2011永善县溪洛渡艺术团工作总结（5篇）

第一篇：2011永善县溪洛渡艺术团工作总结

永善县溪洛渡艺术团 二〇一〇年至二〇一一年

工作开展情况总结

永善县溪洛渡艺术团自2010年7月正式投入演出排练工作时，就始终紧紧围绕县委、县人民政府中心工作，严格按照年初制定的工作计划，全面开展好艺术团工作。在县文化体育广播和旅游局的具体指导下，艺术团行政管理工作稳步推进，职工个人素质明显增强，演出水平明显提高，“千场演出进千村”文艺演出顺利推进，现将过去的工作开展情况总结如下：

一、回顾过去

永善县溪洛渡艺术团在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的具体指导下，紧紧围绕县委政府安排的“千场演出进千村”公益文化活动总要求，2010年共创作编排30多个节目，深入农村，演出58场，20万余人观看了演出。此外，参加各类公益演出25场，派出演员300人次。已全面完成上级交办的各项任务。

二、本年度工作开展情况

（一）加强政治思想理论学习，着力提高职工政治素质修养，深入开展创先争优活动。

艺术团招聘的团员大部分是从大专院校毕业，专业水平起 点高，功底扎实，但是，政治理论水平较低，政治上还不够成熟。为提高团员的思想认识，采取主管领导亲自抓，组织各位团员学习政治理论。通过不断学习，保证了团员作风优良，政治过硬，夯实了艺术团的政治理论基础。

今年，全国上下掀起学习杨善洲同志先进事迹，弘扬共产党员先锋模范作用活动。艺术团以此为契机，大力开展学习杨善洲同志先进事迹活动。为使此项活动开展得有声有色，我们特邀原政协副主席汤云贵同志、党组书记韩先录同志分别到艺术团作指导。结合实践活动，学先进、找差距、添措施，充分发挥先锋模范作用。

通过近一个月的学习，全团党员干部职工工作作风明显好转，服务意识明显增强。通过学习，找准不足和薄弱环节，建立“创先争优”的长效机制。此次学习活动，采取自学和集体学习方式，集体学习四次，共收到心得体会45篇。

（二）完善制度建设，建立长效的、公平公正的激励机制。

艺术团组建以来，针对工作实际，科学制定出了《招聘职工绩效工资考核办法》、《永善县溪洛渡艺术团职工奖励制度》、《艺术团考勤制度》等。

制度建设的完善，为艺术团的持续发展提供了强有力的保证。《制度》的试行，极大的鼓舞了团员的工作热情，全团上下形成了一种创先争优的良好氛围，节目创作数量有了 较大增加，提高了工作效率，收到良好效果。

（三）夯实素质建设，提高业务管理能力。

1、推行轮流带班制度

艺术团集训是每天的必修课程，为使工作顺利推进，我团采取每周轮流带班制度，做到人人参与管理。“轮流带班”制度的推行，收效良好，使每一个成员都学会了换位思考，尊重带班领导，服从大局，促进了团结。同时，对轮流带班领导采取民主推荐评定，对优秀带班领导给予奖励，对不称职带班领导给予诫勉谈话。

2、以评选“五星”为载体，彰显绩效优秀机制。为使艺术团各项工作高效推进，我团针对性地制订出创“五星”活动评比栏（即：学习、业务、上进、作风、团结五项内容），引导职工岗位作奉献。自开展活动以来，职工各方面都有了较大转变，全团各小组形成“比学赶帮超”的良好工作氛围。

3、实行“我的岗位我负责”责任制。

艺术团现有职工39人，下设舞蹈组、声乐组、戏曲小品组三组，设组长一名，负责本组业务工作；设副组长一名，协助组长完成本组节目的创作、排练及演出。

为确保演出的顺利，保证演出质量，在演出中，每个环节责任到组，任务分配到人。同时，做好催场、换装、统筹和道具上下场的衔接工作。责任落实到人，保障了每场演出 的成功。

4、节目质量大幅度提高

本年度的团队工作注重队伍建设，不断提高辅导能力，通过交流、自修、观摩等多种途径来提高指导教师自身业务水平和教学辅导水平。

互帮互学是艺术团一贯主张的教学模式。今年来，所有演职人员都有了较大进步，基本功日趋完善，舞蹈组节目技巧、难度增加，质量有了明显提高。这一年来的演出，都获得了领导、观众和社会的高度赞赏。

