农村公路建设的有关政策

第一篇：农村公路建设的有关政策

农村公路建设的有关政策

农村公路（包括县道、乡道和村道）是整个公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。“十五”以来，国家加大了农村公路建设的投入，促进农村公路快速发展。“十一五”期间，我省着力实施以通畅工程为主的农村公路建设，有关政策如下：

一、投资政策

农村公路建设实行“政府投资作为引导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与”多元化投资政策，县级人民政府是农村公路建设的责任主体，负责农村公路建设的资金筹措，国家和省、市按标准给予补助。

1、国家和省按照以下标准给予补助：

①、县到乡镇公路：国家补助30万元/km，其中国家和省扶贫开发工作重点县为33万元/km；

②、通畅工程：国家和省扶贫开发工作重点县的村道为12万元/km，其他县为10万元/km。县、乡道在村道补助标准的基础上增加5万元/km；

③、通达工程：常德市的省补助资金为4万元/km。

2、从2006年起，凡有计划修建的通村水泥路，在中央和省里补助的基础上，市财政每公里补助1万元。

3、由于国家和省、市补助资金无法满足建设的需要，各区、县（市）必须筹措自筹配套资金。对于进入计划的项目采取国家和省、市补助一部分，区、县（市）配套一部分，当地自筹一部分的模式进行建设。当地自筹部分，应按照《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》（湘政发[2005]17号）执行，也可由村民自愿捐资，严禁非法集资、强行向农民筹资筹劳。

二、建设内容

农村公路建设包括：县到乡镇公路、通畅工程和通达工程。

1、县到乡镇公路：县城到乡镇所在地公路的改造硬化，铺筑沥青或水泥路面；

2、通畅工程：乡镇到建制村中心（如学校、村部、主要人口居住地）或国、省、县、乡道公路到建制村公路的改造硬化，铺筑水泥路面或沥青路面。

3、通达工程：未通公路（包括路基宽度低于2.5m）的行政村修建通村公路。

由于受国家补助投资额度的限制，不少农村公路目前未能纳入建设规划。

三、建设标准

1、县到乡镇公路：采用四级及以上公路技术标准，路基宽度一般不小于6.5m，路面宽度一般不小于5m，水泥砼路面厚度不小于22cm，强度不低于C30，水泥稳定基层厚度不小于15cm。沥青路面厚度不小于3cm，水泥稳定基层厚度不小于20cm；

2、通畅工程：通畅工程中的县、乡道基本达到四级公路技术标准，路基宽度一般不小于5.5m，路面宽度一般不小于4.5m，水泥砼路面厚度不小于20cm，强度不低于C25，水泥稳定基层厚度不小于15cm，或其他类型基层厚度不小于18cm；沥青路面厚度不小于3cm，水泥稳定基层厚度不小于20cm。通畅工程中的村道应尽量利用地形进行修建，路基宽度不小于4.5m，路面宽度一般不小于3.5m，水泥砼路面厚度不小于20cm，强度不低于C25，基层必须满足强度和平整度的要求；沥青路面厚度不小于2.5cm，水泥稳定基层厚度不小于18cm。路面宽度在4.5m及以下的连续路段根据地形及视距一般每300m设置错车台一处，长

10m，路面全幅宽6m；

3、通达工程：路面宽度一般为3.5m，最小不小于3m。一般铺设泥结碎石路面，厚度一般应达到15cm。有条件的地方应铺设高级。次高级路面。水泥混凝土路面厚度不小于18cm，强度不低于C30；沥青路面面层厚度不小于3cm。

四、建设管理

1、农村公路建设严格实行计划管理。“十一五”期间，列入农村公路建设年度计划的项目应符合以下条件：

①、已纳入省“十一五”建设规划；

②、完成项目前期工作，具备开工条件；

③、项目建设单位已明确，项目建设资金已落实。

具体的项目是否纳入了省“十一五”农村公路建设规划，可以向区、县（市）交通主管部门咨询。

2、农村公路工程建设与质量管理由交通主管部门实施行业管理，进行指导和监督。

湖南省农村公路建设管理试行办法

第三十二条 农村公路建设资金由市州、县市区人民政府负责筹措，国省按照有关标准给予补助；鼓励企业、单位和个人捐款，支持利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设；按照“一事一议”政策，积极拓宽村道筹资渠道；鼓励农村投工投劳。

