强化小城镇环境综合整治的几点探索

第一篇：强化小城镇环境综合整治的几点探索

强化小城镇环境综合整治的几点探索

【摘 要】强化小城镇环境综合整治是加快县域经济发展的重要举措，也是保护生态环境提升百姓幸福指数的民生工程。笔者结合自己的工作，就小城镇环境综合整治进行了探讨，以期给广大读者提供可以借鉴的参考。

【关键词】小城镇；环境综合整治；措施

一、坚持规划引领，高起点编制城镇整治“蓝图”

坚持“先规后治”，高起点规划，精心绘制城镇整治规划“一张图”。一是增强规划科学性。坚持以县域总体规划为基础，按照“全域景区化、旅游主业化”定位和“一镇一特色”要求，突出目标定位、整治内容、整治项目三大核心内容，分类制定环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌、生态搬迁等12张整治规划图，切实加强空间、平面、风貌等全方位融合引领，形成美丽县城、美丽城镇、美丽乡村交相辉映的城乡发展格局。二是增强技术支撑力。建立综合类、景观类、建设类3个规划专家库，为乡镇环境整治规划编制提供指导、咨询、服务，协调解决规划编制和实施中存在的问题，提高规划编制质量。同时，委托设计时建立与知名设计师合作机制，邀请省市专家团“一对一”跟踪服务，全过程、全方位参与各环节，彰显自然、人文、资源等特色，形成差别化规划方案。如司前、筱村、柳峰等乡镇邀请台湾华梵大学建筑系主任萧百兴教授参与传统民居设计、城镇传统空间整理、挖掘传统生活与美学魅力、公共空间整体性整治等项目设计。三是增强审查严肃性。严格按照省小城镇环境综合整治规划评审技术要点，强化小城镇环境综合整治规划集中审查，确保规划成果全面符合《浙江省小城镇环境综合整治规划技术导则》要求，体现地域特色，避免千镇一面。仕阳镇成为全市首个通过会审并作为全市唯一在德清现场会上展出的规划，司前、仕阳、竹里三个乡镇专项规划被市里推荐参加全省规划样板评审，仕阳镇还获得省小城镇环境综合整治规划优秀方案。

二、突出镇域特色，高品质打造城镇整治“样板”

注重彰显个性、产城融合、文化传承，坚持把彰显镇域特色贯穿小城镇环境综合整治全过程，努力将整治成果转化为发展基础、内生动力。一是科学谋划产业发展。立足交通区位、人文底蕴、资源禀赋，合理划分城镇发展空间、农业生产空间和生态保护空间，统筹谋划小城镇发展方向，形成“一镇一品、特色鲜明”小城镇特色产业发展格局。如龟湖镇积极整合泰顺石资源，推进泰顺石文化创意园、特色街建设，促进泰顺石产业发展；竹里乡立足畲乡资源，创成全市首个整乡国家3A级旅游景区，2016年营业额200万元以上的农家乐达5家，促进乡村旅游蓬勃发展，探索出一条强乡富民的山区发展之路。二是加快打造特色小镇。按照城镇总体规划和小城镇环境综合整治专项规划方案，坚持把“特色小镇”作为产业和山区城镇化的最佳结合平台来抓，进一步明确产业定位、文化内涵、旅游资源，按照3A级以上景区标准，强化项目包装和产业扶持，全力打造一批产业特色鲜明、个性定位清晰、人居环境和谐、示范效应明显的美丽小镇、旅游风情小镇，氡泉小镇列入省级特色小镇培育名单，廊桥小镇、时尚体育小镇列入市级特色小镇创建名单。如，泗溪镇依托“世界最美廊桥”资源优势，深挖廊桥文化，全力打造“廊桥小镇”，入选全省首批旅游风情小镇创建名单；百丈镇立足飞云湖水资源优势，完成《时尚体育小镇概念性规划》编制，全力打造飞云湖国家水上国民休闲运动中心，列入省“十三五”体育特色小镇培育名单。三是注重提升城镇内涵。深入挖掘廊桥文化、历史名人、传统习俗等地域特色文化资源，加强非物质文化遗产保护和传承，精心培育特色文化产业，使城镇环境美化“量变”为内涵提升。

三、攻坚重点难点，高要求落实城镇整治“标尺”

