挑战，知难而进，把攻关克难作为锻炼自己、提升自己的有利契机。要把握规律。针对影响和制约部队建设的“瓶颈”和“短板”，进行全面、系统、深入地分析，把握问题发生的内在规律和特点，找准解决问题的突破口，提高攻关克难的针对性和有效性。要弹好钢琴。区分轻重缓急，影响大局的先办，事关长远的先办，对问题和矛盾有所侧重，重点突破，逐个解决，防止“胡子眉毛一把抓”。

七是要增强组织指挥的本领。打赢未来信息化条件下的局部战争，必须认真贯彻胡主席“始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统”的重要指示，不断提高组织指挥的能力，把战争的主动权牢牢掌握在自己手里。提高谋划指挥的能力。要着眼国际国内大势，着眼信息化战争的全局，依据党中央、中央军委的战略部署和上级关于作战的指示要求，谋划、计划和组织战役、战斗，提高谋划的层次和标准，使军事活动服从政治需要。提高决策指挥的能力。要依据战场的形势变化和部队作战力量的特点，搞好决策，使决策指挥科学有理、依法有力、民主有节，防止因主观臆断导致决策失误，造成重大损失。提高系统指挥的能力。把信息化战争作为系统工程来看待，着眼信息化战争陆、海、空、天、磁、网六维空间的特点，搞好全时空的作战指挥，有效推动整个作战系统的高速运转。提高联合指挥的能力。未来信息化战争是诸兵种联合作战，对指挥员的指挥能力提出了很高的要求。要坚持以诸兵种联合进攻和多域防御力量整体协调发展为牵引，确立攻防联合、大区域联合、机动联合的思想，科学合理部署兵力，科学调度使用兵力，统筹兼顾主要方向作战与其他方向作战。提高应急指挥的能力。根据战场环境和作战需求变化，对作战实施高度灵活的指挥。冷静分析战场形势，实施符合作战实际的指挥，做到处变不惊，应变有方。根据战场的具体情况，审时度势，快速反应，临机处置。

八是要增强依法治军的本领。依法治军，说到底就是要一丝不苟地按照条令条例和规章制度办事，把始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统落实到依法从严治军的各个方面。抓住了这一点，就抓住了依法治军的“纲”。作为领导干部，要坚持用条令条例和大纲规范官兵的日常行为，建立正规的战备、训练和生活秩序。要从日常工作训练严起。对官兵无故不参训、不参加日常工作等突出问题,要抓住不放，弄清根本原因，对症下药，坚决予以纠正，绝不能迁就照顾，放任自流。要从军人的基本要求严起。从集合站队、走路出操、军容风纪等细微处着手，加强管理教育，狠抓日常养成，逐步养成遵章守纪的习惯。要从典型的人和事严起。对严重违反纪律不仅要指名道姓地批评，该实施处分的还要实施处分，不搞不痛不痒的“下不为例”。

四、要自觉依据始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统改进工作作风

领导干部带头学习践行我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统，必须积极自觉地改进工作作风，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。

一是要求真。始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统，就要勇于探索真理，善于按事物发展的客观规律分析观察处理问题，不凭想当然和主观臆断办事，不盲目蛮干。要努力做到坚持真理，实事求是，按规律办事。求创新理论之真。科学发展观是我党最新理论创新成果，是科学的世界观和方法论，是各项工作的根本指导和基本遵循。领导干部一定要深刻学习领会科学发展观的基本内涵和精神实质，善于运用科学发展观蕴含的立场、观点、方法去分析观察问题，去探索把握规律，去指导开展工作。求客观规律之真。认真探索研究新形势下部队全面建设的规律性问题，努力在纷繁复杂的日常工作中，透过事物表象，抓住主线，突出重点，掌握关节，在探求本质性的特点规律中，形成自己科学有效的工作方法，增强工作针对性实效性。求法规制度之真。不仅要精通本职工作的知识，还要潜心学习其它领域的有关指示、条令、条例、规定、方法和要求，切实做到依法行政、依法办事。

