小城镇建设及环境整治实施方案

第一篇：小城镇建设及环境整治实施方案

小城镇建设及环境整治

实施方案

为了加快我镇小城镇建设步伐，构建科学的区域发展格局，完善

镇区环卫设施和市政设施，改善居民的生产生活环境，实现镇域经济

跨越式发展，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、基本情况

二、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“规划合理，建设规范，管理到位，协调发展”的原则，以

完善小城镇市政基础设施为重点，不断加强小城镇管理，完善小

城镇基础设施逐步改善镇容镇貌，增强服务聚集功能，以建设“生

态、绿色、文明、卫生、和谐”小城镇为目标。

三、当前环境卫生现状

随着现代化进程的加快，城区不断扩展，农村聚居点规模亦

迅速扩大，规划和配套基础设施建设却未能跟上，使城镇和农村聚

居或者沿公路发展，或者与工业区混杂。同时，农村普遍缺乏生活

垃圾、生活废水处理设施，甚至连最基本的垃圾填埋处理场地都没

有。我镇人口较多而垃圾箱数量有限，一些生活垃圾几乎全部露天

堆放，生活污水几乎全部直排，柴堆、土堆、粪堆随处可见，家禽

家畜乱跑乱拉，环境“脏、乱、差”局面没有得到有效改变，严重

影响到农村土壤，水源和空气质量，损害农民身体健康。

四、工作重点

（一）、小城镇基础设施建设项目

以完善镇区环卫设施和市政设施为重点，完成镇区内土路硬铺

盖2公里，完成镇区道路两侧绿化树木垂榆、红云杉等树种的补栽工作。此项需要垂榆80棵，红云杉50棵，完成烈士碑广场红云杉补栽工作，需红云杉60棵，着重配齐配全镇区内环卫设施，在镇区内2公里主路及腰甸子新村3公里主路两侧放置果皮箱100个，平均50米一个，在十字路口和丁字路口放置铁皮大垃圾箱。镇区十字路口和丁字路口共计40个，需放置铁皮垃圾箱40个，增强垃圾清运力量，原有1.5吨垃圾清运车已经远远不能满足垃圾清运需要，且已维修多次，故障重重，需购置1台4吨位垃圾清运车。同时配备15台人力清扫推车，做到垃圾日产日清。为方便镇区居民夜间出行，打造小城镇亮化工程，在主街十字路口安装大型路灯4盏，腰甸子新区安装普通路灯40盏，购置路灯维修升降梯一台（规格10米），便于坏损路灯维修，减少维修成本。同时，要完善水泥道路两侧边沟建设，确保雨季边沟畅通，在主街和新区道路两侧放置水泥涵管，其中主街路口及深水沟处需放置1米管50根，巷路及居民门前需放置涵管160厘米、50厘米、40厘米各100根，其它需要购置草坪修剪机1台，下水道箅子20套，修建垃圾填埋场1处。

（二）、腰甸子新村建设

“7.28”洪灾使腰甸子村整体搬迁，全村共计305户，整体搬迁至镇政府以东，重新命名为鑫源街，镇政府把鑫源街的基础设施建设和环境卫生整治作为今年工作重点，准备向上级争取各项资金，加大投入，统一规划，严格管理，要做到道路畅通，边沟整齐，确立专人负责卫生的打扫和环境整治。要做到垃圾日产日清，美化环境种花种草，统一绿化。把腰甸子新村建设成生产发展乡风文明、管理民主、村容整洁的社会主义新农村。

五、具体措施

（一）、加强宣传，提高居民城镇建设环卫意识

针对目前我镇的环卫意识不强、环卫基础设施落后等现

象，我镇全镇机关干部及全校师生组织大清扫活动，将整治环境卫生作为重要突破口和切入点，掀起全镇卫生宣传活动。

（二）、加大投入，以点带面，力促全镇卫生整治再创新高。

1．结合我镇环境卫生现状，确定本次环境卫生目标，在去年基础上进一步加强对各个村屯的环境卫生集中整治。

2.加大主干道和其它道路清扫保洁力度。镇政府成立小城镇管理办公室，下设三个环卫处，由六人组成，全天12小时清运生产、生活垃圾，确保道路整洁，边沟畅通。在做好日常清扫保洁的同时，集中清理道路两侧的“白色污染”，逐步清除树枝、绿化带等处积存的塑料袋；加强道路两侧绿化带环境

