第一篇：%8E窗口行业开展创先争优活动的实施意见（共）
中共高安市委创先争优 活动领导小组文件
高创先发[2011] 3 号
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关于在全市窗口单位和服务行业开展 “五亮五比三争三评”创先争优活动的实施意见
为进一步提升窗口行业服务水平和服务质量，促进创先争优价值取向在窗口行业落到实处，树立窗口行业的良好形象，推动整个创先争优活动深入扎实开展、取得实效。现结合高安实际，就窗口单位和服务行业开展“五亮五比三争三评”创先争优活动制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党建党90周年大会上的讲话精神，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员的目标标准，结合窗口单位和服务行业的实际，通过深入开展“五亮五比三争三评”活动，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，推动全市经济社会又好又快发展。
二、总体目标
窗口单位和服务行业开展为民服务创先争优活动，要紧贴自身行业、单位的性质、特点和职责、任务，进一步明确努力方向，找准结合点，抓住“服务人民群众”这个重点，把活动融入中心任务，服务大局，努力实现服务意识有明显增强，服务作风有明显改进，服务效能有明显改变，服务能力有明显提升。
1、着力推动科学发展。各窗口单位和服务行业基层党组织要围绕中心、服务大局，紧密结合本单位中心工作，精心设计群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导广大党员干部全力服务中心任务，立足本职岗位创先争优。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的智慧和力量凝聚到争创全省十强县市、跻身中部二十强的伟大实践中来。
2、切实服务人民群众。要全面推行公开承诺，围绕让群众放心、使群众满意这一目标开展公开承诺，抓好履诺践诺，切实服务人民群众。要普遍开展共产党员佩戴党微挂牌上岗、志愿者服务、微笑服务等活动，接受群众监督，树立良好形象。要广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩。
3、大力加强基层组织。各窗口单位和服务行业要进一步加强党组织规范化建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大窗口单位和服务行业党组织的覆盖面。选择一批党建基础较好的窗口单位和服务行业打造成党建精品示范区。在抓好党组织建设的同时，还要采取灵活多样的形式，帮助窗口单位和服务行业基层单位建立健全群团组织，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进，为推动窗口单位和服务行业党群共建创先争优奠定组织基础。要加强窗口单位和服务行业党员队伍、干部队伍建设，优化队伍结构，提高队伍素质，重点要选好配强基层党组织负责人，做好党员发展工作。通过创先争优，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起进步，形成齐争共创的生动局面。
4、扎实改进行业作风。在广大窗口单位和服务行业党员、干部、职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，培育形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。要重点对老百姓反映强烈的突出问题、窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，扎扎实实推进窗口单位和服务行业作风建设。要把窗口单位和服务行业创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议活动和窗口优质服务满意率测评活动，通过群众评议和领导点评，切实转变窗口单位和服务行业工作作风。
三、参加对象
全市所有窗口单位和服务行业的基层党组织、共产党员都是参加对象，重点是以下三类：
1.各级机关和行政事业单位中直接接待服务群众的工作窗口。主要包括教育、政法、民政、社会保障、建设、城管、交通、税务、工商、物价、行政服务中心等部门工作窗口的基层党组织和党员。2.各类与社会公众联系密切、直接服务群众的单位。主要包括公办医疗机构和公办各类学校及公交、车站等公共事业单位及与人民群众生产生活密切联系的供水、供电、供气、供油、电信、邮政等担负公用事业职能的行业系统基层党组织、共产党员。
3.各种基层服务组织。主要包括各乡镇（街道、景区）、农村（社区）服务中心（站）等单位的基层党组织和党员。
四、活动内容
窗口单位和服务行业要要紧密结合本行业本部门本单位实际，以“五亮五比三争三评”活动为主要载体，把“为民服务、群众满意”贯穿活动全过程，努力做到主题更鲜明、内容更集中。
1、推行“五亮”活动，展示党员形象。各窗口单位和服务行业都要开展“五亮”活动。一是亮流程。设立便利服务平台，通过摆放展板、便民服务手册、联系服务卡片及在网站发布信息等方式，公开工作流程和办事程序。二是亮身份。通过佩戴党徽和工作牌、设立公示栏等形式，将姓名、职务等信息向群众公开，增强党员意识，强化自我约束。三是亮形象。通过设立党员责任区、党员先锋岗，评选党员业务能手和服务标兵等活动，激励党员发挥模范带头作用。四是亮职责。通过电子显示屏、展板、服务指南(手册)等，对窗口单位和服务行业工作职责、履职要求、工作时限和行业服务用语进行公开。五是亮承诺。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺，党员重点围绕积极参加创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺，并采取多种形式公开亮出承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。
2、开展“五比”活动，激发内在动力。一是比技能。按照“建设学习型党组织”和党员“争当学习先锋”的要求，教育引导党员不断加强业务学习，提高服务技能，争当岗位明星、业务标兵和技术能手。二是比作风。强化党性教育，增强宗旨意识，坚持把效能建设贯彻始终，集中治理“庸、懒、散”问题，激发党员干部做好服务群众工作的热情。三是比奉献。引导广大职工树立“我工作、我快乐”的心态，爱岗敬业，任劳任怨，脚踏实地做好每一项工作，在自己岗位上创先争优，做心系群众热情服务的先锋模范。四是比创新。创新思想观念、创新工作思路、创新发展方式，树立积极进取的意识和观念，激活干部职工的创造动力、激发他们的创业激情、工作热情。五是比业绩。树立“为民服务、群众为先”理念，狠抓工作落实，在抓落实的态度、力度和成效上互比互促。
