我区以街道社区为载体组织人民群众有序参与反腐败的实践与启示(精)

第一篇：我区以街道社区为载体组织人民群众有序参与反腐败的实践与启示(精)

我区以街道社区为载体组织人民群众有序参与反腐败的实践与启示

文章标题：人民群众参与反腐败的实现形式是多方面的，现阶段一个十分重要的方面是发扬社会主义民主，尤其是扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，扎实有效地监督党组织和党员领导干部。党的十五大以来，**区委、区政府和区纪委，立足于充分发挥街道社区密切联系群众的优势，积极探索和实践以街道社区为载体，依靠人民群众的支持和参与，加强党风廉政建设的新思路，既畅通了人民群众参与反腐败的渠道，方便了人民群众的监督，又加强了基层的民主政治建设，有力地推进了反腐倡廉工作的深入开展，收到了较好效果。

一、以街道社区为载体，形成了一套方便人民群众监督的运作模式

（一）实施政务公开进社区，让人民群众享有充分的知情权，为有效参与提供重要前提条件。这一做法的基本要求是：以街道办事处为基本组织单位，将街道办事处、居委会及市区各基层执法服务窗口单位的政务公开，引进街道居委会所辖社区，使过去各单位分别实行的、散在的公开，转为集中的整体性公开，形成各基层组织共同参与、条块结合、以块为主、区域联动的政务公开新格局。为保证公开的运作，成立了由街道办事处主任任组长、有关基层执法服务窗口单位领导、有关部门负责人参加的领导小组，明确规定，各参加单位不论其隶属关系如何，都在街党工委、街道办事处的统一组织协调下，按要求实行政务公开。建立健全了定期召开联席会议，街道办事处分管领导和部门负责人走访有关执法服务单位，协调解决群众反映的热点、难点问题等工作制度。社区政务公开的内容，重点是对群众最关心、与群众切身利益密切相关的事项实行全方位、全过程公开。包括居委会财务收支；社区建设资金、设置、物品的数额、数量和投向使用；各种募捐的项目、种类、数量、被转交的单位、收据等详细情况：公安派出所、卫生、房管、煤、水、电、气等有关执法服务窗口单位的职责范围、办事程序、办事纪律、质量标准、联系电话、责任人等多方面的内容。公开的形式以在每个居委会统一设置的政务公开为主，并运用小区简报、入户发放方便群众“承诺卡”和电话联系卡等形式、采取定期或不定期的方式实行公开。有的街还为居委会配置了计算机，街道办事处与居委会联网，建立了现代化政务公开系统，居民可随时通过计算机查询关心的事项。提高了人民群众对政务的知情程度，方便了人民群众的参与。

（二）推行街道社区直接民主评议，兑现人民群众的监督评判权，促进政务公开的实效性。坚持公开与评议相结合，组织街道、社区对政务公开进社区单位，开展直接民主评议活动。一是每年区里都从社会各界聘请评议代表50人左右，组织评议督察小组，授予他们“知情权、监督权、评议权”。明确规定，评议督察小组有权采取听取汇报、查询有关资料，明察暗访等多种形式，了解被评单位的行风建设情况和各社区评议情况，督促各被评单位和社区搞好评议。二是街道办事处依靠社区议事委员会和社区工作委员会，通过召开居民代表座谈会、走访住户等方法，直接听取群众意见。三是由街道办事处组织各居委会将调查问卷发放到居民群众、个体劳动者、机关干部及驻区企业职工手中。四是组织各被评议单位的领导及工作人员到企事业单位和居委会进行走访，征求意见和建议。五是召开由评议代表、被评单位及其上级主管部门领导参加的“面对面”反馈大会，由评议代表原汁原味地反馈意见，并当场播放暗访时拍摄的录像片。六是充分运用评议结果，鼓励先进，鞭策后进。

（三）开展街道社区争创党风廉政先进地区活动，整体推进反腐倡廉工作。街道社区公开和评议，调动了各方面的积极性。为把这一积极性引导好、保持好、调动好，确定了开展街道社区争创党风廉政建设先进地区活动，推动反腐败五年目标实现的工作思路。一是运用市纪委“反腐败五年目标评价指标体系”的研究成果，街办事处、市区属驻街单位，按照反腐败三项任务和源头治腐工作的要求，结合实际，制定了较为全面的衡量标准。尤其是群众的认可度要达到80％以上，作为统一标准进行考核。二是各街道党工委与区委，各驻街单位与街党工委层层签订责任书。三是查找差距，解决存在的突出问题。各街道办事处和驻街单位都采取主动深入社区，听取群众意见，认真自查等措施，找准自身存在的突出问题，认真进行整改。四是依据标准，严格考核。

二、加强了民主监督和党内监督，收到了多方面的综合效果

（一）加大了“民管官”的份量，强化了干部监督管理。街道社区公开、评议、争创活动，为落实党中央提出的把人民群众公认程度作为干部任免主要条件的要求，提供了一条有效途径，也为强化党内监督，有针对性的解决干部中存在的问题，实现对干部的严格监管奠定了坚实的基础。一是将群众意见、建议及时地转化为党内监督措施，建立健全了相关制度。进一步健全和完善了加强纪委与组织部门的工作联系制度，尤其是针对有的干

