四 采矿权出让纠纷典型案例剖析（精选合集）

第一篇：四 采矿权出让纠纷典型案例剖析

四 矿权出让类典型案例精选

案例一： 采矿权出让合同属于行政合同 储量不实行政机关承担责任

【案 情】

2003年10月，安徽省舒城县上七里河园艺场砂石矿采矿权公开挂牌出让。出让时表明，资源可采量为130万吨。同年11月11日，安徽省舒城县路通建材有限公司（简称路通公司）以1350万元的报价竞得该宗砂石矿的采矿权。之后，该公司就出让公告中的税收、储量等4个问题致函舒城县政府，该县政府于11月18日以舒政秘（2003）111号文明确保证路通公司130万吨黄砂的开采量。11月20日，舒城县国土资源局（甲方）与路通公司（乙方）签订了一份《采矿权出让合同》。同年12月2日，路通公司取得了342450310021号采矿许可证。

路通公司投产后不久发现，该砂石矿所在地的耕作层厚度远大于合同标明的0.5米，可采砂量也小于出让合同所标明的90%以上。2006年6月5日，路通公司认为上七里河园砂矿资源已枯竭，停止开采。砂石公司出具的证明显示，路通公司共计开采黄砂为547210吨。

路通公司认为，本宗矿产出让量与实际储量相差巨大，且土层厚度、水分、泥土、砾石的含量均超过了合同的约定，舒城县政府、舒城县国土资源局的行为严重违约，并已给路通公司造成重大损失，故以舒城县政府、舒城县国土资源局为被告，以安徽省某地质队（2003年6月，舒城县矿业有限责任公司委托某地质队对舒城县上七里河园艺场砂石矿资源进行地质勘查，要求初步查明砂石矿的质量和可用资源量。某地质队的勘查结果表明，砂石矿资源量为156.45万吨，但因周边靠近居民点，故实际可采量可能小于提供的资源量）为第三人向法院提起诉讼。而舒城县政府认为，其不是本案的适格主体，舒城县国土资源局则认为应由某地质队承担责任。

【判决】

一审判决：

一、解除路通公司与舒城县国土资源局所签订的采矿权出让合同；

二、舒城县政府及舒城县国土资源局赔偿路通公司直接损失559.89万元；

三、某地质队不承担民事责任；

四、驳回路通公司的其他诉讼请求。

路通公司、舒城县政府和舒城县国土资源局均不服一审法院上述民事判决，提起上诉。

二审判决：

撤销了安徽省六安市中级人民法院（2007）六民二初字第29号民事判决第二项，维持了第一项、第三项、第四项及诉讼费承担部分，并依法判决舒城县人民政府、舒城县国土资源局赔偿安徽省舒城路通建材有限公司直接经济损失884万余元。

【点评】

本案是一起典型的采矿权纠纷案，案件虽然不是特别复杂，但其中暴露出的一些问题值得业内人士思考，下面就围绕矿权的出让谈谈所涉及的几个主要法律问题：

一、采矿权出让合同是什么性质，舒城县政府能否作为本案适格主体？

在本案中，《采矿权出让合同》系舒城县国土资源局和路通公司之间签订，故其双方受该合同的约束毋庸置疑。然而，舒城县政府是否是本案的采矿权出让方，这是本案争议的一个焦点问题。在本案中，一审、二审法院经审理均认定舒城县政府虽然不是出让合同的签订主体，但其在合同签订前对相关问题的承诺以及在合同履行过程中对合同主要内容的变更均是以出让方的身份实施的，故可认定舒城县政府与舒城县国土资源局共同为本案采矿权的出让方，并最终判令该县县政府和县国土资源局共同向路通公司承担赔偿责任。这一认识无疑是正确的，因为采矿权出让合同本身属于行政合同，舒城县政府是矿产资源的管理人，矿产资源的转让必须经过舒城县政府的批准同意，没有政府的同意该合同本身不会生效的。故县政府是本案采矿权的出让方之一。舒城县国土资源局系代表舒城县政府管理矿产资源的职能部门，采矿权的挂牌出让均需经舒城县政府批准，由舒城县国土资源局负责具体实施，故二者都是本案适格的被告。

二、国土资源局是否存在违约行为？

在本案中，路通公司认为：该宗采矿权的挂牌公告、舒城县政府的相关答复意见及最终的《采矿权出让合同》均明确，可开采资源量为130万吨，而实际上，路通公司在开踩采547210吨后就发现该矿资源已经枯竭。基于此，舒城县国土资源局已严重违反合同约定。但舒城县国土资源局则认为：其出让的是采矿权，不负有对矿产资源的储量资料承担责任的义务，且其并未对砂石矿的开发风险作出任何承诺，故经营风险应由路通公司自身承担责任。

众所周知，采矿权出让底价确定的前提条件就是储量的多少，路通公司之所以愿意以1350万元最后取得该砂矿的采矿权，其最终看重的是130万吨可开采的砂石矿资源，所以说本案中的砂石矿储量和采矿权是紧密联系在一起的，采矿权出让人舒城县国土资源局认为其出让的是采矿权，不负有对矿产资源的储量资料承担责任的义务，且其并未对砂石矿的开发风险作出任何承诺的抗辩理由明显不能成立。

案例二 “情势变更”原则在解决采矿权出让合同纠纷中的应用

【案 情】

2007年9月15日，济源市国土局发出公告，并予以公示，对包括位于济源市克井镇某处的采矿权进行公开挂牌出让。后张刘栓以665000元竞标成功，于2007年10月22日与市国土局签订了采矿权挂牌出让成交确认书，该确认书规定张刘栓需向市国土局交付履约定金。该采矿权挂牌出让活动经河南省济源市金天公证处现场监督公证。2007年10月30日，张刘栓与市国土局签订了济挂采2007—011号采矿权出让合同，合同约定市国土局将位于克井镇西许村北坡，面积为5680平方米，深度由3O1米到276米的建筑石料用灰岩矿区第一矿段的采矿权出让给张刘栓，张刘栓在合同签订后当日须向市国土局交付133000元作为履行合同的定金，定金抵作采矿权出让金，合同签订后7日内，一次性交纳采矿权出让金。该采矿权的期限为2年。该采矿权出让合同第十九条违约责任约定，张刘栓未按时交付出让金的，从滞纳之日起张刘栓按日加收迟延支付款项的2‰的滞纳金，迟延付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回采矿权，定金不予返还。2007年11月22日，孔山工业集聚区管理委员会下发了《关于孔山内采石类企业设定采矿权的建议》，文件的内容略。12月24日，市国土局向张刘栓下发通知书，通知张刘栓于2007年12月30日前向市国土局交齐欠交的532000元采矿权出让金。如果到期仍未交齐，将依照双方签订的《济源市采矿权出让合同》中的第十九条执行。2008年7月11日，济源市人民政府办公室下发了济政办(2008)47号《关于加强工业集聚区规划建设管理的通知》，根据该文件，张刘栓竞标的西许建筑石料用灰岩矿区第一矿段即位于孔山工业集聚区规划控制范围内。

