第一篇：长沙雨花：建设高素质基层党组织带头人队伍
长沙雨花：建设高素质基层党组织带头人队伍
党的十七届四中全会在《决定》中明确提出“建设高素质基层党组织带头人队伍”的要求，这是党在新形势下加强基层组织建设的重要举措之一。如洞井镇的“老党员亲情基地”、圭塘街道的党员关爱基金、左家塘街道的“雷锋超市”、区机关与联系村（社区）党员结成帮扶“对子”等。
党的十七届四中全会在《决定》中明确提出“建设高素质基层党组织带头人队伍”的要求，这是党在新形势下加强基层组织建设的重要举措之一。长沙市雨花区十分重视高素质基层党组织带头人队伍建设，按照“组建人才高地、形成组织优势、发挥带动效应、激发基层活力”的总体要求，积极探索加强基层党组织带头人队伍建设的新途径、新方法、新机制，助推基层党建和经济发展两不误、两促进。
一、长沙市雨花区基本情况
雨花区是1996年长沙市区划调整成立的新区，地处长沙市东南部，全区面积114.14平方公里，常住人口100万，辖7个街道、1个乡、1个镇、1个工业园。现有基层党(工)委38个，基层党总支(支部)457个，党员14806人。2009年，全区地方财政收入和一般预算收入双双突破20亿元大关，分别达到20.35亿元、20亿元，同比分别增长26.1%、25%；完成全社会固定资产投资246.5亿元，同比增长24.2%；实现社会消费品零售总额285.5亿元，同比增长20.2%；城市居民人均可支配收入达到20959元，同比增长10%。主要经济指标继续位居中部省会城区前列。在致力经济社会发展的同时，雨花区始终把加强基层党建作为干事创业的第一保障，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，逐步建立一支“政治素质好、综合水平高、作风纪律严、服务意识优、‘双带’能力强、协调能力佳”的带头人队伍，为区域发展提供了坚强的人才支撑和智力支持。
二、建设高素质基层党组织带头人队伍的做法与成效
1、坚持德才兼备，确保“选得准”。按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，为党组织建设发展遴选优秀干部，甄别高素质人才。一是精心指导基层班子换届选举。在村（社区）换届选举中，探索和规范了“公推直选”、“两推一选”等办法，2009年，全区78个社区党组织换届选举，采取“公推直选”方式换届的党组织34个，占44%，采取“两推一选”的44个，占56%。推行“两委”班子一把手“一肩挑”和班子成员交叉任职，将具有“双带”能力、综合素质和群众威信高的优秀党员选举为党组织书记，实现组织意图和群众意愿的有机统一。二是大力选拔培养村级后备干部。通过民主推荐、统一考试、公开选拔，建立了一支60人的村级后备干部队伍，确保每村储备了1-3名年轻的高素质人才。采取集中培训、挂职锻炼、跟班实习、外出考察等方式历练后备干部本领，提升能力素质。三是严格把握党员发展入口关。稳步推行党员发展“双票制”，根据党外票推和党内票决的情况，确定发展对象。通过将竞争机制引入党员发展工作中，使党内监督“关口前移”，有力保证了党员队伍的先进性和纯洁性。
2、注重内引外联，确保“引得进”。拓宽基层党员干部来源渠道，建立动态的人才引进储备机制，为基层党组织带头人脱颖而出创造有利条件。一是实施“35251人才计划”。从2009年开始，全区计划用三年时间，重点在商贸物流类、环保科技类、金融证券类、城建城管类、公共管理类等五个方面引进高端人才2000名，培养社会工作人才500名，培养30岁以下的科级后备干部100名，致力打造一支结构合理、素质优良、眼界开阔的战略人才队伍。二是加大人才交流力度。近年来，全区面向社会组织了8次科级干部公开选拔考试，选拔了52名优秀青年干部。从机关选派了四批干部共60多人到村（社区）挂职锻炼，同时，抽调20多名农村基层干部到机关、社区、企业跟班学习，形成了“能者上、平者让、庸者下”的良性竞争机制。三是引进专职党建人才。面向社会先后考录了41名专职社区工作人员，向尚未建立党组织的非公有制经济组织、新社会组织以及党组织软弱涣散的村（社区）派驻了80名党建工作指导员。2009年，我区选派了14名综合素质高的退二线党员干部担任基层单位科学发展观指导员，有效防止了学习实践活动走过场、流于形式。
