关于菏泽市农机安全生产状况的调查报告

第一篇：关于菏泽市农机安全生产状况的调查报告

关于菏泽市农机安全生产状况的调查报告

随着农机购置补贴的成倍增加，农民购机积极性空前高涨，农业机械数量快速增长，截止目前，全市拥有拖拉机、小麦联合收割机147000余台，主要农作物耕种收综合化水平达到75%以上。但随着全市农业机械保有量的大量增加和农机综合化水平的不断提高，农业机械安全问题也日渐突出，农业机械安全事故不断发生，农业机械安全生产形势不容乐观。

一、当前农机安全生产现状及原因分析

我市农机保有量基数大，农业机械难以全部纳入日常规范化监管，全市147000余台拖拉机和联合收割机，挂牌数仅为21000台，挂牌率为15%；农机驾驶员15万余人，而持证驾驶员仅37500人，农机驾驶员持证率为26.8%，加之机动车辆的大幅增加，道路交通拥挤，农机安全存有不少隐患。近年来全市境内发生的交通安全事故中，农机交通安全事故占比增多，同时由于近几年我市大型农田作业机械的大量增加，农机手使用操作不当等诸多原因，道路外以及农田作业机械事故也呈逐年上升态势，全市农机安全形势不容乐观。为防患于未然，近期我们对全市农机安全生产情况进行了认真的调研，根据对调研情况的综合分析，我们认为影响当前全市农机安全生产的现状原因主要有：一是农机数量多，分布于千家万户，点多、面广、线长，监管难度大。二是农村基础设施薄弱，乡村道路路面较窄、条件差，事故隐患较多。三是农民交通法规意识淡薄，违章现象严重，“无牌无证”行驶、使用不符合安全技术标准的拼装和报废车辆、违章载人、超速超载等违法现象时有所见。四是农机手文化素质低，缺乏基本的机械原理知识和农机常识，易致操作不当引发安全事故。五是基层农机监管体系薄弱，人员少、经费缺、检验设备短缺，农机安全监管科学化、现代化水平不高。

二、当前农机监管工作存在的困难和问题

（一）群众认识不到位。部分基层领导不重视，群众、农机手不理解、不支持，把正常依法管理，看作是乱收费、加重农民负担，造成农机安全管理工作难以正常开展。

（二）监管难度大。由于拖拉机主要分布在农村，面广量大，既从事农业生产，又可进行农副产品加工和公路运输，其机动多变性增加了农机安全监管工作的难度。

（三）组织网络不健全。人员力量薄弱，基础设施和检验设备装备差，做为县级管理机构的专职农机监理人员仅有6人，乡村农机安全管理工作更加薄弱，基本上没有正常开展工作。

（四）缺乏必要的执法手段。虽然《道路交通安全法》确立了农机部门管理拖拉机等农机具的法律主体地位，但没有授予道路检查权，而抓好农机安全监督管理工作，消除“无牌无证”驾驶，纠正各种违章，在很大程度上要靠路检路查实现。

三、关于加强农机安全监管提高“三率”水平的对策和建议

（一）突出工作重点，抓好源头管理。明确县、乡、村三级各自职责，利用冬闲季节开展专项集中整治活动，进村入户，上门服务，集中检审，该办牌的办牌，该办证的办证，该年检的年检，从源头上消除“无牌无证”现象，确保农机安全生产。同时建议在以后办理农机补贴时，广泛宣传农机监督管理条例，并把农机挂牌、办证、年检明确为享受补贴应尽的义务。

（二）建立高效监管机制。加强安监、公安交警、交通管理部门与农机部门的配合与协作，探索多部门联合执法、互通信息的监管模式，或建立“农机警务室”、“农机巡回法庭”等管理模式，把农机监理工作逐步纳入法制化管理轨道。

（三）健全组织网络。按照省委、省政府关于做好安全生产“双基”工作的指示精神，健全县、乡、村三级农机安全监管网络，理顺乡镇农机管理机构，明确管理人员，并确保人员的稳定性和工作的连续性。

（四）加强拖拉机交强险的实施。拖拉机交强险实施多年来，举步维艰，一直得不到农机户的认同，建议上级财政部门利用农业保险补贴政策，对拖拉机交强险进行补贴，充分发挥国家惠农政策，减轻机手经济负担，提高农机安全水平。

（五）加强组织领导，进一步落实农机安全生产责任制。农机安全生产已纳入全国安全生产系列，农机安全生产方面的法律法规也已逐步健全。因此，对农机安全生产应进一步加强组织领导，各级政府应明确具体责任人，明确专人负责，把农机安全生产列入各级政府考核内容。同时，进一步落实农机安全生产责任制，层层签订农机安全生产责任书，使农机安全生产形成层层有人抓、层层有人管的工作局面。

第二篇：关于青工安全生产状况的调查报告

[推荐]关于青工安全生产状况的调查报告

着眼铁路跨越式发展加强青工安全生产工作

——关于分局青工安全生产状况的调查报告

2005年5月

安全是铁路运输的永恒主题，为增强团组织抓好青年安全工作的针对性和有效性，分局团委组成工作组，深入管内运输主要站段，就青工安全生产状况进行了深入调研。

一、工作过程

自3月24日至4月9日，团委组织有关人员深入**地区车站、机务段、南辆、北辆、电务段、工务段、客运分公司七个单位进行了调研。调研中，我们本着与青工“面对面、心贴心、交实底、摸实情”的原则，采取了听情况介绍、下发调查问卷、查阅有关资料、与青年职工座谈、征求领导意见、检查青工现场作业等方式方法，对青年所想、青年所看、青年所为、青年所需等影响青工安全生产诸要素进行了深入调查分析，掌握了大量第一手材料，为做好青工安全生产工作提供了依据。

调研中，听取了各单位团组织抓青工安全工作的情况汇报，召开青工座谈会7个，与一线青工谈话32人次，征求了有关站段领导就青工安全生产工作情况的意见建议，检查了齐机215青年机车包乘组和齐电三间房驼峰自动化工区青年班组，并查阅了年初以来有关青工两违信息分析等相关资料。与此同时，面向全分局各运输主要站段青年职工下发了1200份调查问卷，全面了解青年职工安全思想动态，为调研工作提供了真实依据。