卫生的整治。动员各单位、门市清除门前责任区内绿化带内垃圾。

3.加强垃圾处理场的管理。定期将填埋区的垃圾推平并消毒，施工作业严格按工艺技术的操作规程进行，且机械运输统筹兼顾，使填埋作业有机运转。

(三)、长效管理、巩固成果

环境卫生整治是一项长期而又艰巨的工程，须建立一套完整、长效的管理机制。

一是建立责任机制。制定了《城镇环境卫生整治和环境文明建设活动方案》，对各项工作都有明确具体的目标，落实具体单位和责任人，进行层层分解，明确完成的时限和最终达到的效果。

二是建立领导机制。从上到下实行“一岗双责”负责制，成立了党政主要领导负总责的城镇环境卫生整治工作的领导小组，主管领导分工负责，包片领导全面负责。

三是建立督促检查制度。镇党政主要领导亲自带队深入基层检查、现场办公；宣传委员要多次深入基层推进、指导。同时，镇环境卫生整治检查组按照治理标准和完成时限对基层单位进行考核，并把考核结果纳入“双百分”考核之中，年终与经济工作同奖同罚。

四是建立监督制约机制。组成环境卫生整治督查组，对工作落实不到位的单位或“门前三包”责任制落实不好的单位进行行政问责，对个体户适时进行曝光。

六、时间安排

（一）、镇区街道两侧市政施工和环境整治8月末之前完成。

（二）、腰甸子新村整体规划建设于2012年6月之前完成。

七、最终目标

小城镇建设和新农村建设项目实施后，将进一步完善小城镇基础设施和市政设施，净化人居环境，美化镇容村貌，提升小城镇整体品位，增强小城镇服务聚集功能和辐射带动能力，促进二、三产业向小城镇聚集，增加小城镇就业率。同时，加快我镇新农村建设步伐，为全镇新农村建设树立样板，将产生显著的生态效益、经济效益和社会效益。

第二篇：尕海镇小城镇建设环境整治项目实施方案

尕海镇2010年小城镇建设环境整治项目实施方案

为积极推动我镇城镇化建设进程，进一步加强城镇基础设施建设，增强公共服务功能，提高城镇的综合承载力和集聚效应，根据青建城[2010]45号文件要求，现申报尕海镇小城镇建设街道整治项目，并制定实施方案。

一、项目名称

尕海镇2010年小城镇建设环境整治项目。

二、城镇基本情况

尕海镇作为柴达木循环经济试验区德令哈工业园区的后勤保障基地，承载着建设盐碱化工业园区、丰乐机场以及第二水资源重点项目的人力、交通、服务、物流等职能，对德令哈市工业经济的发展起着重要的供给作用。

1、地理位置：尕海镇位于青海省柴达木盆地东北部，德令哈市工业园区以南。东北与蓄集乡为邻，西邻柯鲁柯镇，南与乌兰县接壤，地势北高南低，平原丘陵占全境95%，地理位置处于东经97°20'，北纬37°12'。

2、自然条件：尕海镇辖区总面积1954平方公里，镇区海拔2870米，属高原大陆性气候，是典型的荒漠、半荒漠地区，日照充足，干旱少雨，冬暖夏凉，年均气温3.8℃，平均最低气温-11.1℃，平均最高气温16.2℃，年平均降水 量仅120毫米，年蒸发量高达2439毫米，相对湿度34.7%。

3、社会经济现状：尕海镇现辖9个行政村和1个街道社区居委会，其中农业村7个，牧业村2个；总人口8494人，是一个农牧业结合的乡镇。现有耕地面积15845亩，主种纯小麦、豌豆、马铃薯、油菜、油桃、礼品瓜等作物。2009年全镇各类牲畜存栏数为48089只（头），仔畜繁育24420只（头），成活率为90.2%，羊毛、羊绒产量分别为31.5吨和146.78公斤。2009年镇农牧业生产总值4310.11万元，农牧民人均收入3356.58元。

4、城镇建设现状

（1）城镇建设面积：目前已建成的城镇面积为2.25平方公里，初步布局了以镇政府为中心的行政服务区、公共服务区、商业服务区、科教服务区等。远期规划建成城镇面积84平方公里，将各功能区的服务辐射到盐碱化工园和陶旺工业园区。到“十二五”期间，将建成人居环境宜居、配套设施齐全、功能布局合理的现代化小城镇。

（2）道路建设：①现有横3路沥青、混凝土路面1.57公里，道路面积0.05平方公里。道路无给排水管网，无绿化带，无人行道，无照明设施。②现有德尕路沥青路面1.3公里，道路面积0.001平方公里，道路无给排水管网，无绿化带，无人行道，无照明设施。

（3）环卫设施现状：目前镇区垃圾搜集、存放、处理 设施简陋，垃圾收集清扫仅限于镇区中心段，保洁次数少，各单位和居民区产生的生活垃圾都集中在镇区市场路西侧的大河坝中露天堆放，形成了大量的临时堆放点，不但增加了中转环节，并且延长了垃圾滞留的时间。得不到及时处理的垃圾成为新污染源，不仅影响了镇容镇貌，对大河坝河流水质也造成了污染。