3、解决后顾之忧，确保“沉得下”。为使党组织带头人沉在基层干事业，区委建立健全系列体制机制，确保他们收入有保障、干好有希望、退后有所养、困难有所帮。一是落实经费运转机制。区财政每年核拨82万元用于党员服务中心的建设和维护，及时配套农村远教站（点）的运行维护经费，并按100元/年/人的标准落实了农村党员活动经费。二是制定奖励补助机制。从去年开始，区委每年对基层兼职以及非公企业和新社会组织的党组织成员，统一发放奖励补助。制定出台了《离任村干部养老生活补助暂行办法》，以村干部累计任职9年为限划分补助标准，区、街道（乡镇）每年安排140万元用于全区375名离任村干部养老生活补助。三是建立关怀帮扶机制。建立了由组织部门牵头、政府相关职能部门参与、社会各界支持、惠及各类困难党员群体的党内激励关怀帮扶机制，对全区3201名改制企业党员，4174名老党员，320名困难党员实施常态化的关怀帮扶。如洞井镇的“老党员亲情基地”、圭塘街道的党员关爱基金、左家塘街道的“雷锋超市”、区机关与联系村（社区）党员结成帮扶“对子”等。
4、加强教育管理，确保“用得好”。用日臻完善的体制机制调动党组织带头人的先锋模范作用和示范引领效应，带动党员干部服务全区经济社会发展。一是组织学习培训。充分发挥区委党校教育培训主阵地作用，与省委党校联合举办基层干部半脱产本科班，全区村（社区）书记、主任中本科以上学历的占到了42%。每年举办一次村（社区）书记、主任培训班，“两委”成员培训班，聘请专家领导授课，组织外出考察学习，提升综合素质。二是夯实制度基础。出台了《关于加强和改进全区基层党建工作的意见》，区委常委会、全委会定期听取基层党建工作汇报，健全了党建工作责任制、党员干部教育培训、领导干部联点联村等制度。创新基层党建工作载体，推广实施无职党员设岗定责、党代表常任制，开展“四好”领导班子、“五星级”党支部、“共产党员示范岗”、“十佳”党支部书记、先进基层党组织等评选表彰活动，形成了区委统揽、上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。三是强化监督考核。将基层党建工作纳入全区绩效考核体系，建立基层党支部书记岗位目标责任制，全面推行党支部书记述职制度和群众代表评价机制，把测评结果与党支部书记的使用调整直接挂钩，让基层干部有岗有责、有位有为。
5、统筹各方资源，确保“流得动”。打破城乡、区域和行业界限，促进资金、技术、人才等各类要素在城乡及社会各行各业之间合理流动整合，为党组织及党组织带头人服务群众搭建开放性的平台。一是组建“城乡共建对子”。全区5个街道、3个社区、4个辖区单位党组织与兄弟单位的6个乡镇、9个村结成了共建对子，在党员劳务输出、医疗救助、教育扶贫、搭建农产品直销渠道等方面积极开展合作，建立资源共享平台。二是成立“红色服务联盟”。发动辖区内非公有制经济组织、新社会组织加入联盟，由社区党组织与联盟单位签订服务承诺，成立红色“援助基金会”，提供技能培训、就业再就业介绍服务，为困难党员发放可享受联盟单位提供的购物折扣服务卡等。三是建立“农民工党员服务站”。以辖区内的项目建设基地、重要商贸企业为重点，对近郊农村流动党员进行登记建档，为其交流、学习、活动提供场地和条件，提供实用技能、文化知识、法律法规培训及法律维权服务,满足农民工党员精神文化生活需要。目前，全区建有农民工党员服务站12个。
6、创新组织设置，确保“管得活”。适时调整基层党组织组织形式、活动方式和服务模式，确保党组织建设和带头人队伍建设的功能匹配、步调吻合，实现党组织带头人效用发挥的最大化。一是创新升级党组织设置形式。统筹考虑党员队伍数量、城市发展速度、拆迁安置规模、项目建设规划等情况，及时将29个社区党支部升级为社区党委（总支），在红星村成立了全市首个行政村党委，在高桥大市场建立了全省首个综合性市场党委。2009年，在第七次社区“两委”换届中，全面推行“选聘结合，三位一体”的社区管理模式，建立社区党组织、居委会、服务中心三者职能各异、分工协作、有机统一的运行体制。二是拓展延伸党组织服务领域。