第三十三条 各级人民政府应当根据本地区农村公路建设任务和管理需要，将农村公路建设、管理配套资金即前期工作经费纳入本级财政预算。

第三十四条 农村公路建设国省补助资金实行以奖代补政策，省将根据规划目标和资金筹措到位情况对各市州、县市区实行总额控制，分项目按标准补助。

国有农林场水泥（沥青）路建设按所在地标准执行，相关行业管理部门落实配套资金。

乡镇客运站、招呼站、安保工程、桥梁、隧道建设补助标准按国、省有关规定执行。

第三十五条 省交通运输厅要根据省政府批准的当年投入资金总预算和交通运输部下达的年度投资计划，及时下达全省农村公路年度投资计划和目标。省财政厅会同省交通运输厅及时拨付农村公路建设项目的启动资金，并根据省交通运输厅的验收情况按进度分批拨付剩余国省补助资金。省交通运输厅负责将年度计划及其执行情况抄送省发改委、省财政厅、省审计厅等相关部门。

对积极性高，自筹资金力度大，工程质量好，超额完成省定农村公路建设目标的市州、县市区，省给予目标考核奖励，并在下年度优先安排投资计划。对农

村公路建设推动不力，自筹资金配套不到位，工程质量、目标任务未达到考核目标的市州、县市区、省将核减其下年度的国省补助投资规模。

第三十六条 农村公路建设项目享受省重点工程相关优惠政策。

第三十七条 农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得强行向单位和个人摊派，不得强行要求农民出工、备料。确需农民投工投劳的，应当由村民委员会通过“一事一议”方式协调处理。

第三十八条 农村公路建设不得拖欠征地拆迁款、工程款和农民工工资。

第三十九条 农村公路建设资金应实行专帐管理、专帐核算、专款专用，任何单位或个人不得截留、侵占、挪用和超范围使用。国省补助资金按交通运输部制定的《农村公路建设资金使用监督管理办法》和省有关规定，只能用于工程直接费用，任何单位或个人不得从中提取工程咨询、审查、管理等费用。各级交通运输、财政、审计部门要切实加强对建设资金的监督管理，严格执行各项制度，防止浪费，提高资金使用效益。

第四十条 各级财政部门要根据财政部《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号）对建设项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估和审查，不得向项目单位收取费用。

第四十一条 县市区、乡镇人民政府和村民委员会要将农村公路建设资金使用情况定期向公路沿线乡镇、村的人民群众进行公示，加强资金使用的社会监督。

湖南省人民政府办公厅关于实施新一轮农村电网改造升级工程的通知

湘政办发[2011]51号

（二）主要目标。“十二五”期间，全省农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

二、工作重点

（一）对未改造地区的农村电网（包括农场、林场及其他独立管理地区的电网），按照新的建设标准和要求进行全面改造，解决遗留的农村电网未改造问题。

（二）对已进行改造，但因电力需求快速增长出现供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，按照新的建设标准和要求实施升级改造，提高电网供电能力和电能质量。

（三）根据农业生产特点和农村实际情况，因地制宜加强电网改造，为粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖提供可靠的外部供电，满足农业生产用电需要。

（四）按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。

三、配套措施

（一）加大资金支持力度。农村电网改造升级工程项目资金除政府安排外，鼓励项目法人加大资金筹措力度，加快农村电网改造升级步伐。

（二）完善农村电网还贷资金管理。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的农村电网还贷资金政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。有关部门要加强监管，指导督促电网企业严格按照国家有关规定征收、使用农村电网还贷资金。

（三）理顺电力管理体制。对于目前由省电力公司代管的县级供电企业，要通过无偿划转、股份制改造等形式，全面取消县级电网企业“代管”体制，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制；在地方电网（含县级电网、乡镇自营供电区、小水电自供区等）自愿理顺管理体制的前提下，省电力公司要将其纳入农村电网改造规划，实施电网改造。

