强化农业环境整治,净化田间污染的调研材料

第一篇：强化农业环境整治,净化田间污染的调研材料

强化农业环境整治，净化田间污染的调研材料

农田是农民农业生产的基础性生产资料，是保持我场可持续发展的重要保障，是农民实现生产和再生产的主要基地，也是和谐社会的稳定器和蓄水池。然而，伴随着经济迅猛增长，农业生产水平及生产方式发生了重大变化，随之而来的农业污染开始侵蚀农田，农业生态环境遭遇到前所未有的威胁。

近年来，我场农业生产取得了长足发展，但由于农业生产中使用化肥、农药、农膜大幅增加，农业生产环境承受的污染负荷剧增，农业生态环境和农产品安全问题日趋突出，农业环境污染防治已成为我场环境整治工作新的重点和难点。

一、我场农业环境污染现状分析

（一）化肥、农药施用强度高，流失量大。

化肥、农药作为农业增产的主要措施，其用量一直居高不下，已成为我场农业污染的重要来源。我场年化肥施用总量约为20606吨，单位面积化肥平均施用量达550公斤/公顷，大大超过了国家标准192公斤/公顷和发达国家设置的225公斤/公顷的安全上限。由于化肥的过量使用，致使化肥中的各类元素大量流失，全场流失量约3090吨，流失率达15%。我场农药施用总量为约为426吨，由于农药施用的有效利用率很低，一般仅为20%-30%，大部分飘浮于空气中或降落于地面，进入土壤、水体和动植物体内，形成了食物链危害。

（二）塑料农膜使用增加，污染加剧。

全场塑料地膜年使用量约为106.6吨，回收利用率为0 %，大量

废膜被废弃于农村的田间沟渠，且可降解农膜的使用微乎其微。农膜的长期积累，妨碍了作物根系生长和土壤中水分、空气、营养元素的正常分布运行，影响农作物的自然生长，导致农作物减产。

（三）农作物秸秆处置亟待完善。

我场各类作物秸秆产出量约为26.2万吨/年，当年秸秆还田及畜牧饲料利用量为9.7万吨，利用率为37%。大部分秸秆都被焚烧，不仅造成大气污染，还造成秸秆中大量肥料元素流失。

二、农业环境污染防治中存在的主要问题

（一）思想认识不到位，环境意识不强。

虽然我场在测土配方施肥方面做了一些尝试，但大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少，不能根据作物生长规律、土壤养分状况决定化肥、农药的配比，只是单纯地加大剂量滥施农药，结果不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重，土壤肥力下降。同时，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农田以及河道的污染。另外，农民由于受利益驱动，选用农药时，剧毒农药触杀性好且成本低廉，而高效低毒污染少的杀虫剂一般见效迟缓、防治成本高，生产者往往愿意选择前者。

（二）资金投入严重不足，与农业发展不相适。

由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。如现有农药中杀虫剂占40%，其中含有机磷和高毒的农药占到70%，而高效、低毒、见效快、成本低、使用方便的农药品种少之又少。有机肥商品化生产举步维艰，优惠扶持力度不足，商品有机肥与化肥相比价格偏高，普及推广难度很大。无公害、绿色和有机农产品的市场推广扶持力度不够，绿色农产品通道不畅，其质量、价值优势在价格上无法得到体现，导致生态农业先进技术推广难度加大。

（三）监管体系不健全。

首先，目前环保部门还没有农业环境监测的专门机构、专职人员、监测仪器和业务经费，对农业环境还没有任何常规监测。其次，大多数农产品既无一套标准化生产操作规程，也没有产品质量检测标准，更缺乏必要的检测监督手段。再次，农药流通比较混乱，货出多门、货源多头，因此不能从根本上杜绝违禁农药的销售。

三、农业环境污染防治的对策措施

（一）加强宣传，提高认识。

农业环境污染防治，关键是要把广大农民群众发动起来，使他们像爱护自己的生命财产一样爱护农业生态环境，真正掌握各种先进适用的污染防治技术。充分利用各种媒体，通过各种有效方式，广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育，营造一个学习农业生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。

（二）加强领导，落实责任。

把农业环境污染防治作为社会主义新农村建设、和谐社会建设的重要组成部分，列入重要议事日程。进一步明确职责，建立齐抓共管、分工协作的工作机制，环境保护部门切实加强对农业环境污染防治工