二、青工安全生产现状分析

调研中，我们针对影响青工安全生产的主要因素进行了细致分析，主要是：

（一）、青年职工队伍状况分析

据统计分析，分局35岁以下青年职工队伍具有“比重大、分布广、一线多、责任重”的特点。所说比重大，齐分局32个运输一线主要站段（车、机、工、电、辆、水电系统）共有干部职工25021名，其中35岁以下青年职工10409名，占职工总数的41.6，成为分局建设发展的主力军；分布广，10409名青工均衡分布在车、机、工、电、辆、水电系统32个单位之中，可以说，每个生产班组、每个作业工种都有青年职工、都有团员青年；一线多，在10409名青年职工当中，有78.4的青年职工工作在运输生产一线。以齐机为例，597名青年职工中有534名青工分布在运用、检修、设备、信号等主要车间和一线岗位，特别是在运用、检修的关键岗位上，青年职工达480人，占青工总数的80.4。车务、客运系统的青年职工工作在一线岗位上的比重则更大；责任重，从青工分布的情况上可以看出，在我分局，青年职工是企业振兴发展的骨干力量，广大青工工作在运输生产第一线，直接守卫着分局的安全大门，担负着重要的责任。青工思想、工作、素质状况如何，直接影响着分局的安全生产、经营管理乃至企业的长远发展。

（二）、青年职工安全思想分析

思想支配行动，了解和掌握青年所想、青年所看、青年所需是解决青工安全问题的关键，也是本次调查的重点。对此，我们从3个方面提出了10个问题与青工进行面对面坦诚交流，全面掌握了青工的安全思想动态。

1、青年眼中看安全。第一问：我们天天讲安全，你认为安全确实重要吗？对这一问题的回答近乎是一致的。广大青工普遍认为，作为铁路运输企业，旅客、货物的位移是动态的，我们每天都处在事故的边缘，处在安全与不安全之间，保证安全应该是每个职工的第一责任。第二问：你认为现实安全生产工作中最突出的问题是什么？52的青工认为是不按标准化作业，习惯性两违；26的青工认为是技术业务不能满足安全工作需要；16的青工认为是责任意识不强；6的青工认为铁路现有技术装备直接影响安全生产。第三问：从本岗位出发，你认为怎样才能保证现实安全？对于我们列举出的影响安全生产的诸多要素，青工认定的排序结果是：增强责任意识为先、提高业务素质在次、第三是加强干部监控、改善技术装备。青工普遍认为，激发职工保安全热情，增强职工安全责任意识是确保安全生产的内因基础，“要我安全”的控制必须以“我要安全”的思想为前提。其次要加强业务培训，提供相适应的素质保证，在此基础上，加强干部的监管监控，确保现场作业的万无一失。

2、青年心中评干部。第四问：你认为各级安全管理干部的形象、作用如何？对于各级干部的形象和作用，广大青工众说不一。总体看，近年来，各级干部以扎实有效的工作和严细深实的作风赢得了职工的信任，特别是各级干部在工作中的尽职尽责和在安全生产中付出的巨大努力，广大职工给予充分的理解和认可，许多青工讲：“现在，干部的作风比从前有了明显转变，我们几乎每天都能看到各级干部深入现场，放弃星期天、节假日，与职工共保安全”。而对于部分干部，广大青工则持有不同意见。有的青工认为，部分干部工作中脱离实际，言行不一，形式主义严重，好大喜功，喜欢做表面文章，让职工产生反感；有的干部能力不够，官气十足，深入基层，总是摆出一副高高在上的样子，让

职工难以接受；有的干部不注重自身业务素质提高，靠一知半解盲目指导基层工作，给基层带来不必要的负担，让职工难以信服。第五问：你怎样看待当前的干群关系？认为干群关系融洽的占38.2，认为平淡的占31.6，认为紧张的占30.2。从比例中可以看出，青工对于当前干群关系的态度并不乐观，分析原因，主要有三点。一是现实的安全管理把作业层的职工看

作是管理的终端、控制的对象，广大职工每天工作在各级干部的监控之下，久而久之，必然产生职工心理上的隔阂。二是部分干部工作中不注重方式方法，就控制抓控制，就两违抓两违，不善于做化解矛盾的思想工作，有的职工讲：“现在的干部只会抓‘两违’，干群关系就象“猫鼠”关系一样，你抓我躲，你躲我抓”。职工因此产生距离感。三是部分干部能力素质不高，自身形象差，职工不信服，群众不拥护，影响了干群关系。第六问：你认为干部应做到哪些才能令职工接受和信服？在青工心中，对干部的要求主要有三点。一是要做到业务精通。二是要时刻代表职工利益。三是要做到公正合理，“一碗水端平”。

3、青年口中谈管理。第七问：你所感受的安全管理，最突出的特点是什么？青工的共同回答是：“严”。用他们自己的话讲：“现在的管理也太严了，过去‘西瓜大的事’都不算事，现在‘芝麻大的事’也要提级处理，我们每天工作都要时刻提防着，生怕出事。出了事，不仅自己受损，有时还连累周围的同志，实在不值得”。第八问：你怎样看待干部的“五定”管理？干部“五定”作为现阶段安全管理的重要手段，对于促进各级干部尽职尽责、强化现场作业控制起到了积极作用。而在职工眼里对“五定”管理却有不同的理解。反映的突出问题：一是“五定”太“死”。近年来，职工的“两违”呈明显下降趋势，而干部的“五定”定量却长期不变，很多干部为完成定量不得不“鸡蛋里挑骨头”，让职工感到，和过去相比，自己干好也是被抓，干坏也是被扣，没什么两样。二是用“五定”考核代替说服教育，职工感到办法太“生硬”。许多青工反映，对于职工出现的“两违”，干部很少用说服教育的方式解决问题，惟一的办法就是考核扣钱，这样的结果就使得职工不能从“两违”自身的危害性上加深认识，而认为自己被抓是“点背”、“运气不好”。这样，无助于解决安全思想上的根本问题。三是“五定”考核标准不统一，随意性强。部分职工反映，同样是一种违章，被段级以上检查组发现，就要提级处理；有的干部在执行“五定”标准上好人主义严重，对职工违章类别的判定随意性强，职工不能信服。第九问：你如何看待安全大检查工作？调查中，有近50的团青对反复开展的安全大检查活动持抵触、厌倦情绪，主要原因有两点。一是青工认为，每次大检查反思出的问题多数是过去的老问题，职工现场作业就那么点事儿，没有太多可反思的。二是每次青工提出的问题，特别是涉及职工切身利益的问题，很少得到整改，职工为此失去了信心，不愿意再主动的查摆问题、反馈意见。第十问：你对分局实行的安全管理办法和“三大”业绩滚动考核了解吗？调查中感到，有80的青工能够说出八字安全管理办法和三大业绩工程考核的基本内容，但有近50的青工对办法的内涵不了解，对实行新的管理方法自己应承担哪些责任说不清楚。部分青工认为，作为一名职工，只要掌握本岗位上的作业标准，干好本职工作就可以了，管理上的事应由干部去研究，职工无需、也无力去参与管理。