（四）执行重点工程优惠政策。省政府将农村电网改造升级工程列入省重点工程项目，执行以下优惠政策：一是项目开工建设条件以国家或省发改委的核准文件或者电力行业主管部门的设计批复文件为依据，不再办理施工报建手续。二是变电站范围内附属土建工程的设计、施工、招投标、安全、质量控制等按现有程序和相关规定由电力行业负责管理，不纳入建设行政主管部门监管范畴。三是对于10千伏及以下农村电网改造升级工程，由省电力公司按照生产任务模式自行组织实施。四是省、市有关部门在办理项目审批、报建等各种手续时，要简化办事程序，积极予以支持。各市州、县市区人民政府要把农村电网改造升级工程列入本地区重点工程，在项目审批、土地征用、税费征缴等方面尽可能简化审批手续，并研究制订相关优惠政策。

（五）免征减征相关费用。对农村电网改造升级工程，省以下各级政府、部门出台的各类收费一律免收，并免征以下费用：城市道路占用费、新菜地开发建设基金、土地权属调查及地籍测绘费、破损公路补偿费和占用费；项目建设使用散装水泥和新型墙体材料达到规定比例的，免征散装水泥专项资金及新型墙体材料专项基金（开工前不预缴此资金和基金）；建设单位提出了水土流失防治方案采取了恢复措施并防治到位经验收合格的，免征水土流失防治费。减征以下费用：防洪保安资金、矿产资源补偿费按标准的20%收取；城市基础设施配套费、水土保持设施补偿费、排污费按标准的30%收取；考古调查勘探费按标准的30%收取，如发现需要发掘的文物，考古发掘费按最低标准适当降低收取；耕地开垦费按标准的80%收取。

湖南：坚持民生优先推进农村水利新跨越

大兴农田水利强基础。要全面完成已列入国家建设项目的21处大型灌区续建配套计划任务，争取中型灌区的改造任务逐步列入省级补助的建设计划，力争尽快启动重点中型灌区续建配套。在抓好现有53个小农水重点县建设的同时，争取进一步扩大小农水重点县覆盖范围。大力开展骨干山平塘清淤扩容和沟渠疏浚，完成洞庭湖区千万亩基本农田田间水利设施配套改造。适应农业现代化和水资源可持续利用的需要，大力推广节水灌溉技术，确保今年新发展高效节水灌溉面积12万亩，建成一批规模化示范工程，提高用水效率。争取5到10年内新增和恢

复灌溉面积154万亩，改善灌溉面积618万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

推进饮水安全惠民生。2012年前，解决列入国家原有规划的426万农村人口饮水安全问题。“十二五”末，基本解决国家新增规划的1525万农村居民和208万农村学校师生饮水安全问题。实施城镇供水水质保障和设施改造规划，切实解决工程性缺水、水质性缺水问题，确保供水水质达到国家标准要求，供水保证率显著提高。

落实政策措施促发展。要把落实中央水利工作会议、中央和省委1号文件精神作为农村水利工作的头等大事，把中央和省委、省政府各项支持农村水利发展的政策落到实处。财政部、水利部已经出台具体办法，今年起各级财政将从土地出让收益中提取10%专项用于农田水利建设。省委1号文件要求，各级财政要设立农田水

利建设专项资金，纳入预算管理使用，逐年增加投资规模。同时，进一步完善“一事一议”政策，发挥群众的主体作用。

中共中央国务院2008年关于切实加强农业基础建设进一步促进农业

发展农民增收的若干意见

三、突出抓好农业基础设施建设

加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。必须切实加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。

（一）狠抓小型农田水利建设。抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理。大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入补助范围。以雨水集蓄利用为重点，兴建山区小型抗旱水源工程。采取奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性。推进小型农田水利工程产权制度改革，探索非经营性农村水利工程管理体制改革办法，明确建设主体和管护责任。支持农民用水合作组织发展，提高服务能力。