3、开展“三争”活动，提升争创实效。一是争当优秀服务标兵。通过开展“比技能、比服务、比业绩”等活动，切实提高党员干部的能力和素质，立足本职比奉献、创业绩。二是争创群众满意窗口单位和服务行业。积极推行阳光服务、规范服务、高效服务，进一步强化日常监督和目标考核，将制度和措施落实到具体工作中去，争创群众满意的窗口单位和服务行业。三是争创优质服务品牌。充分利用“党员示范岗”、“青年文明号”、“巾帼英雄岗”等服务品牌，形成能够体现时代特色、业务特色的服务品牌。
4、组织“三评”活动，提高群众满意度。一是党员互评。按照“五个好”、“五带头”的目标要求，根据本单位本行业特点和岗位要求，认真查找问题和不足，明确努力方向和争创目标。二是领导点评。窗口单位和服务行业主要领导要深入基层，全面掌握了解情况，实事求是地肯定成绩，指出问题，力求点出动力，评出实效。三是群众测评。组织党员、群众和服务对象共同参与测评。要采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱、推行网上投票、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，适时组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各类问题的整改，以实际效果取信于民。
五、方法步骤
1、制定实施方案。各窗口单位和服务行业党组织要认真查找自身在服务设施、服务流程、服务效能等方面存在的问题和不足，有针对性地制定切实可行的实施方案。在此基础上，要认真部署、广泛动员，确保窗口单位和服务行业的每一个党组织和每名党员都参与到活动中来。活动方案于9月5日前报市委创先争优活动领导小组办公室。
2、进行公开承诺。窗口单位和服务行业党组织和党员，要结合本行业本单位实际，重点围绕树立服务意识、提高服务能力、创新服务方法、提升服务效能作出公开承诺，承诺事项既要体现先进性，又要体现操作性，努力把创先争优的要求转化为改进服务的具体行动。承诺事项和内容要通过新闻媒体、公开栏、电子屏、宣传窗、明白纸等多种形式向社会公开，接受群众监督。
3、开展先锋竞赛。各地各单位要充分运用“星级管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，组织基层党组织和党员广泛开展形式多样、生动活泼的业务竞赛，提高服务技能，改进工作作风，争创一流业绩。同时，要努力拓展活动的深度和广度，吸引广大职工群众共同参与到提升服务效能的活动中去，营造党群联动、齐争共创的良好局面。
4、充分展示成果。各窗口单位和服务行业要积极发掘、培育先进典型，对表现突出的党组织和党员，要大力宣传推介。
六、有关要求
深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，要落实领导责任，加强分类指导，坚持统筹推进，确保活动取得实效。
1、加强组织领导。各窗口单位党组织要按照市委的部署要求，结合行业特点，周密安排，精心组织，强化督查，抓好落实；主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，有关部门协调配合，形成齐抓共管的合力。
2、强化督促检查。各窗口单位党组织要坚持因地制宜，设计切合实际的具体争创载体和争创目标，广泛吸纳群众参与，自觉接受群众监督。市委创先争优活动领导小组将在9月中下旬组织督查小组深入窗口单位基层单位督促指导，采取听取汇报、调研走访、随机抽查、群众评议等方式，开展督查活动，督查结果将在全市范围内进行通报。
3、加强宣传引导。各窗口单位要大力宣传创先争优的重要意义，使基层组织掌握，干部熟悉，群众了解，形成浓厚的舆论氛围。要注意及时发现、培育、总结和推广本行业创先争优的典型做法和经验，大力宣传本单位涌现出的先进组织、先进事迹，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，激发基层党组织、广大党员和干部群众创先争优的内生动力。
4、坚持党群共建。以党组织的创先争优带动工会、共青团、妇联及其所联系的广大群众创先争优。积极推进党建带工建、带团建、带妇建，带动群团组织和其他工作人员创先进、争优秀，以窗口单位和服务行业的优质服务感染群众、引导群众，通过党内带党外、党员带群众，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。充分发挥党员志愿者的引领示范作用，带动团员志愿者和人民群众共同开展志愿服务活动，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。
5、注重建章立制。在落实窗口单位和服务行业创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验、提升规律、形成制度。完善工作机制，建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。要积极探索创新窗口行业基层党建工作的体制机制，努力把创先争优活动中的一些好的做法制度化、成功的经验长效化。
中共高安市委创先争优活动领导小组
2011年8月25日
主题词：创先争优
窗口单位和服务行业
为民服务
实施意见
报 送：中共宜春市委创先争优活动领导小组 中共高安市委创先争优活动领导小组办公室 2011年8月25日印发
（共印150份）
第二篇：窗口创先争优市直机关实施意见
关于深化市直窗口单位和 服务行业创先争优活动的实施意见
为进一步深化创先争优活动，落实中央、省委、市委创先争优活动领导小组关于深化窗口单位和服务行业创先争优活动的要求，扎实推进市直窗口单位和服务行业创先争优活动，现提出如下实施意见。
一、目标要求
市直窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的基本要求和创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准，突出为民服务重点，通过开展以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”为主要内容的“三亮三比三评”主题活动，大力打造品牌、塑造典型，努力做到服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。通过开展活动，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，为全面实施《海峡西岸经济区发展规划》，推动福州科学发展、跨越发展提供坚强保障。