三、项目建设的必要性

尕海镇小城镇建设环境整治项目的实施采取遵循统筹安排、集中使用、分级管理、重点突破的原则，发挥政府引导作用，用好管好国家投入的建设资金，带动城镇基础设施建设，改善镇容镇貌，创建宜居城镇，其建设必要性可归结为以下三点：

1、加快水电路基础设施建设，改善现有城镇交通路况，不仅方便群众出行，同时还服务于工业经济，推动周边产业发展进程，努力打造成为“德令哈市工业园区后勤基地”。

2、加大环卫基础设施投入力度，建设尕海镇生活垃圾填埋场，一是为了解决生活垃圾污染问题，改善镇区卫生环境和居民生活、生产条件，提高镇区居民的健康水平，为人民群众创造安居乐业的基本条件；二是为了保护湿地生态环境，防止环境污染。

3、为各条道路配备照明设施，不仅方便了车辆行人夜间出行，同时亮化美化了镇区环境。

四、环境整治项目建设规模和内容

1、街道整治项目：(1)新建尕海路：红线宽度30m,长度4km；给水主管道8km、φ300mm，支管道24km、φ100mm；排水8km、φ500mm；绿化带8km,人行道8km,照明灯160盏。(2)扩建德尕路：红线宽度30m,长度1.8km；排水3.6km、φ500mm；绿化带3.6km,人行道3.6km，照明灯140盏；道路两旁新建商业铺面，形成商业街。(3)扩建横3路：红线宽度30m,长度1.57km；给水主管道3.14km、φ300mm,支管道4.71km、φ100mm，排水3.14km、φ500mm；绿化带3.14km,人行道3.14km,照明灯60盏；改扩建道路两旁商业铺面。(4)在镇政府以北300m处建设文化广场1处，占地面积为15000平方米。(5)雕塑2处，分别位于横3路以北的商场西侧和广场内。

2、环卫项目：在距镇区以东12公里处的卡斯山一无名山沟建垃圾填埋场1处，容量200万立方米，使用年限15年。设备配置12台（其中垃圾运输车4台，清洁车2台，洒水车2台，推土机2台，装载机2台），垃圾中转站8个，垃圾斗10个，垃圾桶（果皮桶）200处，公共厕所16座。

3、照明设施项目：新建高架灯2处，其一位于德尕路和横3路交界处，其二位于广场。

五、投资估算

1、街道整治项目：该项目总投资20430.2万元。①道路建设总投资19915.2万元，其中尕海路投资3200万元；德尕路投资8928万元，其中路面建设投资1440万元，商业街投资为7488万元；横3路投资7787.2万元，其中路面建设投资1256万元，商业街投资6531.2万元。

②雕塑2处，投资65万元。③广场1处，投资450万元。

2、环卫项目：该项目总投资888.72万元。其中垃圾填埋场1处，投资585.72万元；环卫设备配置12台（其中垃圾运输车4台，清洁车2台，洒水车2台，推土机2台，装载机2台），投资120万元；垃圾中转站8个，投资5万元；垃圾斗10个，投资12万元；垃圾桶（果皮桶）200处，投资6万元；公共厕所16座，投资160万元。

3、照明设施项目：该项目总投资415万元。其中路灯360盏，投资360万元；高架灯2处，投资55万元。

4、投资合计：该项目投资合计为21733.92万元。

六、保障措施

1、政策保障

我镇政府把小城镇建设作为重点项目来实施，并将其纳入《尕海镇“十一五”发展规划》，并依据青海省、海西州、德令哈市招商引资及基础建设项目的优惠政策予以重点支持，这为该项目实施提供了强有力的政策保证。

2、组织保障 该工程在建设过程中将成立相关的建设领导小组，并由相关部门专业技术人员担任协调该工程的技术、法律等服务职能，为项目实施连贯性和项目管理提供了强有力的组织保障。

3、制度保障

项目实施严格按照《工程招投标法》，实施过程中建立完备的财务管理制度、工程安全制度以及其他相关制度和与之相配套的监督机制，这为项目的实施以及项目建成后的规范化、科学化管理提供了制度保障。

尕海镇人民政府 二0一0年二月三号

第三篇：小城镇环境综合整治

浙江省小城镇环境综合整治行动会议29日上午举行

发布时间：2016-09-30 10:24:

来源：百灵环保网

评论

浙江省小城镇环境综合整治行动会议29日上午举行。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙出席会议并讲话。他强调，浙江省上下要认真贯彻落实总书记对G20杭州峰会作出的重要指示精神，从全面建成小康社会标杆省、加快建设“两美”浙江的高度，深入开展小城镇环境综合整治行动，决不把脏乱差带入全面小康，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”。