（二）大力发展节水灌溉。继续把大型灌区节水改造作为农业固定资产投资的重点，力争到2020年基本完成大型灌区续建配套与节水改造任务。农业综合开发要增加中型灌区骨干工程和大中型灌区田间节水改造资金投入。搞好节水灌溉示范，引导农民积极采用节水设备和技术。扩大大型灌溉排水泵站技术改造规模和范围，实施重点涝区治理。对农业灌排用电给予优惠。

（三）抓紧实施病险水库除险加固。大幅度增加病险水库除险加固资金投入，健全责任制，加快完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。各地要加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入，中央对中西部地区给予适当补助。引导地方搞好河道疏浚。深化水利工程管理体制改革，进一步落实库区移民政策。加快西南地区中小型水源工程建设。扩大实施山洪灾害防治试点，加强地质灾害防治工作。

（七）大力发展农村公共交通。加大中央和地方财政性资金、国债资金投入力度，继续加强农村公路建设。强化农村公路建设质量监管，推进农村公路管理养护体制改革。加快实施渡改桥及渡口渡船改造等工程。完善扶持农村公共交通发展的政策措施，改善农村公共交通服务，推进农村客运网络化和线路公交化改造，推动城乡客运协调发展。

中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收 的若干意见

１２．加强水利基础设施建设。加强大江大河和重点中小河流治理，建成一批大中型水利骨干工程。加快大中型和重点小型病险水库除险加固进度，确保工程建设质量。增加投资规模，重点加快大型灌区续建配套和节水改造。扩大大型排灌泵站更新改造规模和范围，启动西北沿黄高扬程提水灌溉泵站、东北涝区排水泵站等更新改造建设。继续加大农业综合开发中型灌区骨干工程节水改造力度。增加中央和省级财政小型农田水利工程建设补助专项资金，依据规划整合投资，推进大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造，推广高效节水灌溉技术，因地制宜修建小微型抗旱水源工程，发展牧区水利。加强重要水源工程及配套灌区建设。推进水利工程管理和农村水利体制改革，探索农业灌溉工程运行管理财政补贴机制，启动减轻农业用水负担综合改革试点。

２３．加快农村基础设施建设。调整农村饮水安全工程建设规划，加大投资和建设力度，把农村学校、国有农（林）场纳入建设范围。扩大电网供电人口覆盖率，加快推进城乡同网同价。加大农村水电建设投入，扩大小水电代燃料建设规模。加快农村公路建设，２０１０年底基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村通油（水泥）路，西部地区具备条件的建制村通公路，加大中央财政对中西部地区农村公路建设投资力度，建立农村客运政策性补贴制度。增加农村沼气工程建设投资，扩大秸秆固化气化试点示范。发展农村信息化。加快国有林区、垦区棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

中共中央 国务院2010关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业

农村发展基础的若干意见

8．突出抓好水利基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。继续加强大江大河大湖治理，逐步推进重点中小河流治理。加快大中型水利枢纽工程建设，搞好蓄滞洪区建设和山洪灾害防治。大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，加快末级渠系建设。按期完成规划内病险水库除险加固任务，统筹安排其余病险水库除险加固。在科学规划论证基础上，启动大中型病险水闸除险加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓宽水利建设基金筹资渠道。大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设重点县。大力发展高效节水灌溉，支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施。通过一事一议、财政补助等办法，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施建设。深化水利工程管理体制改革。推广农民用水户参与管理模式，加大财政对农民用水合作组织的扶持力度。加强基层抗旱排涝和农村水利技术服务体系建设。

16．加强农村水电路气房建设。搞好新农村建设规划引导，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌。加大农村饮水安全工程投入，加强水源保护、水质监测和工程运行管理，确保如期完成规划任务。鼓励有条件的地方推行城乡区域供水。适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。继续实施小水电代燃料工程，推进水电新农村电气化县建设。全面完成“十一五”农村公路建