二、范围对象
窗口单位和服务行业的创先争优活动，主要在市直机关、行政事业单位和有关企业有直接接待群众、服务基层的工作窗口开展。
三、主要方式
市直窗口单位和服务行业，要紧密结合本行业、本部门、本单位的实际，以“三亮三比三评”活动为主要载体，深入开展好创先争优活动。
1、大力推行“三亮”，激发党员内动力。一是 “亮标准”。普遍公示服务标准，通过设立电子显示屏和公开栏、开通服务网站、发放 便民服务手册等形式，全面公开服务事项、办事流程和办结时限等，方便群众办事和监督。二是 “亮身份”。要结合开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”等活动，在窗口单位和服务行业全面开展共产党员挂牌上岗活动，通过设立“党员岗位牌”、“党员示范岗”，公开姓名、职务、职责等内容，推动党员把身份亮出来，把形象树起来。三是“亮承诺”。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺，党员重点围绕积极参加创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺，并采取多种形式公开亮出承诺。要认真对照“十二五”规划和今年市委、市政府目标任务，及时修订完善承诺和即时承诺，认真研究制定践诺措施，并在醒目位置予以公示。
2、积极开展“三比”，促进活动见实效。一是“比技能”。要结合开展学习型党组织创建活动，通过专题学习，研讨交流、专家授课、参观考察等形式，不断提高窗口单位和服务行业工作人员能力和素质，推动本单位本部门业务水平的提升。要广泛开展业务擂台赛、技能大比武、岗位大练兵等竞赛活动，为党组织和党员学习先进、提高素质搭建平台。二是“比作风”。牢固树立为民服务理念、热情服务群众，健全服务网络、完善服务体系、简化办事流程，积极创新服务方式，满足群众多样化需求。组织党员开展比服务态度、比服务效率、比服务方式等活动，塑造机关精神，实践核心价值，推动窗口单位和服务行业切实改进工作作风，解决“庸、懒、散”问题，提高服务质量。要开展文明窗口评比，规范服务标识设置，完善便民利民设施，配备纸笔和饮用水，设立“禁烟区”，不断改善窗口服务环境。三是“比业绩”。对基层党组织和党员立足岗位发挥作用、承诺践诺、服务群众等情况进行量化考核、评定档次。同时各单位各部门要组织好自我评定，看进步幅度大不大，群众满意度高不高，进一步激发履职尽责创先进、立足岗位争优秀的激情。
三是认真组织“三评”，提升群众满意度。一是“群众评议”。要 采取聘请行风监督员、设置意见箱和电子测评系统、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。二是“党员互评”。党员要结合岗位职责、承诺事项等，以组织生活会、工作评议会等形式进行互评和自评，积极查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。三是“领导点评”。各单位领导要注重深入基层，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。
四、组织领导
1、积极动员部署。各单位机关党组织要深刻认识窗口单位和服务行业深化创先争优活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，根据自身情况，确定窗口单位和服务行业党组织名单。要协助行政领导认真查找在服务设施、服务流程、服务效能等方面存在的问题及不足，有针对性地制定切实可行的实施方案。
2、营造良好氛围。要大力宣传，理直气壮地宣扬，在窗口单位和服务行业营造创先争优浓厚氛围。要精心培育、选树活动中涌现出来的先进典型，发挥评比活动的激励、带动和辐射作用。充分利用报刊、广播、电视、互联网及各窗口单位和服务行业服务大厅、活动场所、电子滚动屏、标语条幅等平台，大力宣传窗口单位和服务行业开展创先争优活动的具体要求和经验典型，营造窗口单位和服务行业创先争优的浓厚氛围。
3、深化党群共创。要坚持党员带群众、党内带党外，充分发挥窗口单位和服务行业工青妇组织的作用，广泛开展“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，把广大职工凝聚到为民服务创先争优的生动实践之中，努力以窗口单位和服务行业的优质服务感染群众、引导群众，使创先争优成为全社会的价值取向和共同追求。
4、强化督促检查。各单位机关党组织要及时了解窗口单位和服务 行业创先争优活动的开展情况，总结交流经验。市委市直机关工委将通过现场检查、明查暗访等方法，加强对窗口单位和服务行业开展创先争优活动的督促检查。
5、构建长效机制。要注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度，建立完善亮牌上岗制度、公开承诺制度和便民服务制度，完善“三亮三比三评”工作机制，不断巩固扩大成果。要大力推动为民服务由“八小时”服务向“全天候”服务拓展，由固定窗口服务向网络平台服务拓展，不断提升服务质量和水平，推动创先争优活动向深度和广度发展。
各机关党组织要对窗口单位和服务行业开展创先争优活动情况及时总结报道，并定期上报市委市直机关工委。
第三篇：党员开展创先争优活动实施意见
党员开展创先争优活动实施意见
党员开展创先争优活动实施意见
在党的基层组织和党员中开展创先争优活动是推进党的建设一项重要的经常性工作。最近，中央对深入开展创先争优活动作出部署、提出明确要求，这是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。根据《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和《省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合我市实际，现就在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、把握深入开展创先争优活动的总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”为主线，以“筑牢堡垒创先进、履职敬业争优秀”为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为我市科学发展、加快发展、率先发展提供坚强的组织保证。