作的统一监督管理。农业部门对种植业污染防治工作负责，努力加快农业废弃物的资源化利用步伐。

（三）完善环境立法，加强环境管理。

农业污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。完善环境保护的法律法规，加速对农业环保的环境立法。相关职能部门要在国家法律法规允许的范围内，制订农业废弃物资源化管理办法、有机肥商品化生产使用管理规定等一系列适合本地农业环境污染防治的规定和办法，增强农业环境污染防治措施的可操作性。加快建立土地使用权流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，促进土地使用权的集中，有利于推行集中治污和发展高效生态农业。

（四）加强科技支撑力度，大力发展无公害农业。

控制农业污染必须发展生态农业，发展生态农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展生态农业研究与建设。以发展生态农业为目标，建立无公害农产品基地为基础，着重加快无公害产品（绿色食品和有机食品）建设步伐。

（五）加速农业废弃物资源化处理。

在农业生产中推广清洁农业，将农业废弃物、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用，这是治理农业污染的最佳途径。如秸秆造纸、编织、还田等措施综合利用，使农业废弃物变废为宝，最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。

第二篇：农业面源污染整治情况调研报告

为进一步推动促进我区农业面源污染整治工作，6月中旬，区人大常委会农资环保工委组织区农办、农业林业局、建设规划分局、环保分局、水利局、财政局等有关部门负责人和部分区人大代表，先后到我区各街道办事处、区农业林业局进行了座谈调研，并实地察看走访了部分畜禽养殖场所和种植户。在此基础上，提出一些建议和意见。

一、我区农业面源污染

整治情况及取得的成效

农业面源污染是指农业生产及其相关活动中产生的环境污染。主要来源有两方面：一是农业生产过程中化肥、农药、薄膜等投入物使用；二是畜禽饲养排泄物。随着经济社会发展及城市化、工业化不断推进，我区大量耕地退出，农家肥施用量大大减少，而化肥、农药、薄膜使用量大大增加。同时，在城中村、城乡结合部出现相当数量且具有一定规模的畜禽养殖场所，对我区环境的污染越来越严重。据农业部门统计，我区2007化肥用量为5527吨，农药255吨，农用薄膜228吨；生猪存栏5万余头，奶牛存栏1800头，鸡鸭398000羽，其中规模上养猪场60户，养牛场45户，畜禽的排泄物基本上未经无害化处理直接排放到河道或露天堆放，成为当前环境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面开展农业面源污染整治工作，在城区实行畜禽“禁养区”。区政府根据市委、市政府提出的要求，结合生态区建设，狠抓农业面源污染整治工作，取得了一定成效。

（一）建立组织机构，制订实施方案，全面开展农业面源污染整治工作。区政府和各街道相应成立农业面源污染整治工作领导小组，有领导、有组织地实施农药减量增效工程和规模化畜禽养殖场排放污染物治理工作。去年5月底，区政府发布城区畜禽“禁养区”通告，对城区东至二条路、南至高闸浦、西至永宁河、北至**南岸江堤的规模化畜禽养殖场进行整治，责令其搬迁或关闭。去年8月底，区政府还出台了全区农业面源污染整治实施方案，把此项工作作为区政府的一项重要工作来抓，明确工作目标、工作任务，落实相应工作措施，并把农业面源污染整治纳入各街道、农场的“两个社会”考核内容。

（二）突出重点，明确责任，把农业面源污染整治工作落到实处。农业面源污染整治工作面广量大，涉及到千家万户的利益，各种矛盾与利益交叉在一起。区政府在开展农业面源污染整治工作过程中，一方面把它同“811”环境综合整治工作结合起来，纳入生态区建设的主要任务来抓；另一方面把城区“禁养区”畜禽养殖场搬迁作为重点，实施政策扶持，限期搬迁；同时，投入1000多万元，在三甲八塘盐田地块建造占地面积89亩、总栏舍面积为11466平方米、可饲养生猪6000多头的生猪养殖园区，为“禁养区”规模上养殖户搬迁提供养殖场所。此外，区政府与各街道、部门签订了责任状，明确具体的职责和整治任务，建立以街道为单位、农林部门主抓的工作责任体系。为鼓励畜禽养殖户搬迁和关停，区政府还出台了相应的补助政策，规模上的养殖户，如搬迁给予每一头猪补助40元，每一头牛补助400元，自行关闭的，每头猪补助140元，每头牛补助800元，确保了农业面源污染整治工作的顺利进行。

（三）加强技术指导，做好服务工作，提高农业面源污染的整治效果。为提高农业面源污染整治效果，农业部门对畜禽养殖户加强技术指导，做好服务工作，强化疾病防治以及粪便排泄物的无害化处理。对农业生产过程中化肥、农药、薄膜的使用，区政府从2006年开始实施化肥农药减量增效工程，通过采取宣传、培训、示范方建设、统防统治等一系列措施，取得了较为显著的成效。2006年至2007年，累计实施农药减量控害增效11.3万亩，测土配方施肥8.3亩，全区亩农药使用量减少20%以上，化肥使用量减少10%以上，大大降低了化肥、农药使用对环境污染的程度。