二是要务实。始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统，就要一切从部队建设实际出发，从官兵思想实际出发，务实事，求实效，脚踏实地干工作。贯彻要唯实。要坚持不唯书、不唯上，只唯实，紧贴部队的实际，针对不同对象、不同环境、不同要求，抓好贯彻落实；要找准上级指示精神与部队实际的结合点，积极探索行之有效的工作方法，增强实效。工作要扎实。做到了解情况到一线、督促检查到一线、解决问题到一线、服务保障到一线。要有一抓到底的狠劲，一说就做的实劲，一以贯之的韧劲，下真功夫、细功夫、深功夫、实功夫，一项一项地做、一步一步地抓，逐件事情落实，逐个问题解决，勤勤恳恳干工作，扎扎实实求实效。治假要切实。治假要做表率，带头讲实话、报实情、干实事，言行一致，表里如一；治假要下狠心，以提高战斗力和保证安全为根本标准，出实招、想实策，有利于部队建设的事，再难也要坚持；治假要耐寂寞，踏踏实实、埋头苦干，多做打基础、管长远的事实，忍得住清苦，受得了委屈。

三是要做细。始终坚持我军听党指挥服务人民英勇善战的优良传统，就要关注细节，抓到末端，过细工作，落实到位。要细微查实情。对官兵思想问题要超前预测，及时准确地了解掌握每一位官兵的现实思想情况，弄清楚他们的所思所想，通过经常谈心、仔细观察、细致分析、见微知著，及时做好思想工作，对症下药，有的放矢，掌握工作主动权，把问题解决在萌芽状态。要细致解难题。不仅要与官兵建立正常的上下级和融洽的同志关系，还要建立深厚的战友情谊；不仅要在思想政治上关心官兵的成长进步，还要在生活上成为他们的好助手、好向导、好参谋，在处理日常琐事中给予朋友式的帮助。对官兵提出和遇到的问题，一时解决不了或政策规定不允许的，要耐心说服解释，纠正一听了之、敷衍推托的不当做法，做到事事有回音，件件有着落。要细密抓落实。坚持狠抓工作全程，关注细枝末节，不留死角和漏洞，从动员教育、布置任务、跟踪检查、考核评估，一环扣一环，每一个环节、每一个细节都要抓出实效。要坚持深入到末端去抓落实、看成效，发扬工作不彻底落到实处不撒手，问题不完全解决不罢休的精神。

第三篇：党的十八大报告

为实现党的“百年目标”而努力奋斗

——学习党的十八精神辅导报告

西乡县堰口镇古城初级中学 商正华

各位老师，党的十八大闭幕以后，学校各按照上级要求迅速在全校掀起了学习宣传贯彻十八大精神的热潮，大家在学习的过程中肯定大有收获，并且各有所见，各有所思，那么我也和大家一样收获了不少知识和思想认识上的提高，现就我在学习十八大报告中的“五位一体”和两个“百年目标”的浮浅认识与大家交流，以达到抛砖引玉之目的。

一、“五位一体”构成党和国家战略新布局

党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局拓展为“四位一体”，增加了社会建设。党的十八大提出生态文明建设，总体布局又拓展为“五位一体”。这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。中国特色社会主义事业“五

位一体”总体布局中的生态文明建设，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化，和执政理念的飞跃发展。

这一发展，顺应了人民群众的新期待。“开着宝马喝污水，是对现代化的极大讽刺。”当前我国发展中的突出矛盾之一是经济发展的资源环境压力加大，由环境恶化引发的种种污染问题成为制约经济社会持续发展、影响社会和谐安定的重大因素之一。以污染环境和过度消耗自然资源为代价的增长没有前途，实现人与自然和谐相处的可持续发展，是经济社会发展的必由之路。