部党纪处分构不上，但又有不廉洁行为，群众意见较大的领导干部的问题，制定了《运用纪律处分和组织处理两种手段，加强对领导干部管理监督的暂行规定》。明确规定，各级党组织必须认真执行干部“四化”方针和德才兼备的干部标准，对够不上党纪处分，又存在某些问题，群众意见较大的领导干部，视问题的性质和轻重程度，相应的给予警示、诫勉、调整、免职、降职、责令辞职等组织处理。二是依据上述规定，对考核、考察、民主测评、民主评议中，群众反映大、存在某些问题的干部，采取了组织措施。近两年来，对22名处级领导干部进行了警示谈话教育。6名领导干部实行了诫勉。5名领导干部进行了调整。特别是对民主评议、民主测评中廉洁自律情况40％以上群众不认可的4名领导干部免除了现职。有２名领导干部被降职使用或责令辞职。这一做法，不仅为群众监督干部注入了活力，使干部不敢懈怠和腐化，而且在干部中形成了外有压力，内有动力的激励机制、强化了干部监管。

（二）在社区内形成了各参与单位间的激励竞争机制，有力地促进了作风转变。以街道社区为载体，开展集中的、区域联动的公开、评议、争创活动，使各参与单位的政务行为直接面对群众，他们解决人民群众关注的“热点”、“难点’’问题的工作力度、办事效率、服务质量、廉洁从政等方面的表现，群众看得最清楚，并从横向对比中，做出谁优谁劣的公正评价。这一做法，增强了各级领导解决自身存在问题的压力和动力，促使各单位竞先采取有力措施，在社区内努力展示工作水平，树立良好形象。如区公安、国税、地税局等单位，由领导带领有关业务科室和基层站所负责人，深入各街办事处，走访企事业单位和居委会，汇报工作，通报整改情况。据统计，2001年各单位就走访企业3000多家，走访居委会１259人次，听取群众意见、建议4000多条，当场多解决1000条，现场答复2000多条。各基层窗口单位也积极采取措施，提高执法服务水平。有的印制了《行风情况评判表》，发给来所办事的群众，主动接受群众评判；有的公安派出所印制了警民联系单，由责任民警发放到界内居民手中，郑重承诺“有困难，找民警”；有些基层站所采取在门口张贴公开信，建立领导值班制度、公布举报电话，邀请居民代表回访等措施，接受监督，提高服务水平，收到了较好效果。

（三）切实为群众解难题、办实事，进一步密切了党群干群关系。由于公开、评议、争创活动到社区，各有关单位和部门的领导可直接听到居民群众的呼声和反映，对老百姓的难处和问题及其需求做到了心中有数，有的放矢地解决了一批群众关注的“热点”、“难点”问题，近几年来，先后为人民群众办实事、好事６９３２１件。在为老百姓解难题，办实事中进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系，群众对反腐败工作的认可度逐年提高。2001年１０月，**区在区、街、两级进行了反腐败五年目标的测评，群众评价指标的测评结果表明，群众对反腐败工作的认可率，从1998年至2001年，分别为71.94、75.52、82.43、85.6。2001年群众对反腐败工作的认可度比历史最高水平的2000年提高了3.17个百分点，比1998年提高了13.66个百分点,呈上升趋势。从区、街两级等评结果看，以2001年为例，群众对反腐败工作认可度的区级测评结果为85.6，各街测评为86.95；群众对反腐败工作信心度的区级测评结果为78.7，各街测评为85.77；对干部自律认可率的区级测评为81.1，各街测评为89.18；对抓廉政建设认可率的区级测评为95.8，各街测评为91.72，两级测评结果基本吻合。这说明，人民群众从生活中切实感受到了反腐倡廉不断深入的实际成果。(四)有力地推动了社区建设。在街道、社区开展公开、评议和争创活动，加强了街道办事处、居委会和基层站所的横向联系，初步形成了社区服务中的整体合力。几年来，马场街在驻区站所的大力帮助下，投资1900万元修路、绿化、建文化设施、解决再就业问题。３６个单位参加的社区服务“绿色通道”和为民服务网络，为社区群众提供综合性、全天候、高效率，高质量的社区服务。民主评议工作，促进社区民主政治建设，调动了居民群众参与社区管理、社区建设的积极性。近年来，我区社区建设水平不断提高，涌现出像纪庄子街这样的全国先进典型。2001年６月，时任中央政治局常委、国家副主席胡锦涛同志来我区视察社区建设情况，并给予高度评价。

三、开展街道社区公开、评议和争创活动的几点启示

（一）反腐败要依靠人民群众的支持和参与，必须注重发挥街道社区密切联系群众的优势。街道社区是居民群众生活起居的地方，驻社区的基层党政组织、执法服务基层窗口单位又是直接为他们服务的，这种相互间所具有的紧密而深刻的内在联系，在街道社区内构成了各类基层组织与社会、与群众、与人民的利益之间的互动局面。一方面各类基层组织要代表人民利益依法履行职责，全面的服务国家、服务社会和民众；另一方面，人民群众则依法行使民主权利。由于居民群众与直接为他们服务的部门和单位的关系最密切，其履行职责、依法行政、清正廉洁等方面的情况也就最知情，最有发言权，可顺畅地实行监督。正是基于这一认识，**区确定并实施了以街道社区为载体，按照统筹安排、分步实施，循序渐进，逐项抓落实的原则，把握各项措施间的内在联系，从政务公开进社区抓起，在推行街道社区民主评议，实现公开与评议的有机结合，进而开展争创党风廉政建设先进地区活动，将公开、评议寓于争创活动之中。这样做，既活跃了基层民主，强化了群众监督，也有利于各基层组织自我管理、自我约束机制的形成，整体推进反腐倡廉工作。