二、存在的主要问题和困难

区政府虽然在农业面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但从实地了解情况来看，整治工作任务还很重，离市、区两级政府提出的目标还有很大差距，有的街道仅仅搬迁了几个规模上养殖大户，面上的整治及对小规模的养殖户、散养户的处置基本上还未实施，全区“禁养区”需整治的养殖户30家，现只有2家搬迁，葭沚街道的任务尤其重。主要表现在以下几个方面：

（一）对全区农业面源污染整治工作的宣传不够，群众思想认识有偏差，抵触情绪较大。通过这次调研和座谈，发现有些单位对农业面源污染概念不清楚，整治工作内容不明确，仅把河道整治作为农业面源污染整治工作来抓，认为完成河道整治工作就完成了农业面源污染整治工作。而广大养殖户认为，当前发展畜禽养殖业符合中央政策，是各级政府大力提倡、鼓励、支持的，现在实施整治，在城区设立“禁养区”与现有政策不相符，同时搬迁或关停涉及到养殖户自身的经济利益，且政府补偿标准偏低，小规模的养殖户搬到园区养殖根本无利可图，甚至可能亏空，因而对整治

工作配合不够，抵触情绪较大。同时，此项工作仅仅局限于农业部门抓管，其他相关部门和各街道办事处对此重视不够，认识也不够到位，有些街道认为抓经济工作是当前工作的重中之重，抓农业面源污染整治既看不到工作成绩，又要得罪当地老百姓，因而有等待观望思想，导致整治工作推进缓慢。加上上半年实施村级换届选举，工作难以落实，工作中缺乏配合协调，进展不

平衡。

（二）两个养殖园区建设进度滞后，且管理上存在问题。经区政府帮助包装项目，2003年，由**市国士特殊乳制品开发有限公司申报在三甲租用73亩盐田，建造奶牛养殖园区，并得到了省、市的大力支持，补助了86万元资金，其中省补助60万元，市补助10万元，区里补助16万元。但在建设过程中因受“云娜”、“麦莎”两次台风的袭击，给该园区造成了很大损失，导致建设进度缓慢。去年，区政府为了配合“禁养区”奶牛搬迁，又拿出120万元给该公司用于环保设施建设，但该公司因资金紧缺而挪用了该款项，目前，该园区已有部分奶牛搬迁入园饲养，由于粪便处理不当，出现大量的奶牛粪便露天堆放，对周边环境造成严重影响，群众反映强烈。同时，养猪园区按要求在6月份完工，但目前来看，工程建设仍在进行过程中，因此“禁养区”生猪养殖户要限期搬迁也有困难。此外，这两个养殖园区在管理体制上也没有理顺。

（三）责任不够落实，难以形成齐抓共管的局面。虽然区、街道建立了农业面源污染整治工作领导小组，并签订了整治工作责任状，但实际工作中没有按责任状要求来实施，有些街道主要领导重视，工作开展好些；有的街道仅仅由农办工作人员出面，被动应付，得过且过。从部门来说，虽然农业部门牵头开展整治，但是缺乏统筹协调能力、违法处置能力，工作难以落到实处，工作难度很大。据了解，到目前为止，只有两家养牛户搬至园区，其他养殖户均未采取任何措施，粪便仍直排河道，对这些违章养殖户缺乏执法力度。如葭沚街道富强村所谓的养猪场，均是外来人员租用该村的标准农田建造简易猪舍饲养，代表们进去视察时臭不可闻，无法进场，而且污水直排河塘，当地群众反映强烈。这样的情况很普遍。另外，农用废旧薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，农村生活污水、粪便也基本直排河道。

三、几点意见和建议

搞好农业面源污染整治，是事关社会稳定，经济可持续发展，以及人民生活质量提高的大事，也是保护生态环境的需要。区政府和各级各部门要充分认识农业面源污染整治的重要性、必要性、紧迫性，牢固树立全面的生态环境观念和全面的治污观念，把农业面源污染整治工作作为生态区建设的重中之重来抓。