这一发展，体现了科学发展观的基本要求。“既要金山银山，也要绿水青山。”生态文明是科学发展观的基本内涵之一，尊重自然规律，保护生态环境，做到人与自然和谐相处、协调发展，人民群众的生活质量才有保障，经济社会发展才能持续。

这一发展，表明我们党对社会主义建设规律的认识不断提高。从改革开放初期强调物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”到现在的“五位一体”总体布局，我们党不断总结社会主义建设经验，深化对社会主义建设规律的认识，丰富治国理政实践，执政能力不断提高。

这一发展，宣示了中国迈上经济社会发展的新征程。中国是最大的发展中国家，加强生态文明建设不但会使全国的经济、社会、环境、民生面貌焕然一新，而且将对世界生态文明建设做出巨大贡献。

二、两个“百年目标”，是取得新胜利的两座里程碑目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年奋斗目标最早是在党的十

五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。

党的十八大报告再次重申这两个百年目标，是要强调，此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

报告 从“五个方面”充实完善了全面建设小康社会目标要求

党的十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃;这一字之改的“含金量”很高，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，必将极大激发全国人民的奋斗热情。

全面建成小康社会的新的目标要求分别是经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

这里最引人注目的目标是到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。到那时，全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高，基本公共服务均等化将总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高，教育现代化将基本实现，农民工子女将平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才，城乡就业将更加充分，收入分配差距将会缩小，中等收入群体将持续扩大，扶贫对象将大幅减少，农业转移人口市民化进程将加快，城镇基本

公共服务将实现常住人口全覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，人居环境明显改善，住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强!为保障 两个“百年目标”，实现，全面深化五大体制改革也在目标要求中全面呈现，明确了包括政治体制改革在内的深化改革开放的重点。用一个形象的概括，就叫做“高举旗帜走转改”，“高举旗帜”就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，“走”就是坚定不移走中国特色社会主义道路，“转”就是加快转变经济发展方式，“改”就是全面深化改革开放。

党的十八大报告提出健全社会主义协商民主协商政治制度，这是我国人民民主的重要形式，有利于就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商、广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式、扩大社会主义民主、发展社会主义政治文明，为实现最广泛的人民民主确立正确方向。

我们有理由相信，党的十八大提出的“五位一体”的总体布局和两个“百年目标”，一定会使中国特色社会主义更具魅力和感召力，一定会让中华民族伟大复兴的前景更加光明。

第四篇：党的十八大报告

党的十八大报告,根据中国特色社会主义五位一体总体布局，报告从以下五方面充实和完善了全面建成小康社会的目标

1.经济持续健康发展

主要是六点要求：第一，转变经济发展方式取得重大进展；第二，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现两个“倍增”，即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；第三，通过增强创新驱动发展新动力，使科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列；第四，通过构建现代产业发展新体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显着；第五，通过继续实施区域总体发展战略，充分发挥各地区比较优势，区域协调发展机制基本形成；第六，通过培育开放型经济发展新优势，使对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。

2.是人民民主不断扩大。

当前和今后一个时期，推进政治体制改革、加强政治建设，总的就是要在党的领导下，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，使民主制度更加完善、民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥；更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，实现依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

3.是文化软实力显着增强。

主要是四点要求：第一，社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定中国特色社会主义发展方向，必须使之深入人心；第二，全面提高公民道德素质是社会主义道德建设的基本任务，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使公民文明素质和社会文明程度明显提高；第三，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建设小康社会的重要内容，必须实现文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业；第四，文化越来越成为国际竞争力的重要元素，要不断增强中华文化国际影响力，必须要使中华文化走出去，迈出更大步伐。

4.是人民生活水平全面提高

要做到：第一，基本公共服务均等化总体实现，这是人民生活水

平全面、普遍提高的重要标志；第二，全民受教育程度和创新人才培育水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现，这是实现人的全面发展的基础；第三，就业更加充分，这是民生之本得到保障的具体体现；第四，收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少，这是发展改革成果惠及全体人民的重要体现；第五，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，这是实现老有所养、住有所居、病有所医的必然要求；第六，社会和谐稳定，这是人民安居乐业的必要前提。