推动科学发展，要求基层党组织进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，解决影响和制约科学发展的突出问题，认真履行职责，自觉推动经济发展方式转变，建立和完善保障科学发展的长效机制,不断提高领导和推动科学发展的能力水平。党员要以模范行
动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在服务和促进科学发展中当先锋、作表率。
促进社会和谐，要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，用“宽容大气、自强不息”的城市精神凝心聚力；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；及时掌握社情民意，排除不安定因素，努力维护社会稳定和谐；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责。
服务人民群众，要求基层党组织和党员围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，丰富载体活动，不断深化基层党组织服务民生体系建设，充分发挥基层党组织在服务民生工作中的组织领导、协调指导作用和广大党员干部的模范带头作用，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
加强基层组织，要求基层党组织进
一步优化组织设置，扩大党的组织和党的工作覆盖面，不断创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，努力激发党员队伍的生机活力，大力提高基层党组织带头人队伍的素质，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，有效带动其他各类基层组织建设。
二、明确深入开展创先争优活动的主要内容
深入开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和市委市政府的战略部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的宗旨意识和党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三
是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
优秀党务工作者的基本要求是，认
真履行岗位职责，努力成为“五个表率”：一是做加强学习的表率。自觉学习科学发展观，学习党建理论，学习本部门本单位相关业务知识，不断提升综合素质。二是做工作创新的表率。把握工作大局，创新工作载体，在服务科学发展中不断提高党建工作科学化水平。三是做求真务实的表率。脚踏实地，扎实工作，不断增强党建工作实效性。四是做践行宗旨的表率。模范履行党员义务，真心诚意为党员服务、为群众服务，切实发挥凝聚带动作用。五是做廉洁自律的表率。坚持党性原则，公道正派，清正廉洁，树立党务工作者良好形象。
各地各部门各单位在坚持以上基本要求前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的具体条件。
三、强化对深入开展创先争优活动的分类指导
各级党组织要根据不同类型基层单位实际和党员的岗位特点，精心设计
体现特色、务实管用的载体，分类提出深入开展创先争优活动的具体要求，做到活动内容主题突出、活动载体特色鲜明、推动发展卓有成效。
农村基层党组织要把深入开展创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定”为主题，以实施“三项工程”为载体，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开一监督”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”“创业带富工程”、“党员创业”、“党员带富”、“党内帮扶”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。
街道社区党组织要借鉴农村基层党组织建设成功经验，把深入开展创先争优活动与在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐”为主题，以创建社区党建示范街道和示范社区为载体，认真落实“三有一
化”要求，增强服务意识，提升服务各类党员、服务居民群众、服务驻区单位的能力水平。通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、在职党员进社区、党员结对帮扶、党员定期走访等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。
国有企业党组织要把深入开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，以“发挥政治核心作用、促进企业科学发展”为主题，完善党组织参与重大决策制度，保证参与决策、带头执行、有效监督，发挥选人用人主导作用，通过党员责任区、党员示范班组、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，切实把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。
机关党组织要把深入开展创先争优活动与深入开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以“服务中心、建设队伍、走在前头”为主题，以“三走进、三联手、三促进”为载体，大力加强机关党员干部思想政治建设、业务能力建设、作风建设、党内民主建设和反腐倡廉建设，通过开展”党员干部下基层”主题实践活动、设立党员先锋岗和党员示范窗口等发挥党员作用，促进作风转变，提高机关效能，努力打造基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”机关。
高等学校、中等职业学校和中小学党组织要把深入开展创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设有机结合起来，以“走科学发展之路、办人民满意教育”为主题，以开展“教学工作站排头、科学研究当骨干、服务社会作表率”活动为载体，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务、评比党员师德标兵等活动，切实加强师德、师风、师能建设，努力创办发展均衡、人民满意的教育。