找准社会发展的基本链条环节，推动基层党组织向商务楼宇、非公企业、小区楼栋延伸，在侯家塘中扬大厦建立全省首个楼宇党委，促进了楼宇党建和经济发展的同频共振；采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，全区符合组建条件的非公经济组织和新社会组织党组织组建率达100%；按照物管小区党建联建的方式，建立社区党委（总支）、小区党支部、楼栋党小组的梯度组织架构，创建了小区党支部30多个；探索实施将党支部建在村民小组的精细化管理办法，激活了党组织“神经末梢”。三是优化调整党组织管理模式。出台了《关于加强和改进商圈党建工作的实施意见》，依托辖区高桥、东塘、红星三大商圈品牌，打破行政壁垒，调动社会资源和党建工作要素，逐步形成了市场主导型党建模式，有效促进了商贸业态发展，商圈非公经济税收贡献率达到68%。探索实施以社区党组织为驻点的网格化管理模式，对楼院、楼宇、小区按照400-500户、30-50名党员的标准划分网格区域，完善社区党委、网格党支部、楼栋党小组的管理框架，着力构建了区域性大党建工作格局。
第二篇：建设高素质农村基层党组织带头人队伍
建设高素质农村基层党组织带头人队伍
王娟
基层党组织书记是基层党组织的带头人，是贯彻党的路线方针政策和落实各项工作任务的关键。党的十七届四中全会《决定》明确提出，要建设高素质基层党组织带头人队伍。近年来，江苏省响水县在全面建设小康社会进程中，积极实施“农村党建富民”工程，切实抓好村党组织书记队伍建设，促进了农村经济社会又好又快发展。
扩大来源，优化结构。农村富不富，关键在支部；支部强不强，关键看“头羊”。选好配好村党组织书记是农村发展、农民致富的关键。响水县科学设定选人用人标准，在村党组织换届选举中，采用竞争上岗、公推直选方式，拓宽选人视野，大力选用有见识、思路宽、善致富、讲奉献的村党组织带头人。同时，从优秀的大学生“村官”和县乡机关、事业单位中挑选能力强、头脑活、经验多的干部任村党组织书记，优化村党组织书记队伍结构。
教育培训，提升素质。教育培训是提高党员干部素质和能力的基本途径。响水县采取多种措施，强化对村党组织书记的教育培训：在无锡市华西村建立农村现代化建设培训基地，与苏州大学合作建立村干部创业富民调研实践基地，学习先进地区的发展理念和发展思路；依托县农干校、党校、职业中学和党员干部现代远程教育网络等本地培训资源，开展种植、养殖、加工、营销等实用技术培训，并组织县乡专业技术人员与村干部结对，为村干部配备“创业助理”。
搭建平台，带民致富。带民致富是农村基层党组织的重要职责。响水县在村干部中开展以“带头创业、助民创业、引凤创业”为主要内容的“双学三创业”竞赛活动，在大学生“村官”中开展培植“一村一品”特色产业创业富民活动，积极引导和鼓励村干部兴办农业龙头企业、特色产业基地，参与招商引资，创办
专业经济合作社或协会，培植“党建富民”示范点。为有效统筹城乡党建资源，选派16名县直机关主要负责人兼任示范村指导员，组织机关党组织挂钩村党组织、机关党员结对贫困户，助推农村党组织带民致富。
激励保障，增添动力。建立健全考核、激励、保障机制，才能不断提高农村基层党组织带头人的工作积极性、主动性、创造性。响水县按照“一定三有”（定职责目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）的思路，建立健全相关机制。在考核机制上，实施村党组织书记届期和“双学”目标承诺和实绩考核，把招商引资、集体积累、农民人均收入、劳动力转移、发展特色产业等富民指标作为目标承诺的主要内容；在激励机制上，为拓宽村党组织书记的政治“出路”，出台《关于建立健全村居党组织书记目标考核激励保障机制的实施办法》，每年评选表彰“十佳村居党组织书记”，连续三年当选“十佳”者可以安排到乡镇事业单位任职，特别优秀者可以提拔为乡镇干部；在保障机制上，把村党组织书记的基本报酬和考核报酬落实到位，并建立逐年增长机制。（作者为中共江苏省响水县委常委、组织部部长）
第三篇：建设高素质基层党组织带头人队伍的实践与思考
建设高素质基层党组织带头人队伍的实践与思考
关于建设高素质基层党组织带头人队伍的 实践与思考
中共长沙市雨花区委组织部（2010年1月31日）