始终坚持问题导向和效果导向，全面实施环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌等整治行动，精准发力优环境，着力解决城乡脏乱差问题，创成竹里省级样板乡镇和司前市级整治示范镇。一是深入开展“大拆大整”、城乡危旧房再排查再整治专项行动。全面推进城乡危旧房整治拆除。二是率先推进“线乱拉”治理。完成乡镇环境整治“线乱拉”治理项目调查摸底，制定“线乱拉”治理基本标准，梳理“线乱拉”治理项目25个，并完成司前镇、竹里乡“线乱拉”专项规划编制。截至目前，完成管线清理15.2千米，司前畲族风情园农房集聚点、氡泉雅苑等10个小区强弱电管线完成“上改下”，真正做到“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”，破除“空中蜘蛛网”困扰，提高城镇整体美观度。三是全面开展“道乱占”“车乱开”专项整治。制定实施“道乱占”“车乱开”专项整治行动计划，积极强化加密交警巡逻、增设违停抓拍设施、合理施划标志标线等举措，大力开展穿镇公路上乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌和突出交通违法现象整治，完善支路网3条、打通断头路5条、改造卡口路7条，新增停车位610个，组织义工宣传队开展礼让斑马线、文明出行等劝导服务，乡镇重要街区、重要地段、重要节点的道路交通秩序明显改善。四是强力推进环境卫生整治。以国家卫生县城创建和环境卫生“百日攻坚”行动为载体，深入开展交通主干道、集贸市场、公园广场、车站等重点区域环境卫生大整治，改造提升农贸市场，全县农贸市场均达二星以上标准，百丈镇创成全市首个国家卫生镇；同时，将环境卫生综合整治纳入“四边三化”专项常态考核，统一制作“早点夜市”流动摊车150多辆，全面取缔清除旱厕，建立“五星农户”评比、举报监督等制度，健全卫生保洁长效机制。五是实施“低小散”企业专项整治行动。开展“四无”整治，打好“低小散”企业综合整治攻坚战，对“低小散”企业进行全面整治，坚决关停违法违规企业，加快淘汰落后产能，推进企业向园区集聚。累计排查“四无”企业4000多家，其中竹木制品加工、石材加工、食品加工等小作坊415家，关停取缔37家，拆除经营场地8.9亩，限期整改378家，已完成整改300多家。六是加快环境整治项目建设。健全完善小城镇基础配套政策，分类建立整治项目数据库，全力实施“五个一”整治项目建设，列入今年政府投资计划的小城镇环境整治建设项目105个，已完成项目前期初步设计25个，新建和提升市民休闲公园12处，改造立面23万平方米，司前、百丈、竹里3个乡镇沿街立面已基本达到整治要求。

四、健全完善机制，高标准强化城镇整治“保障”

坚持把小城镇环境综合整治作为补齐小城镇发展短板的有效抓手，作为当前环境整治工作的重中之重，加强顶层设计，周密安排部署，层层压实责任，确保整治任务圆满完成。一是健全组织机构。积极整合“小城镇环境综合整治”、“三改一拆”“大拆大整”“灾后重建”等八项重点工作领导机构；同时，设立规划设计引领、卫生乡镇创建、“道乱占”治理、“车乱开”治理、“线乱拉”治理、“低小散”块状行业治理等专项工作组6个，实行组长负责制，全面抓好各项工作的有效落实。二是完善推进机制。精心制定小城镇环境综合整治“1+6”实施方案和3年实施计划，排出任务书、时间表、作战图，明确整治工作总体要求、阶段目标、重点任务和实施步骤，纳入干部专项考察巡察和专项组织考察，作为“以实干论英雄、克难攻坚选英雄”培养干部的重要载体；同时，建立县领导对口联系服务、现场会等制度，严格落实周例会、周通报、月督导、月联席会议、年度“比学树”等工作机制，确保小城镇环境综合整治有序推进。三是强化要素保障。率全省之先制定出台灾后民房重建工作实施细则、农村宅基地整治复垦工作实施意见、农民建房审批管理办法、农房建设遗留问题处置细则等生态大搬迁配套政策，进一步完善政策体系，切实解决制约小城镇?h境综合整治危旧房改建难、搬迁难等瓶颈问题。率全市之先组建县城镇建设发展公司投融资平台，积极争取金融机构、规划设计单位以及相关行业主体对小城镇环境综合整治工作的支持，2月7日与中国农业银行泰顺支行签订“共同推进小城镇环境综合整治战略协议”，今后3年提供不低于10亿元意向性信用额度，主要用于小城镇环境整治及配套基础设施项目建设。同时，加大土地保障力度，全力推进“旱改水”、土地清理和城镇低效用地再开发，积极盘活各种废弃地、闲置地、荒坡地，切实保障小城镇环境综合整治用地需求。

第二篇：小城镇环境综合整治

浙江省小城镇环境综合整治行动会议29日上午举行

发布时间：2016-09-30 10:24:

来源：百灵环保网

评论

浙江省小城镇环境综合整治行动会议29日上午举行。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙出席会议并讲话。他强调，浙江省上下要认真贯彻落实总书记对G20杭州峰会作出的重要指示精神，从全面建成小康社会标杆省、加快建设“两美”浙江的高度，深入开展小城镇环境综合整治行动，决不把脏乱差带入全面小康，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”。

王辉忠主持会议，陈金彪、袁荣祥、陈艳华等出席，熊建平作工作部署。会议以视频会议的形式召开，各市、县(市、区)设分会场，衢州市、德清县、东阳市横店镇负责人在各自分会场作交流发言。

夏宝龙首先部署了防汛防台工作。他强调，当前，防汛防台形势严峻，遂昌山体滑坡抢险救援工作也正在全力开展，全省各地各部门要立即进入紧急状态，全力以赴做好抢险救援和防台防汛各项工作，努力把灾害带来的损失降到最低程度。

夏宝龙指出，小城镇环境综合整治是补齐生态环境短板的重中之重、加快经济转型升级的有力举措，也是提升城乡发展质量的关键环节、提高人民群众获得感和幸福感的民生工程，还是推进基层治理现代化的重要平台。各地各部门要深刻认识小城镇环境综合整治的重要意义，牢固树立以人民为中心的发展思想，扛起为官一任、造福一方的职责使命，以舍我其谁、当仁不让的勇气和担当，把小城镇环境综合整治摆到全面建成小康社会标杆省份全局的高度抓实抓好。

夏宝龙强调，小城镇环境综合整治涉及方方面面，任务艰巨、时间紧迫，必须明确目标要求、讲究工作方法。要坚持高标整治、重拳整治、科学整治、依法整治、长效整治，目标要高远、靶向要精准、出拳要迅猛、特色要彰显、建管要并重，以打造“洁净小镇”为基础，使全省小城镇“脏乱差”面貌切实改观，确保小城镇环境综合整治打出声势、打出威力、打出成效，促进小城镇发展质量全面提升。加强小城镇环境综合整治是一项惠民为民的民心工程，也是一项锤炼干部的作风工程。各级党委、政府和各级领导干部要高度重视，像推进“三改一拆”“五水共治”一样，加强领导、落实责任，加强督查、严格考核，加强宣传、发动群众，把整治行动扎扎实实向前推进，切实保障小城镇环境综合整治取得全面胜利。

王辉忠在主持会议时要求，各地要深入贯彻这次会议精神，选准切入点，找准节骨眼，以锲而不舍的精神做好每一项重点工作，用钉钉子的精神抓好小城镇环境综合整治各项任务落实，确保善始善终、善作善成。要结合实际、科学整治，使城镇面貌既符合总体整改要求，体现地方个性特点，又完整保护历史文脉，重现小城镇的生机与活力。要上下同欲、齐心协力，特别是各县(市、区)作为整治行动的责任主体，要加强沟通协调和统筹指导，真正把各方力量连接起来、汇集起来，凝聚成推动工作的强大合力。

10月11日至12日，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙赴开化、东阳专题调研小城镇环境综合整治工作。

10月11日至12日，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙赴开化、东阳专题调研小城镇环境综合整治工作。他强调，各地各部门要奋力打好小城镇环境综合整治攻坚战，让一个个洁净小镇、活力小镇、风情小镇镶嵌在浙江大地上，与美丽城市、美丽县城、美丽乡村交相辉映，共同构成一幅迷人的美丽浙江诗意大画卷。

一段时间来，按照省委、省政府部署，开化县狠抓县城环境整治，东阳市大力推进横店镇环境综合治理，均已取得成效。夏宝龙考察了位于开化县城和横店镇的多个整治改造点，详细了解两地环境综合整治和改造提升情况，对前阶段工作取得的成绩表示肯定，鼓励大家一鼓作气、再接再厉，善始善终、善作善成，细处着眼、小处着手，推动城镇面貌、品质、功能实现新的提升。赴开化途中，夏宝龙考察了衢州市区水亭门鲜花小镇，了解环境整治提升和小镇日常运行情况。他还来到开化县华埠镇金星村和东阳市横店镇尚伦庄村，了解村庄环境整治提升和农家乐发展、农民增收等情况。

夏宝龙指出，当前，我省城市化已从规模扩张全面转向质量提升。小城镇一头连着城市，一头连着农村，是城与乡的“纽带”和“黏合剂”，在城乡发展中起着承上启下的关键作用。开展小城镇环境综合整治，既是针对“脏乱差”的环境整治行动，也是淘汰“低小散”的产业转型升级行动，既是促进包容共享的民生改善行动，也是强化基层基础的社会治理行动，是转型升级系列组合拳中新的硬招、重拳，根本目的就是顺应人民对美好生活的新期待，全面改善小城镇环境，联动推进生产方式、生活方式和社会治理方式转型，让小城镇更加宜居、更有特色、更富活力。各地各部门必须切实抓紧抓实抓好。