2008年7月23日，张刘栓因该两份文件的下发，向市国土局提出解除济采挂2007—011号采矿权出让合同申请，但当地国土局迟迟没有答复。

张刘栓于2009年1月5日起诉至济源市人民法院，请求判令：解除与市国土局签订的采矿权出让合同，并要求市国土局返还其保证金133000元。【判 决】

一审法院：

1、解除张刘栓与市国土局签订的济采挂2007—011采矿权出让合同；

2、市国土局于本判决生效后10内返还张刘栓履约定金133000元。

3、案件受理费2960元，由市国土局负担。

市国土局不服原审判决，提出上诉，后二审法院驳回上诉，维持原判。

【点 评】

情势变更原则在矿权出让合同中的适用

虽然矿权出让合同属于行政合同，但在特定条件下也适用民法的情势变更原则。本案中市国土局通过挂牌出让的方式将克井西某处采矿权转让给张刘栓，并与张刘栓签订了济采挂2007—011号采矿权出让合同，该合同的签订，程序合法，内容不违反法律的禁止性规定，系有效合同。该合同签订后，因政府修建孔山工业集聚区，致使合同签订时的情势发生了重大变更，导致该合同无法履行，现张刘栓要求解除该合同，符合法律规定，予以准许。虽双方在20O7年10月30日签订的合同中约定张刘栓应当在合同签订后7日内一次性缴纳全部出让金，但合同签订后不到一个月，孔山工业集聚区管理委员会下发了《关于孔山内采石类企业设定采矿权的建议》和济源市人民政府办公室下发了济政办(2008)47号《关于加强工业集聚区规划建设管理的通知》，张刘栓竞标的采矿权属于规划控制范围内，该两份文件使张刘栓有充足的理由相信，如继续履行该合同，将给自己造成重大损失，张刘栓未全额缴纳出让金，系行使合同法规定的不安抗辩权。

因该合同签订后有关情况出现重大变更，致使合同无法履行，双方均不存在过错，属于民法中情势变更，情势变更表现在（一）在客观上，须有情势变更的客观事实。这是适用该原则的前提条件。所谓“情势”是指合同生效时作为该合同赖以成立的环境或基础的一切客观情况。所谓“变更”是指合同生效后至履行终止前，该合同赖以生效的环境或基础情事发生异常变动，造成合同基础动摇或丧失。

（二）在主观上，情势的变更须是当事人无主观过错。即情势变更的发生，必须是因不可归责于双方当事人的事由引起的，才可能适用该原则。如果情势的变更因可归责于当事人的事由造成的，则有主观过错的当事人应承担由此而产生的风险，其不得以情势变更为由来请求免除自己的过错责任。也就是说，作为民法基本支柱的“过错责任”论不能受到情势变更原则的冲击。情势变更的法律后果是解除合同，即解除（或终止）原合同关系，并免除当事人的法律责任。实践中，如果采取变更合同内容的方式仍不足以消除情势变更给一方当事人带来的显失公平结果的，该当事人可以依法请求法律救济，解除合同关系。这里需要指出的是，适用情势变更原则解除合同，在一般情况下没有溯及力。只有在终止合同仍不能使双方当事人获得公平结果时，才应使合同关系溯及既往地解除，使合同关系自始消灭，基于情势变更更易适用这一原则终止或解除合同，应免除当事人不履行合同的责任，且相对方不得对此请求损害赔偿。

案例三 不可抗力导致采矿权出让合同的终止

【案 情】

2006年，永修县政府决定以拍卖的方式出让鄱阳湖永修县水域5、6、7、8号4个采区的采砂权。采砂办制作并在“中国投资在线”网站上登载了《永修县砂石开发招商引资推介书(鄱阳湖采砂开发项目)》。采砂办委托山东银星拍卖有限公司负责本次采砂权出让事宜，双方做出的《拍卖会标的清单》和《拍卖会特别约定》。2006年5月10日，采砂办与鹏伟公司正式签订《鄱阳湖永修县6、7、8号采区采砂权出让合同》(简称《采砂权出让合同》)，约定：“

一、采砂权使用期限自签订本合同之日至2006年12月31日止，同时满足防汛要求；采砂船数量28艘(功率4000kw以内／艘)；年控制采量1740万吨；

二、拍卖成交金额8228万元(包括税费)；

十、本合同约定的采区采砂权使用期限，是根据上级主管部门的批文当年度的有效可采期，实际可采期限以当年水位不能供采砂船只作业时为准”。

自2006年7月以后，江西省持续高温干旱天气，降雨偏少，长江江西段出现同期罕见枯水位，鄱阳湖水大量流入长江，水位急剧下降，出现自20世纪70年代初期以来罕见的低水位。2006年8月18日，因鄱阳湖水位过低造成运砂船难以进入采区，鹏伟公司被迫停止采砂。原审另查明：采砂办是永修县政府直属事业单位，采砂管理工作领导小组由永修县委、县政府相关部门和单位主要领导组成，采砂管理工作领导小组下设采砂办，负责采砂日常工作，其工作经费由永修县财政安排。

2007年8月，鹏伟公司向原审法院提起民事诉讼，请求解除其与采砂办签订的《采砂权出让合同》；采砂办、永修县政府依照合同约定补足135天采期并提供全部税费发票；如采砂办、永修县政府不能补足采期，则应退还鹏伟公司多支付的拍卖成交款4727万元(含税费)；诉讼费用由采砂办、永修县政府承担。一审庭审中，鹏伟公司撤回了补足135天采期的诉讼请求。

【判 决】

一审：驳回鹏伟公司的诉讼请求。

鹏伟公司不服原审法院上述民事判决向最高人民法院提起上诉.二审：

1、撤销江西省高级人民法院(2007)赣民二初字第12号民事判决；

2、江西省永修县人民政府、永修县鄱阳湖采砂管理工作领导小组办公室于本判决生效之日起30日内退还成都鹏伟实业有限公司采砂权出让价款1079．54万元；

3、驳回成都鹏伟实业有限公司的其他诉讼请求。

【点 评】

采砂办通过公开拍卖的方式与鹏伟公司签订的《采砂权出让合同》系当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，应认定为合法有效。合同在履行过程中，出现了百年不遇的特大旱灾，使采砂有效开采期比合同约定的有效开采期减少135天，合同目的不能实现。鹏伟公司取得的是采砂权，但合同实际履行过程中，鹏伟公司没有依合同获得相应的矿产产品，采砂办和永修县政府没有失去相应数额的矿产资源，却按照合同取得了全部价款，造成合同履行的不公平。采砂办和永修县政府不能用延展采砂期的方式允许上诉人继续采砂，变更合同，弥补损失已经失去了可能性，鹏伟公司只能要求采砂办和永修县政府返还合理对价以外的部分合同价款。