（四）切实整合资源，不断丰富群众文化生活。为贯彻落实“文化育民，文化乐民，文化惠民”的文件精神。艺术团创作编排了40余个节目，深入农村，走进基层，共完成“千场演出”文艺演出活动127场，20万余人观看了演出。为广大农民群众献上了丰富的精神文化食粮，受到了群众的欢迎，得到了各乡镇领导的赞扬。

（五）扩大影响，积极参加社团公益演出活动。今年，我团共参加各类公益演出13场，派出演员400人次。

1、赴湖北宜昌演出

应三峡集团公司溪洛渡电站建设部邀请，春节来临之际，溪洛渡艺术团于2011年1月26日至29日赴宜昌，参加中国长江三峡集团公司，在宜昌举办的《兔悦新春.春满 三峡》迎春晚会。我团以原生态《喜欢不喜欢也要喝》歌伴舞在宜昌葛洲坝剧场为坚守岗位的建设者们献上了最好的祝福。此次外出演出，旨在促进地方民族文化交流，宣传永善。

2、承办好2011年元宵节文艺演出活动

为丰富城乡广大干部群众的精神文化生活，营造良好的节日气氛，由中共永善县委县人民政府主办，县文体局与溪洛渡艺术团承办的“魅力溪洛渡.活力新永善”，2011年元宵节大型文艺晚会在现城工农广场举行。晚会共安排节目17个，其中：歌伴舞5个，小品3个，器乐类2个，舞蹈及其它7个。经过紧张排练，圆满完成演出任务，为全县人民送上一份精美的精神文化盛宴。

3、圆满完成“经贸杯”篮球运动会开幕式暨闭幕式一系列文艺演出活动。

5月15日，由县艺术团承办的2011年永善县“经贸杯”篮球运动会闭幕式、永善县旅游形象使者颁奖仪式和“经贸之夜 扬帆启航”文艺演出活动。我团历时30余天的精心准备，安排演员130人，演出节目17个，其中歌伴舞节目8个，小品戏曲节目9个。演出结束，亲临现场的领导上台与演员们一一握手并表示祝贺，充分肯定演出成功。为满足不能到现场观看演出的群众，全场演出采取现场直播，在溪洛渡电视台播出。此次活动，2万余人到现场观看了演出，收 到了良好的社会效应。

4、协助完成永善县城区第三轮第十二届老年运动会开幕式和闭幕式演出任务。

永善县城区第三轮第十二届老年运动会在振兴广场举行，授主办单位邀请，艺术团选派出主持、礼仪人员和音响操作人员共20人参加，保证了开幕式的圆满完成。运动会闭幕式结束，为丰富城区文化生活，安排文艺演出活动，艺术团承担主持、演出节目和音响操作全部工作，顺利完成演出任务，受到主办单位的充分肯定。

5、参加溪洛渡工程建设者“唱红色歌曲，建典范工程“文艺汇演

受三峡公司溪洛渡工程建设部的邀请，我团于6月26日晚参加由溪洛渡工程建设部主办的“唱红色歌曲，建典范工程”的文艺演出活动，为其编排歌伴舞《相亲相爱》、伴舞《十五的月亮》、《红星照我去战斗》、《复兴之路》等。我团以饱满的热情，优美的舞姿，得到了建设部领导的赞赏，博得了观众的喝彩。

6、承办“党旗红，永善美”爱国歌曲大家唱活动 为给建党90周年献上一份节日的祝福，歌颂中国共产党与时俱进的丰功伟绩，歌颂社会主义新中国日新月异的发展变化，歌颂改革开放三十多年来取得的举世瞩目的巨大成就，县文化体育广播电视和旅游局和县溪洛渡艺术团承办了 6月28日“党旗红，永善美”爱国歌曲大家唱动，从制定切实可行的工作方案到组织协调联系工作，都坚持“两不误、两促进”的原则，确保了演出任务的顺利完成。