（一）要进一步统一思想，下大决心，提高对农业面源污染整治工作重要性、紧迫性的认识。农业面源污染整治涉及到全区千家万户，面广量大。区政府要针对全区农业面源污染实际情况，统一开展集中整治，对重点污染源要重点整治。从地域整治角度看，重点是城区“禁养区”的规模上养殖户应在规定时间内搬迁或关闭；同时，对小规模养殖户和散养户，以就地予以关闭为主，可适当提高补偿标准，以补助在整治中给养殖户造成的损失；对沿河、公路两旁、集镇及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重视农药、化肥的使用管理，大力推进无公害绿色基地建设。区农业、农资及相关部门要加强对全区农药、化肥销售情况的监管，防止高浓度、高剧毒物品流入市场。对“白色”污染物要求谁使用谁清理，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）要进一步规范规模化养殖场建设，防止新的污染源出现。我区畜禽养殖已渐成规模，畜禽集中养殖带来的粪便等新的污染源也逐渐开始影响环境。随着新一轮农业生产鼓励政策出台，有些原从事家庭式工业企业主想在畜禽规模化养殖中增加投入，大力发展畜牧业，如前所眼镜模具厂转产为规模上的养猪场，另有一家眼镜加工厂转产为规模上的雉鸡养殖场。为防止因盲目发展而产生新的农业面源污染，区政府及有关部门要制订畜禽业发展规划，正确处理好畜牧业的发展与环境保护的关系，引导养殖户走规模化养殖、无害化处理的道路，决不能以影响生态环境来发展畜牧业。农业、环保等有关部门要做好指导和监督工作，积极引进新型技术，对畜禽粪便等污染物进行处理，做到循环利用，变废为宝。对新建的养殖大户，区政府应帮助其落实好养殖场所，规范审批及相关手续，场地必须做到标准、环保，防止新的污染源产生。

（三）要进一步加强领导，明确责任，形成整治工作合力。要加大宣传力度，提高全社会对农业面源污染整治的思想认识。要统一部署，以街道为单位明确责任，把农业面源污染整治工作任务落实到每村每户；各相关部门要树立为基层服务的理念，密切配合，大力支持整治工作。要集中时间，集中精力，严格执法，对“钉子户”和造成环境严重污染的养殖场、养殖户，加大依法整治和打击力度。要认真研究当前农业面源污染整治中的困难和问题，进一步制订和完善农业产业化和畜禽业发展的有关政策。

第三篇：农业面源污染调研

关于XX县农业面源污染的

调研报告

农业面源污染是指由化肥、农药、禽畜养殖粪便等分散污染源引起的对土壤、水层、河道、大气等生态系统的污染。十八大以来，从中央到地方高度重视农业面源污染问题，采取了一系列行之有效的措施，但面源污染由来已久，尤其是近几年呈现出愈演愈烈的态势，随着农业和农村经济的发展，我县以化肥、农药、农用薄膜及废弃物、农作物秸秆和养殖污染为主要内容的农业面源污染问题日趋突出，使农村环境问题成为制约新农村建设和农村经济发展的难题。

为践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进“绿色XX”发展，进一步治理我县农业面源污染问题，打好自然禀赋牌，我们通过采取听取汇报、查阅资料、实地走访等形式，对我县面源污染现状、存在的问题进行了初步调研。

一、农业面源污染现状

目前，我县农业面源污染源主要集中在化肥、农药、农用薄膜及废弃物、农作物秸秆和畜禽粪便污染五个方面，具体情况如下：

1、化肥使用现状

我县农业生产以小麦、棉花、果树为主,其中，粮食播

第四篇：农业污染现状调研报告

景色优美，空气新鲜，水质清洁，生态良好，到处都是绿色植被，是人与自然和谐共处的乐园。人们来这里旅游，吃的放心、玩的开心、住的舒心。

然而，近几年来，由于化肥、农药和地膜的大量使用，农业污染和食品安全问题已成为人们茶余饭后议论的热点、社会关注的焦点、政府工作的难点之一。我区农业污染现状如何?通过一年来对种植业、畜禽养殖业、水产养殖业等1000多个普查对象调查分析，农业污染虽然小于江汉平原和长江流域，但农业面源污染日趋严重，应引起足够重视。

一、农业污染现状

地膜污染。我区推广地膜玉米历史较长，地膜基本未有回收，残留在土壤之中。近几年农业结构调整步伐加快，高山反季节蔬菜技术的推广，面积不断扩大，用膜量逐年增加。高山反季节蔬菜每年至少2万亩，每亩用膜量2公斤，仅蔬菜用膜量就达40吨，这还不包括其它地膜种植面积。通过调查，70%的蔬菜种植农户，地膜大多都没有回收，每年有几十吨地膜残留在农田中。