（二）实现人民群众的积极参与，重在兑现人民群众行使民主权利的结果。民主不是抽象的东西，它与人民群众的利益是紧密相联的。发扬民主，就要从解决人民群众最关心的问题入手，让其在切身的、具体的、实实在在的利益实现中，清楚看到自己的民主权利切实得到尊重，这时，也只有这时，才能取信于人民，调动他们参与反腐败的积极性。**区抓住了这一极其重要的环节，把整改见实效，兑现人民群众行使民主权利结果放在突出的位置，认真对待人民群众的意见和建议，通过实行人大代表、政协委员、特邀监察员对整改情况的跟踪监督检查，及时将整改情况向街道、社区反馈，接受评判，对整改不认真，不能兑现对人民群众承诺的，实行严格的责任追究等措施，加大整改见实效的力度，得到了人民的认可和称赞。

（三）有序扩大人民群众参与反腐败的渠道，党政主要领导的决心是关键。扩大基层民主，让人民群众直接参与议政、直接进行监督，是对权力行使者的强有力制约，是对人民群众利益的切实维护，有利于密切党群干群关系，有利于加强一个地区的党风廉政建设。但是，加强民主监督直接涉及到群众利益，也会触及一些部门、单位及某些领导干部的利益，可以这样说，它是一种权利和利益的调整，做起来有一定难度。**区的实践表明，要真正做到有序扩大人民群众参与反腐败，并坚持常抓不懈，持之以恒，使其取得实实在在的效果，党委、政府主要领导高度重视，加上有一套组织领导措施作保证，是畅通人民群众参与反腐败渠道的关键所在。在区委、区政府的领导下，要明确责任部门，充分发挥纪检监察机关的组织协调作用；要赋予街办事处权利和义务，健全组织和有关的工作制度，加强横向联系，协调解决群众反映的热点、难点问题，以保证人民群众参与形式的有效运作。建议中央纪委像抓乡镇政务公开那样，明确工作思路和步骤，要求地方各级党政主要领导，重视充分发挥街道社区密切联系群众的优势，扩大基层民主，畅通人民群众参与反腐败的渠道，并统一做出部署，稳步推进此项工作的深入开展。《》来源于文秘114网，欢迎阅读。

第二篇：国外非盈利组织参与社区养老服务业的实践经验及启示——以英国为例

国外非盈利组织参与社区养老服务业的实践经验及启示——以英国为例

摘要

自上世纪九十年代以来，英国就将对老年人的养老纳入到了社区，采用社区养老模式来处理老龄化的问题。并且把一些公共服务或商品供给项目移交给社会机构，如非盈利组织。英国非盈利组织的社会企业模式已经成为英国非盈利组织参与社区养老的主要形式。社会企业是非盈利组织的一种形式，它与与公司的运营形式相似，然而又存正在公司所没有具有的特色，即公益性。社会企业运用一定的商业手段来进行相关运作，依据市场的供给需求来提高需求者对服务或商品的满足感。另外，又由于社会企业具有和公共部门同样的公益性价值理念。社会企业将利润分红再次投入到社会公益事业中。所以分析英国非盈利组织参与社区养老服务也的实践经验和启示，对我国非盈利组织的发展颇有现实借鉴意义。

关键词：养老服务业;经验;启示

一、英国非盈利组织参与养老服务业的实践经验

（一）英国社会企业参与社区养老服务

在英国通过把社区作为照看老年人的基层单位组织，其承购者如：地方及政府部门，健康医疗信托组织，慈悲组织等等。由于国民保健服务和政府形成了平等、互惠互利的合作伙伴关系，部门与地方政府也就更加重视非盈利组织和他们之间的合作关系。根据合同设定对老年人的社区养老服务内容须包含以下几方面：康复中心；社区医疗设施；社区与住宅间的床边服务；24

小时电话护理热线等。英国社会企业对于老年人的社区照看的特点就是把照看对象以及其家族也囊括到了这体系中来。评估的相关标准是：托付和合同内容；管理以及服务质量系统；受过培训的专业人员。

（二）英国社会企业参与社区照顾养老的资金来源

英国对于社区老年人的服务采取的是：社会企业与多方力量共同合作的多元形式，这也就是说其运营资金来源途径具有多元化特点。传统上志愿组织运营经费来自政府资助以及社会募捐。近些年，随着私人捐款占收入来源资金份额的降低，非盈利组织的运营运作趋向于私营部门。所以使得社会企业这一种通过商业运作形式的形式渐渐成为了志愿部门的新趋势。英国社会企业的资金来源：捐赠、政府补贴和服务收费。捐赠：个人、慈善机构、公司。这是参加公益事业的社会企业区别于一般公司的独特收入。政府补贴。政府通过一系列行动来帮助非盈利组织更好的服务社区养老服务而提供优惠措施，如，直接拨款、合约、抵偿、所得税豁免。公益信托是英国社会企业的典型形式。在英国的基金会以及慈善事业中已经被广泛应用了。

何宝玉.英国信托法原理与判例.北京:法律出版社,2001

年版,第296-297

页

公益信托享受政府给予的许多税收优惠政策。如，豁免个人所得税、公司所得税，慈善占地减半征收继承税、出售捐赠品、豁免增值税、产业赠与公益事业免征继承税等等。例如，会费、收费活动和商业运营的收入。值得注意的是近些年来，服务性收费现已逐步成为了英国社会企业运营资金的主要来源渠道。也就是说，在英国社会企业逐步形成自给自足的运营资金供给模式。同时，多元化的资金来源特点为英国社会企业良性发展提供了保障，使其能更好的发挥从事社会公益事业的特征。如，社会救助、民主参与、科学文化等功能。