综上所述，广大青工对十个方面问题的回答反映出：在分局管理从严、志创一流的工作环境下，广大青工安全意识明显增强，自我要求普遍提高，牢固树立了安全第一的思想。工作中，他们心系企业发展，关注分局安全，敢于敞开心扉，勇于揭示问题，体现了青年人“敢想、能为、求进、争先”的思想和品格。对于青工思想上存在的一些错误认识和片面看法，以及提出的有关干部、管理等方面的不同意见，也应该引发我们对加强青工教育、强化干部作用、优化安全管理的重新思考。

（三）、青年职工素质状况分析

职工素质高低是确保安全生产的重要因素，分析我分局青工素质特点，主要有以下三个方面：

1、用工制度改革，使青工文化结构不断优化。自铁路企业实施劳动用工制度改革，取消退休顶替接班制度以来，我分局青年职工在数量上虽呈逐年下降趋势，但青工队伍整体素质不断提高。表现在两个方面：一是中技以上文化程度青工占较大比重。调查显示，在运输系统10409名青年职工中，技校以上文化程度青工占55.8，其中，中专以上的占21.4，大专以上的占8.9。与5年前相比增长了32.6。主要原因是近年来，分局严把用工素质关，除接收部分大中专院校毕业生外，对于每年新接的转业新兵，也必须经过三年的技校学习方可上岗，由此大大提高了青年职工的整体素质，使青工队伍的文化结构不断优化。二是党、团员青工占较大比重。近年来，分局各级党团组织本着积极地、有计划地在一线岗位青工中发展党团员的原则，严格组织考察，加大教育培养力度，使一大批先进青工光荣地加入了党团组织，并在其中发挥了模范带头作用。分局35岁以下青工当中，党员1216名，团员2365名，分别占青工总数的11.7和22.7。

2、培训力度加大，使青工业务素质普遍提高。近年来，分局党政工团各级组织把提高职工技术业务素质当作一项基础工程、治本工程，通过整合培训资源，加大培训力度，创新培训方式等多种手段，提高职工保安全本领，特别通过开展群众性技术演练活动，使青工业务素质有了较大幅度提高。剖析齐机、齐站、齐电三个单位，有这样几组数字：在2003年开展的“档级对等、岗职相符”考试中，青年职工及格率达到98.2，优秀率达24.6，有87名青工岗位工资晋升一级；在三个单位不同阶段组织的业务考试中，青年职工合格率均达到了98以上；在连续五年的业务系统技术比赛中，青年职工占参赛选手的86.5，并先后有一大批青工荣获局级以上技术能手称号。我们认为，青年职工业务素质总体上能够适应安全工作需要，并在对技术理论掌握、部分工种操作实践上优于其它职工，体现了青年职工的素质特点。

3、技术设备更新，使青工自身优势得以展现。青年职工具有记忆力好、精力充沛、接受新事物快等特点，在铁路科技进步不断创新发展的形势下，广大青工对新技术、新设备的学习掌握，与其他职工相比，具有明显的优势。在机务系统列车运行装置--93的投入使用、动力机车换型，车辆系统工艺流水线改造、新设备投入运用，电务系统提速道岔、十八点信息移频自动闭塞和自动化驼峰等高新技术设备的学习和使用上，青年职工充分发挥智力优势、精力优势和求实创新精神，带头学、用心学，率先掌握了新技术设备的基本原理、操作方法，成为新技术推广应用的带头人，发挥了重要作用。

问题主要有三个方面：

1、对待学习兴趣不浓。调查中发现，有相当一部分团青对待日常业务学习态度不积极，认识有偏差。有的青工认为，运输岗位多数是熟练工种，不用死学规章，靠时间积累，素质自然会提高；有的认为本岗位工作技术含量低，反反复复就那么点事，没什么可学的；有的认为规章规定的标准很高，在实际应用中很难做到，学会了也用不上，不愿学习等等。

2、现场作业缺乏经验。“理论考试有余、实做经验不足”是青工技术素质的一大特点。调查中青工普遍反映，在现场实做上缺乏经验，特别是遇有非正常情况下处理故障、执行作业时，更显经验不足。从年初以来青工发生的各类事件分析中，也不难看出，因缺乏经验造成的行车事件占总数的38。

3、业务素质参差不齐。部分单位职工教育工作导向偏差，重理论、轻实做，重尖子、轻全员现象较为突出，导致广大青工业务水平参差不齐。近日，从分局车辆系统技术表演赛中可以看出，由于在参赛方式上，由过去选尖子参赛为抽考指名参加，使得技术比赛呈现另一番结局。56名参赛选手，理论考试平均分数72.6分，实做比赛有14人达不到规定标准。比赛不仅赛出了差距，也为我们加强全员性职工教育工作提出了新的课题。

（四）、青年职工作用情况分析

总体上看，青年职工以其自身优势和特点，在安全生产实践中发挥了重要作用。

1、在急难险重任务面前，青年人发挥了自身优势。青年职工具有他人不可比拟的体力优势，对此，分局团委在全分局组建了346支青年突击队，以严密的组织制度和多样的活动方式，在抢装抢卸、刨冰除雪、抢修机车、施工作业、设备维修、职场改造等任务面前，主动出击，冲锋陷阵，发挥了重要作用。各级党政领导也把青工队伍当作解决生产关键的骨干力量，遇有急难险重任务，首先想到的是广大青年。在日常生产活动中，青年职工能够主动的承担起相对繁重的生产任务，受到了其他职工的赞扬。