科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要把深入开展创先争优活动与
做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来，以“弘扬职业道德、推进事业发展”为主题，以创建“规范化党支部”为载体，结合行业特点和事业发展需要，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨人民艺术家、人民信赖的白衣天使、为国争光的体坛尖兵等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
非公有制经济组织和新社会组织要把深入开展创先争优活动与发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作有机结合起来，以“扩大双覆盖、增强影响力”为主题，以“学汇通、强党建、促发展”活动为载体，用党建工作引领文化建设，提升管理水平，深化发展内涵，凝聚各方力量，促进健康发展。通过开展党员“亮身份、践宗旨、强技能、比奉献、促和谐”、“党员示范岗”、“我是党员&8226;向我看齐”等活动发挥党员作用，不断增强党的工作在“两新”组织中的影响力、凝聚力和战斗力。
四、把创先争优活动不断引向深入
创先争优活动是推进党的建设新的伟大工程的重要载体，既要立足长远经常抓，也要明确阶段性目标任务集中抓。从现在开始到2011年7月，着重围绕与学习实践科学发展观活动有效衔接和迎接建党90周年开展活动；从2011年7月到党的十八大召开，着重围绕向党的十八大献礼开展活动。主要分五个步骤进行。
广泛发动，安排部署。主要抓好三项工作：一是动员部署。市、县区、开发区、市直党委要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习中央和省市委关于深入开展创先争优活动的有关部署和要求，统一思想认识，积极投入到创先争优活
动中来。
抓“回头看”，整改提高。立足当前，着眼长远，把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，搞好有机衔接，巩固和扩大学习实践活动成果。一是继续深化对科学发展观的学习。结合全省正在开展的“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主1 2 下一页
第四篇：10年开展创先争优实施意见
2010年开展创先争优实施意见
2010年开展创先争优实施意见
按照中央和省、市委关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的总体部署，为深化和拓展全市学习实践科学发展观活动成果，进一步发挥基层党组织和广大党员先锋模范作用，促进全市经济社会更好更快发展，市委决定，在全市基层党组织和党员中以“打造科学发展先锋队、争当‘四型’建设排头兵”为主题，深入开展创先争优活动。结合我市实际，特制定本实施意见。
一、把握总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深化和拓展学习实践科学发展观活动成果为主线，以“打造科学发
展先锋队、争当‘四型’建设排头兵”为主题，紧紧围绕加快“四型”建设、实现跨越发展的目标，坚持从本单位本部门实际出发，找准党建工作服务大局的切入点和着力点，创新工作机制和活动方式，大力实施“先锋工程”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等四个方面的实践中建功立业。
推动科学发展。认真贯彻落实党的路线方针政策和市委确定的发展战略，组织党员以模范行动影响和带领群众完成各项工作任务，积极推进以“四型”建设为总抓手、以项目开发建设为重点的大事大项落实，拓展发展路径，落实发展项目，改善发展环境，促进全民创业，在加快“四型”建设、推动科学发展中发挥主体作用。
促进社会和谐。自觉把改善民生、维护稳定摆上重要位置，围绕市委提出的总体工作思路：以科学发展观为统领，以“两个翻番”为目标，解放思想，开拓进取，努力构建效益型农业、培育创税型工业、搞活辐射型商业、发展惠民型事业，不断开创平安、富庶文明、和谐海伦新局面。积极做好群众教育引导工作，模范践行社会主义核心价值体系，大力开展矛盾纠纷排查、调处和化解工作，为推进“四型”建设创造和谐的社会环境。
服务人民群众。不断完善基层党组织和党员联系群众、服务群众、致富群众的工作体系，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉带领群众致富，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，在推进“四型”建设的伟大实践中，进一步实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。
加强基层组织。坚持抓基层打基础不放松，积极推进学习型党组织建设，大力培育高素质的带头人队伍，进一步扩大组织覆盖，创新活动方式，健全保障机制，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高基层党建工作的科学化水平。通过基层党组织建设，带动基层政权建设和其他基层组织建设。
二、坚持基本原则
开展创先争优活动要把握以下四项基本原则：
1、要坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕全市工作大局，紧扣推进“四型”建设的中心任务来谋划和推动创先争优活动，始终把实现经济社会又好又快、更好更快发展目标作为出发点和落脚点，用创先争优活动的措施推动中心工作，用服务中心工作的成果检验活动效果，确保不脱离主题、不偏离方向。
2、要坚持立足实际、注重实效的原则。紧密联系经济社会发展、党的建设和基层工作实际，把基层是否拥护、党员是否认可、群众是否满意作为开展创先争优活动的评价标准，切实解决阻碍科学发展的难点问题、党建工作存在的突出问题和群众关心的热点问题，确保活动取得实实在在地效果，坚决防止
和克服形式主义。
3、要坚持突出特色、不断创新的原则。贴近基层实践特色，尊重基层首创精神，在认真总结加强基层党组织和党员队伍建设成功经验的基础上，各单位各部门要因地制宜确定符合各自实际特色的争创主题和活动载体，深入探索开展活动的新方法、新途径、新机制，使创先争优活动体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断推进基层党建工作创新发展。