夏宝龙强调，三年内完成小城镇环境综合整治，时间紧、任务重，各地必须稳扎稳打扎实推进，确保如期完成目标任务。要牢牢把握洁净底线，努力彰显特色，把“三改一拆”“五水共治”与环境整治紧密结合起来，以点带面，层层推进，一步一步取得小城镇环境综合整治全面胜利。开化作为国家公园，要发挥“多规合一”试点的优势，在“一”字上下功夫，按照全域公园化的要求，全面促进城镇、乡村和自然的协调。横店作为中国影视基地，要进一步提高品位，在拆、改、亮上继续加大整治力度，以环境提升服务产业发展，切实提高相关产业的活力和竞争力。夏宝龙还在东阳市横店交警中队考察了智能交通系统，希望全省各地大力运用大数据、云计算等新技术新手段，多措并举加快推进智能交通建设，加快交通治堵力度，保障群众畅通便捷安全出行。

全省小城镇环境综合整治行动

行动时间：2016年9月底正式启动，力争3年左右时间完成。整治对象：

以乡镇政府（包括独立于城区的街道办事处）驻地建成区为主要对象，兼顾驻地行政村（居委会）的行政区域范围和仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地。目前初步统计全省约有1000多个。

整治重点：

“一加强三整治”——加强规划设计引领，整治环境卫生，主要解决“脏”的问题，指整治城镇秩序，主要解决“乱”的问题，整治乡容镇貌，主要解决“差”的问题。

五大意义：

补齐生态环境短板的重中之重 加快经济转型升级的有力举措 提升城乡发展质量的关键环节

提高人民群众获得感和幸福感的民生工程 推进基层治理现代化的重要平台 六大目标：

环境质量全面改善

服务功能持续增强 管理水平显著提高

城镇面貌大为改观 乡风民风更加文明

社会公认度不断提升

阶段成果：

使小城镇成为人们向往的幸福家园。

夏宝龙在全省小城镇环境综合整治行动会议上强调 全面提升小城镇环境质量 决不把脏乱差带入全面小康

2016-09-30 06:16:53 杭州网

全省小城镇环境综合整治行动会议昨日上午举行。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙出席会议并讲话。他强调，全省上下要认真贯彻落实总书记对G20杭州峰会作出的重要指示精神，从全面建成小康社会标杆省、加快建设“两美浙江”的高度，深入开展小城镇环境综合整治行动，决不把脏乱差带入全面小康，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”。

王辉忠主持会议，陈金彪、袁荣祥、陈艳华等出席，熊建平作工作部署。会议以视频会议的形式召开，各市、县(市、区)设分会场，衢州市、德清县、东阳市横店镇负责人在各自分会场作交流发言。

夏宝龙首先部署了防汛防台工作。他强调，当前，防汛防台形势严峻，遂昌山体滑坡抢险救援工作也正在全力开展，全省各地各部门要立即进入紧急状态，全力以赴做好抢险救援和防台防汛各项工作，努力把灾害带来的损失降到最低程度。

夏宝龙指出，小城镇环境综合整治是补齐生态环境短板的重中之重、加快经济转型升级的有力举措，也是提升城乡发展质量的关键环节、提高人民群众获得感和幸福感的民生工程，还是推进基层治理现代化的重要平台。各地各部门要深刻认识小城镇环境综合整治的重要意义，牢固树立以人民为中心的发展思想，扛起为官一任、造福一方的职责使命，以舍我其谁、当仁不让的勇气和担当，把小城镇环境综合整治摆到全面建成小康社会标杆省份全局的高度抓实抓好。

夏宝龙强调，小城镇环境综合整治涉及方方面面，任务艰巨、时间紧迫，必须明确目标要求、讲究工作方法。要坚持高标整治、重拳整治、科学整治、依法整治、长效整治，目标要高远、靶向要精准、出拳要迅猛、特色要彰显、建管要并重，以打造“洁净小镇”为基础，使全省小城镇“脏乱差”面貌切实改观，确保小城镇环境综合整治打出声势、打出威力、打出成效，促进小城镇发展质量全面提升。加强小城镇环境综合整治是一项惠民为民的民心工程，也是一项锤炼干部的作风工程。各级党委、政府和各级领导干部要高度重视，像推进“三改一拆”“五水共治”一样，加强领导、落实责任，加强督查、严格考核，加强宣传、发动群众，把整治行动扎扎实实向前推进，切实保障小城镇环境综合整治取得全面胜利。