党的十七届四中全会在《决定》中明确提出“建设高素质基层党组织带头人队伍”的要求，这是党在新形势下加强基层组织建设的重要举措之一。长沙市雨花区十分重视高素质基层党组织带头人队伍建设，按照“组建人才高地、形成组织优势、发挥带动效应、激发基层活力”的总体要求，积极探索加强基层党组织带头人队伍建设的新途径、新方法、新机制，助推基层党建和经济发展两不误、两促进。
一、长沙市雨花区基本情况
雨花区是1996年长沙市区划调整成立的新区，地处长沙市东南部，全区面积114.14平方公里，常住人口100万，辖7个街道、1个乡、1个镇、1个工业园。现有基层党(工)委38个，基层党总支(支部)457个，党员14806人。2009年，全区地方财政收入和一般预算收入双双突破20亿元大关，分别达到20.35亿元、20亿元，同比分别增长26.1%、25%；完成全社会固定资产投资246.5亿元，同比增长24.2%；实现社会消费品零售总额285.5亿元，同比增长20.2%；城市居民人均可支配收入达到20959元，同比增长10%。主要经济指标继续位居中部省会城区前列。在致力经济社会发展的同时，雨花区始终把加强基层党建作为干事创业的第一保障，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，逐步建立一支“政治素质好、综合水平高、作风纪律严、服务意识优、‘双带’能力强、协调能力佳”的带头人队伍，为区域发展提供了坚强的人才支撑和智力支持。
二、建设高素质基层党组织带头人队伍的做法与成效
1、坚持德才兼备，确保“选得准”。按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，为党组织建设发展遴选优秀干部，甄别高素质人才。一是精心指导基层班子换届选举。在村（社区）换届选举中，探索和规范了“公推直选”、“两推一选”等办法，2009年，全区78个社区党组织换届选举，采取“公推直选”方式换届的党组织34个，占44%，采取“两推一选”的44个，占56%。推行“两委”班子一把手“一肩挑”和班子成员交叉任职，将具有“双带”能力、综合素质和群众威信高的优秀党员选举为党组织书记，实现组织意图和群众意愿的有机统一。二是大力选拔培养村级后备干部。通过民主推荐、统一考试、公开选拔，建立了一支60人的村级后备干部队伍，确保每村储备了1-3名年轻的高素质人才。采取集中培训、挂职锻炼、跟班实习、外出考察等方式历练后备干部本领，提升能力素质。三是严格把握党员发展入口关。稳步推行党员发展“双票制”，根据党外票推和党内票决的情况，确定发展对象。通过将竞争机制引入党员发展工作中，使党内监督“关口前移”，有力保证了党员队伍的先进性和纯洁性。
2、注重内引外联，确保“引得进”。拓宽基层党员干部来源渠道，建立动态的人才引进储备机制，为基层党组织带头人脱颖而出创造有利条件。一是实施“35251人才计划”。从2009年开始，全区计划用三年时间，重点在商贸物流类、环保科技类、金融证券类、城建城管类、公共管理类等五个方面引进高端人才2000名，培养社会工作人才500名，培养30岁以下的科级后备干部100名，致力打造一支结构合理、素质优良、眼界开阔的战略人才队伍。二是加大人才交流力度。近年来，全区面向社会组织了8次科级干部公开选拔考试，选拔了52名优秀青年干部。从机关选派了四批干部共60多人到村（社区）挂职锻炼，同时，抽调20多名农村基层干部到机关、社区、企业跟班学习，形成了“能者上、平者让、庸者下”的良性竞争机制。三是引进专职党建人才。面向社会先后考录了41名专职社区工作人员，向尚未建立党组织的非公有制经济组织、新社会组织以及党组织软弱涣散的村（社区）派驻了80名党建工作指导员。2009年，我区选派了14名综合素质高的退二线党员干部担任基层单位科学发展观指导员，有效防止了学习实践活动走过场、流于形式。