二、英国非盈利组织参与养老服务业的实践经验对我国的启示

（一）增加国办养老机构建设的资金投入

养老服务的准公共产品属性，决定了政府的主导作用和核心地位，而财政投入又是其重中之重。国办养老组织建设所需资金，应列入地方财政预算。对新增国办养老组织床位所需资金，争取由地方财政预算、福利彩票公益金组织落实。施行财政激励措施，关于按规范建设、依规则运营的新增国办养老组织，凡收养“三无”、“五保”和困难老年人占床位总数份额较高的，由地方财政给予一定补贴。金融组织要支持老年服务业发展，增加对养老服务组织及其建设项目信贷投入，适当放宽借款条件，并提供优惠利率。政府有关部门要主动做好服务，协调处理好养老组织借款抵押问题。关于规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，财政部门要给予必要的借款贴息。一是扩建新建市级国办养老组织，发挥发挥他们的示范引领作用，打造大都市的社会福利组织品牌。二是大力发展区县国办养老组织，做到全市统筹均衡发展。最后是要结合相关资源，进行合理的布局，调整改造、改建养老院。对于布局不合理、房屋破旧、规模比较小的养老院，进行拆、改、并，满足“五保”供养需要。凡收养“五保”和困难老年人占床位总数

70%以上，并按一定的规则来运营的养老院，由福利彩票公益金给予一次性的补贴，进一步大幅度提升我国养老机构的整体水平。

（二）加强对社会办养老机构的政策支持

养老服务业是一个微利、甚至无利的行业。除了社会捐赠和运营收入以外，政府的补贴应该成为了民办养老组织经费来源的一个相当重要的部分，养老服务组织的性质对政府具有一定的经济依赖性，在谋求独立开展的行程中民办养老组织完全可以使用政府的权利体系取得体制内外的资源，不断扩大其本身的实力。我们要借鉴一些发达国家的成功经验，合理的定制民办养老组织资金的补助政策，支持和引导各界社会力量以参股、联营、协作、合资与独资等形式，扩建、兴建或在原有其他设施的基础上进行改造适合老年人集中护理、生活、居住的养老组织。从而把政府资金投入的重心从建设、开办养老服务组织转到解决老年服务需求上来。

一方面是政策扶持。经民政部门批准和社会团体管理部门认定，符合国家相关养老机构标准的，可申请享受一定扶持政策，包括：免征养老机构养老服务收入营业税；减免养老机构行政事业性收费；养老机构缴纳水利建设专项资金确有困难的，可报经税务部门批准，予以减免照顾；用水、用电、用气(燃料)等价格与居民用户实行同价，并免收相应的配套费；免收养老机构电话、有线(数字)电视、宽带互联网一次性接入费，并减半收取通信费、听视费；对于按标准建设、依规定运营的新增养老机构床位，对于从事养老服务的人员，对于规模较大、入住率较高的养老机构等情况，都要采取一定的政策支持或补助。对于企业及个人向非赢利老年服务机构的捐赠，应采取适当税收优惠政策。

另外，提供小额担保贷款和贷款贴息。符合我国下岗失业人员小额担保贷款相关规定与条件的兴办养老服务组织和个人，可申请2-5万元的小额担保贷款；合伙兴办养老组织的，可申请期限不超过两年，人均2万元以下的担保贷款。小额担保贷款的服务、考核、管理、贴息、利率、贷款期限与反担保措施，按照我国相关小额担保贷款的方针及有关规定来执行。对需要发展资金并具有一定规划以上的养老组织，可以申请相关贷款的担保，由市小额贷款担保基金，按照每新吸纳一名护理人员，即给予

万元的贷款担保，担保最高的额度不超过

万元。对养老组织确无能力按期归还本息的，市小额贷款担保基金与代偿资金市福利彩票公益金各承担50%。

（三）以政府购买服务推动非盈利组织投入养老服务业

当前我国政府的养老保障模式随着社会经济的不断发展而日新月异，社会办理的民主化的进程也随着我国的改革开放而得到了有效的推动，传统体质下相对单一的主体社会保障运作模式已经逐渐向多元化的社会办理模式靠近，其主要意图在于让社会主体的相关做做能够有个很好的发挥。而社会力量的典型代表

——非盈利组织，由于自身和社会保障有着必然的关系，定会在社会保障的舞台上扮演着愈来愈重要的角色，其使命感和生命力愈来愈强。政府引导、鼓励和支持大众与非政府公共组织积极的参与到社区为老龄人服务的办理当中来，提供制度化的参与途径，非政府公共组织和大众、政府间实现一个良性的互动，取长补短，在社区为老龄人服务中有效合作，各司其职，各尽其能。一是不具备规模经济特征、进入门槛比较低的公共服务项目，应逐步向民营企业和民间组织开放。通过委托服务、办理承揽、特许经营、公共部门与民营企业或民间组织开展合作等多种形式，鼓励和支持民营企业和民间组织参与公共服务。

依照公共服务的相关理论知识，我们了解到公共福利服务的主要供给者市政府，但政府不是直接的生产者。社会公共事务办理中最重要的办理主体就是政府，但也不是办理主体的唯一。所以，在我国分配方式、利益关系、就业形式、组织形式、社会经济成分日趋多样化的现在，社会公共事务的办理要建立在以政府为主导的基础上，吸收大众的参与和非政府组织，既充分有广泛的调动起所有的积极因素，来尽可能的实现公平分配、最大增进、维护现有的社会公共利益。在提供社区养老服务中，还能为政府在建设居家养老模式的主导作用提供一个大型的平台，同时调动整个社区内的不同社会力量参与到其中，真正实现社区为老龄人服务的亲情服务、密切合作与亲密互动。