本案中，鹏伟公司所享有的鄱阳湖永修段采砂权虽然是通过竞拍方式取得的，但竞拍只是鹏伟公司与采砂办为订立《采砂权出让合同》所采取的具体方式，虽然采矿权出让合同是行政合同，但双方之间的合同行为仍应合同法调整。鹏伟公司在履行本案《采砂权出让合同》过程中遭遇鄱阳湖36年未遇的罕见低水位，导致采砂船不能在采砂区域作业，采砂提前结束，未能达到《采砂权出让合同》约定的合同目的，形成巨额亏损。这一客观情况是鹏伟公司和采砂办在签订合同时不可能预见到的，鹏伟公司的损失也非商业风险所致，属于不可抗力因素。在此情况下，仍旧依照合同的约定履行，必然导致采砂办取得全部合同收益，而鹏伟公司承担全部投资损失，对鹏伟公司而言是不公平的，故鹏伟公司要求终止合同并请求采砂办退还部分合同价款。公平原则是当事人订立、履行民事合同所应遵循的基本原则。最高人民法院判决强调合同履行过程中的由于不可抗力的发生，属于情势变更原则的应用。

案例四 【案情简介】

承德市国土资源局受河北省省国土资源厅委托，于 2009 年 5 月发出公告，以挂牌方式出让某铅锌矿普查探矿权，并委托该市矿业权交易所承担出让工作，同时公布了《探矿权出让文件》，其中对该探矿权出让方式、探矿权申请人参加挂牌出让的资格条件要求及竞买规则和程序等方面作出了具体规定。其主要内容是:挂牌出让探矿权要求报价高于出让底价成交(起价为 27 万元)；每次报价增幅为 1 万元整数倍，且一次报价增幅最高不得超过 50 万元，否则报价不予受理；采用报价最高者竞得原则确定竞得人；报价最高的竞买人违约或者放弃，保证金不予退还，报价次高者可提出书面申请，递补为竞得人。最终共有甲、乙、丙、丁、戊、己 6 人通过资格审查，取得竞买申请资格。在挂牌报价阶段，己报价 30 万元，戊报价 32 万元，丁报价 33 万元。此后，甲连续多次报价，从 50 万元开始共报价 700 多次，最终达到 3.6 亿元的最高报价。按照竞价规则，甲成为该探矿权竞得人。但挂牌结束后，甲提出放弃探矿权的书面申请。按照以上规定，甲被没收了 50 万元保证金。同日丁提出书面申请，申请递补为竞得人。市国土资源局和矿业权交易所及有关部门研究认为:丁不具备申请递补为该探矿权竞得人资格，不能递补为探矿权竞得人。于是，丁以市矿业权交易所为被告，向法院提出诉讼，请求法院依法确认原告为该探矿权项目的竞得人。

2、本案焦点：

对于丁能否递补为该探矿权竞得人，主要有两种观点：

一是丁不能递补为该探矿权竞得人。理由是:甲连续报价700 多次属不正常行为，严重扰乱了探矿权出让秩序。甲的行为实际也剥夺了除了丁以外其他 4 位竞买人继续报价的权利，如果允许丁递补为竞得人，显然对其他竞买人不公平，而且最终会因实际出价过低而给国家造成巨大损失，加之丁、甲之间存在串标嫌疑，所以丁不能递补为竞得人。二是同意丁递补为该探矿权竞得人。理由是:该探矿权挂牌出让竞买规则已明确规定，报价最高的竞买人违约或放弃，保证金不退，报价次高者可提出书面申请，递补为竞得人”。既然报价最高者——甲放弃竞得人资格，那么竞得人以下的“报价次高者”丁是当然的递补者和竞得人。

3、评析

对此案作出正确判断，首先需要对挂牌出让矿业权(探矿权和采矿权)行为及有关法律法规规定进行全面的理解和分析。

在挂牌出让过程中，甲连续报价 700 多次，最终达到远超出探矿权实际价值的最高报价 3.6亿元后放弃探矿权，按照挂牌出让的规则，不仅侵害了其他竞买人继续正常报价并可能获得探矿权的权利，而且扰乱了探矿权出让市场秩序，除应按照《探矿权出让文件》规定没收其保证金外，还可以依法由工商部门和司法机关追究其法律责任。

丁是否存在恶意串通并导致挂牌出让行为无效。恶意串通是指当事人为牟取不法利益合谋实施的损害国家、集体或者他人利益的违法行为。挂牌和拍卖中的恶意串通是指在挂牌和拍卖过程中，拍卖人与竞拍人之间或者竞拍人相互之间为了牟取不法利益，共同合谋实施的损害国家、集体和他人利益的违法行为。《民法通则》第五十八条规定，恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，民事行为无效。《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》第二十四条规定，中标人、竞得人提供虚假文件隐瞒事实、恶意串通、向主管部门或者评标委员会及其成员行贿或者采取其他非法手段中标或者竞得的，中标、竞得结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。《拍卖法》规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。

本案中，判断甲与丁之间是否构成恶意串通行为的证据不够充分，仅根据挂牌结束后甲提出放弃该探矿权的当天丁也申请递补为竞得人的事实，还不足以证明甲与丁之间在挂牌过程中存在恶意串通行为。在这种情况下，尚不能认定双方构成恶意串通行为但所有的当事人对此均可举证，市国土资源局等有关部门也可立案调查，在合理的调查期间内，法院应当中止诉讼。如果能够证明甲和丁之间存在恶意串通行为，作为主管部门的市国土资源局可以根据上述《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)》及《民法通则》、《拍卖法》的有关规定和既定事实作出挂牌行为无效的决定，并依法追究责任人的法律责任。法院可以藉此作出判决。

对竞买规则中“报价次高者可提出书面申请，递补为竞得人”规定的理解。本案《探矿权出让文件》中作出的关于“报价最高的竞买人违约或放弃，保证金不退，报价次高者可提出书面申请，递补为竞得人”的规定，其制定的初衷是考虑在挂牌出让过程中可能出现的情形，为节省人力、物力和时间，提高工作效率而采取的一种预防措施，但该规定与挂牌和拍卖出让的基本原则存在一定矛盾，这也是导致本案出现争议的根源所在。由于该规定没有直接的法律依据，因此应由《探矿权出让文件》制定者或者主管部门负责解释。该规定属于附条件的规定，应理解为并非当然由报价次高者递补为竞得入，而是将“报价次高”作为申请成为探矿权竞得人的一个前置条件，作为“报价次高”的申请人能否由竞买人转变为竞得人，取决于主管部门或者探矿权出让领导小组的审查批准结果，即只有当其申请通过审查、获得批准后才能真正成为探矿权竞得人。