王辉忠在主持会议时要求，各地要深入贯彻这次会议精神，选准切入点，找准节骨眼，以锲而不舍的精神做好每一项重点工作，用钉钉子的精神抓好小城镇环境综合整治各项任务落实，确保善始善终、善作善成。要结合实际、科学整治，使城镇面貌既符合总体整改要求，体现地方个性特点，又完整保护历史文脉，重现小城镇的生机与活力。要上下同欲、齐心协力，特别是各县(市、区)作为整治行动的责任主体，要加强沟通协调和统筹指导，真正把各方力量连接起来、汇集起来，凝聚成推动工作的强大合力。

市领导赵一德、项永丹在杭州分会场参加，俞东来、徐文光分别在萧山、余杭分会场参加。

第三篇：店口小城镇环境综合整治简介

店口小城镇环境综合整治简介

今年以来，围绕建设一个“环杭州都市圈的品质之城”目标定位，店口镇小城镇环境综合整治工作马不停蹄，以“一加强三整治”（即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治镇容镇貌）为主要内容，整治重点核心区域达6.6平方公里。

作为全市经济社会发展“第一梯队”的店口镇，小城镇环境综合整治工作也同样走在前列。去年5月份，店口镇率先在全市启动了小城镇环境综合整治三年行动计划，以“六个一”项目建设为抓手，组建专项工作组，挂图作战抓落实，集中督工保进度，全镇上下以时不我待的紧迫感，严格按照“精品精致”的要求，拉高标杆，突出特色，细化任务，统筹推进，力促小城镇环境综合整治工程早出形象，快出成效。

一个高标准入镇口：计划总投资4500万元，目前已经完成投资1500万元的南入镇口公园（一期）新建投资900万元的北入镇口综合改造。

一条生态景观河道：投入6000万元对中央河道进行改造，将全长3.3公里的河道分为三个河道景观带，分别为生态亲水段、自然风景段、都市风情段，建成后河道内将有游步道、骑行道、绿化景观带、亲水平台、音乐喷泉、钢架栈道、椭圆形屋顶舞台等设施。目前，生态亲水段和都市风情段施工已经基本完成，一条美丽示范街：计划投资1.1亿元，截止目前已投入9500万元，完成30幢欧式复古建筑风格的立面改造工程，并对沿街1096个店招，687扇玻璃门、476扇镂空深色卷帘门，632个雨棚进行了整治改造。

一个小镇客厅：总占地面积63亩，建筑面积达4.7万平方米的恒大。城市客厅项目已于2014年启动，年营业额过亿。

一批完善的公共服务设施：现有20个驻镇站所入驻，包括有“浙江省示范中心”之称的店口行政服务中心，2016年共办理项目10.5万件

一个良好的镇容镇貌：启动了城市管理新模式，重点包括智慧安居、交通管理、市政管理等内容，全面落实城市化保洁模式

“三线”整治：我镇在“六个一”的基础上又将“三线”整治列入重点工程，由镇政府牵头协调部署，联通、移动、电信、广电等部门项目配合，规划先行，多次召开协调会并勘察现场，采取突出重点、区域实施、齐抓共管，综合治理等措施，以“入地、捆扎、贴墙、入管”，“横平竖直”的要求，计划店口镇核心区域内新建管道121.24KM，目前，西林路和露笑路已经完成50%的主管道施工，中央河和万安路已经基本完成主管道施工，70%应入地线路已经入地。

在项目具体实施过程中，店口镇根据每个项目的工作内容、碰到的困难问题以及进度要求等情况，制订了一系列的工程方案和管理措施。

在“三线”整治中，结合店口镇雨污分流工程，对具备统一施工的区域，要求弱电单位和雨污分流施工单位同步施工，一次开挖、一次修复，一方面降低施工成本，另一方面减少对周边住户的影响。另外，加强审批、监管，强化源头治理，对户外广告牌、门头招牌等 需新拉线杆的项目，要求必须入地铺设或贴墙设置，从源头上杜绝线乱拉现象。

在美丽示范街工程施工中，在规范招投标和施工程序的基础上，店口镇成立了专门的工作组，主要负责项目推进安全监管和项目推进政策问题处理，凭借驻镇站所的优势，要求建管站对整个工程施工中所有的安全维护措施进行全程监管，定期督查，发现问题立即整改，未整改到位的不得开工。还邀请所在社区有威望的老干部对项目推进中的政策问题进行协调。

在镇容镇貌整治中，店口镇充分发挥驻镇店口行政执法分局的优势，组建了由市容分队、机动分队和机动分队组成的36人行政执法队伍，各司其职，实行全天13小时的管理。市容分队主要对市场及周边重点区域加强流动摊管理、占道经营，主要道路管理、人行道占道、乱停车抄告等，以点线结合的管理模式开展日常工作；规划分队做好企业规划跟踪、拆违控违、违法建筑举报调查等；机动分队管理镇区内扬尘抛洒，并协助分局各项重点工作。