4、要坚持统筹兼顾、整体推进的原则。坚持把创先争优活动与推动学习实践活动整改结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与实施“先锋工程”结合起来，与加强“两风”建设结合起来，实施上下联动、城乡互动，形成不同领域基层党组织相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。
三、明确主要内容
开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内
容。各单位各部门要结合实际，突出本行业特色，进一步细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准和条件，增强活动的针对性。
先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。能够自觉贯彻落实科学发展观和党的路线方针政策，班子健全，结构合理，民主和谐，勤政廉洁，善于处理各种复杂矛盾，有较强的凝聚力和战斗力，在推进“四型”建设及各项工作中思路清、办法多、效果好。党组织书记有较强的科学发展能力、务实创新能力、带民致富能力、依法办事能力、处理复杂矛盾能力，在党员和群众中有较高威信。二是党员队伍好。党员队伍理想信念坚定，有较强的党员意识，年龄和文化结构合理，综合素质优良，服务本领过硬，“双带”作用突出，在推进“四型”建设、服务人民群众、促进社会和谐中充分发挥先锋模范作用。
流动党员管理有序，贫困党员得到及时救助。三是工作机制好。基层党组织民主决策机制健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，党员民主权利得到充分保护和调动，能够保证“四型”建设及各项工作高效运转。四是工作业绩好。团结带领党员干部群众完成本单位本系统工作任务的成绩显著，围绕中心、服务大局、推动科学发展的事迹突出，党建工作与经济社会发展和其他各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。发展目标群众赞成，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意率达到90%以上。
优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。一是带头学习提高。深入学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，做到真学真懂真信真用;认真学习科学文化知
识和“四型”建设所需要的技术技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。积极参加公益事业活动，主动联系群众，自觉维护群众正当权益，努力为群众办实事、做好事、解难事，有效提供生产生活服务。四是带头遵纪守法。严格遵守国家法律法规，模范执行党组织的各项决议，自觉遵守本单位的规章制度，敢于同违纪违法行为作斗争。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，以实际行动弘扬正气。
四、注重分类指导
各级党组织要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗
位特点，紧密结合本单位本部门中心工作来谋划和推动创先争优活动，突出实践特色，加强分类指导，科学确定主题，精心设计载体，增强活动的针对性和实效性。
农村党组织要突出促进农村发展、引领农民致富、建设新农村这个主题，把创先争优活动与深化“三级联创”、创建“五型”乡村党组织、规范党员服务区合作经济组织、全面推行带民致富“四种模式”有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，加强村级组织活动场所和现代远程教育一体化建设，推行“四议两公开”工作法，抓好青年农民党员中等职业学历教育，深化党员服务区、“党支部+合作经济组织”、助民服务队、全程代理服务制、星级党员评定、城乡基层党组织手拉手结对共建等载体，不断探索教育群众、服务群众、致富群众的新形式，引导党员争做“五个先锋”，即发展产业的先锋、带民致富的先锋、倡导文明的先锋、教育群众的先锋、服务群众的先
锋。
街道社区党组织要突出增强服务功能、维护社会稳定、建设“三型”社区这个主题，把落实有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制，推进社区活动场所建设和社区干部职业化，发展社区民情反馈系统，深化党员发挥“八带头”作用、党员示范楼院、党员责任区、志愿者服务队、“社区博客”等载体，开展在职党员进社区和社区共驻共建活动，及时解决群众关心的热点难点问题，引导党员争做“四个骨干”，即服务群众的骨干、化解矛盾的骨干、扶贫帮弱的骨干、改善环境的骨干。
国有企业党组织要突出深化企业改革、促进企业发展、增强企业核心竞争力这个主题，把创建“四强”党组织和争当“四优”党员活动作为创先争优活动的基本内容，大力推进“四好”领导班子和“六个好”企业党组织创建工作，完善
党组织参与企业重大决策的有效机制，加强企业经营管理者队伍建设，丰富和拓展党员责任区、党员先锋岗、党员创新团队等主题实践活动，引导党员争做“四个标兵”，即科学管理的标兵、诚信经营的标兵、生产革新的标兵、维护稳定的标兵。那一世范文网
机关事业党组织要突出服务中心工作、强化“两风”建设、提升机关效能这个主题，把开展创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”、“城乡手拉手、共建新农村”、“五型”机关创建活动有机结合起来，充分发挥党员干部“四服务”作用，开展党员先锋岗、党员示范窗口和“三走进”等主题1 2 下一页
第五篇：党员开展创先争优活动实施意见
党员开展创先争优活动实施意见
在党的基层组织和党员中开展创先争优活动是推进党的建设一项重要的经常性工作。最近，中央对深入开展创先争优活动作出部署、提出明确要求，这是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措。根据《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》和《省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合我市实际，现就在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、把握深入开展创先争优活动的总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”为主线，以“筑牢堡垒创先进、履职敬业争优秀”为主题，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为我市科学发展、加快发展、率先发展提供坚强的组织保证。