2、在运输一线关键岗位，青年人发挥了骨干作用。从青工分布上可以看出，广大青工78.4工作在运输一线，在机车乘务员、车站调车组、工务的养路到电务的中修、现场以及车辆的检车员等关键岗位和主要工种，都有青年职工工作的身影。此外，全分局现有青年班组50个，其中，国家级青年文明号班组3个，省部级青年文明号班组9个，局级青年文明号班组8个，各级文明号班组分布在全分局各个领域，在安全管理、班组自控等方面创造了先进经验，起到了带头示范作用。

3、在安全生产非常时期，青年人担负了重要责任。青年职工具有反应迅速、思维敏捷的特点，在分局发生“4.20”事故以及安全生产出现波动等非常时期，青年职工往往触角最敏感，他们首先意识到自己该做什么、不该做什么，调查中发现，在今年第二季度安全整顿、反思活动期间，青工“两违”比例较第一季度有明显下降。此外，在分局改革措施出台，生产布局调整的非常时期，广大青工用实际行动支持改革，响应号召，在分局政策引导下，许多青工举家迁移到新的地区，适应新的环境、新的岗位，为深化改革做出了贡献。

问题有四点：

1、工资收入与付出劳动的反差，使青工思想不够稳定。这次调研，我们以问卷调查的方式，在问卷上开辟了“牢骚网站”专栏，就是要给青工一次宣泄委屈、牢骚和怨气的机会。其调查结果令我们感叹，竟有88的青工倾诉同一个问题：工资收入太低，付出与回报不成正比。很多青工直言道：“现在管理越来越严，我们的压力越来越大，青年职工承担的责任也越来越重，可是与其他职工相比，我们每月五、六百元钱的那点微薄收入怎么能与劳动的付出成正比？长期下去，我们的思想怎能稳定？工作积极性何以调动？保安全岂不是一句空话？”调查走访中，青工一致认为，解决这一问题，一要靠企业增收创效，二要加快工资制度改革，建立起公平合理、运作有效的分配机制，真正体现按劳取酬、以岗计酬、多劳多得的分配方式，调动起广大青工的工作积极性，为安全生产做出新的贡献。

2、青工“两违”虽有减少但仍大量存在。近年来，青年职工发生“两违”比例有所减少，并且按照青工数量比率计算的话，相对少于其他职工。以齐机为例，齐机青工总数占职工总数的43.5，今年一、二季度考核中，青工发生“两违”和脱标比例占全段总数的11.5，运用车间青工占车间总人数的29.8，从每月“两违”的比例上看，青工仅占9.3。但从保安全的角度出发，每一次违章都可能酿成一次大的事故。特别是调查中，广大青工不加掩饰地说，未被发现的“两违”现象仍然大量存在，对此，各级组织更不可掉以轻心。通过对齐机、齐辆、齐电、齐工四个单位上半年青工发生的403件“两违”情况分析，其中A类“两违”54件，占“两违”总数的13.4，B类145件，占总数的36，C类两违204件，占总数的50.6件；从发生“两违”的原因上分析，主要有以下三点。一是侥幸心理，对危害性认识不足；二是干惯了，不当回事；三是图省事，简化作业程序。

3、部分青工思想落后、技术薄弱，给安全生产带来隐患。他们工作不思进取，得过且过，对安全生产没有足够的重视。思想上麻痹大意，工作中惯性违章，始终处在事故的边缘；部分青工技术业务素质低，不能适应现实岗位需要。特别是刚入路的青工，工作热情很高，但缺乏实践经验，遇有非正常情况作业时，不能独立应对；有的青工思想不够稳定，容易受客观环境变化影响，遇事思想波动较大，给安全生产带来隐患。

4、部分党、团员模范作用不突出，缺乏影响力。有的青年党员和共青团员不注重加强自身修养，自我要求不严，工作中起不到应有的模范带头作用，分析1--6月份青工“两违”情况，其中，党、团员“两违”发生率分别占12和16，虽然比例不大，但在群众中造成了很不好的负面影响。

三、调研后的几点启示

1、青年是保安全的重要力量，只有重视青年、赢得青年，才能把握工作上的主动权。江总书记曾指出：“赢得青年，就赢得了希望和未来”。在企业中，青年以其“敢想、能为、求进、争先”的品格特点，成为推动企业发展进步一支不可替代的重要力量。当前，在铁路安全责任日渐加重的形势下，拥有和掌握一支敢打硬拚、精干有为的青年保安全大军，是企业的财富之本、力量之源。各级党政组织都应把加强青年职工队伍建设当作一项战略工程、希望工程、治本工程，了解青年所想，关注青年所需，指导青年所为，在重视与支持中促进青年健康成长，在教育和带领下，确保青年作用有效发挥，最大限度地挖掘青年内在潜力，调动广大青工生产工作积极性，为分局安全生产做出更大贡献。

2、只有从职工思想和工作实际出发，有针对性制定安全措施，才能增强管理工作的有效性。一线职工是分局安全大门的直接守卫者，一线岗位是落实安全管理措施的终端，任何安全措施的制定和落实都应围绕一线岗位和职工实际来展开。我们感到，对于部分职工提出的涉及安全管理、干部作用等方面的不同意见，应该引起各级管理者的重视和思考。从事物发展的规律上看，一项制度、一个办法执行久了，必然会产生某些方面的负效应，这就需要各级干部要深入基层，充分听取职工群众的意见呼声，从现场工作实际出发，对原有的措施办法进行修改完善，使各项制度办法更加合理，落实更加有效。

3、坚持从严管理，必须与过细的思想工作有机结合，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的保安全工作氛围。我们认为，有效管理的结果应该是干部职工精神集中、思想稳定、主动尽责、工作到位，高度紧张的精神状态不仅违背了我们的管理初衷，也不利于安全生产。调研中，青工普遍感到工作紧张，压力过大，这需要我们做认真的思考：是真的管理过严，还是严管过程中思想工作不到位，造成职工的不理解？我们感到，答案应该是后者。缓解职工的紧张情绪，要求我们不仅要调整管理过程中的不合理因素，更重要的是用过细的思想工作化解职工心中的疑惑，缓解职工思想上的压力，让广大职工正确认识严是爱、松是害的深刻道理，正确理解从严管理是解决现实安全问题的重要手段，是实现安全有序可控，基本稳定的必然过程，努力在干部职工中营造出一种“心齐、气顺、风正、劲足”的良好工作氛围，为安全生产提供坚实的思想保证。