7、参加水电交通武警的“卫士之歌”演出活动

为庆祝第84个建军节的到来，受水电武警项目部的邀请，在施工区项目部参加“卫士之歌”演出活动，为参加此次演出，我团准备了舞蹈《追潮》、《新疆姑娘》和《模仿秀》，为长期在溪洛渡建设中付出艰辛的水电武警献上了最真诚的敬意。

8、参加“第七届全国魔芋产业经验交流会”演出 为庆祝“第七届全国魔芋产业经验交流会”在永善召开，我团还精心准备了《大山彝人》、《苗家姑娘》等5个节目，为参加魔芋产业交流会的来宾，展现了永善特有的地域风情。

9、参加“千里凉山，万般风情”2011年“走进大凉山”旅游文化推介周的文艺演出

10月21日，受四川省雷波县文体局邀请，于11月7日赴成都参加由雷波县组织的“千里凉山，万般风情”2011年“走进大凉山”旅游文化推介周的文艺演出，我团以彝族踢踏舞《阿依达史》和彝族男子群舞《诺苏惹》博得了观众热烈的掌声，得到了雷波县带队领导的高度认可。通过这次交流学习，也使我团团员认清了自身的不足之处，为提高演员 的自身素质奠定了良好的基础。

10、“文化乐民”演出活动

为做到了活动不断，好戏连台，艺术团自9月起，每月策划开展“广场大家乐”演出活动，为城区的群众文化生活添上了一笔浓墨淡彩。

（六）狠抓落实，创建平安工作

1、成立安全领导组，确保生命财产安全

安全工作是一项常抓不懈的工作，时时牢记“安全第一”。艺术团职工住宿，现临时租赁民宅使用。为为确保职工生命财产安全，艺术团成立了安全领导组。每逢节假日，安排值班人员看守、定期举行应急演练等，确保了职工生命财产安全。

2、成立卫生督查组，保障身体健康

为做到住宿区环境干净整洁，保障团员身体健康，艺术团成立卫生督查组，制定《永善县溪洛渡艺术团宿舍卫生标准》，每周开展宿舍卫生评比活动。对干净整洁的宿舍颁发“卫生流动红旗”并给予奖励。

3、购买意外伤害保险，免除出行后患

我团主要工作是落实好“千场演出进千村”公益文化下乡活动，团员们经常在乡下演出，生命安全至关重要。为此，除在招聘合同中约定的五项保险（基本医疗保险、工伤保险、生育保险、养老保险以、失业保险）外，艺术团每位演职人 员还购买了意外伤害保险。防止意外事故发生后因缺乏保障带来的负面后果，让团员们能放心出行，放心演出。

总之，为确保职工生命财产安全，我们采取多手段多方式，确保不安全事故从未出现。

（七）存在的问题

1、无自主办公和排练场所，排练受各种其他外界因素干扰，影响排练效果和进程。

2、艺术团大部分团员来自外县，人地生疏，生活面临诸多不便。虽然已经调出经费，统一租房为其安排食宿，但水电费必须自己全额承担，伙食费也需自己承担一大部分，这致使这部分演员有情绪不稳定的情况发生，甚至于人才的流失。

不过，有付出就一定有收获，因为我们付出了，所以我们收获着，艺术团的工作正在趋于成熟，只要我们艺术团全体成员团结一致，努力训练，踏实干事，共同努力，我们定能创造出溪洛渡艺术团更加辉煌的明天！

三、未来五年的规划

（一）发展思路 ？？？？？

（二）发展目标 ？？？？？？

（三）主要措施 ？？？？？

二〇一一年十二月二十六日

第二篇：欣赏溪洛渡

欣赏溪洛渡

——魅力金沙江(2)

夜幕下，溪洛渡“双龙戏珠” 张立先

凑巧搭乘同事尤筱如从宜宾返溪洛渡的便车，我很兴奋。

车自金沙江终点出发，6个多小时行程将途经水富、屏山、绥江、雷波和永善诸县盘山公路，始终沿着弯弯曲曲的金沙江左绕右拐，向上游奔驰。一条江即是川滇两省之天然分界，一会儿在身在四川,一会儿又身在云南，令人觉得挺浪漫的。

在车上看山看水，別有一番情趣。

车在跑,静止的山峦似也在跑哩。两岸峰峦高耸呈对峙状时,感覚那山峰象雄状的斗牛；车头劝架般猛地往峰谷一钻,人再扭头看那两座雄奇的“牛”,却并未较真厮斗。

车在跑，水也在跑，且是逆向的，便感覚这千年奔腾不息的金沙江仿佛肩负着某种使命，急切地想要赶往目的地。纵观金江沙，它在高山峡谷间之所以状如玉帶，身躯单薄，感覚其瘦削的外表酷似“长跑运动员”。金沙江自源头奔涌,在山谷间左冲右突沿途竟跌落5000米，它烦着哩，哪有心情梳理它所淌过的江面形状,又哪顾得奔跑地域的宽窄呀?