推动科学发展，要求基层党组织进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，解决影响和制约科学发展的突出问题，认真履行职责，自觉推动经济发展方式转变，建立和完善保障科学发展的长效机制,不断提高领导和推动科学发展的能力水平。党员要以模范
行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在服务和促进科学发展中当先锋、作表率。
促进社会和谐，要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态和利益诉求，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，用“宽容大气、自强不息”的城市精神凝心聚力；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；及时掌握社情民意，排除不安定因素，努力维护社会稳定和谐；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责。
服务人民群众，要求基层党组织和党员围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，丰富载体活动，不断深化基层党组织服务民生体系建设，充分发挥基层党组织在服务民生工作中的组织领导、协调指导作用和广大党员干部的模范带头作用，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
加强基层组织，要求基层党组织
进一步优化组织设置，扩大党的组织和党的工作覆盖面，不断创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，努力激发党员队伍的生机活力，大力提高基层党组织带头人队伍的素质，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，有效带动其他各类基层组织建设。
二、明确深入开展创先争优活动的主要内容
深入开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和市委市政府的战略部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的宗旨意识和党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。
三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
优秀党务工作者的基本要求是，认真履行岗位职责，努力成为“五个表率”：一是做加强学习的表率。自觉学习科学发展观，学习党建理论，学习本部门本单位相关业务知识，不断提升综合素质。二是做工作创新的表率。把握工作大局，创新工作载体，在服务科学发展中不断提高党建工作科学化水平。三是做求真务实的表率。脚踏实地，扎实工作，不断增强党建工作实效性。四是做践行宗旨的表率。模范履行党员义务，真心诚意为党员服务、为群众服务，切实发挥凝聚带动作用。五是做廉洁自律的表率。坚持党性原则，公道正派，清正廉洁，树立党务工作者良好形象。
各地各部门各单位在坚持以上基本要求前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的具体条件。
三、强化对深入开展创先争优活动的分类指导
各级党组织要根据不同类型基层单位实际和党员的岗位特点，精心设计
体现特色、务实管用的载体，分类提出深入开展创先争优活动的具体要求，做到活动内容主题突出、活动载体特色鲜明、推动发展卓有成效。
农村基层党组织要把深入开展创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定” 为主题，以实施“三项工程”为载体，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开一监督”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”“创业带富工程”、“党员创业”、“党员带富”、“党内帮扶”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。
街道社区党组织要借鉴农村基层党组织建设成功经验，把深入开展创先争优活动与在区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，以“服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐”为主题，以创建社区党建示范街道和示范社区为载体，认真落实“三有一
化”要求，增强服务意识，提升服务各类党员、服务居民群众、服务驻区单位的能力水平。通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、在职党员进社区、党员结对帮扶、党员定期走访等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。
国有企业党组织要把深入开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，以“发挥政治核心作用、促进企业科学发展”为主题，完善党组织参与重大决策制度，保证参与决策、带头执行、有效监督，发挥选人用人主导作用，通过党员责任区、党员示范班组、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，切实把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。
机关党组织要把深入开展创先争优活动与深入开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以“服务中心、建设队伍、走在前头”为主题，以“三走进、三联手、三促进” 为载体，大力加强机关党员干部思想政治建设、业务能力建设、作风建设、党内民主建设和反腐倡廉建设，通过开展“党员干部下基层”主题实践活动、设立党员先锋岗和党员示范窗口等发挥党员作用，促进作风转变，提高机关效能，努力打造基层满意、企业满意、群众满意的“三满意”机关。