（四）加强对我国非盈利组织参与社区养老服务的支持

1、加强资金支持

（1）

加大政府资助的力度

首先，我国要加大政府资助的力度，相较于美国是全球财政收入第一大国，我国紧随其后成为了第二大财政收入经济体。我国的政府部门对非盈利组织的发展尤其是对其资金帮助已经有能力了。并且国际社会各国也是按此做法，国家给予本国非盈利组织相应的资金补贴。例如，政府部门可以通过财政补贴、项目资助、税收减免等方式对非盈利组织进行资金撑持。

政府可以通过采纳不一样的资助方式和资助强度，来到达资金以及资源高效利用率。由于非盈利组织所供给的公共服务或产品对于的人群以及层次的，甚至是所供给的产品或服务的质量、水平各不相同。所以政府可以对于不一样的情况对非盈利组织采纳不一样的资助力度和方式。政府资助并不是说就要直接投资并且亲自经营管理运作。

相同的，我国政府的资助形式是可以多种多样的。只需本质上以进步基础设施的资源利用率，下降公共产品或服务的供给成本，都是政府所接受的投资方式。如，政府津贴、补助、政府购买、合同承包等等。政府与非盈利组织间结成的这种互惠互利、平等的协作伙伴关系，最直接的作用是减轻了政府供给公共服务或产品的财力、人力等负担。

具体来说，政府对非盈利组织参与养老服务供给公共服务或产品的资金撑持包含:

第一，政府财政拨款、直接投资。第二，政府直接从相关非盈利组织来购买一些养老服务项目。第三，对于用于社区养老服务的土地，政府给予一些优惠政策来进行土地规制。

（2）

有效激励私人捐赠

为了提高个人捐献的比例，政府首先要给予相应的政策税收优惠，并且对某些实际操作性比较强的规定予以细化。但是，在我们国家人们最多也只是关注由政府或是大型企业组织的慈善捐助活动，参加其间的公众也是由于政府、大型企业的信誉度较高，但是这其间个人捐献微乎其微。往后，要强化和鼓励公民参加社会公益事业的意识。从政府的视点讲，需要政府针对不同人群的收入情况、家庭情况等设置不同层次的税收优惠政策。从非盈利组织的视点看，像非盈利组织这样的从事于社会公益事业在募捐时需要在原有基础上进行创新，过于单一的劝募活动是不足以吸引很多公众的。例如举办慈善意义的演唱会，约请知名人士，既能发扬名人效应又能实现募集资金的目的。

结语

老龄化背景下，传统的家庭养老已经不足以满足老年人的服务需求，政府也提倡老年服务走向社会。政府正在逐步转变职能，走“小政府，大社会”的模式。在公共服务和产品的提供上扮演监管者的角色。我国这类民间组织比之发达国家来说起步较晚。虽然在改革开放前期非盈利组织的社会职责没有担负起来，但是随着我国经济政治的快速开展，非盈利组织也开始展现它的繁荣生命力。但是,由于非盈利组织自发生之初就带有了官办性质，所以在我们国家没有完全符合国际意义上的非盈利组织。同时，这也使得非盈利组织不能独立管理组织内部事务以及运营机制。因此，实现非盈利组织的良性开展首要的是,要给与非盈利组织合法身份。简化非盈利组织登记注册的繁琐程序；其次,要制定符合当前非盈利组织内部以及外部运营相适应的规章制度；另外，健全组织内部实现独立性运营、管理。最后,政府要加大对非盈利组织的扶持力度。这不光表现在资金的补给，还需要政府给予优惠的政策。

参考文献

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第三篇：以区域教师博客社群为载体的教研工作创新实践与思考

以区域教师博客社群为载体的教研工作创新实践与思考

海盐作为中央电教馆“十一五”全国教育技术研究重点课题《基础教育信息化的区域推进策略研究》的课题实验区，在以“海盐教师博客”为载体的教研工作创新实践方面，有着坚实的基础。

“海盐教师博客”是国内最早出现的并在国内基础教育界享有较高知名度的区域教师博客社群之一。从2004年12月创建至今，已经注册4937个博客，发表日志26570篇，回复29830条，其中绝大部分都是一线教师教学实践后的所感所思，这些都有效地促进了农村中小学校本教研活动的开展。但是，在区域教师博客社群建设和区域推进策略的研究方面还相对滞后。因此，从这一层意义上讲，这一次能作为中央电教馆“十一五”全国教育技术重点课题《基础教育信息化的区域推进策略研究》的实验区，能在专家的指导和引领下开展实践研究，就显得更具现实意义。

以“海盐教师博客”为载体的教研创新研究的目标定位与研究方向

目标定位

以“海盐教师博客”为载体的教研创新研究，目标定位在对区域教师博客社群建设以及对它在教研工作创新、教师专业成长中的作用作系统性、完整性、操作化的理论研究和实践总结。

在理论层面，对教师博客社群的定义、特征、价值、组成要素、运作过程以及与传统教研的关系等问题进行系统、全面的阐述与概括；在技术层面，对区域教师博客社群的结构、管理、维护、运行机制，以及与其他各网络教研平台的同步互动技术等进行实用、便捷的研究与开发；在实践层面，对教师博客社群建设的组织形式、活动模式、区域推进机制、评价机制等进行实践与总结，特别是在学习共同体的打造、网络教研与现实教研的互补、网络教研有效促进教师专业水平提升等方面进行探索。

研究方向

(1)区域教师博客社群的定义、特征、价值、组成要素、运作机制以及与传统教研的关系等问题的理论研究与概括。

(2)区域教师博客社群建设对引领教师个体积极关注课堂、关注学生，开展教学研究与教学反思，促进学习意识觉醒和教学方式改变，加快专业成长速度的个案研究，特别是加快对农村中小学的个案研究。