今年店口镇要完成省线小城镇综合整治标杆镇的验收，围绕这个目标，店口镇通过建管并举，到年底，希望给人们带来一个不一样的店口，一个有魅力的店口。

第四篇：小城镇环境综合整治顺口溜1

小城镇环境综合整治顺口溜（序一）

干净整洁是基础。（要下最大的决心，加强环境卫生整治，消除“脏乱差”现象，打造一个“干净整洁有序”的良好环境）

旱厕面前无退路。（这是否决项，一定要整治到位的，确有困难的，也一定要想办法变相处置，决不能有真实旱厕现象存在）

项目还需加把劲。（直接有影响的“主街道各类改造项目、主出入口景观节点打造”等项目，一定要在考核要求时间节点内完成）

线改必下苦功夫。（完成线改是必答题，必须要完成，同时，要注重改造质量）。

节点景观抓特色。（要注重“主街道、路边墙角、空闲地块”等节点的花样景色打造，增添路口巷口标识，街、路段长责任制牌识、一定要有地方亮点特色效果，增加看点）。

整治氛围要浓厚。（搞好街边宣传格栏的编排，增添主要整治区域前后对比照的展板摆放，加强宣传氛围的营造）。

规范管控要加强。（加强道路交通示识标牌、监控信号的设立、主街道停车位、斑马线划分，四个平台建设要到位）。

总结效果极重要。（要重视，台帐资料的收集整理，归档、工作汇报材料的编写，PPT宣传片的制作，争取软件不失分）。

汇聚群策集众智。（要多学习借鉴吸取其它县乡镇的先进经验做法及特点、特色，努力创新整治内涵）。

齐心协力迎验考。（这是最后关键时节，一定要充分动员各方力量，同心协力打好攻坚战，确保通过考核验收）。

庆元县镇治办

胡守一

2017年12月1日

第五篇：樟宜县小城镇环境综合整治行动实施方案

樟宜县小城镇环境综合整治行动实施方案

为深入贯彻落实省委城市工作会议及全省小城镇环境综合整治行动会议精神，补齐小城镇发展短板，进一步改善全县城乡人居环境，促进城乡经济社会融合发展，加快建设“全域美丽樟宜”。根据《省小城镇环境综合整治行动实施方案〉的通知》文件部署和要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以人民为中心，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为总纲，按照精致化、生态化、网络化的要求，进一步推进新型城镇化建设，全面开展小城镇环境综合整治行动。通过整治改造、设施完善、产业提升、生态保护、文化挖掘、旅游拓展等项目的综合实施，力争用3年左右时间，因地制宜建设一批“有文化、有产业、有个性”的美丽小城镇，使之成为城乡居民创业就业的基地，国内外游客休闲旅游的胜地，展示新农村建设成就的窗口，率先实现综合实力更强、城乡区域更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善的目标。

二、整治原则

（一）坚持以人为本、量力而行。坚持问需于民、问计于民、问效于民，贴近群众生产生活，不搞大拆大建，不搞形象工程，防止大包大揽。

（二）坚持因地制宜、综合施策。各镇（街道）要结合不同区域的基础和特点，充分挖掘自然、人文、产业等特有元素，精心谋划，找准抓手，做到一镇一策，不搞千镇一面。

（三）坚持重点突破、整体推进。先行启动的镇（街道）要率先完成、形成示范，以点带面促进整体推进。其余镇（街道）要按照要求，加快行动，迅速掀起小城镇环境综合整治的高潮。

（四）坚持标本兼治、长效管理。实行治标与治本相结合，既着力解决当前存在的突出问题，又要在完善体制、健全机制上下功夫，努力促进小城镇环境综合整治工作深入开展。

三、整治对象

在全县范围内开展小城镇环境综合整治行动，包括小城市培育试点镇，省级中心镇，一般镇，独立于城区的街道，仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地，做到我县小城镇环境综合整治的全覆盖。

四、工作内容

扎实推进小城镇环境综合整治行动的主要内容分为规定内容和特色内容。

（一）规定内容。严格按照《江左省小城镇环境综合整治行动实施方案》和《江左省小城镇环境综合整治技术导则》的要求，围绕治脏、治乱、治差三大领域，突出“一加强三整治”的工作内容。

1．加强规划设计引领。重点解决小城镇规划呆板、地域特色忽略、项目设计不到位等突出问题，努力从深层次推动小城镇环境的改善，主要包括编制环境综合治理规划、加强整体风貌规划管控、强化整治项目设计引导、完善规划设计实施制度等4项工作。