高等学校、中等职业学校和中小学党组织要把深入开展创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设有机结合起来，以“走科学发展之路、办人民满意教育”为主题，以开展“教学工作站排头、科学研究当骨干、服务社会作表率”活动为载体，通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务、评比党员师德标兵等活动，切实加强师德、师风、师能建设，努力创办发展均衡、人民满意的教育。
科研、文化、卫生、体育等事业
单位党组织要把深入开展创先争优活动与做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来，以“弘扬职业道德、推进事业发展”为主题，以创建“规范化党支部”为载体，结合行业特点和事业发展需要，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨人民艺术家、人民信赖的白衣天使、为国争光的体坛尖兵等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
非公有制经济组织和新社会组织要把深入开展创先争优活动与发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作有机结合起来，以“扩大双覆盖、增强影响力”为主题，以“学汇通、强党建、促发展”活动为载体，用党建工作引领文化建设，提升管理水平，深化发展内涵，凝聚各方力量，促进健康发展。通过开展党员“亮身份、践宗旨、强技能、比奉献、促和谐”、“党员示范岗”、“我是党员向我看齐”等活动发挥党员作用，不断增强党的工作在“两新”组织中的影响
力、凝聚力和战斗力。
四、把创先争优活动不断引向深入
（一）广泛发动，安排部署（2012年4月下旬—5月中旬）。主要抓好三项工作：一是动员部署。市、县（市）区、开发区、市直党（工）委要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。基层党组织要结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习中央和省市委关于深入开展创先争优活动的有关部署和要求，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）抓“回头看”，整改提高（2012年5月中旬—6月底）。立足当前，着眼长远，把创先争优活动作为学习实践科学发展观活动的延展和深入，搞好有机衔接，巩固和扩大学习实践活动成果。
一是继续深化对科学发展观的学习。结合全省正在开展的“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展” 主 题教育实践活动，着眼全市经济社会发展的实际，深入学习和领会总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，强化对中国特色社会主义理论体系的学习，扎实推进学习型党组织建设，不断增强全市广大党员干部自觉运用科学发展观指导实践、推动工作的意识和能力。二是继续抓好学习实践活动整改落实后续工作。参学单位要对整改落实情况再进行一次“回头看”，落实整改方案，加强统筹协调，加大解决问题的力度，逐项落实尚未完成的整改落实后续工作的责任和完成时限，强化工作调度和督促检查，切实兑现向群众作出的整改承诺。三是进一步健全保障和促进科学发展的体制机制。总结运用学习实践活动好经验好做法，着力解决影响和制约科学发展、党员领导干部党性党风党纪以及基层党组织建
设等方面的深层次矛盾和问题，推动学习实践活动有效做法制度化、管用经验长效化。
五、加强对深入开展创先争优活动的组织领导
（一）落实领导责任。这次深入开展创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本地区本部门本单位创先争优活动，构建党委统一领导、组织和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。全市创先争优活动由市委组织部、市委宣传部牵头成立市委创先争优活动领导小组，办公室设在市委组织部。市直有关部门要加强对相关领域（行业）深入开展创先争优活动的具体指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门也要加强对本行业本系统深入开展创先争优活动的指导。县（市）区委、市直党（工）委要切实担负起本地本部门本单位深入开展创先争优活动的领导和指导责任，结合实际制定深入开展创先争
优活动实施方案。基层党组织要具体负责本地本部门本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥党建工作指导员、职业化党群工作者、选调生和大学生“村官”在深入开展创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）搞好统筹兼顾。要充分运用学习实践科学发展观活动的成功经验和有效做法，把深入开展创先争优活动与贯彻落实中央和省市委关于加快转变经济发展方式的各项要求结合起来，与保障和改善民生、全力维护社会和谐稳定结合起来，与保证和推进本部门本单位中心工作结合起来，与创建学习型党组织结合起来，与加强和改进党的基层组织建设结合起来，保证创先争优活动取得实效。
（三）加强督促检查。上级党组织要对下级党组织深入开展创先争优活动进行全程督促检查，通过采取分领域
分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对深入开展创先争优活动思想不重视、工作不得力的，有关党组织要及时提出批评，责令限期整改。
（四）强化舆论宣传。各级党组织要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、基层党组织服务民生网、手机短信平台和活动简报的作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传各行各业深入开展创先争优活动的经验做法和实际效果。市主要新闻媒体要开设《筑牢堡垒创先进履职敬业争优秀》专栏，通过举办专题节目等形式加强宣传报道，各地各部门各单位也要通过宣传栏、板报、标语等形式加大宣传力度，努力在全市形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为创先争优活动的深入开展营造良好氛围。
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