3、解决后顾之忧，确保“沉得下”。为使党组织带头人沉在基层干事业，区委建立健全系列体制机制，确保他们收入有保障、干好有希望、退后有所养、困难有所帮。一是落实经费运转机制。区财政每年核拨82万元用于党员服务中心的建设和维护，及时配套农村远教站（点）的运行维护经费，并按100元/年/人的标准落实了农村党员活动经费。二是制定奖励补助机制。从去年开始，区委每年对基层兼职以及非公企业和新社会组织的党组织成员，统一发放奖励补助。制定出台了《离任村干部养老生活补助暂行办法》，以村干部累计任职9年为限划分补助标准，区、街道（乡镇）每年安排140万元用于全区375名离任村干部养老生活补助。三是建立关怀帮扶机制。建立了由组织部门牵头、政府相关职能部门参与、社会各界支持、惠及各类困难党员群体的党内激励关怀帮扶机制，对全区3201名改制企业党员，4174名老党员，320名困难党员实施常态化的关怀帮扶。如洞井镇的“老党员亲情基地”、圭塘街道的党员关爱基金、左家塘街道的“雷锋超市”、区机关与联系村（社区）党员结成帮扶“对子”等。
4、加强教育管理，确保“用得好”。用日臻完善的体制机制调动党组织带头人的先锋模范作用和示范引领效应，带动党员干部服务全区经济社会发展。一是组织学习培训。充分发挥区委党校教育培训主阵地作用，与省委党校联合举办基层干部半脱产本科班，全区村（社区）书记、主任中本科以上学历的占到了42%。每年举办一次村（社区）书记、主任培训班，“两委”成员培训班，聘请专家领导授课，组织外出考察学习，提升综合素质。二是夯实制度基础。出台了《关于加强和改进全区基层党建工作的意见》，区委常委会、全委会定期听取基层党建工作汇报，健全了党建工作责任制、党员干部教育培训、领导干部联点联村等制度。创新基层党建工作载体，推广实施无职党员设岗定责、党代表常任制，开展“四好”领导班子、“五星级”党支部、“共产党员示范岗”、“十佳”党支部书记、先进基层党组织等评选表彰活动，形成了区委统揽、上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。三是强化监督考核。将基层党建工作纳入全区绩效考核体系，建立基层党支部书记岗位目标责任制，全面推行党支部书记述职制度和群众代表评价机制，把测评结果与党支部书记的使用调整直接挂钩，让基层干部有岗有责、有位有为。
5、统筹各方资源，确保“流得动”。打破城乡、区域和行业界限，促进资金、技术、人才等各类要素在城乡及社会各行各业之间合理流动整合，为党组织及党组织带头人服务群众搭建开放性的平台。一是组建“城乡共建对子”。全区5个街道、3个社区、4个辖区单位党组织与兄弟单位的6个乡镇、9个村结成了共建对子，在党员劳务输出、医疗救助、教育扶贫、搭建农产品直销渠道等方面积极开展合作，建立资源共享平台。二是成立“红色服务联盟”。发动辖区内非公有制经济组织、新社会组织加入联盟，由社区党组织与联盟单位签订服务承诺，成立红色“援助基金会”，提供技能培训、就业再就业介绍服务，为困难党员发放可享受联盟单位提供的购物折扣服务卡等。三是建立“农民工党员服务站”。以辖区内的项目建设基地、重要商贸企业为重点，对近郊农村流动党员进行登记建档，为其交流、学习、活动提供场地和条件，提供实用技能、文化知识、法律法规培训及法律维权服务,满足农民工党员精神文化生活需要。目前，全区建有农民工党员服务站12个。
6、创新组织设置，确保“管得活”。适时调整基层党组织组织形式、活动方式和服务模式，确保党组织建设和带头人队伍建设的功能匹配、步调吻合，实现党组织带头人效用发挥的最大化。一是创新升级党组织设置形式。统筹考虑党员队伍数量、城市发展速度、拆迁安置规模、项目建设规划等情况，及时将29个社区党支部升级为社区党委（总支），在红星村成立了全市首个行政村党委，在高桥大市场建立了全省首个综合性市场党委。2009年，在第七次社区“两委”换届中，全面推行“选聘结合，三位一体”的社区管理模式，建立社区党组织、居委会、服务中心三者职能各异、分工协作、有机统一的运行体制。二是拓展延伸党组织服务领域。找准社会发展的基本链条环节，推动基层党组织向商务楼宇、非公企业、小区楼栋延伸，在侯家塘中扬大厦建立全省首个楼宇党委，促进了楼宇党建和经济发展的同频共振；采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，全区符合组建条件的非公经济组织和新社会组织党组织组建率达100%；按照物管小区党建联建的方式，建立社区党委（总支）、小区党支部、楼栋党小组的梯度组织架构，创建了小区党支部30多个；探索实施将党支部建在村民小组的精细化管理办法，激活了党组织“神经末梢”。三是优化调整党组织管理模式。出台了《关于加强和改进商圈党建工作的实施意见》，依托辖区高桥、东塘、红星三大商圈品牌，打破行政壁垒，调动社会资源和党建工作要素，逐步形成了市场主导型党建模式，有效促进了商贸业态发展，商圈非公经济税收贡献率达到68%。探索实施以社区党组织为驻点的网格化管理模式，对楼院、楼宇、小区按照400-500户、30-50名党员的标准划分网格区域，完善社区党委、网格党支部、楼栋党小组的管理框架，着力构建了区域性大党建工作格局。