农药污染。据不完全统计，全区年销售农药12～15吨。全区二轮土地承包面积近6万亩，亩平用药量达1～2公斤。其农药对土壤的污染程度就可想而知了。

引种污染。随着农作物种子市场的放开，全区农作物种子经营点就达近百家，而在种子管理部门培训后办证的仅有46家，还有50%的经营点是无证经营或一证多点经营。这些无证经营点，由于缺乏引种技术，对种子的抗病性、抗逆性、种植区域性不了解，盲目引种，导致近几年农作物的病害大面积发生，用药量增大，因种子引发的农民上访案件逐年增加，造成了不稳定因素。在畜禽养殖方面，我区原来是一片净土，近几年随着养殖业发展，养殖户随意在外面引种，造成了牲猪的多种疫病发生。其个别疫病传播快、范围大、根治时间长。既给养殖户带来严重的经济损失，又给消费者带来恐慌。

化肥污染。据不完全统计，全区化肥销售量4000吨，全区二轮延包面积约6万亩，亩平使用化肥量130斤，个别田快亩平300斤，创历史之最。

工业“三废”污染。阳日黄磷生产区域有6座冶炼炉正常运营，其空气飘逸物均在5公里范畴，加之矿渣乱堆乱放，污水循环利用后依然流入河里，对周围环境造成不同程度污染。

水域污染。据调查，松柏城镇80%的单位住户粪便污水未经无害化处理，直接排入河里和农田。在雨水季节，人们尚未有什么感觉，到了枯水季节，河里的水就臭气熏天，恶心难闻。

二、农业污染的对策

治理农业污染，是每个公民的义务，更是农业和环保部门的责任。应该从现在做起，从身边的小事做起，关心农业环境保护，治理农业污染，为子孙后代造福。

清理残膜，回收残膜。每季作物收获后，农户要主动把地里的残膜拣净，不要随意堆放在田边地角，以防造成二次污染。清理后的残膜运到交通方便的地方，通过清洗后，低价由厂家回收。

轮季换茬，开展生物防治。众所周知，同一作物，在同一地块，连续种植数年其病虫害发生呈上升趋势。因此，要指导种植农户，在同一地块上，不同作物进行轮季换茬，以减少病虫害发生。对于易发生的病虫害，要指导农户进行土壤消毒。对于已感病虫害的农作物，要及时因病、因虫对症用药，最好选用生物农药，实行以物治虫、以虫治虫，或使用高效低度农药，把农药污染降到最低限度。

科学引种，避免污染。不管农作物种子，还是畜禽良种，在引种时都应时刻注意良种是否优良、是否带病、是否以次充优。只有真正引进了良种，加上科学管理，就能实现增产增收。

配方施肥，减少肥害。随着退耕还林(草)工程的实施，我区人平耕地仅有1.2亩。由于部分农户认为庄稼一技花，全靠肥当家，误认为肥料越多，产量会越高，所以就成倍的施肥，往往是事与愿违，造成作物旺长，贪青迟熟和病虫害重度发生，不但不增收，反而造成减产，甚至绝收。要指导农户科学施肥，配方施肥，以农家肥、沼渣、沼液肥料为主，以化学肥料为辅，尽量少用化学肥料，减少土壤污染，降低生产成本，促进农民增收。

实施净化工程，减少粪便污水排放。实施净化工程，杜绝粪便污水直接排放，保护生态环境，还河流本来面目，既是人们的迫切愿望，也是各级人民政府义不容辞的责任。因此，各级人民政府要把净化工程列入议事日程，责成各部门、各单位实施净化工程，要把粪便污水通过沉池、过滤、澄清等工序然后再排放，以减少对河道、农田的污染。

制定政策，完善生态污染补偿机制。对工业形成的“三废”污染，实行谁污染谁治理谁补偿的原则，以减少对农田的污染，加强对已污染农田的治理力度。

治理农业污染任重而道远，不是一朝一夕能实现的，但只要我们共同努力，着眼环保、着眼健康、着眼生命，我们的目标就一定能实现。

第五篇：整治网络谣言和净化网络环境

整治网络谣言和净化网络环境

1.整治的背景：近来公安部按照中央部署，进行了打击网络谣言，整治网络环境的专项行动，秦火火等人利用网络散布谣言，进行敲诈勒索的人和事收到惩处，两高也出台了关于打击网络谣言的司法解释。

1）事例：秦火火”制造并传播的谣言达3000余条；2011年8月，“秦火火”与“拆二立四”分道扬镳，跳槽到另一家公司。他按照自己的理念开始了第一次造谣，8月20日他发布微博称，“7・23”甬温线特别重大铁路交通事故后，意大利籍乘客获赔3000万欧元。次日，铁道部公开辟谣，但已造成恶劣的社会影响。此后，“秦火火”不但利用谣言继续攻击铁道部，还将矛头对准了红十字会，以及罗援少将、张海迪等名人，甚至已故的雷锋。