新奇地看山看水，与司长和同行的女伴说笑，想这样不会寂寞。不料我说着说着成了“单口相声”。原来这一路行来，汽车巅簸着左弯右拐的己使尤女士颇感不适，被迫停车去“现场直播”。这样地一而再，我开玩笑说事不过三,她才歪在靠背上勉强支撑着再不作“表演”。

车抵金沙江航运起点----古老的放排渡口新市镇，己是傍晚。当溪洛渡对外交通主干线宽敞的公路展现眼帘时，夜幕降临。与三峡工程的对外交通公路相似，汽车连续穿越了四五个隧道后，方抵达溪洛渡施工封闭管理区入口。远远望去,溪洛渡工地灯火阑栅，好一幅迷人的图画啊!

黑色苍穹下，高山在重重叠叠的灯光映衬下,宛若巨幅水墨画衬底。灯光照耀着的陡俏峡谷，状如画家凝神静气时酣畅沐漓的潇洒泼墨，是那样地肆意张扬，又那样地自然流畅。两束由灯光组成的虹桥，远望桥面呈乳白色，犹如纤纤玉手将溪洛渡两岸牵连。

车至谷底桥前，司机说这儿是欣赏夜景的最佳位置,便停车了。

果然，从桥头仰望，两岸起伏的山峦与边坡上，灯光环绕着的进出工区的交通公路，恰似正在欢快舞动着的两条金色巨龙。

想来真是奇妙，溪洛渡这个由小溪自高山跌落而名的金沙江渡口，不久将诞生一颗璀粲的中华明珠。而这双龙戏珠的当代奇观，竟在我的造访时预演般呈现，饱享眼福了：

看那右岸山顶高翅着的，定是长长的龙尾。盘旋着几度弯曲的当是蠕动的龙腰，而伸向山下桥头一隅的宽阔甬道，定然就是龙首了。这条龙仿佛玩累了跑渴

了，想在这静谧的河边嘻戏或饮水哩。

与此相对，左岸的巨龙竟是自下往上狂舞着的，好像她是对岸伙伴的向导，抑或是一对夫唱妇随的夫妻，一路恩爱如影随形，颇为绅士般地殷勤照料后又前行探路了。

真棒啊，初访溪洛渡，这里的夜色令我陶醉!

绿色，溪洛渡营地的名片

晨起推窗，眼前的景象令我十分惊讶。造型別致的崭新办公楼群，座落在绿村环绕、草坪翠绿的山顶平坝上，俨然是一座颇具规模的城镇了。天空是湛蓝的，周边的山峦虽无树木遮掩却也呈现墨绿，空气之清新令人心旷神怡。

置身室外环顾办公区域，其门楼的庄重门面的宽敞及花团锦绣的环境美化令人妒忌。拜访建设部党委书记闫于信时，我赞叹这儿的工作和生活环境，将营地誉作溪落渡的名片，他露出了欣慰的笑客。他说：总公司以人为本的环保理念，已在溪洛渡水电建设工程项目实贱中客观体现，你悉心观察，还会有新的发现。

果然，在生活区近旁，我发现了象模象样的游泳馆、体育健身房、蓝球场、网球场和足球场。

在偏远的川滇山区，在一个水电工程开工未久的基地，竟然拥有大城市所具备的现代化体育场馆，这是我绝然想不到的。溪洛渡前期和开工后若干年内都将只有投入，而在环保绿化和生活设施上舍得如此投入者，非中国三峡总公司莫属也!