设任务，落实农村公路管理养护责任，推进城乡客运交通一体化。加快推进农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气技术创新、维护管理和配套服务。支持农村开发利用新能源，推进农林废弃物资源化、清洁化利用。加快推进农村危房改造和国有林区（场）、垦区棚户区改造，继续实施游牧民定居工程。抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。加强村镇规划，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。实行以奖促治政策，稳步推进农村环境综合整治，开展农村排水、河道疏浚等试点，搞好垃圾、污水处理，改善农村人居环境。采取有效措施防止城市、工业污染向农村扩散。推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系。

2011年中央一号文件

三、突出加强农田水利等薄弱环节建设

(六)大兴农田水利建设。到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积。实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。健全农田水利建设新机制，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。加快推进小型农田水利重点县建设，优先安排产粮大县，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设。因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围。积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。稳步发展牧区水利，建设节水高效灌溉饲草料地。

(七)加快中小河流治理和小型水库除险加固。中小河流治理要优先安排洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本达到国家防洪标准。巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，尽快消除水库安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力。推进大中型病险水闸除险加固。山洪地质灾害防治要坚持工程措施和非工程措施相结合，抓紧完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避让和重点治理。

(八)抓紧解决工程性缺水问题。加快推进西南等工程性缺水地区重点水源工程建设，坚持蓄引提与合理开采地下水相结合，以县域为单元，尽快建设一批中小型水库、引提水和连通工程，支持农民兴建小微型水利设施，显著提高雨洪资源利用和供水保障能力，基本解决缺水城镇、人口较集中乡村的供水问题。

(九)提高防汛抗旱应急能力。尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强监测预警能力建设，加大投入，整合资源，提高雨情汛情旱情预报水平。建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，着力推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设，健全应急抢险物资储备体系，完善应急预案。建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工

程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。加强人工增雨(雪)作业示范区建设，科学开发利用空中云水资源。

(十)继续推进农村饮水安全建设。到2013年解决规划内农村饮水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。有条件的地方延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。制定支持农村饮水安全工程建设的用地政策，确保土地供应，对建设、运行给予税收优惠，供水用电执行居民生活或农业排灌用电价格。

2012年中央一号文件

17。坚持不懈加强农田水利建设。加快推进水源工程建设、大江大河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治，加大大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区，努力扩大有效灌溉面积。继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。加大山丘区“五小水利”工程建设、农村河道综合整治、塘堰清淤力度，发展牧区水利。大力推广高效节水灌溉新技术、新设备，扩大设备购置补贴范围和贷款贴息规模，完善节水灌溉设备税收优惠政策。创新农田水利建设管理机制，加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹，落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助政策。发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉试验等方面的专业化服务组织

第二篇：农村公路建设

农村公路建设“一事一议”的资金管理调查与建议—范文网

××村是一个典型的农村山村，地理位置比较偏僻，交通条件差，人口稀散，村庄座落零乱。为改变村里交通状况，2004年经村民代表大会讨论，决定采取“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里水泥路，他们的做法有一定的借鉴作用。

一、××村的基本状况

××村辖14村小组，分布13个自然村，全村有农户279户，农业人口1065人，村级道路总长5.2公里。村级道路在未改造之前大多呈碾槽状，春夏雨季，大多数村小组的道路无法行驶车辆。农产品卖出去困难，农用物质运进来困难，娶亲嫁女都选择在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委为改变该村主要道路，专题召开了一个由村小组长、村小组会计、部分党员和部分村民代表大会，会议就道路改造广泛听取了参会人员的意见，最后达成了共识，实行“一事一议”形式筹集资金改造1.5公里道路。他们的具体做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相对密集，农户较多的村小组道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全长1.5公里，预计投资30万元；

3、筹集标准：按全村委人田分配筹资任务，每人筹资72元，每亩筹资23元；

4、帐务由村委报帐员管理；

5、在每人72元、每亩23元的基础上再做调整，道路两旁受益最大的村小组增加30%的负担，常年不经过道路没有直接受益的村小组降低30%的负担。

三、××村公路“一事一议”实施过程中存在的问题

2004年底，公路改造完毕，实际共投资29.5万元,比原来预计的30万元节约了0.5万元。从该工程实施和管理中，笔者发现主要存在以下几个方面的问题：一是部分没有直接受益的村小组资金到目前仍未完全到位；部分村民认为自己没有受益，对筹资存在抵触情绪，造成村委垫付资金的现象，至今仍无法结帐；二是公路筹资没有建立专帐，“一事一议”资金与村委资金捆绑在一起使用；三是帐务至今没有公开，只有几个村委会干部知道资金的运行情况，村民不了解资金运行情况。