三、加强高素质基层党组织带头人队伍建设的几点思考
严格按照党的十七届四中全会《决定》中提出的“建设‘守信用、讲奉献、有本领、重品行’的基层党组织带头人队伍”的要求，以新的视野、新的举措、新的要求稳步推进、确保实效。
1、引入竞争机制，彰显优胜劣汰的发展规律。一是拓宽选人用人视野。选优配强乡镇（村）、街道（社区）非公有制经济组织、新社会组织等基层党组织党总支（支部）书记，把有事业心和责任感，善于创业致富，并带领大家共同发展的能人引到班子中来。积极探索新时期基层组织带头人的选用标准，打破行业、身份、职业、地域等局限，坚持以“内选外聘、上挂下派、横向交流”等多种形式，树立人才资源交流共享的市场意识，促进社会各类人才资源的有序流动和合理配置。二是畅通成长成才渠道。出台系列引导、扶持带头人加快自身发展的措施，在市场准入、技能培训、税费收缴等方面制定优惠政策，促使“想干事、能干事、干成事、不出事”的优秀带头人健康快速成长。优先把专业技术人才、军转干部、高校大学毕业生选派到基层工作，加快村级后备干部成长、成熟、成才，为基层发展注入新鲜“血液”。三是增强致富带富能力。利用各类党校、夜校、村级远程教育站点等多种资源，有计划地举办各类党员骨干培训班，举行各类实用技术、理论知识、业务能力培训，切实增强基层党员干部致富带富、引领发展的能力，使优秀人才脱颖而出，形成好中选优、优中选强的良好局面。
2、探索激励机制，挖掘人才成长的源头活水。一是激励基层发掘培养“带头人”。将培养基层组织带头人作为基层党组织的一项重要任务来抓，做到每年有目标、有计划、有措施，对具备“带头人”条件的对象进行“因材培养”，并建立“人才库”。同时，要将基层带头人队伍建设纳入各级党组织党建目标管理责任制考核，激励各级党组织积极主动发掘、培育基层带头人。二是激励干部自觉成为“带头人”。出台系列优惠措施，激励基层负责干部把精力引导到干事创业上来。同时，对基层负责干部实行目标动态管理，对不同能力和素质的党员在发挥作用的范围和程度上提出不同的要求，制定出党员干部发挥作用的分类标准，及时调整软弱涣散的基层党组织班子和负责人。三是激励能人蜕变升级为“带头人”。实行农村、社区、企业党组织书记“一肩挑”，担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。对那些有一技之长、带富致富能力强、群众信得过的人员，采取各项积极措施，激励他们回乡创业，引导他们成长为带动一片、富裕一方的农村营销大户、农民企业家和农村经纪人，进而培养成基层组织带头人。
3、建立导向机制，形成以点带面的联动效应。一是让基层带头人精神上有劲头。对一些德高望重、贡献较大的基层带头人，要多形式宣传他们的业绩与贡献，使他们获得应有的社会荣誉，有效激发基层干部学先进、找差距、传帮带的自觉性和主动性，辐射带动出更多的基层带头人。二是让基层带头人政治上有奔头。对于年纪轻、有文化、有思想，对今后的政治前途报有很大希望的基层带头人，要积极创造条件，将优秀的基层带头人充实到上一级领导班子，在优秀的基层带头人中考录公务员和考聘机关事业人员，选送人员到高校深造等，在入党、提拔，推荐参选代表、委员中适当予以优先考虑。三是让基层带头人经济上有想头。切实解决基层组织负责人基本报酬和社会保障问题，对正常离职的基层主要负责人，依据工作年限，为其提供养老保险等生活保障，妥善解决基层他们的后顾之忧；对于有能力发展壮大实业却苦于无资金扶持的基层带头人，以及年龄偏大且经济困难的基层支部书记，加大信贷资金扶持力度，提供力所能及的保障。
第四篇：——关于建设高素质基层党组织带头人之浅见
农村党支部书记应提高五种能力