秦火火事件的恶劣影响：为了提高网络知名度，不仅炒作一些真假莫辩的消息，甚至还有一些行为已经涉及严重的诽谤和侵权。这样的谣言，肯定会给网络的健康发展带来不利影响，甚至进一步影响到社会秩序和社会稳定。

2）网络谣言的定义：网络谣言是指通过网络介质（例如邮箱、聊天软件、社交网站、网络论坛等）而传播的没有事实依据的话语。主要涉及突发事件、公共领域、名人要员、颠覆传统、离经叛道等内容。谣言传播具有突发性且流传速度极快，因此对正常的社会秩序易造成不良影响。

3）网络谣言的危害：，网络谣言败坏个人名誉，给受害人造成极大的精神困扰；大而言之，网络谣言影响社会稳定，给正常的社会秩序带来现实或潜在的威胁，甚至损害国家形象。它颠覆了很多人的价格观，某种程度上在社会转型期使很多人心中产生意识的迷失，这是一种恶劣的行为。另外，它会造成社会的不安情绪、反社会情绪，这些都会动摇公众对政府部门的信心，继而对公信力产生极大的影响，最终产生反社会的情绪。谣言在社会中流行，跟构建和谐社会、构建新媒体时代的公共表达是完全背道而驰的。

2.整治的原因

1）一段时期以来，网络上的无底线炒作一波接着一波，把网络空间搅得乌烟瘴气，这些虚假信息轻则影响老百姓的判断，重则威胁社会稳定。如今，网络谣言已经成为中国一个严重的社会问题，受害者不再局限于演艺界，从平民百姓到政府部门甚至整个国家，都可能成为受害者。引发公众无比反感，要求净化网络环境、打击网络违法的呼声极为高涨。如今，相关部门果断亮剑，向形形色色的网络犯规说不，顺应了强烈的民意诉求，也是互联网健康发展的必然选择，可谓大快人心。

2）借助互联网传播平台，进行某些公关、炒作，无论是出于公益还是商业目的，都无可厚非，但有一个重要前提就是，不能突破道德和法律的底线，违反互联网自律公约和国家政策法律的规定。然而，极少数网络公关公司、知名网络推手出于种种目的铤而走险，采取造谣传谣、色情包装、诋毁名人等手段制造轰动效应，谋求非法利益，严重误导了网民认知，扰乱了网络秩序，影响着社会的安定与和谐。作为一名网民，可以允许网络稀奇古怪，网络可以允许炒作，但乱造谣甚至恶意造谣必须坚决予以打击，让造谣者、传播者付出应有的法律代价。网络上的虚假信息、造谣事件越来越多，几乎无孔不入，让人防不胜防，网络媒体的公信力也变得越来越苍白。网络谣言猛于虎，危害社会、祸国殃民。

3）应该看到，目前网络舆论已经成为民众对各级党政干部的一种有效的监督手段，更是党和政府倾听民声、与人民群众密切联系的纽带，也是党中央开展反贪腐行动的有力助手。

3.整治的目的和意义

（1）整治网络谣言和净化网络环境是一种政治建设和文化建设 1）社会主义政治建设和文化建设又是社会主义经济发展不可缺少的条件，它对经济建设不但有巨大的推动作用，而且保证它的发展方向。经济建设的不断进步，离不开政治建设提供的政治动力和政治保障，离不开文化提供的精神动力和智力支持。

2）社会主义社会应该是经济、政治和文化的协调发展、全面发展的社会，实现现代化的过程是包括经济、政治、文化发展在内的社会不断全面进步的过程。深刻认识这一点，对于我们自觉地把握和运用客观规律来加快现代化建设，是一个关系全局的重大问题。

3）净化社会风气，维护社会稳定，加强网络媒体的公信力。民众能对各级党政干部更好的监督，党和政府能更好的倾听民声、与人民群众密切联系。

（2）打击网络谣言是“依法治国”的有力注脚。网络社会虽是虚拟空间，但一样有其现实属性，是针对不特定人群的公共场所，在很大程度上对现实社会造成直接影响。微博、微信出现之后，信息传播速度更快，人们获得信息更快捷，辨识谣言的难度也随之增加，导致谣言的危害性和破坏力也成几何级数增加。

4.整治的依据：

1）畅所欲言不等于可以胡言乱语

不久前，国家互联网信息办公室主任鲁炜与微博“大V”们达成共识，提出网络名人应坚守“七条底线”，即法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线。