走近生活区域，犹如走进了一座都市花园。这里的每一栋建筑，都堪称建筑小品。虽无楼台亭榭之古韵，但铺路的麻石、环路的移裁草坪、花坛和树木，亦将“休闲”二字从城里偷来，写在错落有致的坡型宿舍区了。未闻鸟语，却有花香，终日忙禄的溪洛渡员工下班归来，逛这样的人行道，悠哉游哉多雅致?去游泳打球或健身，也是不错的选择。

环着叫“坪”的营地漫步，看各参建单位的办公或生活小区环境布置，我如乡巴佬进城，感到满眼新奇。而在山坡弯道平坦处，一爿整齐排列的平房尤令我眼热：因为这里的居民，全都是溪洛渡工程参建农民工!

把农民工集中安排在一个划定的营地，在营地里修建同等标准的新房且实施公寓化管理，为农民工设置食堂、澡堂、洗衣间、公共卫生间和医务室，这在其它水电工程工区恐怕是难以想象的梦境。可溪洛渡工地，农民工的梦境成了现实。

我为溪洛渡建设者祝福，更为数以千记的农民兄弟祝福!

溪洛渡，看得见和看不见的风景

由驻地记者、我的同事刘鑫陪同，我来到了位于右岸营地高于坝址约200米的观光平台。这儿是坝前位置，两岸边坡及大坝上下部位尽收眼底。

俯瞰脚下的金沙江，感覚它似乎不足50米，河水在施工区状如黃泥。两岸陡硝的峰谷呈刀劈斧削状，自峰巅至谷底层层叠成阶梯。从外型看，坝轴线上下陡壁上形成的高边坡光溜溜的，显然已完成支护工程了。

驱车绕到右岸缆机平台，俯身再看谷底，真切感受到现代科技的神奇魔力。

两岸相对，第一台高空缆机己架设完成。2007年11月，这里将实现截流工程截流。2008年10月即开始大坝混凝土浇筑了。未来的混凝土双曲拱坝，坝顶高程610米，坝顶长度700米，最大坝高278米，将在这儿拱成半月型的奇绝风景。

按施工进度，2013年6月水库水位将蓄至540米高程，首批机组发电。从现在起9年后的2015年，溪洛渡工程全部竣工。

待到溪洛渡电站建成时，水库正常蓄水位为600米，死水位540米，汛期限制水位560米，总库容126.7亿立方米，可调节库容64.6亿立方米。由混凝土双曲拱坝、地下厂房、泄洪建筑物等组成的溪洛渡工程，将成为整个金沙江流域开发的骨干电源电站，极大地促进川滇地方经济发展，造福两省人民。

看过直立墙和雄奇的高边坡现场，刘鑫领我乘车去钻“地下迷宫”。

沿着施工公路入洞，眼前另是一番景象。原来分布于山体内的洞挖工程是分层开凿的。场内交通最低高程与最高高程相差近400米，不同高差之间施工的作业，难道相互没有干扰? 引水洞、导流洞、电站厂房隧洞、施工支洞……洞连洞、洞套洞在施工者眼里是家常便饭，他们轻车熟路，长年累月在这样的环境里劳作，可谓以洞为家了。

静态投资500亿元的溪洛渡电站主体工程和导流洞开挖量，约3981万立方米，其中明挖2561万立方米，洞挖约1420万立方米，混凝土浇筑总量1315万立方米

刘鑫介绍说，溪洛渡工程具有“高拱坝、大泄量、多机组、窄河谷”的特点。因施工场地狭窄，场内公路总长86公里，其中隧道长度竟有26公里。

你能想象隧洞长达50里，山体內会是什么样子吗?司机小陈是老在洞里跑的，在里边七弯八拐有时也犯糊涂走错道哩。

在电站厂房大厅层面，我感覚最困难的作业莫过于它了。其开挖的宽度为28.4米，长度381米，高度为75.1米。作业面分为上下左右两层。上层挖完了，要在拱顶实施支护后方可再挖下层；这边挖完了，再进行另一边作业。隐匿于左右两岸山体内的电站厂房将分別安装9台水轮发电机组，单机容量均为70万千瓦。也就是说，在我所在的位置非但要凿出宽敞的大厅，其下还须垂直开挖出发电机层和水轮机层两个作业台面，而且这样的机组直洞开挖共需9个，个个都非同儿戏。

在中国水电施工界，类似的洞挖工程目前己属较成熟的技术了。三峡工程的地下电站施工即属此列，只不过三峡只有同类型机组4台，这里却是左右两岸各9台，施工规模要大许多。置身溪洛渡右岸电站厂房开挖现场，我感叹的不单是建筑规模和技术难度，由规模与技术想到水电人对理想的追求和对事业的忠诚。看见建设者宵衣旰食、无怨无悔地在阴暗潮湿的山洞里日复一日年复一年，岂能无动于衷?