其他竞买人可以依法行使权利。其他竞买人即乙、丙、戊和己，作为本案的利害关系人，可以依法维护自身的权利: 其一，乙、丙、戊和己可以分别以自己的名义或者由其中的诉讼代表人作为独立请求权的第三人，参加到丁与市矿业权交易所之间的民事诉讼中，即直接向受理此案的基层人民法院提起诉讼，请求法院依法不予确认丁为该探矿权的竞得人，并向甲提出损失赔偿请求；如果有证据证明甲、丁之间存在串通行为，还可在提出确认竞价行为无效的同时，向甲、丁提出损害赔偿请求。其二，由于同案件的处理结果与其有法律上的利害关系，为维护自身利益，乙、丙、戊和己可以自行申请或者由市矿业权交易所向法院提出，以无独立请求权的第三人身份，参加到丁与市矿业权交易所之间的民事诉讼中。其三，乙、丙、戊和己可以以甲扰乱挂牌出让市场秩序导致自己失去预期的探矿权竞得权利为由，请求市国土资源局或者矿业权交易所确定挂牌出让行为无效，并重新组织挂牌出让。矿业权出让有批准申请、协议、招标、拍卖、挂牌等五种方式。

案例五

蔡贤飞诉华东地勘院等擅将采矿权发包致其被政府主管部门

责令停产要求确认承包合同无效赔偿损失案

【案情简介】

原告：蔡贤飞，尤溪县洋中镇梅峰村村民。

被告：华东有色地质矿产勘查开发院（以下简称华东地勘院）。

被告：尤溪县中仙乡人民政府（以下简称中仙乡政府）。

被告华东地勘院拥有福建省地质矿产厅颁发的龙溪东华金矿和银矿的《探矿权证》和《采矿许可证》，该矿点位于中仙乡境内。1999年12月2日，华东地勘院和中仙乡政府下属的非独立法人中仙乡矿产开发公司经营部作为甲方，对东华灵山寺银矿矿点探采矿权予以招标发包，原告以人民币69.3万元中标，双方签订了《东华银矿点施工承包合同》，原告取得此处银矿的探采矿权。合同签订后，原告分两次向中仙乡矿产开发公司经营部给付了承包款69.3万元和押金5万元，合计74.3万元。该经营部收款后，将其中的承包款269670元和押金2.5万元交给了华东地勘院的代表，其余款项除自留承包款279670元和押金2.5万元外，还分给东华村村民委员会65300元和施发研个人78360元，并由领款单位和个人分别向原告出具了收款收据。

原告交款后即动工进行开采。1999年12月21日和2000年1月6日，福建省地质矿产厅、尤溪县地质矿产局分别行文责令原告停止采矿。此后，华东地勘院东华地质项目组也于2000年1月16日作出《关于对东华灵山寺金银矿点要求立即整改的意见》，并于次日送达给原告，通知原告立即整改。但原告没有停止，继续采矿至2000年12月下旬。停采后，原告向尤溪县人民法院起诉称：两被告违反法律规定，擅自将采矿权及其经营权发包，导致其在探采过程中被政府主管部门责令停产整顿，受到巨大经济损失。要求确认合同无效，由两被告返还承包款及押金74.3万元，赔偿其修建厂房、公路，架设高压线、挖矿隧道以及购买设备等的经济损失65.1万元。

被告华东地勘院答辩称：尤溪县中仙乡矿产开发公司和我方代表应作为本案的共同被告，其他收款单位和个人应作为本案的第三人参加诉讼。我方没有收取原告的承包款和押金，不承担向原告返还的责任，承包款应予以收缴。还应查明原告的非法采矿的收益，并收归国库。

被告中仙乡政府答辩称：中仙乡矿产开发公司经营部系具有法人资格的中仙乡矿产经营开发公司的下属机构，其对外发生的民事行为应由其法人承受，我方不是本案被告。请求驳回原告对我方的诉讼请求。

【审判】

尤溪县人民法院经审理除确认上述事实外，还查明：中仙乡矿产开发公司经营部不是中仙乡矿产开发经营公司的下属机构，而是中仙乡政府成立的不具备法人资格的组织。经尤溪县建设工程造价管理站审核鉴定，原告在2000年1月17日前的投入有搭建临时工棚、建造及维修公路、架设高压电线路的费用，以及支付的补偿费、矿山管理费、见证费等共计51313元。经委托有鉴定资质的福建省国土资源厅对原告所采的金银矿矿量、矿石品位及价值进行鉴定，该局复函无法鉴定，故对原告采矿非法所得无法认定。

尤溪县人民法院认为：原告与两被告于1999年12月2日签订的《东华银矿点施工承包合同》，系以招投标发承包方式转让采矿权合同，违反了《中华人民共和国矿产资源法》、《探矿权采矿权转让管理办法》不得擅自将采矿权进行发包的有关规定，系无效合同，因该合同取得的财产应予返还。华东地勘院未经主管部门审批，擅自和中仙乡矿产开发公司经营部将采矿权发包，原告不具备从事矿产资源开采的资质条件，双方对合同无效均有过错，均应承担相应责任。2000年1月17日，华东地勘院书面通知原告立即整改后，原告仍继续探采，此后的损失应自行承担。该日之前原告的损失应由原、被告双方各承担50%。中仙乡矿产开发公司经营部是中仙乡政府的下属机构，其对外发生的民事行为及产生的法律后果，应由中仙乡政府承受。华东地勘院要求收缴原告交纳的承包款没有依据。依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条第一款、第四款、第六条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条之规定，该院于2001年11月28日判决如下：

一、原、被告双方签订的《东华银矿点施工承包合同》无效。

二、被告华东地勘院、中仙乡政府应返还原告承包款69.3万元和押金5万元。

三、原告在2000年1月17日前的经济损失51313元，由原告自行承担25656.50元，两被告负担25656.50元。

四、驳回原告及被告的其他诉讼请求。

一审宣判后，被告华东地勘院不服，向三明市中级人民法院提起上诉称：原审判决其承担返还蔡贤飞74.3万元没有事实和法律依据，其未取得承包款和押金，不应承担返还责任。

且原审对损失数额的认定也是错误的。请求改判。

被上诉人蔡贤飞答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确。请求二审驳回上诉，维持原判。

被上诉人中仙乡政府答辩称：上诉人在中仙乡矿产开发公司经营部办公室从蔡贤飞处领走承包款269670元和押金25万元，并向蔡贤飞出具了收据，应承担还款责任。请求驳回上诉人的该上诉请求。