四、对“一事一议”资金筹资金和使用管理的建议

通过对××村委公路改造“一事一议”筹资和使用情况的调查，发现了一些问题，我个人认为今后农村实行“一事一议”筹资兴办各项公益事业，应在以下几个方面引起注意：一是宣传动员要到位。要兴办一项公益事业，首先必须大张旗鼓地进行宣传动员工作，使全体村民从思想上认识到兴办此项事业的目的和意义，要取得百分之九十以上的村民的支持，这样才能使得该筹资按时到位；二是要成立一个由村民代表大会组成的“理事会”，“理事会”成员由退下来的村干部或在村民中影响力大的村民组成，具体工作由“理事会”负责组织实施，村委会作行政领导，不直接参与管理，这样就形成了二股力量，即村民代表大会的力量和村干部的力量，这样对兴办事业就顺利多了；三是要建立专帐，“一事一议”是村民兴办一项公益事业采取的筹资形式，该项资金不能与村委资金混在一起，应建立专帐，做到专款专用，并由“理事会”成员担任会计；四是要实行财务公开，某一项公益事业兴办完毕，对整个项目的资金使用情况应及时进行财务公开，让全体村民心中有数，这样对以后的“一事一议”的实施就更为有利。

第三篇：农村公路建设

××镇2011年上半年农村公路建设

工作总结

通村公路建设是社会主义新农村建设的重要内容之一，也是镇政府今年工作的为民办实事之一，是群众最关心、最直接、最现实的根本利益，是一项重要的民心工程和致富工程。半年来我们在县委、县政府的正确领导下，在县交通局的具体指导下，上下统一思想，广泛发动群众，务求实效，努力探索通村公路建设，管护、维修的新途径、新办法，取得了一定成效。

一、通村公路建设情况

今年，我镇公路建设涉及8个村，计划里程32公里，目前，我镇通村公路建设已完成前期的规划设计，其中2个村路基已全面开工。具体作法： 一是领导重视。镇党委、政府在村级修路问题上发现许多村主职干部普遍存在怕没钱修路、怕修不好路、怕别人说修路是为了自己赚钱的想法，抢着等待观望，多一事不如少一事的态度，没有主动性。针对这些现象，镇委、政府多次召开会议，采取个别交流等方式，从思想上解决主职干部顾虑，使他们认识到只要真诚为老百姓办实事，群众肯定支持；只要公开、公正，群众肯定满意；只要不谋私利，坚持原则，事情肯定可以办好。二

是精心组织，把握三个环节。首先是注重宣传，取得共识。我们通过多种形式向村干部和群众宣传通村公路相关政策，明确了四个观点：（1）要致富先修路，势在必行；（2）谁受益谁负担是相应的个人义务；（3）周边乡镇进度快，行动早，我们又落后了；（4）国家优惠政策不可能无限期延续支持。其次是明确任务，落实责任。党委主要领导逢会必讲，亲自下村督促进度，解决建设中的问题。村干部已感觉群众的信任、肩上的责任，自加压力，把修路当做一件政治任务来抓，多方筹措资金，使公路得以顺利开工建设。再次是民主理事，加强监督。各村按照群众推选的方式，产生了修路领导小组，负责资金筹措、施工队确定、质量监管、账目结算的全过程。坚持做到现场监督，按通村公路质量标准和要求，对路基清理、材料配比、路面铺设工序等全程监管。

二、建管并重，探索管护新途径

通村公路，三分建，七分养。我们在抓管理建设的同时，积极探索农村公路管护的有效途径。二是做好公路防护配套设施。在公路两边开挖排水沟，设置了限载礅。

三、申报维修计划，确保道路畅通

申报通村公路维修计划。根据交通局有关要求，我们对全镇已通达公路的村的主要破损道路进行了详细的摸底和上报。

虽然在今年通村公路建设方面取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有很大差距，特别是有部分村自筹资金无法到位，进展很不平衡。在下半年工作中将加大力度，确保通村公路建设任务的完成。