王辉忠主持会议，陈金彪、袁荣祥、陈艳华等出席，熊建平作工作部署。会议以视频会议的形式召开，各市、县(市、区)设分会场，衢州市、德清县、东阳市横店镇负责人在各自分会场作交流发言。

夏宝龙首先部署了防汛防台工作。他强调，当前，防汛防台形势严峻，遂昌山体滑坡抢险救援工作也正在全力开展，全省各地各部门要立即进入紧急状态，全力以赴做好抢险救援和防台防汛各项工作，努力把灾害带来的损失降到最低程度。

夏宝龙指出，小城镇环境综合整治是补齐生态环境短板的重中之重、加快经济转型升级的有力举措，也是提升城乡发展质量的关键环节、提高人民群众获得感和幸福感的民生工程，还是推进基层治理现代化的重要平台。各地各部门要深刻认识小城镇环境综合整治的重要意义，牢固树立以人民为中心的发展思想，扛起为官一任、造福一方的职责使命，以舍我其谁、当仁不让的勇气和担当，把小城镇环境综合整治摆到全面建成小康社会标杆省份全局的高度抓实抓好。

夏宝龙强调，小城镇环境综合整治涉及方方面面，任务艰巨、时间紧迫，必须明确目标要求、讲究工作方法。要坚持高标整治、重拳整治、科学整治、依法整治、长效整治，目标要高远、靶向要精准、出拳要迅猛、特色要彰显、建管要并重，以打造“洁净小镇”为基础，使全省小城镇“脏乱差”面貌切实改观，确保小城镇环境综合整治打出声势、打出威力、打出成效，促进小城镇发展质量全面提升。加强小城镇环境综合整治是一项惠民为民的民心工程，也是一项锤炼干部的作风工程。各级党委、政府和各级领导干部要高度重视，像推进“三改一拆”“五水共治”一样，加强领导、落实责任，加强督查、严格考核，加强宣传、发动群众，把整治行动扎扎实实向前推进，切实保障小城镇环境综合整治取得全面胜利。

王辉忠在主持会议时要求，各地要深入贯彻这次会议精神，选准切入点，找准节骨眼，以锲而不舍的精神做好每一项重点工作，用钉钉子的精神抓好小城镇环境综合整治各项任务落实，确保善始善终、善作善成。要结合实际、科学整治，使城镇面貌既符合总体整改要求，体现地方个性特点，又完整保护历史文脉，重现小城镇的生机与活力。要上下同欲、齐心协力，特别是各县(市、区)作为整治行动的责任主体，要加强沟通协调和统筹指导，真正把各方力量连接起来、汇集起来，凝聚成推动工作的强大合力。

10月11日至12日，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙赴开化、东阳专题调研小城镇环境综合整治工作。

10月11日至12日，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙赴开化、东阳专题调研小城镇环境综合整治工作。他强调，各地各部门要奋力打好小城镇环境综合整治攻坚战，让一个个洁净小镇、活力小镇、风情小镇镶嵌在浙江大地上，与美丽城市、美丽县城、美丽乡村交相辉映，共同构成一幅迷人的美丽浙江诗意大画卷。

一段时间来，按照省委、省政府部署，开化县狠抓县城环境整治，东阳市大力推进横店镇环境综合治理，均已取得成效。夏宝龙考察了位于开化县城和横店镇的多个整治改造点，详细了解两地环境综合整治和改造提升情况，对前阶段工作取得的成绩表示肯定，鼓励大家一鼓作气、再接再厉，善始善终、善作善成，细处着眼、小处着手，推动城镇面貌、品质、功能实现新的提升。赴开化途中，夏宝龙考察了衢州市区水亭门鲜花小镇，了解环境整治提升和小镇日常运行情况。他还来到开化县华埠镇金星村和东阳市横店镇尚伦庄村，了解村庄环境整治提升和农家乐发展、农民增收等情况。

夏宝龙指出，当前，我省城市化已从规模扩张全面转向质量提升。小城镇一头连着城市，一头连着农村，是城与乡的“纽带”和“黏合剂”，在城乡发展中起着承上启下的关键作用。开展小城镇环境综合整治，既是针对“脏乱差”的环境整治行动，也是淘汰“低小散”的产业转型升级行动，既是促进包容共享的民生改善行动，也是强化基层基础的社会治理行动，是转型升级系列组合拳中新的硬招、重拳，根本目的就是顺应人民对美好生活的新期待，全面改善小城镇环境，联动推进生产方式、生活方式和社会治理方式转型，让小城镇更加宜居、更有特色、更富活力。各地各部门必须切实抓紧抓实抓好。