5.是社会建设取得重大进展。

资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。要在以下方面取得明显成效：一是优化国土开发格局，使主体功能区布局基本形成；二是全面促进资源节约，初步建成资源循环利用体系；三是加大生态环境保护力度，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显着减少；四是实施重大生态修复工程，实现森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。

第五篇：党的十八大报告_(全文)

坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进

为全面建成小康社会而奋斗

中国共产党第十八次全国代表大会

（二〇一二年十一月八日）

胡锦涛

一、过去五年的工作和十年的基本总结............................................2

二、夺取中国特色社会主义新胜利....................................................10

三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标.........................16

四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式.....19

五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革.24

六、扎实推进社会主义文化强国建设................................................29

七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设.............................32

八、大力推进生态文明建设................................................................36

九、加快推进国防和军队现代化........................................................39

十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一.........................................41

十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业....................................43

十二、全面提高党的建设科学化水平................................................46

同志们：

现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。

中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大 旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面 建成小康社会而奋斗。

此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明的前景，对党和人民确立的理想信念倍加坚定、对党肩负 2 / 53 的历史使命倍加清醒。

当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。

一、过去五年的工作和十年的基本总结

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十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。

十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标做出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化 行政管理体制改革、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五” 规划、各方面工作都取得新的重大成就。

经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二O一一年国内生产总值达到四十七点三万亿。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产 业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算 机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。

改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。

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人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和弄寻扶贫标准发福提升，企业退休人员基本养老金持续提高。

民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体系改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。

文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业加速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。

社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度显著提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基 本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社 会保持和谐稳定。

国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不 4 / 53 断深化，履行新世界新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。

港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。

外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。

党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出 重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政 建设和反腐败斗争取得新成效。

同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创 新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化 5 / 53 改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域 发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群众切身 利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域道德失范、诚信缺失；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动 摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须 高度重视，进一步认真加以解决。

过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。

这十年，我们紧紧抓住和利用好我国发展的重要战略机遇，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国 际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设 小康社会。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思 想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二OO八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重和困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实 现经济企稳回升，积累了有效 6 / 53 应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震 等严重自然灾害和在后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主 义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。

十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位上升到第二位，社会生产力、经济实力、科 技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历 史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期。我们能去取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论，基本 路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。

在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！

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总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创 新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国 实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把 我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集 体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚 持的指导思想。

面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过 程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建 设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展观要求 的发展方式和发展机制，不断解放和发展社会生产力，不 8 / 53 断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中还活特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地 把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保 障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基 础相协调，不断开拓上产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发 展、人与自然和谐发展、国内外发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽所能、各得其所有和谐相处的局面。

解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要 勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，9 / 53 永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和 人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

二、夺取中国特色社会主义新胜利

回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。

道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年 来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜 利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实 现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中 取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

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以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把 党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特 色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲 折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义 初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。

新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发 展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党 的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

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在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色 社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建 设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强 民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列 宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制 度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经 济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根 本保障，三者统一于中国特色社会 12 / 53 主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚 持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理 论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生 活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。

发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。

——必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理 13 / 53 国家的基本方略，最 广泛的动员和组织人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保障人民当家作主。

——必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持已经济建设为中心，以科学发展为主题，以全面推进经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

——必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场 经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。

——必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正 义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。

——必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入 14 / 53 分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝共同富裕方向稳步前进。

——必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革 发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

——必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

——必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社 会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段 15 / 53 这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢 立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社 会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。

只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标。

根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入 比二0一0年翻一番。科技进步对经济增长的 16 / 53 贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和 社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。

——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现 代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基 本形成，社会和谐稳定。

——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能 17 / 53 源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。

全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完 备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经 济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善宏观调控体系，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法 治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学 有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土 空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区 18 / 53 加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。