4、必须坚持“以人为本”的科学理念，把加强职工培训当作治本工程，靠“提素”保安全。在影响安全生产的诸要素中，人是最根本、最活跃的要素之一，路局安全管理办法把人员素质当作基本要素，足以说明它对安全生产的极端重要性。调研中的大量事实表明，加强职工思想教育，对于增强广大职工保安全责任意识，激发他们保安全的工作热情具有重要作用；加强职工技能培训，对于提高职工非正常情况下处理问题能力，有效防止各类事故产生重要作用，而对于各级管理干部，必须把提高自身业务能力和管理水平当作重点，把切实转变工作作风当作重点，把灵活运用工作方法当作重点，在实际工作中提高自身素质，适应现实安全工作需要。

四、对策及建议

针对青工思想特点和工作实际，提出如下对策建议：

1、加强教育，牢固青工保安全思想防线。共青团组织作为先进青年的群众组织，在青工思想教育上不仅肩负着重要责任，也有其自身的组织优势。要针对这次调查结果，认真梳理青工安全思想上存在的各类问题，以增强青工保安全责任意识为重点，广泛开展“安全第一”的思想教育活动。一是要针对实际，开展系统教育。通过举办安全演讲赛、事故图片展、当事人现身说法、出事故算账对比等活动，向青工灌输“安全第一”、“安全生产我有责”、“在岗一分钟，负责60秒”等思想，不断增强保安全责任意识。二是掌握方法，开展专题教育。针对因客观因素、个性事件引起的青工思想波动等，团组织要通过走访谈心、个别谈话等方式，开展专题教育，化解矛盾，理顺情绪，稳定青工思想。三是突出重点，开展后进保帮。要集中一段时间，开展全方位调查摸底工作，对“三种人”，即：安全上的危险人、纪律上的松散人、技术上的薄弱人进行个别教育，层层建立安全包保责任制，强化重点控制，确保万无一失。

2、挖掘潜力，调动青工保安全工作热情。一是要建立有效的激励机制。对在安全工作中取得优异成绩的青工，各级党政组织要在推优入党、择优上岗、就学深造、晋职晋级等方面给予倾斜政策，为青年成才创造条件。各级团组织要积极选树、大力宣传青年安全工作典型，对有突出贡献的集体和个人给予表彰，激发青工保安全工作热情。二是要关心青工，帮助他们解决工作生活上的实际问题。团的组织要密切与青年的联系，了解青年工作所想、生活所需，积极为青工解决工作生活上的实际问题。对于团组织无力解决的，各级党政组织要给予热情的帮助和支持，以此密切党群关系、干群关系，消除青工后顾之忧，全身心的投入到安全生产之中。三是要改革工资分配制度，提高青工的收入水平。这是调动职工工作积极性的重要手段。要结合各单位实际情况，认真借鉴三间房车辆段工资制度改革的成功经验，加快各单位分配制度改革步伐，真正建立起公正合理、奖罚分明、按劳取酬、运作有效的工资分配机制，让广大青工在付出辛勤劳动的同时得到相应的物质回报，激发保安全的工作热情。

3、拉练队伍，提高青工保安全作业本领。提高青年的技术业务素质是实现安全长治久安的根本保证。针对青工技术业务素质参差不齐、现场作业缺乏经验等实际，要广泛开展以提高作业技能为内容的多工种岗位练兵、技术比武活动，使青年保安全技术本领逐年提高。一是广泛开展岗位应知应会业务知识的学习。制定切实可行的学习计划，采取每日一题、每周一练、每月一考等灵活多样的方式，提高青年岗位应知应会水平。二是开展全员性岗位练兵活动。在普遍开展应知应会知识学习基础上，组织青年立足岗位，大练基本功，做到理论与实际相结合，提高解决实际问题的能力。特别是抓好非正常情况下作业技能的培训，提高青年的应变能力和业务水平。三是广泛开展技术比武活动，检验青工学技术、练硬功的成果。分局团委每1-2年要举办一次以机、车、工、电、辆、客运系统为重点的主要工种青工技术大赛，选树典型，推动全员；基层团组织要结合实际组织开展小型多样的练功比武活动，推动群众性学技练功活动开展。

4、投身实践，发挥青工保安全自身作用。一是抓好团干部、团员“五带头”责任制的落实。强化教育引导，把带头宣传安全第一的思想，带头遵章守纪、执行标准化作业，带头参加安全攻关活动，带头学技术、练硬功，提高素质，带头参与安全监督落实到每名团员的行动上。二是开展保安全攻关活动。定期整顿安全监督员队伍，健全完善安全监督责任制，明确监督责任、权利和义务，开展全方位、全领域、全天候的安全监督活动，提高青年在生产中的自控、互控和他控能力；进一步明确安全包保制度，各级团干部都要有明确的包保对象，落实包保责任。要在青年集中的的职场建立安全责任区，建立相应制度，开展创建活动，使青年安全责任区的作用得到发挥；积极开展安全攻关活动。通过对安全信息的收集，组织青年针对影响安全生产的难点、重点问题开展攻关，发挥团组织突击队作用。三是发挥“团字号”工程示范作用。以创建各级“青年文明号”、“青年示范班组”、“共青团标准岗”、“标准设备”为龙头，在发挥“团字号”工程项目自身作用的同时，示范带动本单位其他班组和个人争先进、站排头，创造一流成绩，确保安全生产。

第三篇：菏泽市农机安全监理三率调研报告

菏泽市农机安全监理“三率”调研报告

根据农业部、省农机办《关于开展农机安全监理“三率”调研的通知》要求，为全面深入了解全市农机安全监理“三率”的实际情况，更好的开展工作，我局组织专门力量，深入乡镇、村庄、农机合作社等，通过召开座谈会、典型调查及个别谈话等方式，对近几年全市农机“三率”情况进行了认真调查。现将调查情况报告如下：