三明市中级人民法院认为：上诉人华东地勘院和中仙乡矿产开发公司经营部以招标的方式将东华银矿探采矿权进行发包，并与中标者蔡贤飞签订了《东华银矿点施工承包合同》，违反了《中华人民共和国矿产资源法》、《探矿权采矿权转让管理办法》不得擅自将采矿权进行发包的有关规定，系无效合同，因该合同取得的财产应当予以返还。合同签订时，上诉人华东地勘院的院长及代表分别在合同上签字，而后其代表在中仙乡矿产开发公司经营部领走承包款和押金，并出具收据，其代表的行为是上诉人代理人的行为，其民事责任应由上诉人承担。现因承包合同无效，当事人取得财产应当予以返还，故上诉人应承担返还承包款及押金的责任。上诉人上诉称其不承担返还承包款及押金的责任，不予采纳。关于损失的认定，2000年1月16日，上诉人之华东地质项目组根据福建省地质矿产厅和尤溪县地质矿产局的文件，书面作出《关于对东华灵山寺金银矿点要求立即整改的意见》，并于次日将该书面意见送给蔡贤飞，通知其立即整改，足以证明蔡贤飞此时已明知自己的行为属非法采矿，应停止开采，故损失只能认定至2001年1月17日止，损失应由发包方与承包方共同承担。因此，一审对损失的认定是正确的。据此，三明市中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，于2002年2月27日判决如下：

驳回上诉，维持原判。

【评析】

这是一起以招投标发承包的方式非法转让探采矿权的合同纠纷案件。本案争议的焦点有：

（1）关于本案诉讼主体的问题；（2）关于合同的效力问题；（3）被告是否收到原告缴纳承包款人民币69.3万元和押金人民币5万元的问题；（4）原告缴纳的承包款人民币69.3万元是否应予收缴的问题；（5）关于原告非法采矿所得应否收缴的问题。

一、关于本案诉讼主体的问题

本案《东华银矿点施工承包合同》上的发包方为华东地勘院、中仙乡矿产开发公司经营部。经庭审查实，中仙乡政府有其下属的“中仙乡矿产开发公司经营部”这一不具备法人资格的组织，而事实上不存在“中仙乡矿产开发公司”这一法人单位。所以，华东地勘院要求追加中仙乡矿产开发公司为本案的共同被告的主张不能成立。华东地勘院的代表不是合同的主体，对该合同不享有权利，不承担义务，其不是本案的共同被告。其他单位和个人虽然领取了承包款，但这些单位和个人是向中仙乡矿产开发公司经营部领取，而不是从原告手中领取，原告没有支付这些单位和个人款项的法律义务，本案的处理结果与这些单位和个人无法律上的利害关系。因此，他们不是本案的第三人。中仙乡矿产开发公司经营部不是具备法人资格的中仙乡矿产经营开发公司（该单位名称多了“经营”两字）的下属机构，中仙乡矿产经营开发公司没有分支机构。因此，中仙乡政府主张其不是本案的被告，要求驳回原告对其提起的诉讼请求，理由不能成立。

二、关于合同的效力问题

被告华东地勘院未经国家地质矿产主管部门审批，擅自和中仙乡矿产开发公司经营部共同将东华金银矿的采矿权进行发包，原告蔡贤飞不具备从事矿产资源开采的资质条件，参与投标，进行承包。双方所签订的《东华银矿点施工承包合同》，名为承包合同，实为以招投标发承包方式转让采矿权合同。该合同违反了《中华人民共和国矿产资源法》、《探矿权采矿权转让管理办法》不得擅自将采矿权进行发包的有关规定，系无效合同。

三、关于被告是否收到原告缴纳承包款人民币69.3万元和押金人民币5万元的问题

华东地勘院和中仙乡矿产开发公司经营部为《东华银矿点施工承包合同》的连带债权人，原告蔡贤飞可以向任一债权人履行缴纳承包款和押金的义务。原告签订该合同后，分两次将承包款人民币69万元和押金人民币5万元交给合同主体之一中仙乡矿产开发公司经营部，即系履行合同义务的行为。至于中仙乡矿产开发公司经营部将收款分配给相应的单位和个人，并要求领款人直接向原告出具《收款收据》，系其自主处分款项的行为，与原告无关。故应认定两被告已收到原告缴纳的承包款和押金人民币共计74.3万元。

四、关于原告缴纳的承包款人民币69.3万元是否应予收缴的问题

（1）原告所缴纳的承包款是其自行筹集的，资金来源合法。原告在缴纳该承包款时，尚未着手进行非法开采，非法活动尚未实施。被告方取得该承包款，不是非活动所取得的财产，也不是非法活动所使用的财产。（2）华东地勘院领取有东华金矿和银矿《采矿许可证》。其虽未经国家地质矿产主管部门审批，擅自将采矿权发包给无资质条件的原告，但不是将该采矿权出卖给原告。其行为系属擅自发包采矿权，并非将采矿权倒卖给原告牟利，其标的物不属于法院收缴的范畴。（3）《合同法》规定，当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。故收缴的前提是当事人双方有恶意串通、实施损害国家、集体或第三人利益的行为；对象是取得的财产。本案中，原告是在参加公开招投标后订立合同，原告参与投标是善意的行为，并非与被告恶意串通，实施损害国家、集体或者第三人利益的行为。（4）《民法通则》第一百三十四条第三款规定，人民法院审理民事案件，除适用十种承担民事责任的方式外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。这里的“收缴”意思是指非法活动所取得的财产，或者是进行非法活动所使用的财产。这种民事制裁措施，适用的前提必须是严重违反民事法律、法规的违法行为。（5）从公平的角度看，如果将原告的承包款收缴，势必造成只重处原告，而轻处被告。因为，法院对被告单位罚款的民事制裁，法律没有规定，即使对被告法定代表人的罚款也只能在2000元以下的范围，这就出现显失公平。故原告缴纳的承包款人民币69.3万元，不属收缴的范畴，不应收缴。

五、关于原告非法采矿所得应否收缴的问题

矿产资源属于国家所有，原告未取得合法开采手续而开采矿山的行为，系属非法开采，其采矿所得应当予以收缴，收归国有。法院已委托有鉴定资质的福建省国土资源厅对原告所采的金银矿量、矿石品位及价值进行鉴定，但该厅复函，对原告所采的金银矿量、矿石品位及价值无法鉴定。故对原告的非法采矿所得无法认定。收缴非法采矿所得属民事制裁措施，可待查清事实后另行处理。

责任编辑按：

需要进一步说明的是，已取得探矿权、采矿权的企业，依我国《矿产资源法》第六条第一款的规定：“经依法批准，可以将探矿权、采矿权转让他人，但禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。”同时，依照该法第三条的规定：“从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件”。那么，本案华东地勘院是取得争议矿点探、采矿权的企业，其采取招投标的方式将争议矿点的探、采矿经营权发包给作为自然人的原告个人（发包的另一方中仙乡政府的不具备法人资格的中仙乡矿产开发公司经营部也参与发包，可以说是基于争议矿点在其境内，有许多问题不是拥有探、采矿权的企业有权处理的问题，故其参与发包所代表的就是中仙乡政府拥有的一些利益），是否属于转让探、采矿权的行为，原告作为承包人是否也必须符合规定的资质条件，这就是本案的关键性实质问题。