夏宝龙强调，三年内完成小城镇环境综合整治，时间紧、任务重，各地必须稳扎稳打扎实推进，确保如期完成目标任务。要牢牢把握洁净底线，努力彰显特色，把“三改一拆”“五水共治”与环境整治紧密结合起来，以点带面，层层推进，一步一步取得小城镇环境综合整治全面胜利。开化作为国家公园，要发挥“多规合一”试点的优势，在“一”字上下功夫，按照全域公园化的要求，全面促进城镇、乡村和自然的协调。横店作为中国影视基地，要进一步提高品位，在拆、改、亮上继续加大整治力度，以环境提升服务产业发展，切实提高相关产业的活力和竞争力。夏宝龙还在东阳市横店交警中队考察了智能交通系统，希望全省各地大力运用大数据、云计算等新技术新手段，多措并举加快推进智能交通建设，加快交通治堵力度，保障群众畅通便捷安全出行。

全省小城镇环境综合整治行动

行动时间：2016年9月底正式启动，力争3年左右时间完成。整治对象：

以乡镇政府（包括独立于城区的街道办事处）驻地建成区为主要对象，兼顾驻地行政村（居委会）的行政区域范围和仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地。目前初步统计全省约有1000多个。

整治重点：

“一加强三整治”——加强规划设计引领，整治环境卫生，主要解决“脏”的问题，指整治城镇秩序，主要解决“乱”的问题，整治乡容镇貌，主要解决“差”的问题。

五大意义：

补齐生态环境短板的重中之重 加快经济转型升级的有力举措 提升城乡发展质量的关键环节

提高人民群众获得感和幸福感的民生工程 推进基层治理现代化的重要平台 六大目标：

环境质量全面改善

服务功能持续增强 管理水平显著提高

城镇面貌大为改观 乡风民风更加文明

社会公认度不断提升

阶段成果：

使小城镇成为人们向往的幸福家园。

夏宝龙在全省小城镇环境综合整治行动会议上强调 全面提升小城镇环境质量 决不把脏乱差带入全面小康

2016-09-30 06:16:53 杭州网

全省小城镇环境综合整治行动会议昨日上午举行。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙出席会议并讲话。他强调，全省上下要认真贯彻落实总书记对G20杭州峰会作出的重要指示精神，从全面建成小康社会标杆省、加快建设“两美浙江”的高度，深入开展小城镇环境综合整治行动，决不把脏乱差带入全面小康，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”。

王辉忠主持会议，陈金彪、袁荣祥、陈艳华等出席，熊建平作工作部署。会议以视频会议的形式召开，各市、县(市、区)设分会场，衢州市、德清县、东阳市横店镇负责人在各自分会场作交流发言。

夏宝龙首先部署了防汛防台工作。他强调，当前，防汛防台形势严峻，遂昌山体滑坡抢险救援工作也正在全力开展，全省各地各部门要立即进入紧急状态，全力以赴做好抢险救援和防台防汛各项工作，努力把灾害带来的损失降到最低程度。

夏宝龙指出，小城镇环境综合整治是补齐生态环境短板的重中之重、加快经济转型升级的有力举措，也是提升城乡发展质量的关键环节、提高人民群众获得感和幸福感的民生工程，还是推进基层治理现代化的重要平台。各地各部门要深刻认识小城镇环境综合整治的重要意义，牢固树立以人民为中心的发展思想，扛起为官一任、造福一方的职责使命，以舍我其谁、当仁不让的勇气和担当，把小城镇环境综合整治摆到全面建成小康社会标杆省份全局的高度抓实抓好。

夏宝龙强调，小城镇环境综合整治涉及方方面面，任务艰巨、时间紧迫，必须明确目标要求、讲究工作方法。要坚持高标整治、重拳整治、科学整治、依法整治、长效整治，目标要高远、靶向要精准、出拳要迅猛、特色要彰显、建管要并重，以打造“洁净小镇”为基础，使全省小城镇“脏乱差”面貌切实改观，确保小城镇环境综合整治打出声势、打出威力、打出成效，促进小城镇发展质量全面提升。加强小城镇环境综合整治是一项惠民为民的民心工程，也是一项锤炼干部的作风工程。各级党委、政府和各级领导干部要高度重视，像推进“三改一拆”“五水共治”一样，加强领导、落实责任，加强督查、严格考核，加强宣传、发动群众，把整治行动扎扎实实向前推进，切实保障小城镇环境综合整治取得全面胜利。