2）网络也不可突破的法律底线

人们在社会中要进行各种活动，行为的主体是我们每个人自己，但不管从事何种活动，都应该遵守法律准则，法律是约束我们行为的最低底线，只有在法律允许的范围内活动，才能受到法律的保护，否则的话，跨越了法律的底线，并会受到法律的治裁。

3）两高关于网络谣言的司法解释

1．诽谤信息被转发达500次可判刑。2.点击超5千次按情节严重论处。3.网络举报部分失实不属诽谤。4.爆料索财属敲诈勒索。5.行为人不明知而发布转发不构成诽谤。6.造谣引发群体事件等七宗罪将被公诉。7.有偿删发稿属非法经营。8.网络辱骂属寻衅滋事。

5.从历史唯物主义谈整治网络谣言的方法

（1）社会存在和社会意识的辩证关系原理 1）社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映。第一，社会存在的性质决定社会意识的性质。社会意识来源于社会存在，有什么样的社会存在就会有什么样的社会意识与之相适应。社会意识具有鲜明的时代性和阶级性。第二，社会存在的变化决定社会意识的变化。社会存在总是处在不断的变化发展中，与此相联系，人们的社会意识也必然会相应地发生或早或晚、或快或慢、或大或小的变化。2）社会意识对社会存在具有能动的反作用。第一，从质的方面看，不同性质的社会意识对社会存在起着不同性质的作用。先进的、革命的、科学的社会意识对社会的发展产生巨大的促进作用；反之，落后的、反动的、非科学的社会意识对社会存在的发展起着重大的阻碍作用。第二，从量的方面看，无论社会意识对社会发展起什么性质的作用，都有程度深浅、范围大小、时间长短的不同。一般来说，群众掌握先进的、科学的社会意识越多、越普遍，对社会的促进作用越大；反之，对社会的促进作用越小。（2）整治网络谣言具体方法

1）网络谣言具有隐蔽性、炒作性、攻击性、报复性、宣泄性、诱惑性、强迫性等特点，已成社会毒瘤。北京大学社会学系教授夏学銮认为，我国的网络文明发展还处于初级阶段，网络谣言很容易成为引发社会震荡、危害公共安全的因素。，有些网络谣言可称得上是妖言，极具蛊惑性和危害性。它利用人们的心理弱点，如同引诱人们吸食毒品一样，慢慢地让人上瘾，麻醉人的神经，扰乱人的生理功能，让人的心理也变得越来越不正常、不健康，进而破坏家庭、诱发犯罪，败坏社会风气，危害社会正常秩序。

2）上海市委党校副教授上官酒瑞认为，互联网是把双刃剑，在推动中国社会进步的同时，也成为一些人凭空捏造、传播虚假信息的工具，成为造谣、传谣的载体，比如“谣盐”**、“军车进京”等谣言就是借助网络平台得到了快速传播。网络谣言的产生，可能迎合了社会转型期一些人内心的不安全感和不确定性，但诸多事实表明，各种网络谣言的滋生、扩散和传播，不仅损害了公民权益，扰乱了社会秩序，引发了公众恐慌，而且破坏了政府公信力，损害了政府形象。如果网络空间中谣言横行，每个人都可能成为受害者。上官酒瑞表示，整治网络谣言是人心所向、法治要求。

3）公民享有言论自由，政府应该以宽容、包容、虚心的态度，畅通社会公众正常的意见表达渠道，保障公民言论自由，自觉接受社会监督。但是，社会公众在享受言论自由这一基本权利的同时，也应该承担社会责任，履行公民义务，自觉抵制网络谣言，维护舆论环境，根除网络谣言存在的土壤。政府应当与主流媒体协作，建立防范网络谣言扩散的预防机制，建立专门机构，配备专门人员，建立防范谣言扩散的预警机制；其次，应及时掌握网络舆情的发展动向，对可能成为谣言的虚假信息加以重点筛选，尽早采取措施来掌控网络舆情的发展趋势；最后，当谣言在网络上泛滥，具有快速传播的特性时，政府应当及时有效地公开各种对澄清谣言具有重要作用的信息，让“信息公开”遏止“谣言扩散”。

4）杜绝“大谣”：需要“智”更需要“治” 本来，如刚刚被逮捕的“秦火火”、“立二拆四”这等货色，传播谣言的方式无非是无中生有编故事，恶意造谣抹黑重伤一些道德楷模，估计也是领会到最能抓人眼球的莫过于将“美好的东西撕碎给人看”，他们那些攻击中国慈善制度，中伤道德楷模的谣言，本因为个人的影响力有限，而杀伤力有限，然而经过拥有百万、千万粉丝的大V转发，至少于我，似乎就多了一些可信度。