——关于建设高素质基层党组织带头人之浅见
党的十七届四中全会提出“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”这一决定，对推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐具有极其重要的意义。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，基层党组织书记是基层党组织领导班子的带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”，建设高素质基层党组织带头人队伍，是落实上述工作目标的关键，《决定》提出了建设高素质基层党组织带头人队伍的12字标准要求就是“守信念、讲奉献、有本领、重品行”。作为基层党组织“领头雁”的村党支部书记，其素质能力的高低，直接关系到各项工作的成效，影响到工作目标能否实现。因此，笔者以为，农村党支部书记应提高以下五种能力。
提高贯彻政策的理解能力
支部书记作为“一把手”，首先应该讲政治，做到“三强”，即政治意识强、组织观念强和统筹观念强。政治意识强，就是对政治问题敏感，头脑清醒，不能在原则问题上出现偏差。组织观念强，就是下级组织服从上级组织，支部书记能否履行好自己的职责，关键在于能否与上级党组织保持一致，能否围绕、理解党委政府的工作意图，能否不折不扣地贯彻执行上级党组织的指示、决定，确保政令畅通。统筹观念强，就是既要正确把握好上级的意图，更要维护好群众的根本利益，把对上负责与对下负责有机地统一起来。
提高科学发展的执行能力
科学发展观的第一要义是发展，对一个村来讲，就是要强村富民，壮大村级经济，增加群众收入。首先要理清发展思路。制订一条切合实际的发展路子，必须从本地的实际出发，因地制宜，既要学会战略，着眼长远，又要精通战术，才能“战无不胜”。在战略上要立足实际，解决好长远怎么抓、怎么干的问题。在战术上，要制定详细方案，认真组织实施。其次要突出工作重点。抢抓发展机遇，必须放眼全局，重点突破，根据农村各自的不同特点，把握好工作的侧重点，扎扎实实为广大群众办实事，谋划布局新农村建设。第三要健全推进机制。对确定的重点工作，要落实到具体项目，实行项目化管理、项目化推进；量化、细化所有项目，排出形象进度，明确完成时限；明确具体负责人，强化工作责任，落实工作目标，搞好工作督查，切实保证各项工作快速有效地推进。
提高履行职责的创新能力
创新是干好工作、抓好落实的有力武器；学习是党支部书记提高素养、当好领路人的重要途径。党支部书记应该成为建设学习型组织的典范，不但要带头学习，更应该带动班子成员学习，组织好身边的群众学习。学政策，一个干部的政策理论水平如何，往往反映出其在工作中的实践操作水平，加强政策法规的学习，提高履行职责的能力，已成为摆在党支部书记面前的一项重要而紧迫的任务。支部书记应认真学习新政策、新法规，结合本村发展的现状去分析思考当前的形势，找准发展的方向和突破口，掌握工作的主动权。学本领，有能才有力，有能才有威，有能才有成。党支部书记要把勤奋学习强本领作为一种责任和义务，通过学习领悟民主管理、依法治村的“绝招”，掌握带领农民群众致富奔小康的“绝技”，精通
构建和谐社会的“绝活”。重创新，支部书记作为“当家人”，各项工作的开展必须主动创新、积极创新。要有敢闯敢冒的精神和敢为人先的争先意识，要勇于带头，进一步开阔视野，敢于挑战自我，突破自我，超越自我，用一流的干劲、一流的作风、一流的业绩回报群众的厚爱。
提高村级组织的凝聚能力
支部书记是“主心骨”，应时刻把党建工作摆在重要位置，切实增强抓党建的能力。首先应抓好班子带好队伍。带头搞好团结，注重发扬民主，不断增强班子成员的事业心和责任感，打造团结高效精干的干部队伍，充分发挥“团队”精诚合作的精神。不懈抓好党员教育，发挥好党员的先锋模范作用，建设一支政治素质高、作用发挥好的党员队伍。同时，要加强对后备干部的教育培养，注重从回乡青年、复退军人、致富能手和外出务工经商人员中发现人才，为村级班子建设提供源头活水，储备新鲜“血液”。其次要注重抓基层打基础。激励引导基层党组织和党员在推动科学发展中发挥先锋模范作用，利用身边的先进典型广泛宣传，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，形成推进科学发展的强大合力。第三要抓好制度规范。加强制度建设，是规范村级组织正常运行的治本之策，支部书记应不断推进民主管理，办事情、做决策，要讲民主、重程序，集中民智，反映民意，凝聚民力。切实深化村务公开、财务公开，增加工作透明度，让群众知情，接受群众监督。坚持依法办事，应学法、懂法、用法，特别是要掌握与村级工作相关的法律法规并能灵活运用。