(3)区域教师博客社群建设成为实现教研活动的延伸、拓展与补充，开展跨越时空的互动教研、主题教研和向农村学校辐射支持的联动教研，真正实现同伴互助与专业引领，促进校本教研有效开展的研究，特别是在“主题教研”引领和现实教研延伸以及向农村学校辐射方面开展研究。

(4)区域教师博客社群建设营造区域教研文化氛围，提升教师生命质量的研究。

(5)区域教师博客社群的运行推进机制研究。

以“海盐教师博客”为载体的教研创新研究工作措施

1.以《基础教育信息化的区域推进策略研究》课题实验区立项子课题研究为载体，逐步形成一个各级各类的子课题群，开展对各个研究点的深入实践与研究。

2.以“海盐教师博客研究会”这一民间学术研究机构为工作载体，积极开展推进活动和学术研讨活动，部署工作计划，落实工作措施。“海盐教师博客研究会”民间社团组织的成立，在行政推进与具有强烈的草根文化特征的博客之间建立起桥梁纽带，找到了认同感，能顺利地促进“海盐教师博客”始终围绕“教师专业发展”的主题开展研究。

3.开展“海盐教师博客之星”的推介和评选工作。

(1)建立每月“海盐教师博客新星”推介机制，落实每月推介的责任理事，开展广泛的回复评论。

(2)每年开展“海盐教师博客之星”评选活动，并在“海盐教师博客”上展示和推介。

(3)通过报刊等媒体和有关会议进行推介。

4．继续出版海盐教师博客电子杂志，落实每月一期的责任编辑和美工设计与制作人员，做好有效信息的二次筛选和加工工作。

5.开展“博客聚焦课堂”活动。

(1)学科基地课堂教学展示网上研讨活动。

(2)片校联动的网上集体备课讨论。

(3)主题教研的网上课例分析，在网上呈现课例录像，确定主题，开展全开放的研讨。

6.定期组织开展博客沙龙活动，研究区域教师博客社群推进工作；建设海盐教师博客管理队伍，建立后台技术组、后台内容审核组、电子杂志编辑组、宣传组、课题管理组等机构。

7.编印《海盐教师博客精华日志文集

（二）》。

8.继续与江苏苏州、深圳南山、山东淄博、广州天河建立教育博客共同体，开展广泛的交流活动。

以“海盐教师博客”为载体的教研创新研究的现实意义

新课程教研工作的重心已经下移，教师专业成长的关键途径在于校本教研。但是，近几年由于学校偏重年级组管理功能，作为教师专业成长的研发机构的教研组功能严重缺失，校本教研缺少真正意义上的同伴互助和专业引领，校本教研需要有一种外力的支持。而以教师博客为载体的区域网络教研正好形成了对校本教研的外力支持，对实践教研工作创新具有深远的现实意义。

1.基于博客的网络教研跨时空交流的特性，能突破教研员与教师只能小范围、短时间交流互动的局限，使全体教师全员参与教研、大范围经常性交流成为可能。同时，也可以为骨干教师引领作用的发挥提供更广阔的空间，并能及时获取更多来自教师、来自实践的教学资源，缓解教研力量不足和课程资源匮乏的困难。

2.建立教师个人博客，能为教师的学习突破时空界限，教师可以不受时空限制，在任何时候学习任何地点的资源，可以与专业领域内、外的任何顶尖级学者、专家接触，扩大学习、交流的范围，解决了现实当中专业引领的不足与话语权的缺失。

3.实践证明，教师个人静态网页由于技术门槛太高，妨碍了教师对信息技术的应用，博客的“零技术”为教师应用信息技术提供了平台；而传统教研工作只有依托现代信息技术才能不断地更新，才能为广大教师积极参与教学研究提供可能，才能实现有深度的交流与研究，才能在真正意义上促进教师专业成长。

4.博客交流当中得到认同与激励是激发学习与交流的持续发展的动力，能唤醒教师主动学习与主动发展专业的意识，改变更多教师的工作状态和成长环境，促进教师在良好的教研文化中专业成长，提升教师的生命质量。

5.区域教师博客社群的建设，能营造平等、合作、共享的教研氛围，特别是它不直接面对面的特点，更具挑战性、批判性、开放性，有利于良好教研文化的形成和教研质量提升。

第四篇：以典型工作任务为载体在电焊工一体化教学中的探索与实践[定稿]

以典型工作任务为载体在电焊工一体化教学中的探索与实

践

【摘 要】焊工技能操作培训采用工学一体化教学，将传统课堂变成教、学、做合一的“工学一体化”课堂，针对技能动作形成的规律，以典型工作任务为载体，强调动手能力的训练，选用合理的指导方法，提高学员学习电焊技能的兴趣，从而提升操作技能。

【关键词】工学结合；一体化；典型工作任务；教学

随着职业教育的高速发展，各职业院校都在大力推进职教改革，但由于传统的教学模式没有从根本上得到改变，理论学习和实践学习始终没有能够真正融合在一起，从而影响了职业教育的质量。电焊工的技能操作技术性和技巧性要求很强，要熟练掌握其操作要领成为一名合格的电焊工，就要运用焊接理论知识和操作技能，独力地完成电弧焊实际操作中的各项课题。2013年以来，我院焊工实习车间承担了11级焊接班的实习教学，以及相关专业第二工种培训任务。采用工学一体化教学。将传统课堂变成教、学、做合一的“工学一体化”课堂。工学一体化