关于如何转让，《矿产资源法》第六条第二款明确规定其“具体办法和实施步骤由国务院规定”。1998年2月12日，国务院第242号令发布了《探矿权采矿权转让管理办法》，其第十五条中明确规定：“以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的”，除责令其改正外，转让者还将受到没收违法所得、处10万元以下罚款及情节严重的吊销采矿许可证的行政处罚。由该条规定可以看出，以承包等方式将采矿权转给他人的，实质在于规避“经依法批准”才能转让的条件。所谓依法批准，即转让人应当向该办法第四条所规定的转让审批管理机关（在本案这种情形下，应为省级人民政府地质矿产主管部门，或者说谁审批发证谁审批转让）提出转让申请，在经法定评估机构评估并得到确认后，由审批管理机关作出准予转让的决定，由转让人和受让人持批准通知向原发证机关办理变更登记手续，受让人在缴纳规费后，领取新的许可证而成为新的权利人。可见，国家采取非常严格的程序和条件来办理探、采矿权的转让，目的是为了保护有限的矿产资源不受到破坏性探采，其关乎国家利益重大。故规避“经依法批准”条件的所谓承包是有损国家利益的，这种承包合同即应依法确认无效。

关于受让人的资质条件。在本案中，转让人华东地勘院具备转让的资质条件应该是没什么问题的，而原告是作为自然人的个人主体，其作为受让人需要什么样的资质条件呢?按照《探矿权采矿权转让管理办法》第七条的规定，受让人“应当符合《矿产资源勘查区块登记管理办法》或者《矿产资源开采登记管理办法》规定的有关探矿权申请人或者采矿权申请人的条件”。而按照该两办法中所规定的申请人在申请时所应提交的资料来看，自然人实质上是不可能成为受让人主体的，即几乎只有依法设立的勘查单位和矿山企业才有资格成为探、采矿权的受让人主体。因此，在合同对当事人主体资格有特别要求时，合同一方当事人不具备这种主体资格时，合同也会因此而无效。

2、

第二篇：典型物业纠纷案例剖析

典型物业纠纷案例剖析

最近这一段时间,记者在收到的读者来信中发现,业主与物业服务企业的纠纷投诉呈上升趋势。有些案例颇有扑朔迷离之感,所以我们特请专业律师对一些典型案例做些分析,以供众人参考。

案例一

尚未交房,物管能私下出租吗?

黄先生在金山新区某楼盘买了一套住房,去年年底交房,因为自己长期在外做生意,所以特意写了封信给开发商,说等自己今年5月份回来时再收房。今年4月,黄先生的儿子先回福州,到新房去看了一下,发现房子被别人住着,住户称,物业服务企业以每月300元出租该房屋,已经租了4个月了。

黄先生得知这个消息后,立即与物业服务企业联系,要求物业服务企业马上把租户清出去,并赔偿损失。而物业服务企业却说,虽然房子是黄先生买的,但在没有验房入住之前,只能视为准业主,房屋的产权仍属于开发商,物业服务企业在征得开发商同意的情况下,有权将房子出租。物业服务企业认为,出租并未给新房带来损害,所以也谈不上赔偿一事。

律师解疑:开发商及物业服务企业的行为显然已侵犯了黄先生的合法权益,黄先生可以通过法律途径来维护自己的合法权益。

首先,黄先生在购买该套商品房时与开发商签订了商品房买卖合同,该合同一经房地产管理机关登记备案,黄先生就是该套商品房的期待所有权人(一经交付即是所有权人),开发商就无权将该房再出售给第三人。根据合同随附义务,在商品房完工符合交付条件至交付业主之前,开发商对该套商品房负有保管义务,但不具有使用(包括出租)权利。

其次,开发商的交房通知进一步肯定了黄先生的产权人身份,黄先生回信同意交房但要求延期交房,可以认定买卖双方已确认所要交付的商品房已经归黄先生所有,只是由于黄先生的原因而暂时由开发商保管。延迟交房期间,开发商可以适当向黄先生收取保管费。

黄先生虽未入住,但对所购房屋已具有无可争辩的所有权。开发商或物业服务企业要将该房出租,必须征得黄先生的同意,否则都将构成侵权。由于商品房在交付前被租赁使用,使未投入使用的商品房的使用价值受到减损。根据《合同法》第142条规定,关于标的物毁损、灭失的风险,在标的物交付之前由出卖人承担的法律规定,开发商或物业服务企业除了要立即终止其与他人所谓的租赁关系外,还要赔偿黄先生因此造成的经济损失。

案例二

重新验收,物业费该从何时算?

姚先生去年在东区购买了一套95平方米的住房,去年10月,开发商通知姚先生收房。办理了相关手续后,姚先生领到了新房钥匙。在小区物业服务企业的工作人员带领下,姚先生对新房进行验收。但在验收过程中,姚先生发现了好几处质量问题,物业服务企业工作人员将其一一记录在册。于是,姚先生退回了钥匙,要求等质量问题解决了再收房。

去年12月底,物业服务企业以挂号信的方式通知姚先生,质量问题已处理好,可以收房了。今年1月,姚先生再次前往收房。经过验房确认质量问题已基本得到解决。于是姚先生收下了新房钥匙,但是物业服务企业要求姚先生交齐去年10月至今年1月份的物业服务费。姚先生认为应该从自己验收房子合格之日起才能收物业服务费,因此与物业服务企业一直纠缠不休。

律师解疑:姚先生第一次交房验收时因质量有问题退回了钥匙,应视为商品房不符合交付条件,开发商未向其交房。经整改,今年1月经验收双方确认商品房符合交付条件,姚先生这才收了新房,此时才视为法律意义上开发商正式向姚先生交付了商品房。根据国务院《物业服务条例》第四十二条第二款规定,已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业,物业服务费用由建设单位交纳。因此,去年10月至今年1月份商品房整改期限的物业服务费属商品房尚未交付给业主期间的物业服务费,物业服务企业应向开发商收取,而不应由业主承担。

案例三

林先生是东区某楼盘里的一个业主,前不久,他看到小区里一块花园荒废了,就把那块地开辟成菜地种些蔬菜供自己日常食用。最近,小区重新聘请了物业服务企业,物业服务企业想把这块地重新恢复成花园,就找林先生要求他把菜地里的菜处理掉。林先生不同意,称自己是小区的业主,有权使用这块地。当业委会主任出面解释,说这是业委会和物业服务企业商量后做出的决定时,林先生说,聘请这家物业服务企业,他并没有投同意票,所以物业服务企业无权干涉他的行为。因此林先生不肯退地,业委会和物业服务企业对此事不知该如何处理?