一、当前全市农机安全监理“三率”基本情况

至2010年底，我市拖拉机保有量138485台，挂牌28751台，驾驶员累计在册数67053人；联合收割机保有量10436台，挂牌8175台，驾驶员累计在册数5022人。通过对调研数据认真梳理分析，我市2005年-2010年拖拉机挂牌率分别为38%；6.92%；

8.95%；11.87 %； 16.11%； 20.76%。2005年-2010年拖拉机年检率分别为 65 %；99%；97 %； 98.3 %； 99.2 %； 92.6 %。2005年-2010年拖拉机持证率分别为 78.8 %；80.2%； 85.3 %；86.1%；89.1%；92.8%。

我市2008年-2010年联合收割机挂牌率分别为 81.2 %；73.9 %； 78.3%。2008年-2010年联合收割机年检率分别为 92 %； 91%； 90.5%。2008年-2010年联合收割机持证率分别为 90.9 %； 92.2%；90.6 %。

二、存在问题

（一）农机执法范围较狭窄，而农机活动范围和区域偏大。

农机执法受法律法规的限定，而法律法规规定的农机执法范围较狭窄，而农机实际活动区域大，不仅活动在田间、场院而且活动在乡村道路，而农机执法不能上路，严重影响执法效果和执法的力度。

（二）执法环境不宽松。县乡党委政府片面强调优化经济发展环境，限制农机正常执法，个别县不准农机出门执法，只能坐等上门办理，导致机手自动接受管理的自觉性差，使办理者寥寥无几。

（三）因统计的方式方法问题，造成实际应该管理与统计数字保有量相差较大。一是80年代计划经济时代，县区及乡镇农机部门为多要平价柴油指标而虚报拖拉机保有量，从而造成了统计数字中拖拉机保有量的虚假基数偏大；二是相当一部分农业机械达到报废标准而没有报废，使一部分多年不用常年搁置的拖拉机仍在统计数字之列。

（四）农机监理机构不理顺。农机监理机构有行政执法职能本应列入公务员管理或参照公务员管理，但实际上多数县区农机监理机构是差额单位或自筹自资单位，我市共九个县级

农机监理站，仅有三个全额单位，其他六个均为差额单位，再加上我市经济欠发达，工资很低，基本生活费都无法保障，严重影响了监理人员的工作积极性。

（五）执法力量薄弱，执法手段弱化。我市共九个县级农机监理站，而10人以下监理站有四个，个别站监理人员虽然较多，但由于工资较低，多数也是在编不在岗，实际坚持在一线的监理人员也较少。同时根据相关法律法规的规定，农机部门的执法区域被限定在田间、场院，对在乡村道路上行驶的拖拉机农机执法人员无权查纠，使执法手段弱化。

（六）农机报废制度不健全。由于国家至今没有出台一套行之有效的拖拉机更新报废制度，导致许多老旧拖拉机长年闲置在家不用，而这些拖拉机既不符合挂牌办证条件，也不能得到及时报废，但仍在拖拉机保有量统计数字之中。

三、措施与建议

(一)尽快理顺农机安全监理机构。由于农机监理机构具有行政执法职能，行使执法权力，理应理顺农机安全监理机构，尽快将农机监理机构定为公务员管理或参照公务员管理单位，使机构定性与行使的执法职能相一致，以解除监理人员的后顾之忧；同时健全完善乡镇农机安全管理机构，增强基层农机安全监管力量，着力解决目前基层农机安全管理力量薄弱的问题。

（二）进一步完善农机监理法律法规。农机执法不能仅限制在田间、场院，因为农机活动范围不仅在田间、场院，而且活动在乡村道路，遍及整个乡村，为此，要根据农业机械的活动范围，进一步扩大农机执法领域，明确农机监理机构对乡村道路上行驶的拖拉机的安全管理职责，授予农机监理部门具有相应的安全检查权、行政处罚权，从而达到对农业机械的全程监管。

（三）纠正、改进统计工作的方式方法。针对统计数字只增不减的实际情况，要及时纠正统计数字中不当、失真的统计结果，不断改进统计工作的方式方法，提高统计数字的真实性和统计工作质量，为农业机械的安全管理和科学管理提高可靠的数字依据。

（四）尽快建立农机更新报废制度。将年限过长、已不能正常使用但仍在统计数字之列的拖拉机、联合收割机尽快报废；将尚能使用但安全隐患大、技术状态差已不能挂牌办证的拖拉机、联合收割机尽快更新报废。

（五）不断加大农机安全监理的财政投入。各级财政要将农机安全管理工作所需经费纳入财政预算，予以保障，不断增强农机监理执法能力。（菏泽市农机监理站）

第四篇：农机安全生产工作总结

农机安全生产工作总结

年初以来，我站在市农机局的指导下，认真贯彻落实省、市、区有关安全生产工作会议精神，按照有关文件要求，切实履行农机安全生产职责，大力开展创建“平安农机”示范活动，严厉打击农机安全生产违法行为，继续深化“农机安全生产年”和切实抓好“农机安全生产月”活动，全区农机安全形势保持良好发展势头。

一、农机安全生产基本情况

今年全区无农机较大以上事故发生，农机事故为零。农机监理进一步规范，拖拉机无牌无证、黑车非驾、违章载客等现象得到有效遏制。

二、主要工作情况

1、明确目标，落实责任。为了保证农机安全生产工作顺利开展，层层落实责任，签订农机安全责任书，切实加强领导，强化安全生产源头监管，层层抓落实，齐抓共管，确保农机安全生产形势持续稳定。

2、规范操作，强化源头管理工作。严格按农业部“四令”“四规范”的要求落实责任，严格实行“执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果”五公开制度；严把准入关，加强农业机械使用安全的源头管理。认真做好检验工作，严格按检验标准，实行人、机、证“三见面”，逐机逐项进行检验，确保农业机械安全技术状态良好，促进农机作业安全。

3、认真开展“安全生产年”活动，抓好农机安全宣传教育、培训工作。及时成立了农机“安全生产年”活动领导组，制定了《实施方案》狠抓工作落实，一是领导带队深入基层进行农机安全监督检查，进行隐患排查整治；二是组织宣传车深入全区开展农村道路“农用车、拖拉机违法载人”，为重点的专项宣传活动；散发宣传资料1000余份。