提高维护稳定的掌控能力
发展是第一要务，稳定是第一责任。在新形势下，党支部书记作为基层抓稳定的第一责任人，要牢牢树立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。首先要正确处理人民内部矛盾。对各种矛盾和纠纷，要采取正确的方法及时认真地加以解决。支部书记，要做到平常时刻看得出来，关键时刻站得出来，危险时刻豁得出来。其次应注重从源头上解决问题。认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，了解群众心理，掌握群众的需求，抓住关键点，解决群众关心的热点、难点问题，从源头上减少社会矛盾，预防在先，善于思考，善于总结，逐步形成排解矛盾的科学方法，建立保持稳定的长效机制。第三要带头抓好廉洁自律。党支部书记应正确行使手中的权力，廉洁自律，不搞以权谋私。当好表率，自觉接受监督，以廉洁自律的良好形象，赢得群众的拥护。
农村党支部书记只有履职能力得到提高，才能建设好高素质的基层党组织，才能提升党组织在群众中的公信力和威信，才能真正成为深受广大群众欢迎的“领头雁”。
建设高素质基层党组织带头人队伍的12字标准要求就是“守信念、讲奉献、有本领、重品行”。作为基层党组织“领头雁”的村党支部书记，其素质能力的高低，直接关系到各项工作的成效，影响到工作目标能否实现。
第五篇：关于建设高素质村级党组织带头人队伍的研究
关于建设高素质村级党组织带头人队伍的研究
中共筠连县委组织部 课题组
胡锦涛同志指出：村子富不富，关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。村级党组织带头人队伍的基本素质和能力水平，直接关系到党在农村执政地位的巩固和各项路线方针政策的最终落实。本文以筠连县村级党组织带头人队伍建设的现状为基本素材，就新形势下如何建设高素质的村级党组织带头人队伍进行了粗浅的思考。
一、用辩证的观点，全面透视筠连县村级党组织带头人队伍建设的“喜”与“忧”
（一）从“春风经验”的形成，看筠连县村级党组织带头人队伍建设的做法和成效
春风村，一个自然条件十分恶劣的小山村，5年时间里人均纯收入能从不足1800元提高到6700元，走出一条集特色农业、生态农业、旅游观光农业为一体的科学发展之路，关键在于建强了一个好支部，核心在于选准了一名好支书，这就是“春风经验”。省委刘奇葆书记批示指出：推广“春风经验”，加强村级组织建设，最重要的是选好党支部书记，提高支部带领致富的能力，有了这个能力，这个村的工作就能做好，发展就能上去。1
“春风经验”的形成与推广，既是各级领导关心、指导特别是省委刘奇葆书记调研视察带来的良好机遇，更是筠连县近年来务实加强村级党组织带头人队伍建设所催生的结果。
1.（二）以“一好双强”为标准，分析村级党组织带头人队伍建设的存在困难和问题
1.主流——年龄偏大
2.主导——文化偏低
3.主线——能力偏弱
4.主因——待遇偏
二、用发展的理念，准确定位高素质村级党组织带头人队伍的职责任务与能力素质
（一）定位依据：“三个层面”的原因
（二）定位方向：“两个标准”的要求
三、用科学的方法，努力探寻建设高素质村级党组织带头人队伍的对策与建议
（一）重择优，引入竞争选拔机制，实行“赛场式”选才，彰显优胜劣汰的发展规律
（二）重需求，建立统筹培训机制，实行“基地式”育才，提升发展为民的能力水平
（三）重实绩，探索职业管理机制，实行
（四）重关爱，健全保障激励机制，激活干事创业的源头活水
（五）重清廉，健全监督约束机制，实行“
（六）重引导，优化培养推进机制，形成以点带面的联动效应
点击咨询 