王辉忠在主持会议时要求，各地要深入贯彻这次会议精神，选准切入点，找准节骨眼，以锲而不舍的精神做好每一项重点工作，用钉钉子的精神抓好小城镇环境综合整治各项任务落实，确保善始善终、善作善成。要结合实际、科学整治，使城镇面貌既符合总体整改要求，体现地方个性特点，又完整保护历史文脉，重现小城镇的生机与活力。要上下同欲、齐心协力，特别是各县(市、区)作为整治行动的责任主体，要加强沟通协调和统筹指导，真正把各方力量连接起来、汇集起来，凝聚成推动工作的强大合力。

市领导赵一德、项永丹在杭州分会场参加，俞东来、徐文光分别在萧山、余杭分会场参加。

第四篇：小城镇建设实施方案

小城镇建设实施方案

为充分发挥中心乡的区位优势和土地资源优势，加快与AA市区的互融对接，加快小城镇建设步伐，全面推进城乡一体化进程，结合中心乡实际，制定本方案。

一、基本要求和原则

以省市构建SS都市经济圈和建设SS新区为契机，以加快小城镇建设、完善基础设施为突破口，落实城乡发展规划布局一体化、城乡产业和经济发展一体化、城乡基础设施一体化、城乡社会保障和公共服务一体化、城乡经济社会管理一体化五大任务，着力推进新型工业化、农业现代化、农村城镇化进程，实现工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，基本形成以工促农、以城带乡、城乡经济社会一体化发展的新格局，建成产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美的新型工业物流主导型小城镇。

1、因地制宜，科学指导。立足实际，突出乡情特色，提高规划的实际性、针对性、可操作性。

2、注重实效，循序渐进。立足当前，着眼长远，积极发展公共事业，完善公用设施，实现经济社会全面协调发展。

3、依靠群众，项目带动。动员引导村民积极投身小城镇建设，争取上级政府的支持，实施项目带动战略，打造示范带动平台。

二、建设目标

根据目前的经济社会发展基础和产业结构布局，以九合化工建材新型物流园区建设为助推，加快基础设施建设步伐，不断完善配套设施，增强综合服务功能，全力打造城市农业、新型工业和现代服务业等三产结合的新型工业物流主导型小城镇，形成“一产抓特色、二产抓提高、三产抓突破、三产并进”的良好格局，推动全乡经济社会事业共同发展。

三、建设内容

按照“整体规划、尽快纳入、分步实施、产业升级”的总体思路，全力实施以“道路建设改善基础设施、土地开发蓄积发展后劲、产业发展助力镇域经济”为主要内容的“三路一道一园一区二中心”建设，通过园区建设和商贸开发，加快基础设施建设步伐，增强综合服务功能，将中心建成规划合理、设施配套、功能齐全、环境优美、经济繁荣的新型城镇。

（一）主要任务

1、撤乡建镇工作。积极与省市相关部门联系，完成撤乡建镇的批复工作和小城镇建设规划。

2、道路建设。“二纵”即在原74号公路的基础上，建设镇区主干道和建材化工物流园区主干道，修建人行道、绿化带、安装路灯，建设排水排污系统，同时沿路规划商业网点。“一横”即在黄羊头拓建城区主干道与园区主干道连接的东西向道路。

3、排洪道建设。概算投资6000万元，完成北起九合祥川子，南至安宁排洪沟，紧靠东山脚，总长12公里的排洪道建设。防洪标准按一般城镇（非农业人口≤20万人）设防，设计洪水采用20年一遇，工程等别为Ⅳ等小（1）型工程，主要建筑物按4级设计，次级建筑物按5级设计。排洪渠断面为梯形，底宽10米，上口宽13.8-14.5米，深3.8—4.5米。

4、综合功能区建设。在黄羊头新建行政服务区和方便群众、发展产业的社会功能区，建设行政办公大楼和园区服务中心，并沿镇区主干道开发商业一条街，建设商铺、酒店和商住楼。

5、化工和建材物流园建设。以康顺石化循环产业园为龙头，资约29.05亿元，在危废处理中心周边占地4000亩，建成以化工产业集群化发展为主化工的工业区。在化工工业区和仓储物流区中间占地3000亩，建成以现代化工、建材物流为主的建材仓储区。在AA至中川机场公路旁（拓建的原74号公路）占地2000亩，建成以产品仓储转运为主的仓储物流区，最终建成化工、建材采购、配送和集散基地，形成以化工、建材中转、多式联运、批发配送、信息服务等为主体的化工和建材物流园。

6、村民文化活动中心和商贸中心建设。在黄羊头新建设村民文化活动中心，按照现代小城镇建设的模式，完善体育、文化、信息等功能，建设健身、休闲广场。在中心小涝池（现乡政府所在地）建设文化商贸中心，改善乡政府办公场所，建设具有文化、商贸功能的农村社区中心和广场。