2．整治环境卫生。重点解决小城镇垃圾乱扔、污水乱排、杂物乱摆、广告乱贴等突出问题，主要包括加强地面保洁、保持水体清洁、争创卫生乡镇等3项工作。

3．整治城镇秩序。重点解决小城镇地面各类无序、“空中蜘蛛网”等突出问题，主要包括治理道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等5项工作。

4．整治镇容镇貌。重点解决小城镇广告牌乱装、沿街封闭式卷闸门等突出问题，主要包括加强沿街立面整治、推进可再生能源建筑一体化、治理“低小散”块状行业、完善配套设施、提升园林绿化、提高管理水平等6项工作。

（二）特色内容。主要包括产业优化、文化挖掘两方面。1．产业优化。主要是指转型升级明确主导产业，做优做强特色产业和强化休闲旅游健康产业。

（1）转型升级明确主导产业：引导项目在转产、工业技改、选商引资中围绕主导产业进行。

（2）做强做优特色产业：围绕业已形成和正在培育的特色产业，一业为主，多业驱动，做强做优，同时充分挖掘本地特色传统产业。

（3）强化休闲旅游健康产业：利用各镇（街道）的基础条件和特色，强化休闲旅游健康产业。

2．文化挖掘。主要包括以下五方面内容。

（1）文物单位、文保点的保护管理和利用水平不断提升。（2）通过非遗保护，繁荣当地文化生活，保护区域文化特色，激发美丽城镇活力。

（3）“一镇一节”的策划。

（4）当地文化元素在建筑、景观小品中的运用。（5）标识标牌等城市家具的设置等。

五、工作措施

（一）扎实推进“美丽城镇”项目建设。

坚持把“美丽城镇”建设与中心镇建设、美丽乡村建设、危旧住宅治理改造、“五水共治”、“三改一拆”等工作有机结合，切实加大“美丽城镇”项目建设力度，不断完善基础设施网络、深入挖掘文化特色、提升城镇建设品质，有效带动和推进小城镇环境综合整治行动。主要内容包括：

1．城镇形象提升。主要是指城镇的主次入口、步行街巷、街头广场等重要街区、重要节点以及沿街建筑立面的改造提升。

2．市政道路改造。主要是指城镇内部重要路段的综合改造。包括市政道路改造、雨污水管网建设、公交设施完善、交通拥堵点改造等。

3．基础功能完善。主要是指城镇核心区块改造、老旧小区改造、城中村改造以及基层综合性文化服务中心、公园、农贸市场等文教卫体设施和商业便民服务设施提升完善。

4．文化痕迹修复。主要包括传统建筑民居修复、地域文化展示馆、历史文化街区等建设项目。

（二）大力开展六大专项行动。

围绕“一加强三整治”，针对小城镇环境综合整治中最关键、最突出、最紧迫的问题，开展六大专项行动，着力清除集镇内各类无序和脏、乱、差现象，塑造良好的镇容镇貌。专项整治分别由建设局、城管执法局、卫计局、新闻中心、公安局、经信委牵头。

1．开展小城镇规划设计引领专项行动。由建设局牵头抓好小城镇规划设计引领专项行动工作，以各镇（街道）为编制主体，科学编制环境综合整治规划。内容包括环境卫生、市政管道、停车场所、园林绿化、沿街建（构）筑物、户外广告、主次入口等，着重提升小城镇空间环境品质，并纳入镇（街道）规划统筹实施，贯穿整治工作全过程。加强整体风貌规划管控，充分挖掘自然、人文、产业等特有元素，抓好规划设计引领，形成类型有别、韵味各异的风貌特色，有机更新现存的小桥流水、传统街区、传统民居和老厂房，努力形成有内涵的公园、有记忆的街区、有故事的小镇，展示浓郁的樟宜文化、民宿风情和地方特色。

2．开展卫生乡镇创建专项行动。由卫计局牵头抓好卫生乡镇创建专项行动工作，贯彻落实国家相关法律法规和卫生乡镇创建标准，在巩固现有创建成果的基础上努力争创国家级、省级卫生乡镇，打造洁净生活环境，促进绿色发展，助推健康樟宜。在地面保洁、环卫设施配置、病媒生物防制、健康教育、疾病预防控制、环境保护、食品安全、重点场所卫生和饮用水卫生方面均应达到相应标准。

3．开展“道乱占”治理专项行动。由城管执法局牵头抓好“道乱占”治理专项行动工作，规范经营秩序，全面取缔违章经营、乱设摊点等行为，整治游商游贩。整治公路桥下空间违法堆物、违法施工和违法建筑等，整治乱张贴（挂）、乱倒垃圾、人行道违停等行为，加大对违法建筑的查处和整治力度，坚决遏制和打击违法建设行为，严禁擅自铺设管线、占用或挖掘各类道路。