二0一一年七月二十日

第四篇：加快农村公路建设

加快农村公路建设，促进农村社会经济发展

桂平市共有408个行政村（不含街道社区），通等级公路的行政村只有161个，仅占总数的39.5%；目前还有247个村尚未通等级公路，占应通车行政村的60.5%。桂平市农村公路通达工程2005年建设任务为74条线路共668公里,计划总投资

1.29亿元，涉及24个乡镇。自开展了农村公路通达工程建设大会战以来，至2005年底，桂平市农村公路通达工程已基本完成建设任务。主要做法如下：

一、加强组织领导，明确目标责任，为工程的顺利建设提供组织保障由于桂平市农村公路通达工程建设任务十分繁重，多达74条线路668公里，分布于全市24个乡镇，比建国以来市交通局局管养的404.8公里地方道路还多264公里，建设这些农村公路投入资金十分巨大，上级补助资金有限，自有资金紧缺，所有项目由桂平市交通局组织建设，是根本不可能按计划完成的。因此，为完成通达工程建设任务，市委、市政府高度重视，一是成立了桂平市农村公路建设大会战指挥部，市委书记和市长亲自担任总指挥长。市委、市政府还与各有关乡镇签订责任状，市四家班子领导也分别与乡镇挂钩，明确建设任务和工作进度。二是各相关乡镇也成立了相应的指挥领导机构，加强组织领导，负责对本级通达工程建设任务的建设管理和资金筹措工作。三是市交通局也成立了相应的领导机构，并抽调人员分成四个督查组，经常到各条线路的建设现场进行检查督促工作，加强对全市的通达工程建设的检查监督工作，抓好工程技术标准，负责搞好勘测设计、质量进度监督、资金监督、资料收集上报等工作，确保各个工程施工的质量和进度。

二、多渠道筹集资金，加强资金管理，确保工程建设有足够的资金来源市交通局和各有关乡镇均设立了专门的建设资金管理帐户，实行专户核算，确保专项建设资金的流向。上级补助的资金经过市交通局专用帐户后，再统一划拨到各有关乡镇的相关线路，并由市交通监督使用。各有关乡镇筹措到的建设资金，也进入到相关线路的专用帐户进行监督、管理使用。市交通局还定期或不定期对各乡镇的建设资金的使用情况进行督查，严防出现资金被挪用的现象发生。市交通局与各有关乡镇共同努力，采取落实责任制和加强督促检查等有效措施，通过多渠道筹措建设资金，加强资金监管，为农村通达工程建设提供资金保证。农村公路通达工程建设的资金筹措面临着许多困难，因此，市交通局广开思路，多渠道、多元化来筹集资金，积极争取上级交通部门的下拨补助资金，同时还大力发动社会各界、人民群众自愿捐资修路，形成“人民公路人民建”的氛围。部分乡镇如建设任务较重的油麻镇，采取将建设资金下拨到村，征地、折迁由乡镇政府解决，从而充分调动有关村群众的积极性，使群众能够积极筹措建设资金、投工投劳等，有效促进工程的建设，全镇农村公路建设完成投资1300多万元。

三、坚持建养并重，维护农村公路通达工程建设成果

农村公路技术等级较低，抵御自然灾害的能力弱，特别是今年洪涝灾害的袭击对已竣工的农村通达工程的养护工作带来极大的影响，因此，搞好农村公路的养护工作也是公路建设的重要内容。坚持建养并重，才能维护农村公路通达工程建设的成果。交通主管部门和乡镇、村委会认识到了“建设是发展，养护也是发展”，“群众修路、群众养护、全社会护路”的氛围正逐步形成。