“工学一体化”教学作为现代职业教育的重要特征已经为大家普遍认识。为了满足技术、经济和社会发展对高技能人才的能力要求，适应学习者个性和职业发展的需要，最大限度地实现有效的职业学习，培养“高素质”、具备良好“职业能力”的劳动者，积极探索科学的、符合工学结合要求和国情实际的新型课程模式是非常必要的。“工学结合一体化” 教学是目前机电专业最适宜的教学模式。它强调教学内容的一体化，包括教材、大纲、计划的一体化，理论教学和实际操作的一体化，学习过程和工作过程的一体化，多门课程的综合化，职业知识、职业技能、职业经验的一体化。我院焊工专业采用工学一体化教学，将传统课堂变成教、学、做合一的“工学一体化”课堂，这样一来，枯燥的理论不再是抽象的，变得看得见、摸得着，学生边学边干，在做中学、学中干，教学结合实物，采用任务驱动法，情景模拟法，充分调动了学生学习的积极主动性。实习+生产一体化

学员学习的内容包括理论知识和操作方面，学员要初步了解和认识其掌握技能的相关知识，设备的功用及使用方法，操作过程的变化，了解操作动作的难度及要点，注意事项和安全事项。从指导教师的角度上看，认知过程包括讲解和演示两个环节，从学员角度上看则包括观察、记忆、实践三个环节。传统的焊工教学，实习和产品生产是分开的，没有很好地有机结合起来，同时焊工实习消耗非常的巨大，这也是很多培训学校不愿开设焊接班级的原因，为了既能够培训好学生，又能够获得效益，故而我们采用实习+生产一体化方式来进行学员的培养，即结合制作学生用高低床制作、放鞋架、花架、垃圾收子等，？焊接专业在学生进行了钳工、焊工基本技能培训的基础上，引入典型工作任务“学生用高低床”制作。让学生4～6人为一组，在老师指导下，利用4周60学时，完成20套学生用高低床的制作。学生从下料、连接件制作（包括划线、弯曲成型、钻孔等工序）、折边、焊接、油漆（参与），甚至加橡胶脚套等各环节进行实践，以期进行最直接的“工学结合”。

从而使学生们在实习中参与了实际产品的生产，加工制作的产品能够满足使用要求，整个生产过程从接到订单、制作计划、现场施工、项目验收、工作总结及评价，把产品加工和教学紧密结合在一起，充分体现“工学一体化”的教学模式。以典型工作任务为载体，设计教学活动

实习+生产一体化为学员的培养确定好了很好的一种方式，但是仍然是需要相应的实际任务来作为载体，故而把典型工作任务作为载体，来设计相应的教育教学活动就显得格外重要。如在对学生进行焊接结构生产及焊接工艺教学时我们设计的典型工作任务如下：

工作情景描述：新校学生宿舍投入使用后，急需大批量的学生用高低床。

结合制作学生用高低床制作，基本流程为：了解客户的要求→初步设计→与客户沟通确定方案→设计图纸→放样→加工制作→表面处理→涂装→包装→安装。

1）工作步骤一：明确工作任务

能够根据基本流程确定工时、工作内容、工艺要求，并在老师指导下分小组进行。

2）工作步骤二：生产现场布置

熟悉焊机、焊材、切割机、气瓶、气割、焊接辅助工具等，布置生产现场。

3）工作步骤三：制作工作计划

各组能根据图纸，布置施工现场，制定工作计划，领取材料，工具等。

4）工作步骤四：加工制作

让学生4～6人为一组，在老师指导下，利用4周60学时，完成20套学生用高低床的制作。学生从下料、连接件制作（包括划线、弯曲、钻孔等工序）、折边、焊接、油漆（参与），甚至加橡胶脚套等各环节进行实践。

5）工作步骤五：工作项目验收

在规定时间内完成20套学生用高低床的制作。对床体结构、承重能力，安装等进行逐项验收，包括刷漆、所加的橡胶脚套等进行验收，保证坚固耐用，美观大方。

6）工作步骤六：总结与评价

通过对学习过程的回顾，学会客观评价，总结自己；通过互评、自评、教师评价，使学生建立自信，能够给予学生足够多的时间展现自我。随着“工学一体化”课堂教学模式的推行，学生的实践动手能力得到很大提高。尽管尚未毕业，但学生已经能够在工作岗位上得心应手地工作了。课堂教学模式的改革带来了高就业率，近年来，学生的取证率一直是100%，不少学生还获得了多个职业资格证书，这使他们成了抢手的“香饽饽”。几年来，毕业生就业率一直名列同类院校的前茅，去年毕业生就业率达97%以上。今年的毕业生供不应求，明年才能毕业的学生绝大部分已经被用人单位所“预订”。结束语

总之，我院焊工专业采用工学一体化教学，将传统课堂变成教、学、做合一的“工学一体化”课堂，这样一来，枯燥的理论不再是抽象的，变得看得见、摸得着，学生边学边干，在做中学、学中干，教学结合实物，采用任务驱动法，情景模拟法，充分调动了学生学习的积极主动性。焊接专业一体化教学充分营造了企业工作生产的环境，紧紧围绕典型任务，突出学生职业能力与素养，使学生从学校走出后能够在极短的时间内适应企业岗位的需求。受到企业和社会的认可。

【参考文献】

[1]焊工工艺与技能训练[M].中国劳动社会保障出版社.[2]变电设备异常故障处理办法[M].水利电力出版社，1999.[3]金属材料与热处理[M].中国劳动社会保障出版社.[4]高级焊工工艺与技能训练[M].中国劳动社会保障出版社.[责任编辑：邓丽丽]