律师解疑:林先生应按物业服务企业的要求把菜地里的菜处理掉并退出该地块。

【本物业案例由中国物业服务网论坛(Bbs.Pm86.com)网友收集发表，本站不对其真实性负责】

根据我国法律法规规定,小区内按照规划建设的共用设施(包括花园、绿地、道路等),属小区内的全体业主共同所有,国务院颁布的《物业服务条例》第五十一条明确规定了:“业主、物业服务企业不得占用、挖掘物业服务区域内的道路、场地,损害业主的共同利益。”林先生在小区花园用地上开辟菜地自用,违反了《物业服务条例》的规定,依法应予纠正。若林先生不听劝阻,一意孤行,依照《物业服务条例》第六十六条的规定,将受到包括罚款、没收菜地收益等行政处罚,没收的菜地收益主要用于物业服务区域内共用部位、共用设施设备的维修、养护。

林先生以其未投票同意聘请现物业服务企业为由,认为物业服务企业无权干涉他的行为也是错误的。根据《物业服务条例》规定,小区选聘物业服务企业,只要经业主大会讨论及三分之二以上有投票权的业主同意,由业主委员会代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同,所签订的《物业服务合同》对全体业主就具有法律约束力。

案例四

物管违约,证据如何有效收集?

福州金山某小区的业主们对小区物业服务企业的服务很不满意,认为物业服务企业在物业管理服务上存在不少问题,如将楼房的消防通道用做垃圾堆放场、乱停车、经常未与业委会协商就把一些销售摊点引进社区,而又把本应是全体业主的收入据为己有等等。因此业委会决定与物业服务企业谈判物业收费的问题,要求根据权利义务对等原则,对物业服务企业要求的物业服务费予以一定比例的扣减,但是物业服务企业却认为公司已经根据合同约定履行了自己应尽的职责,不能降低服务费。业委会开会后决定把物业服务企业告上法庭,但是不知道应该如何收集相关的证据。

律师解疑:根据《物业服务条例》的规定,业主委员会应当与物业服务企业签订物业服务合同,对物业服务事项、服务质量、服务费用等内容进行约定。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定,提供相应的服务。由于物业服务属于服务行业中的一种,这种服务往往是无形的,因此业主在平时发现物业服务企业有服务不到位的地方或违反物业服务合同的地方,可以用照片、录像的形式记录下来。为了使证据更具合法性,对所收集的证据还可以申请公证机关进行证据保全公证。取得证据后还应当注意保存好,保证在法庭上能够全面、完整地使用自己所收集的证据,支持自己的诉讼主张。

第三篇：采矿权出让合同

采矿权出让合同

第一条　合同双方当事人

出让方（以下简称甲方）：_________

受让人（以下简称乙方）：_________

根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《_________》、国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》和国家有关规定以及《_________》，双方根据公平、有偿原则，特签订本合同。

第二条　甲方依据本合同出让的采矿权，其矿区范围内的矿产资源所有权属于中华人民共和国。

乙方根据本合同受让的采矿权在有效期内，依照有关规定可以转让、出租、抵押和进行其它经济活动，但转让、出租、抵押和进行其它经济活动期限不得超过采矿权有效期。

第三条　甲方出让给乙方的采矿权属状况：

地理位置：_________，开采矿种：_________，储量：_________，矿区面积：_________平方公里。

矿区范围拐点坐标：

┌────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐

│　序号　│　x坐标

│

y坐标　　│　序号　　│　x坐标

│　y坐标

│

├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│

├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│

├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│

└────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

开采深度：_________米至_________米。

第四条　乙方取得本合同项下采矿权的方式：_________

（一）申请审批；

（二）协议；

（三）招标；

（四）拍卖；

（五）挂牌。

乙方在按本合同规定缴付采矿权价款后，进行采矿许可登记，领取采矿许可证后，依法取得本合同项下的采矿权。

第五条　本合同项下采矿权价款，按如下方式缴付：

（一）乙方向甲方缴付_________元人民币；

（二）乙方缴付采矿权价款期限为：_________。

第六条　乙方应当按法律法规的规定缴纳矿产资源补偿费和采矿权使用费。

第七条　乙方应当按法律法规和本合同规定的付款期限，将本合同项下应缴纳的有关费用汇入甲方指定单位的银行帐号内。

乙方如不能按时缴纳有关费用，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用2％支付滞纳金，逾期60日仍未缴纳，甲方有权解除本合同，收回采矿权，不退还履约保证金（定金），乙方必须按成交价的20％向甲方支付违约金。

第八条　乙方取得本合同项下采矿权的有效期限为_________年（有效期间见采矿许可证副本）。采矿许可证到期后，乙方依法享有采矿许可证延续登记权，并按本合同的约定另行缴纳采矿权价款。但是国家法律法规有新的规定除外。

乙方在采矿许可证期限届满前30日内，未向甲方提出延续采矿许可证登记申请，采矿许可证自行废止，井巷工程由甲方无偿收回，甲方有权重新出让本合同项下的采矿权。

第九条　有下列情形之一，甲方有权取消乙方延续采矿许可登记权，本合同项下的采矿权甲方有权重新出让。

（一）未取得矿山基本安全生产条件合格证的，或者矿山基本安全生产条件合格证和营业执照被吊销的；

（二）未按规定足额缴纳国家税费的；

（三）存在导致吊销采矿许可证的违法行为；

（四）国家法律法规规定的其它不得办理延续采矿登记的情形。

第十条　本合同项下采矿权被甲方收回、注销、吊销或乙方丧失延续采矿许可登记权，乙方必须在事实发生之日起15日内将生产生活设施、设备撤离矿区。逾期仍不撤离矿区的生产生活设施设备，视为乙方自动放弃所有权，由甲方处置。

乙方不得对矿山井巷工程进行破坏，如有损坏，乙方将承担修复责任。

第十一条　乙方经批准的矿产资源开发利用方案及环境保护、水土保持方案、矿山生产安全方案，是本合同的组成部分。

乙方应当按经批准的矿产资源开发利用方案进行开采，乙方必须采取合理的开采顺序、开采工艺。

乙方开采矿产资源应当遵守国家有关土地、劳动安全、环境保护等法律法规。

第十二条　甲方不对本合同项下采矿权有关地质储量资料的经济性、客观性负责。乙方自行承担本合同项下采矿权有关地质储量资料的一切经济风险。但是，本合同项下采矿权有关地质储量资料是由甲方提供的除外。

第十三条　甲方应当维护乙方合法采矿权益不受侵犯，并会同有关部门保障乙方正常的生产秩序、工作秩序不受侵犯和破坏。因甲方的过失造成乙方合法采矿权益受到侵害的，乙方有权依法获得赔偿。

第十四条　任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同义务不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。

遇有不可抗力的一方，应在24小时内将事件的情况以信函或其它书面形式通知另一方，并且在事件发生后3日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行的理由的报告。