（二）实施步骤

按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类提高、整体推进、全面发展”的思路和“一年起步、三年见效、五年建成”的目标，小城镇建设主要分三个阶段有序推进。

1、启动规划阶段（2010年）。一是道路及排洪道建设。争取启动原74号公路的拓建和排洪道建设工程。二是商贸开发区建设。争取完成商贸开发区选址、规划、征地、拆迁等前期工作。三是园区建设。以HH石化公司为主体，打造园区较好的软硬件投资环境。四是按照“八通一平”（“八通”即道路通、雨水通、污水通、供电通、燃气通、通信通、宽带通、有线电视通；“一平”即园区土地平整）的高标准先期从九合与安宁接壤处向北至黄羊头整理开发1000亩园区建设用地，争取启动园区建设。五是在充分论证和调研的基础上，争取将中心行政中心外迁至九合段，合理划分黄羊头“行政功能区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区”。六是与安宁、西固自来水公司衔接，就近对接供水管网，实现城乡供水一体化。七是维修原乡政府办公大院，作为建设新行政中心和九合园区的过度性办公场所，并将其逐步发展成为全乡文化商贸中心之一。

2、实施深化阶段（2011年—2013年）。大力推进城镇供水、道路、镇容镇貌改造等建设工作，狠抓“五项建设”。一是镇区建设，重点完成道路、自来水、排水、绿化、亮化等基础设施建设。二是民居建设，通过建设新农村改善人民居住条件。三是化工建材物流园区建设，通过土地整平开发，引进以现代化工、建材为主的产业。四是精神文明建设，提高居民素质和文化生活。五是组织建设，实现民主管理、科学管理，全面完善城镇公共卫生和基本医疗网络功能，提高城镇综合竞争能力。

3、发展提高阶段（2014年---2015年）。以小城镇建设为载体推进社会经济结构转变，消除阻碍城镇化进程的体制性、政策性障碍，打破城乡分割体制，加快城乡一体化进程。推进“五项提升”，即主导产业提升、就业致富工程提升、文化设施建设提升、基础设施建设提升、民主制度建设提升。完善城镇功能，增强小城镇的吸引力，形成以经济建设促进城镇建设、以城镇建设拉动经济建设的良性循环。城镇科技、教育、卫生、文化体育事业快速有效发展，人居环境和生活环境进一步改善。全面建立城乡养老保险制度和最低生活保障制度、医疗救助制度，建成富强、民主、文明的和谐城镇。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。为确保小城镇建设有序推进，成立镇党委书记为组长、镇长为常务副组长、镇分管领导为副组长、相关部门和村负责人为成员的小城镇建设领导小组，全面负责小城镇建设的领导组织协调工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。相关村同时成立相应机构和工作班子加强对相关工作的领导与落实。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。大力宣传小城镇建设的重要性和重要意义，使全乡干部群众进一步理解建设一个环境优美、干净整洁、布局合理的小城镇是经济发展的需要、是解决农村剩余劳动力的需要的具体体现，努力营造人人参与、人人支持的良好氛围。

（三）严格执行规划，杜绝乱建行为。严格按照土地利用总体修编规划，在批准的建设范围内进行规划布署建设。所有列入小城镇建设的在建工程，必须严格执行总体规划，按照规划红线，由管理人员和专业人员，划线定点，在批准的建设范围内进行建设。严格杜绝任何单位和个人不按规划，私自乱建，影响全镇小城镇建设工作。

（四）加大招商引资力度，不断拓宽融资渠道。强化经营城市理念，把城镇作为最大的资产来经营，充分利用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产，采取招商引资、垫资建设、资金担保、委托招标等多种行之有效的方式，全方位、多渠道加快建设步伐，形成城镇投资的多元化，增强城镇自我发展能力。

第五篇：小城镇建设实施方案

***小城镇建设实施方案

为加快我镇小城镇建设步伐，促进镇域经济又好又快发展，根据县委、县政府有关文件精神，特拟定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级关于小城镇建设的指示精神，以建设“生态旅游、休闲宜居古镇”为目标，进一步解放思想，更新观念，以更大气魄加大投入，以务实高效的工作态度，推进小城镇建设，促进城乡一体化建设进程，着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境，建设文明新**。

二、定位和目标

小城镇发展的定位：建设生态旅游、休闲宜居古镇。小城镇发展目标：到2020年将**镇建设成为功能区分明，空间布局合理，设施配套完善，管理较现代化的经济、文化、文明小城镇。