第五篇：以医学生党员志愿服务为载体的服务型党支部建设研究与实践问卷-3

以医学生党员志愿服务为载体的服务型党支部建设研究与实践

调查问卷

您好！我们是北京同仁医院“以医学生党员志愿服务为载体的服务型党支部建设研究与实践”课题组，希望您能在百忙之中填写这份问卷。本课题组调研目的是了解医学生党员志愿服务活动的情况以及服务型学生党组织建设的现状、问题，并听取您对如何切实加强医学生志愿服务及学生党支部建设的意见和建议。问卷内容仅供调研分析使用，并无其他用途，谢谢您的理解和支持！请选出符合您情况或意见的选项，请注意不要遗漏。最后两题是开放式问题，请根据自己了解的情况如实填写，字数不限。再次向您表示诚挚的感谢！祝您身体健康、工作顺利！请将所选项标红。

一、基本情况

1.您的政治面貌： A.党员

B.共青团员 C.民主党派 D.普通群众

2.您的身份：

A.专科生

B.本科生

C.研究生

D.行政教辅人员

E.教师

F.其他人员

二、重要性认识

3.您对党的十八大提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”了解吗？ A.了解

B.不太了解

C.不了解

D.没听说过

4.您认为医学生党员志愿服务在建设服务型党支部发挥作用的程度是？ A.有重要作用

B.有一定作用

C.无关紧要 D.不清楚

5.您认为当今形势下，医学生党员志愿服务在建设服务型党支部有必要吗？ A.十分必要，应当大力推进

B.比较重要，可以探索尝试

C.不太重要，可有可无

D.没有必要

6.您认为医学生党员志愿服务在加强本学院服务型基层党支部建设有何意义？（可多选）A.有助于加强和改进党支部建设

B.是扩大党组织的群众基础，巩固党的执政地位的需要 C.有助于提升党组织的战斗力、凝聚力和创造力 D.意义不大

三、学院党组织建设现状

7.您认为所在学院是否重视开展服务型党组织建设？ A.非常重视 B.比较重视

C.不太重视 D.不了解

8.您认为所在学院学生党员干部与群众的关系如何？ A.很好

B.较好

C.一般

D.较差

E.很差

9.您感觉您自己或身边的医学生党员对参与党组织活动的认可情况怎样？ A.非常认可

B.比较认可

C.不太认可

D.有一定认可

E.不清楚

10.您感觉您自己或身边的医学生党员参与党组织活动的情况怎样？ A.非常方便

B.比较方便

C.不太方便

D.有一定困难

E.不清楚

11.您认为当前本学院医学生党组织存在的主要问题是什么？（可多选）A.政治核心作用不突出

B.基层党组织建设薄弱

C.党员的先锋模范作用不强

D.党组织的服务意识不强

E.其他

12.您认为当前医学生服务型党支部在志愿服务方面存在哪些问题?(可多选)A.志愿服务意识不够强，存在重管理、轻服务的现象

B.志愿服务内容不够广泛、深入，形式不够灵活 C.服务资源、经费存在一定的不足

D.服务水平不够高，基层党员干部的综合素质和服务能力有待进一步改善 E.服务环境和服务体制有待进一步改善

四、志愿服务的希望

13.您认为医学生在服务型党支部建设中的志愿服务应主要包括哪些内容？（可多选）A.学院组织的各项公益活动；

B.学院组织的社会调研和实践活动等

C.学院大型活动的志愿服务工作

D.其它力所能及的志愿工作____________

14.您对“医学生服务型党支部”的内涵是如何理解的？（可多选）A.是指高校上级党组织服务下级党组织

B.是指党组织服务于党员

C.是全体党员服务于普通群众、全体学生及学校科学发展

D.不了解

15.您认为目前医学生服务型党支部应该为师生提供哪些志愿服务？（可多选）A.党政方针政策宣传

B.开展教育培训

C.定期慰问和帮扶

D.解决利益诉求 E.开展多种形式的志愿活动

F.其他_______________

五、服务评价

16.您认为检验医学生服务型党支部建设的标准是什么？ A.领导干部满不满意

B.师生员工满不满意

C.不清楚

17.您对您所在的医学生基层党组织及党员队伍志愿服务发挥作用的评价是： A.满意

B.比较满意

C.一般

D.不满意

E.不清楚

18.您认为下列医学生党组织服务党员、群众的途径，效果比较好的是？（可多选）A.热线电话

B.服务网站

C.服务信箱 D.组织活动 E.学生党员设岗定责

F.培训提高

G.其他_______________

六、服务路径 19.您认为加强医学生服务型党支部建设的主要措施有哪些？（可多选）A.加强服务理念建设

B.合理设置基层党组织 C.充实拓展服务内涵

D.积极搭建志愿服务平台 E.加强队伍和保障

F.其他_______________

20.您认为医学生建设服务型党组织的关键在于：（可多选）A.改变党建思路

B.加强理论研究 C.创新工作方式，多组织志愿活动

D.加强制度建设

21.您对“以志愿服务形式积极参与学院医学生服务型党支部建设”的态度？ A.主动参与

B.服从安排

C.作壁上观

22.党员志愿服务在创建服务型党支部应从哪几方面入手？（可多选）A.服务理念

B.服务内涵

C.服务平台 D.服务队伍 E.服务保障

F.服务标准

23.在服务型党支部建设工作中，您认为党组织、党员应该如何更好的开展志愿服务活动来服务师生员工？

24.对于新形势下,您认为加强和改进医学生服务型党支部建设中开展志愿服务活动，您有什么好的意见和建议以及需求？

再次感谢您的配合!