不可抗力的定义依《中华人民共和国合同法》之规定。

第十五条　乙方在采矿权有效期内提前解除本合同，甲方不退还采矿权价款。

第十六条　本合同未尽事宜，可由双方另行约定作为本合同的附件。

第十七条　本合同于_________年_________月_________日在_________签订。

第十八条　本合同经甲乙双方单位盖章后生效。

第十九条　本合同书一式肆份，甲、乙双方各执两份，均具同等效力。

甲方（盖章）：_________　　　　　　　　乙方（盖章）：_________

法定代表人（签）：_________　　　　　法定代表人（签）：_________

第四篇：采矿权出让合同

采矿权出让合同

第一条 合同双方当事人

出让方(以下简称甲方)：_________

受让人(以下简称乙方)：_________

根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《_________》、国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》和国家有关规定以及《_________》，双方根据公平、有偿原则，特签订本合同。

第二条 甲方依据本合同出让的采矿权，其矿区范围内的矿产资源所有权属于中华人民共和国。

乙方根据本合同受让的采矿权在有效期内，依照有关规定可以转让、出租、抵押和进行其它经济活动，但转让、出租、抵押和进行其它经济活动期限不得超过采矿权有效期。

第三条 甲方出让给乙方的采矿权属状况：

地理位置：_________，开采矿种：_________，储量：_________，矿区面积：_________平方公里。

矿区范围拐点坐标：

开采深度：_________米至_________米。

第四条 乙方取得本合同项下采矿权的方式：_________(一)申请审批;(二)协议;

(三)招标;

(四)拍卖;

(五)挂牌。

乙方在按本合同规定缴付采矿权价款后，进行采矿许可登记，领取采矿许可证后，依法取得本合同项下的采矿权。

第五条 本合同项下采矿权价款，按如下方式缴付：

(一)乙方向甲方缴付_________元人民币;

(二)乙方缴付采矿权价款期限为：_________。

第六条 乙方应当按法律法规的规定缴纳矿产资源补偿费和采矿权使用费。

第七条 乙方应当按法律法规和本合同规定的付款期限，将本合同项下应缴纳的有关费用汇入甲方指定单位的银行帐号内。

乙方如不能按时缴纳有关费用，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用2%支付滞纳金，逾期60日仍未缴纳，甲方有权解除本合同，收回采矿权，不退还履约保证金(定金)，乙方必须按成交价的20%向甲方支付违约金。

第八条 乙方取得本合同项下采矿权的有效期限为_________年(有效期间见采矿许可证副本)。采矿许可证到期后，乙方依法享有采矿许可证延续登记权，并按本合同的约定另行缴纳采矿权价款。但是国家法律法规有新的规定除外。

乙方在采矿许可证期限届满前30日内，未向甲方提出延续采矿许可证登记申请，采矿许可证自行废止，井巷工程由甲方无偿收回，甲方有权重新出让本合同项下的采矿权。

第九条 有下列情形之一，甲方有权取消乙方延续采矿许可登记权，本合同项下的采矿权甲方有权重新出让。

(一)未取得矿山基本安全生产条件合格证的，或者矿山基本安全生产条件合格证和营业执照被吊销的;

(二)未按规定足额缴纳国家税费的;

(三)存在导致吊销采矿许可证的违法行为;

(四)国家法律法规规定的其它不得办理延续采矿登记的情形。

第十条 本合同项下采矿权被甲方收回、注销、吊销或乙方丧失延续采矿许可登记权，乙方必须在事实发生之日起15日内将生产生活设施、设备撤离矿区。逾期仍不撤离矿区的生产生活设施设备，视为乙方自动放弃所有权，由甲方处置。

乙方不得对矿山井巷工程进行破坏，如有损坏，乙方将承担修复责任。

第十一条 乙方经批准的矿产资源开发利用方案及环境保护、水土保持方案、矿山生产安全方案，是本合同的组成部分。

乙方应当按经批准的矿产资源开发利用方案进行开采，乙方必须采取合理的开采顺序、开采工艺。

乙方开采矿产资源应当遵守国家有关土地、劳动安全、环境保护等法律法规。

第十二条 甲方不对本合同项下采矿权有关地质储量资料的经济性、客观性负责。乙方自行承担本合同项下采矿权有关地质储量资料的一切经济风险。但是，本合同项下采矿权有关地质储量资料是由甲方提供的除外。

第十三条 甲方应当维护乙方合法采矿权益不受侵犯，并会同有关部门保障乙方正常的生产秩序、工作秩序不受侵犯和破坏。因甲方的过失造成乙方合法采矿权益受到侵害的，乙方有权依法获得赔偿。

第十四条 任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同义务不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。

遇有不可抗力的一方，应在24小时内将事件的情况以信函或其它书面形式通知另一方，并且在事件发生后3日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行的理由的报告。

不可抗力的定义依《中华人民共和国合同法》之规定。

第十五条 乙方在采矿权有效期内提前解除本合同，甲方不退还采矿权价款。

第十六条 本合同未尽事宜，可由双方另行约定作为本合同的附件。

第十七条 本合同于_________年_________月_________日在_________签订。

第十八条 本合同经甲乙双方单位盖章后生效。

第十九条 本合同书一式肆份，甲、乙双方各执两份，均具同等效力。甲方(盖章)：_________

乙方(盖章)：_________ 法定代表人：_________

法定代表人：_________

第五篇：采矿权出让合同

合同编号：

非煤矿山采矿权

1出让合同书

合同编号：

矿山采矿权出让合同

第一条、本合同当事人双方

出让人：

受让人：

根据《中华人民共和国矿产资源法》、《山西省矿产资源管理条

例》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规、地方性法规

规定，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第二条、出让人出让给受让人的矿山采矿权矿点位

于，矿区面积为平方公里，矿山名称为。

第三条、本合同项下的矿山采矿权出让金为人民币共计

元（￥元）。

第四条、本合同经双方签字日内，受让人须向出让人缴付人

民币元（￥元）作为采矿权出让金。出让人

开具收款收据。

第五条、受让人同意在本合同签订之日日内，一次性付清

上述非煤矿山采矿权出让金。

第六条、受让人在按本合同约定支付全部矿山采矿权出让金

之日，出让人将竞买采矿权票据及《采矿许可证》正副本、身份证复

印件交给受让人，并在受让人办理其他手续时提供方便。

第七条、受让人必须按照**编制的开采方案实施开采，不得越层、越界开采。禁止乱采滥挖，破坏矿产资源，必须按国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

第八条、受让人按合同约定支付矿山采矿权出让金的，出让 人必须按合同规定在30日内为受让人提供《采矿许可证》正副本并及时提供办理其他证件时需使用的出让人身份证及印章等。若出让人未按时提供采矿登记证及其他证件影响受让人正常生产的，受让人有权解除合同，出让人应双倍返还保证金。并退还已经支付采矿权出让金的其他部分，受让人并可要求出让人赔偿违约造成的其他损失。

第九条、因履行本合同发生争议，由争议双发协调解决，协调不 成的，可依法向人民法院起诉。

第十条、本合同一式具有同等法律效力，出让人执 受让人执份。

第十一条、本合同于年月日在签订。第十二条、本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与 本合同具有同等法律效力。

出让人（签字、盖章）受让人（签字、盖章）

二〇一年月日