建设者用智慧和汗水把设计者描绘的蓝图镶嵌在高山峡谷里，镶嵌于看不见的山体隧洞里，也在新世纪中国水电建设史上书写着光荣与骄傲!

第三篇：溪洛渡简介

金沙江是长江上游河段，全长 3364公里，流域面积47.32万平方公里。金沙江水力资源丰富，蕴藏量达1.124亿千瓦，占全国水能总量的1/6，可开发的水能资源达8891万千瓦，是我国规划的具有重要战略地位的最大的水电基地。

开发金沙江水能资源对实施西部开发战略、实现“西电东送”，优化和改善华中、华东地区能源结构，减少环境污染，发展西南经济，缩小东西部差距，更好地发挥长江三峡工程的效益，实现我国国民经济持续稳定增长具有十分重要的意义。

溪洛渡水电站位于四川省凉山彝族自治州雷波县和云南省昭通市永善县交界的金沙江下游河段溪落渡峡谷，距两县县城分别为17公里和7公里，距下游宜宾市河道里程184公里，距三峡、武汉和上海的直线距离分别为770公里、1065公里和1780公里，是一座以发电为主，兼有防洪、拦沙和改善下游航运条件等综合效益的巨型水电工程，是国家西电东送的重点工程，是西部开发战略的重要组成部分，有着显著的经济和社会效益。

溪洛渡水电站的业主单位是中国长江三峡工程开发总公司（简称“三峡总公司”），设计单位是国家电力公司成都勘测设计研究院（简称“成勘院”）。

按照设计，溪洛渡电站总装机容量1260万千瓦，保证出力339.5—665.7（近期—远期）万千瓦，年发电量571.2亿千瓦/小时，电站水库长208公里，正常蓄水位600米，相应库容115.7亿立方米，调节库容64.6亿立方米，防洪库容46.5亿立方米，具有较大的防洪能力。拦河大坝为混凝土双曲拱坝，坝顶高程610米，最大坝高278米，坝顶弧长698.07米。

按照可行性研究报告，该电站建设总工期12年，筹建期3年半，2005年正式开工，2008年12月截流，2014年7月第一台机组发电，2017年工程全部完工。电站静态投资445.72亿元（2000年价格水平）。工程总投资735.29亿元。

2002年9月18日，国家正式审查批准溪洛渡、向家坝两个电站立项建设，三峡总公司11月23日至24日组织了大型现场考察活动。雷波县委、县政府预感到一个企盼已久的历史性机遇即将来临，立即行动，于11月28日响亮地提出了“服务溪洛渡，建设新雷波”的口号，统帅各项工作，举全县之力，为溪洛渡电站前期工程搞好服务，以此拉动县域经济的追赶型、跨越式发展。

2003年7月20日，溪洛渡水电站前期筹建工程的第一炮在雷波县汶水镇打响——“外还建路”汶（水）白（铁坝乡）公路开工仪式隆重举行；8月5日，溪洛渡水电站工程左右岸低线公路开工仪式在永善县火爆推出；9月28日，雷波县溪洛渡水电站工程施工区和封闭管理区涉及到的白铁坝乡首批移民36户129人顺利外迁西昌市西乡乡柏枝树村和德昌县德州镇果园村、王所乡小冯村；12月22日，雷波县组织了大型的溪洛渡水电站施工现场新春慰问演出，送去了全县人民对建设者和管理者的衷心祝福。

2003年7—12月的半年中，三峡总公司在溪洛渡水电站项目上，完成投资3.5亿元人民币，开工了23个项目。在组织方面，成立了金沙江开发有限责任公司筹建处（位于永善县城内）和溪洛渡水电站施工区管理委员会及其办公室，以及施工区征地移民管理领导小组；制定并施行了《溪洛渡水电站工程施工区封闭管理暂行规定》、《溪洛渡工程建筑市场管理暂行办法》、《溪洛渡水电站施工区社会治安综合治理目标管理责任书》等有关规章制度。