5）网络大V切莫成“大谣”

互联网时代迅猛而至，振臂一呼、应者云集的大V们也顺势而生。目前，在新浪和腾讯微博中，10万以上粉丝的大V超过1.9万个，百万以上粉丝的大V超过3300个，千万以上粉丝的大V超过200个。网络名人这个群体，在引导网络舆论、处置网络事件中发挥着越来越重要的作用。

6.净化网络环境的关键在于让网络谣言“无处藏身”

1）净化网络环境，让网络谣言“无处藏身”，就是要在引导与提升人们网络安全意识上加倍努力。首先，加大网络等舆论媒体对网络环境安全重要性的宣传力度，通过新闻播报、报刊杂志、流动宣传等形式扩大宣传范围，拓深宣传深度，巩固宣传成果，营造全社会关心网络环境安全，肯为网络环境安全作贡献的良好舆论氛围。其次，深化网络环境的教育力度，制定网络环境安全意识纲要并写进教科书，加以引导广大人们树立正确的网络环境安全意识，努力做到不信谣、不传谣且在一定条件下能制止谣言的散播。

2）净化网络环境，让网络谣言“无处藏身”，就是要在把建立健全社会主义网络制度纳入同家安全战略上做好功课。结合网络敌特份子利用我国网络建设管理滞后空隙大作破坏活动的特殊原因，制定眼前与长期网络环境管理制度，并将其纳入国家安全管理与规划上，做到有法可依，有理可循。同时，对现有有关网络管理制度不断加以完善，并由公、检、法等部门联合监督实施，形成一股对网络敌特份子的强有力的威慑力量。加大对网络环境破坏份子的打击力度，必要时做到杀一儆百，绝不轻饶。

3）净化网络环境，让网络谣言“无处藏身”，就是要在不断完善对网络环境监测与管理技术开发上下足功夫。网络环境的复杂化，有时并不能简单的等同于某部门某些工作人员的无为，因为网络产业是一种新兴产业，从事网络的敌特份子具有隐秘性强，难以追踪与定位的易守难攻的特点，这在管理上存在技术设备等难题。先要持续扩大投入，聘用专业技术人才钻研净化网络环境的新课题，保证经费到位，采购管理网络环境必要的设施设备，再在此基础上对网络上具有破坏性等过激行为的言论进行屏蔽，引导网民自觉遵守网络秩序，共创安全文明的网络环境。

网络环境事关人们精神生活的需求，同时又是一把双刃剑，只有坚持以科学发展观为指导，在引导与提升人们网络安全意识上加倍努力，在把建立健全社会主义网络制度纳入同家安全战略上做好功课，在不断完善对网络环境监测与管理技术开发上下足功夫，才能不断净化网络环境，让网络谣言“无处藏身”，才能保证人民网络精神生活的健康，社会方能和谐。7.总结

1）社会存在决定社会意识。近年来，互联网低俗之风盛行，网络中有害信息太多太滥，给社会带来了严重的不良影响，破坏了社会风气，再加上青少年分辨能力、抵抗能力不强，所以，国家必须采取措施，净化网络环境，确保青少年的健康成长。

2）社会意识对社会存在具有能动的反作用，先进的社会意识对社会存在的发展产生巨大的促进作用，落后的社会意识起着阻碍作用。互联网低俗之风盛行，对社会，尤其对青少年有巨大的腐蚀作用，会训导青少年形成错误的世界观、人生观、价值观，严重影响青少年身心的健康发展，事关民族的希望，事关国家和社会的未来，所以，必须抵制互联网低俗之风。

3）社会意识对社会存在具有能动的反作用

正确而充分地发挥社会意识的能动作用，有赖于社会文化建设特别是先进文化的建设。文化是人类社会特有的现象。文化之中蕴含着人类的智慧、价值追求和审美情趣。举凡适应先进生产力发展要求、代表人民群众的长远利益、顺应人类文明发展趋势的文化都能起到促进社会进步和发展的作用。互联网低俗之风是一种落后文化、腐朽文化，整治网络谣言和净化网络环境是一种先进文化建设，符合人类社会发展要求。在人类历史发展中，先进文化是有效地解决人类社会生存和发展中各种矛盾的精神武器。在当代，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在当代中国，发挥先进文化的能动作用，就必须坚持社会主义先进文化的前进方向，兴起文化建设新高潮，激发全民族创造活力，提高国家文化软实力，发展和建设中国特色社会主义文化，为我国和全人类的文明进步作出更大贡献。