4、切实抓紧、抓好、抓实“安全生产月”的宣传教育活动，一是加强领导，提高认识，制定活动方案；二是组织学习，广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项方针政策。

5、加强执法，强化监督管理，确保农机安全生产工作平稳有序。一是要继续深入开展打击农机安全生产违法行为专项行动，与交警部门共同清理检查无牌、无证、脱检、报废拖拉机上路行驶和无证驾驶、违法载人等道路交通违法行为；二是以“创平安农机，促安全生产”为主题的农机安全生产违法行为专项行动，努力形成“政府领导，部门配合，社会参与，齐抓共管”的长效机制。加大宣传工作力度，采取多种形式全面提高农民群众的认识水平；三是要继续加强农机安全生产专项监督检查导工作，确保各项农机安全生产制度得到落实。

6、巩固创建成果，深入推进“平安农机”创建活动。

通过创建全国“平安农机”示范县、示范乡镇活动，进一步深化完善乡镇、村、社农机安全管理网络和安全管理制度，深入开展平安农机示范乡（镇）、村建设，积极探索农机安全文化建设，实现乡镇、村平安农机全覆盖，推动农机事业健康和谐发展，增强广大农机手和村民的安全自律意识，促进农村经济的发展，确保农机安全生产形势平稳有序。

三、今后的工作重点

一是继续深入开展农机安全生产监督管理整治工作，夯实农机安全生产基础，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，继续深入开展农机安全生产专项整治。加强源头监管力度，严禁无牌无证、未参加定期检验或检验不合格的拖拉机上道路行驶。二是继续做好农机安全生产宣传工作，利用年审时机，重点宣传农机安全生产知识，提高他们的驾驶操作水平和安全生产意识，提升广大农机驾驶操作人员的素质。三继续规范农机市场秩序，开展打假工作，维护农机消费者合法权益。

第五篇：农机安全生产发言稿

农机安全生产讲话稿

广大拖拉机驾驶员朋友们：

你们好！

随着经济建设的快速发展，且末县乡村道路状况发生了极大改善，随之农牧民售棉和“十一”国庆的来临，拖拉机出行频率也大大提高，就在大家为发家致富而奔波、忙碌时，一个重大课题也摆在了我们面前---农机安全不容忽视!也许!您不曾在意：往往就因一个违规行为便会形成一起农机事故隐患，一个隐患就会酿成一起农机事故，而一起事故又可能会导致一幕家破人亡的悲剧，我们应该把农机安全牢牢记在心中。只有遵章守法，平安才会伴您一生，只有文明驾驶，事故才会与您无缘。

发生在身边的一例例用生命和鲜血换来重大交通、农机事故的教训，为我们敲响农机安全生产的警钟。然而就在我们身边，还有相当一部分拖拉机驾驶员交通安全意识淡薄，法制观念不强，无视交通法规，随意违章。重点突出问题有无牌、无证上路行驶、饮酒开醉车、不参加定期检验、违法载人、随意乱行等行为。这些都是导致交通、农机事故发生的原因。我们的驾驶行为关系到每个人的生命安全，为此，依照《巴州开展农机安全生产百日专项整治行动的通知》和《且末县开展农机安全生产百日专项整治行动方案》的时间要求，决定从即日起，我站在全县范围内开展农机安全生产百日专项整治行动，具体事宜如下：

一、上道行驶前，农机手应当把车辆的安全设施进行安全检查（如：刹车、灯光、行走系等），不允许安全设施不全的车辆上道行驶。

二、驾驶操作人员必须随身携带有关证件，严禁无证无牌驾驶操作拖拉机。

三、严禁将拖拉机借给农户雇佣的民工及无证人员驾驶操作。

四、严禁将未参加检验或检验不合格的拖拉机上道行驶。

五、严禁拖拉机拉运拾花工。

六、严禁在拉运棉花的拖拉机车头和车架上违法载人。

七、大中型拖拉机棉花架子从地面起高度不超过3米，小型拖拉机棉花架子从地面起高度不超过2米。大中小拖拖拉机拉棉花架子左右、前后不可超出车厢，若违反以上规定，按要求整改。未按规定整改的棉花架子进行没收并按有关法律法规的规定严肃处理。

八、严禁饮酒及醉酒驾驶拖拉机。拖拉机行驶时必须确保照明系、刹车及各类安全装置的齐全和有效，并张贴反光警示膜。

在拉运棉花期间，为了预防各类农机事故隐患的发生，确保了我县的社会稳定及农机安全生产工作的顺利开展。根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国农机安全监督条例》我站将组织农机安全监理人员对以上违法违规现象按有关法律法规的规定严格处理。希望广大农机手、农牧民群众给予理解和支持，谢谢合作！

且末县农机安全监理站

二○一○年九月二十六日篇二：农机安全生产现状及对策 农机安全生产现状及对策

摘要介绍农机安全生产管理的隐患,从农机安全整治、严格驾驶考试制度、安全教育、安全监理等方面提出相应的对策,以为农机安全生产提供参考。

关键词农业机械化;农机安全生产;隐患;对策 农业机械化是农业现代化的基本内涵和重要标志。随着农业机械化的快速发展,农机在数量上逐年上升,机型种类日益增多,而农机安全生产的好坏,不仅关系到农业和农村经济的发展,而且更关系到广大农民群众的生命财产安全,同时还会影响到农机化事业健康、全面发展。要有效的预防生产与生活中的事故,保障人类的安全生产和安全生活,人类有三大安全对策,这就是预防事故的“三e”对策理论[1]。一是安全工程技术对策,就是通过安全设施、安全设备、安全装置、安全检测、监测等安全工程与技术硬件的投入,实现生产技术系统的本质安全化。二是安全教育对策,就是通过对全民,包括各级政府官员、企业法人代表、生产管理人员、企业员工,甚至社会大众、学生等的安全培训教育,以提高全民的素质,包括意识、知识、技能、态度、观念等综合素质。三是安全管理对策,是指通过立法、监察、监督、检查等管理方式,保障技术的条件和环境达标,以及人员的行为规范,以实现安全生产的目的。“三e”对策理论认为,要按照事故预防内在规律,切实采取三大安全对策,才能有效控制农业机械化安全事故的发生,逐步降低事故发生的频率。1农机安全生产管理隐患 1.1道路运输的农用车辆