四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式

以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动 发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产 业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和 19 / 53 农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规 律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领 域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同 等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共 服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制 改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快 发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。

（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道 路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、20 / 53 集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建 设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提 高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业 模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到 创新发展上来。

(三)推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重 点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增 长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发 展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业 21 / 53 特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发 挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中西部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加 大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。加 快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力 度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社 会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经 营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结 合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中 22 / 53 的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面 推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和 竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，促 进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国 际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风 险能力。

我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。

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五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革

人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权 力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正 确方向。

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国 家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利 和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

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（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国 家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对 政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代 表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。

（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化 发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强 合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监 督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之 中，增强民主协商时效性。深入 25 / 53 进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。

（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主 权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途 径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管 理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。

（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执 法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。进一步深化司 法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学 法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范 围内活动。任何组织或者个 26 / 53 人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体 制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。

（六）建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保 决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思 想库作用，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域 27 / 53 办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监 督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取 中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监 督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁 荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相 处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特 色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。

/ 53 中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。

六、扎实推进社会主义文化强国建设

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文 化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科 学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

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（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团 结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导 权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。

（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德 教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法 公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和 30 / 53 心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服 务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品 质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服 务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活 动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络规范有 序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推 动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体 系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、31 / 53 集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公 益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量 涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。

我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。

七、在改善民生和创新社会管理中加强社会建设

加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。

加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生 之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的 社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、32 / 53 可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动 态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

（一）努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服 务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前 教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊 教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提供 师德水平和也未能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。

（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加 积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人 员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进 33 / 53 就业的作 用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。

（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生 产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳 动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资 制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔 非法收入。

（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增 强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险 和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资 渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事 34 / 53 业，做好优抚安置工作。建立市场配置 和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力 发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。

（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基 本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生 和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫 生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革 和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发 展。

（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方 式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城 35 / 53 乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群 众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善 人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体 系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责 使命。深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。

全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

八、大力推进生态文明建设

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自 然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建 36 / 53 设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族 永续发展。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护 环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下 天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提 高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能 源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持 37 / 53 节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保 国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开 发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。

（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒 漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气 象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原 则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。

（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的 目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建 立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。38 / 53 加强环境监 管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护 生态环境的良好风气。

我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。

九、加快推进国防和军队现代化

建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问 题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照 国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二0二0年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。

国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指 导。要适应国家发展战略和安全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注 海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗 39 / 53 争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务 能力。

坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对 领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把 信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信 息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。

紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。

坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。提高国防动员和后备力量建设质量。巩固和发展军政军民团结。

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中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。

十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一

香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方 针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方 针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候 都不能偏废。

中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精 力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国 爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。

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我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关 系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两 岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。

我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪 守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中 国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。

我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度 建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事 42 / 53 安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。

我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡 是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。

我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。

全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。

十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业

当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新 突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多 有利条件。

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同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。

人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。

我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家 不分大小、强弱、贫富一律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样性，尊重 和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼 顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。

中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。

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中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据 事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法 政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起 来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。

中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发 展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便 利化，反对各种形式的保护主义。

中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定 健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团 结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表 45 / 53 性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事 务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共和人文外交，维 护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。

中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。

十二、全面提高党的建设科学化水平

我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣 稳定，人们就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考 验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面 前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执 46 / 53 政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢 牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建 设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色 社会主义事业的坚强领导核心。

（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考 验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织建 设，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力 量。

（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一 47 / 53 切执政活动的最高标 准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为 民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制 度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持 艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员 主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与 权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会 常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环 48 / 53 境。强化全委会决策和监督作用，完善常 委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁 听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。

（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为 的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干 部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信 度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键 岗位干部培养选拔，完善公务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业 和事业单位人事制度改革。加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成 长。全面做好离退休干部工作。

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（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳 动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人 才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用 好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展 其才的生动局面。

（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建 工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充 分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建 设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加 强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作 50 / 53