4．开展“车乱开”治理专项行动。由公安局牵头抓好“车乱开”治理专项行动工作，加强道路交通违法行为查处，整治车辆不按规定停放、车辆和行人不按交通信号灯规定通行、车辆逆向行驶、机动车占用非机动车道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶机动车、无证驾驶机动车、驾驶无牌无证机动车、骑乘摩托车不按规定戴头盔等违法行为。5．开展“线乱拉”治理专项行动。由新闻中心牵头抓好“线乱拉”治理专项行动工作，规范户外缆线架设，按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象，对有条件的镇（街道）积极实施架空线入地改造。

6．开展“低小散”块状行业治理专项行动。由经信委牵头抓好“低小散”块状行业治理专项行动工作，按照“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”原则，实施“低小散”块状行业整治提升“十百千万”计划，推动块状行业集聚集约、依法规范和提质增效升级发展。加强小微企业园、小微企业集聚点和标准厂房的规范建设与管理。切实加强产业政策和规划引导，严格行业投资准入。

六、实施步骤

（一）动员部署阶段（2016年10月）。召开动员大会，启动小城镇环境综合整治行动，对整治行动进行全面部署。各镇（街道）成立相应的组织机构，制定实施方案、行动计划，明确工作目标、工作标准、完成期限，健全纵向到底、横向到边的责任机制，确保工作落到实处。各专项行动小组牵头部门负责制订各项任务清单和实施标准，提出小城镇环境综合整治三年行动计划。

（二）规划编制阶段（2016年11月—2017年3月）。7个镇（街道）要在2016年12月底前完成小城镇环境综合整治规划方案的完善工作； 7个集镇在2017年3月底前完成小城镇环境综合整治规划方案编制工作。

（三）全面整治阶段（2017年4月—2018年9月）。广泛动员机关干部、企事业单位职工以及广大干部群众，积极参与驻地小城镇环境综合整治行动。划定责任范围、明确整治标准，采取有力措施，按照实施方案和时间节点，落实各项目标任务。2017年底确保完成60%的整治任务；2018年9月底前全面完成整治任务。

（四）总结验收阶段（2018年10月—2018年12月）。2018年10月份开始，对各镇（街道）开展的小城镇环境综合整治三年行动成果进行验收，并将相关工作开展情况作系统总结，报请上级对我县小城镇环境综合整治行动成果进行综合验收。

七、工作保障

（一）加强组织领导。成立樟宜县小城镇环境综合整治行动领导小组，下设办公室实行集中办公，统筹协调小城镇环境综合整治行动工作。各镇（街道）要切实履行小城镇综合环境整治的主体责任，加强组织领导，建立工作机制，进一步清晰定位、明确目标、制定计划、安排项目、完善措施、组织落实。六大专项行动牵头部门要切实发挥牵头作用，专门制定行动方案，落实配套政策，明确工作目标及重点，扎实推进各专项行动开展。

（二）完善工作机制。建立“县领导+专家团+部门+镇（街道）”的工作推进机制，把小城镇环境综合整治工作列入县领导联系镇（街道）的主要工作内容之一。建立小城镇环境综合整治行动推进工作例会制度，定期组织规划会审论证，协调处理有关问题。有关部门要在项目安排、立项、审批、招投标、用地、用电等各个环节开展业务指导，为小城镇环境综合整治行动提供实实在在的服务。强化督查考核，定期开展工作督查，推动工作落实。

（三）落实资金保障。各镇（街道）要将小城镇环境综合整治行动项目资金纳入财政预算，鼓励和引导社会资本参与小城镇环境综合整治，加快构筑多元化、多层次、多渠道的投融资格局，有效保障小城镇环境综合整治行动的顺利开展。

（四）强化用地支持。要优先保障小城镇环境综合整治行动的必需用地指标，有条件的镇（街道）积极开展农村土地综合整治，积极盘活老厂房、旧校舍、大会堂等闲置用地用于保障小城镇环境综合整治行动用地需要。对符合规划并已办理确权登记手续的经营性集体建设用地，鼓励开展土地使用权流转。符合“三改一拆”拆后土地纳入城镇低效用地再开发或农村土地综合整治项目。

（五）营造宣传氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，积极开展小城镇环境综合整治行动宣传，充分调动基层干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民参与、全民共建、全民共享的良好氛围。要引导广大居民养成良好的生产、生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识和环境保护观念，提升全民文明素质。要及时总结经验，加强交流学习，不断巩固提升小城镇环境综合整治成效和管理水平。