三、规划布局

（一）镇区规划布局

1、基本情况

*镇镇区东起东，西至小，北至村南，南至村北，面积2平方公里。

2、规划布局

（1）对政府驻地前后面积1平方公里进行规划设计，建设道路，成为行政办公区和居住新区。

（2）对**老市场进行改建，建设商贸服务区。

（3）对镇区东江、西江、小江进行治理，按河道实际情况，构筑拦水坝，分段拦水，建设防渗项目，形成水面景观，对河坝两侧进行绿化。

上述建设项目尚待详细规划。

（二）镇域规划布局：

按照镇域规划要求，全镇建设“两大市场”、“四大区域”、“一大基地”。

“两大市场”即*市场、*市场；“四大区域”即**大峡谷风景区、*故里旅游区、生态林种植区、林果种植区；“一大基地”即**养殖加工基地。

四、实施措施

（一）、实施“一化三集中”模式，加快小城镇建设与管理转型

“一化”即市场化。小城镇项目，通过市场运作、能够吸引外资的项目，有多少项目就要筹集多少资金。规划要市场化，放开规划市场，积极邀请省内知名专家，提高小城镇规划水平，镇域要做到统一规划设计，切实做到规划一张图，审批一支笔，规划一经确定，非经法定程序不得随意调整和修改。进一步加强规划实施中的监督检查，依法处理各种违规行为。建设要市场化，放开建设市场，通过多种形式形成多元化投资机制，吸引有实力的企业集团和外商参与项目开发，实现小城镇建设“三高一出”，即高品位、高效率、高标准、出亮点。切实经营好小城镇建设土地，政府对规划区内的土地实行统一规划、统一征收、统一管理、统一开发，发挥土地资源的综合效益，实现土地资源配置最优化。管理要市场化，在人本化、秩序化的基础上加快市场化进程。小城镇公共事业要逐步推向市场，引入竟争机制，提高管理效益和水平。逐步实现政府职能管理和社区管理一体的新型社区管理模式。

“三集中”：一是产业向小城镇集中，主导产业向镇区集中。二是居住向社区集中，实行社区社会化管理，提高管理水平。三是办公向服务中心集中，以社区为基础搞好社区服务，提高工作效率。

（二）、建立完善推进小城镇建设进程的管理机制

总的是要坚持“政府主导、规划先行、市场运作、部门配合、社会支持”形成一整套符合市场经济规律运行的小城镇建设运行机制。

（1）、政府主导：充分发挥政府在小城镇建设中的主导地位作用，明确小城镇建设总体思路，确定小城镇建设的近期和远期目标，制订政策措施，推进小城镇建设各项程序的组织实施。

（2）、规划先行：规划是实施政府主导的重要体现，要做好小城镇总体规划、具体规划。

（3）、市场运作：小城镇建设项目，必须坚持市场化运作，广泛开展招商引资、吸引民间资金、银行贷款、股份投入等多种形式，组织项目实施。

（4）、部门配合：树立“全镇一盘棋”的观念，各部门各单位要协力配合，形成合力，共同维持良好的建设秩序。

（5）、社会支持：全社会要支持小城镇建设各个项目，要服从和服务于项目的建设大局，要识大体、顾大局、积极做好群众工作，全力搞好配合。

（三）、解放思想，更新观念，搞好小城镇建设

搞好小城镇建设，关键在于解放思想，更新观念，加强领导，狠抓落实；搞好小城镇建设，要在全镇上下树立五种观念：一是树立“民生”观念，充分认识小城镇建设“为什么”的问题，切实把建好小城镇是为人民谋福利的观念落到实处。二是树立“经济”观念，解决好小城镇建设“是什么”的问题，抓好小城镇建设就是促进和带动全镇经济发展，即以中心带动全面，进一步在抓小城镇建设就是抓经济建设上达成共识。三是树立“共赢”观念，正确对待小城镇建设中的利益关系，实现政府、企业、老百姓、投资方等共赢共发展。四是树立“共建”观念，明确小城镇建设的主体，使各单位各部门顾全大局，积极配合，形成人民城镇人民建的强大合力。五是树立“对话”观念，注重小城镇建设中的工作方式方法，积极推进政府与老百姓互动交流。

（四）、继续加大宣传力度，形成小城镇建设的浓厚氛围

要以创建高标准生态镇、旅游镇、示范镇为总抓手，强化小城镇建设意识，提高广大党员群众的素质。要深入宣传小城镇建设的重要意义和在小城镇建设中出现的先进典型，营造声势，鼓舞士气，充分调动各方面积极性，动员全社会关心小城镇建设，支持小城镇建设，参与小城镇建设，真正为推进小城镇建设做出更大贡献。

五、组织领导

镇政府成立小城镇建设领导小组，组长由党委书记担任，付组长由镇长、分管领导担任，成员由各片组组长组成，领导协调全镇的小城镇规划建设工作。

镇人民政府

二0一一年二月二十日