主要有拖拉机(手扶、小四轮及大中型拖拉机)和三轮、四轮农用运输车。农机安全管理部门主要依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《条例》)和《拖拉机驾驶员培训法》(以下简称《培训法》),对这部分车辆和驾驶员实施安全管理[2]。拖拉机的转向性、制动性和稳定性较其他车辆差,噪声大,易疲劳,运输安全系数低,其在从事道路运输过程中较其他车辆更易发生事故。为此,在国家制定的交通、农机安全管理法规中,均对拖拉机载人做了禁止和限制性规定。但在我国广大农村,由于交通不便,一些群众为了一时方便,搭乘拖拉机的行为时有发生,而重特大农机事故中,大多数都与拖拉机载人有关,这样的事故案例屡见不鲜。另外,超载运输也是造成农机交通事故不容忽视的原因,超载易导致方向失控、制动失灵,在爬坡时车辆易向后滑,极易发生事故。1.2农田作业(包括农副产品加工)的农机

农田作业的农机安全管理工作往往容易被忽视。人们往往认为农田作业环境简单,会操作就行,不会发生事故,其实这种想法是不正确的。从事农田作业的机械篇三：农机安全管理的现状与思考

农机安全管理的现状与思考

内 容 摘 要

随着农村经济、交通事业的发展和国家贫困山区农业机械推广的扶持，农业机械逐年递增。特别是农用车、加工等机械已进千家万户，农用车、拖拉机已成为农村运输的主要工具，发展势态良好。近年来，在自治区党委、政府的正确领导和全区上下的共同努力下，出台了安全生产方面的相关文件，加大了道路严查严管力度，使我区农机安全事故四项指标有了明显下降。同时，农机安全生产形势依然非常严峻潜伏着严重的事故隐患。为了使农业机械更好的为“三农”服务，我们主要从履行职责，强化宣传、加强农机安全监理队伍建设、提高群体安全生产意识、加强农机安全县、乡、村三级管理网络、提高各级政府及相关部门对农机安全生产的高度重视等方面入手。我们要从关心人民生命财产安全、维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发，为人民群众做出应有的贡献。

关键词： 农机 管理 现状 思考

杨河乡位于隆德县西部，东临好水乡，西与西吉县兴隆镇接壤，全乡5个村20个自然村，共2000多户，是以农业为主的山区大乡。近年来，杨河乡农机安全生产管理工作在前进中与时俱进，在发展中开拓创新，但是随着《中华人民共和国道路交通法》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》的先后实施，农机安全生产中存在许多新问题，亟待加以解决。

一、农业机械安全生产管理的现状

近年来，随着农村经济、交通事业的发展和国家贫困山区农业机械推广的扶持，农业机械以13%的速度逐年递增。目前，全乡拥有农业机械2000多台，户均约1台，其中农用车719台，占全县10%，拖拉机400台，占全县7.5%，而纳入管理的占全县2%。虽然发展势态良好，但道路交通安全事关人民生命财产安全，事关经济、社会秩序的正常有序。今年以来，在自治区党委、政府的正确领导和全区上下的共同努力下，我乡农机安全事故四项指标有了明显下降，但农机安全生产形势依然非常严峻，特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶、违章操作的现象还比较普遍，潜伏着严重的事故隐患。在安全生产过程中逐步影响着人民生命财产的安全。

二、农机安全生产的影响因素

（一）乡村条件比较差，给农机安全生产带来了影响。

一方面操作员安全意识淡薄，重挣钱，轻保养，另一方面自然条件差，更容易造成机械安全性能损坏，从而加速了机械的安全性能，影响了安全生产。

（二）路检路查少给农机安全生产带来了影响。农机手本身安全意识差，路检路查次数少，给违章操作人员活动场所。

（三）驾驶员的安全意识差、违章操作，严重影响农机安全生产工作。由于受山区地理条件的限制、经济发展的制约和文化教育落后的影响，广大农机手普遍地存在着“三差”“三少”现象。即驾驶员安全意识差、守法意识差、驾驶员操作水平差，安全生产知识少、接受牌照管理少、学习培训少。尽管近几年相关部门采取一定的集中整治及驾驶员安全培训，安全生产、法律法规、农机事故案例等内容的安全教育宣传等措施，增强了操作人员安全守法自觉性、防范性。但地理环境、历史遗留及驾驶员知识层次低、安全意识差、守旧观念强等，但是在安全生产上仍存在；三无车辆的行驶、报废机械的作业、开“病”车、“黑”车从运，酒后驾驶，疲劳驾车，超速、超载、载客搭人，不办理保险，不按期参加车辆检验等违法违规行为常用发生。

（四）宣传不到位给安全生产带来了影响。一是由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门轻视安全防范，不愿进行必需的安全投入，致使安全隐患严重。

二是因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想对农民负责，这是最重大的责任。三是农机安全生产虽然是国家安全生产的重要组成部分，但并未引起各级部门的高度重视，而是大力抓劳务、计划生育，因而使安全生产措施，政策，技术等不能及时的宣传到家到户，使农机户缺乏安全知识，守法意识，警惕意识。

（五）数量大，管理不严对安全生产的影响。一是作业数量多、分布广、管理人员少，从而使管理难度加大，一些安全隐患不能及时得到督察整治；二是操作人员绝大多数缺乏操作技术培训，安全意识差；三是机械数量大，缺乏专业维修人员，配件购买不方便，易造成“病机”作业，等等因素造成很多安全隐患存在；

(六）农机监理工作量大、人员不足。从目前情况来看，县、市、区都设有农机安全监理机构，其编制、装备、设施、人员较健全，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚

至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管，部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率只达到60%左右。例：隆德县安全管理人员共有43人，其中县农机监理站编制27人，13个乡镇编排16人数。全县只有一个路检路查组，严重不够。工作面宽量大，人员不足，管理工作难以到位。按照全县现有农业机械拥有量，县、乡（镇）两级43个农机监理人员难以管理机械140000多台。

（七)上级政府及业务主管部门对基础农机安全管理工作重视力度不够大。一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够的认识，存在重农机推广、轻农机安全管理，忽视农机安全发展，农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上，农机安全生产还没有成为自觉行动。其次，农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投入不足，农机安全生产投入欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强，认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。