四、加大宣传力度，营造良好的舆论氛围

各乡镇、各部门，特别是宣传部门，注意运用电视、墙报专栏、标语等形式做好宣传工作，大造声势，向群众宣传“要致富，先修路”的道理，增强干部群众“路为我修”、“我要修路”的主人翁意识。同时大力宣传在农村通达工程建设中涌现出的好人好事和典型事迹，激发广大群众自愿捐款修路的热情。把全市各阶层的热情发动起来，形成强大的合力和动力，促进农村公路建设的全面开展。

五、加强督查，扎实推进农村通达工程建设

为进一步加快通达工程建设步伐，市委、市政府成立督查组，定期或不定期对各乡镇农村通达工程建设情况进行督促检查，对领导责任不落实、工程管理不到位、工作措施不得力、工程不能按计划推进的乡镇通报批评，进一步加快了工程建设进展，确保了今年通达工程建设任务的完成。

六、创新机制、积累经验，为全市农村公路通达工程建设打下坚实的基础在农村公路通达工程建设工作中，贵港市着力构建“政府推动、宣传发动、协作联动、典型带动”的农村公路建设工作新机制。一是各级党委政府、村委会和相关部门明确自己的职责，并层层将建设责任落实到实处；二是抓好宣传发动，充分利用上级扶持村级公路的政策，充分调动村级组织和群众的积极性，全方位、多层次地做好各项宣传发动工作；三是做好协作联动工作，形成 “领导重视、部门配合、上下联动、齐抓共管”的工作机制，为农村公路建设提供强有力的组织保证；四是重视典型促动，大力营造良好的社会舆论氛围，组织群众一事一议，动员群众义务投工投劳和积极捐资，树立典型。2006年4月3日下午，贵港市社会主义新农村村村通水泥路开工仪式，在贵港市马皮乡隆重举行，标志着贵港市社会主义新农村建设拉开了序幕，体现了上级对贵港市农村公路通达工程的肯定。

七、开拓创新、坚定信心、采取措施加快桂平市农村公路建设

一是明确目标，贵港市的建设思路是：2006年完成区交通厅下达的2005年建设任务19条线路71公里的建设任务，完成2006年建设任务39条线路173公里的测设任务。二是争取在2008年年中全面完成农村公路建设任务，实现桂平所有行政村通等级公路的目标。三是加强领导，落实责任，强化措施，全力以赴，全面加快工程建设进度。

第五篇：农村公路建设情况汇报材料（定稿）

三堆镇农村公路建设情况汇报材料

三堆镇辖21个村，现已有19各村实现通村硬化公路。

一、重点工程（宝龙公路）建设情况

宝龙公路全长27公里，已完成硬化公路10公里，新建龙池段2.5公里，共计投入资金650余万元，到位资金120万元，资金缺口大，该项目正在实施路肩带，估算将投入资金100万元，工程推进迟缓。

二、目标任务完成情况

（一）2012年区委、区政府下达通村通畅工程20公里。

截止目前已完成12.8公里，其中大花村4.8公里，凉水村5公里（计划指标3.6公里），白岩村3公里。

未完成项目的计划安排：白岩村公路3公里，年内完成；五郎村公路5.6公里，年内启动，明年上半年完成。

（二）2011年第二批计划完成情况：

任务：金峰村公路5.6公里，高桥村公路2公里。

完成情况：金峰村公路已完成3.7公里；高桥村公路已完成2公里路基工程，属高力水泥厂专用通道，计划总投资300万元，已投入资金100万元，项目资金缺口大，无项目指标支持，项目实施困难。

三、存在的困难:

1、宝龙公路垫支大，负债多，上访人员增加。建议龙池、三星两段路基工程由政府先行建设，避免招投标施工单位进场造成阻工阻路，减少征地、拆迁等误区，提前化解矛盾。

2、农村公路工程成本高，建设质量不高，能否区别对待，提高补助标准，增加资金投入。

3、农村公路安保投入不足，安全防护设施不全，安全保障水平不高。

4、农村公路养护难度大，经费投入不足，特别是宝清公路、天三公路澳援项目。路好养护差，缩短了使用寿命，建议落实专业养护队伍，增加养护经费，保证随时路面整洁，边沟通畅。