因为三峡工程顺利实现了一、二期建设目标，溪洛渡水电站的建设也随之紧锣密鼓地进行，原定2005年开工的导流洞开挖工程提前1年到2004年5月，对移民工作提出了新的要求。雷波县委、县政府已郑重承诺：有信心、有决心搞好移民工作，决不拖建设工程的后腿。

大机遇必然带来大发展。雷波、永善两县都在抢抓机遇，加快自身的发展。永善县成功地建设了县城振兴大街，使民众的精神大为振奋，招商引资步伐矫健；雷波县示范改造了县城水巷街下段，在新街和东升路实施了光明工程，旧城改造轰轰烈烈地掀起，新区建设的蓝图即将绘就，通县油路改造工程大大地改善了对外交通条件，农业产业结构调整抓紧进行„„

溪落渡被“奚落”的历史已一去不复返了，流金淌银的水能资源在不久的将来就会变为巨大的能量，推动中国经济的快速发展。谁能有理由漠视溪落渡峡谷生发的滚滚风雷？

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顶一下

施工区移民顺利搬迁，总体稳定。溪洛渡水电站水库淹没影响区需要搬迁人口５．２万多人，其中云南３．４万人，四川１．８万人。在三峡总公司、云南省、四川省等有关各方的共同努力下，截至目前，已累计拨付移民资金６．７亿元，施工区征地红线范围内的１９０６户７３７６名移民已全部搬迁完毕。

第四篇：剖析溪洛渡水电站永善库区征地补偿领域职务犯罪现象

为了移民资金的安全——剖析溪洛渡水电站永善库区征地补偿领域职务犯罪现象

永善县人民检察院检察长宋兵、副检察长柯平

大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，是维护移民合法权益，保障工程建设顺利进行，确保地方社会稳定的系统工程，政策性强，工作难度大。2003年以来，在县委政府的坚强领导下，经过全县干部职工的共同努力，溪洛渡水电站我县库区征地补偿和移民安置工作取得了令人瞩目的成绩。但是，由于“教育、制度、监督”方面机制不健全，一些国家工作人员和群众置国家法律和政府规定而不顾，非法转让、转包移民土地，大肆抢栽抢种，虚报冒领移民补偿资金，由此衍生了玩忽职守、行贿、受贿、诈骗等刑事犯罪，严重损害了移民群众利益，损害了党群干群关系，为移民维稳工作埋下巨大的隐患。当前，溪洛渡水电站永善库区征地补偿和移民安置工作已经进入全面铺开的攻坚阶段，各种利益相互交织，各种矛盾异常尖锐。在此形势下，我们对库区征地补偿领域职务犯罪现象进行了一些调查，现发表出来，希望引起县委、政府及相关职能部门的高度重视，及时采取强有力的措施，坚决遏制库区征地补偿领域犯罪现象的发生，以确保移民资金安全和我县的社会稳定。

一、库区征地补偿领域职务犯罪的表现形式及特点

今年4月以来，我院根据群众举报，对溪洛渡水电站黄华围堰区移民补偿补助资金兑现情况开展了深入调查。经过20天的艰苦努力，基本查清了实物指标调查、审核、建档、成果认定等工作情况，以及资金审核拨付流程，并从中发现数起职务犯罪行为。经研究，决定立案侦查7件7人，其中，涉嫌玩忽职守罪2件2人，涉嫌受贿罪2件2人，涉嫌行贿罪2件2人，涉嫌介绍贿赂罪1件1人。目前，案件正在进一步侦查中。通过对已立案侦查的7件职务犯罪案件进行初步的分析，发现我县库区征地补偿领域职务犯罪呈现出以下表现形式。

1、不认真履行职责的玩忽职守型犯罪。征地补偿和移民安置工作，政策性强，工作难度大，需要每一名参与工作的人员必须树立“移民利益为先、移民工作为重”的思想，牢固树立依法办事的意识，加强学习，不断提高解决实际问题的能力，才能切实履职。但在实际工作中，一些工作人员对规定不完善的工作方法不研究，不提出解决办法，为了加快工作进度，采取简化工作程序和工作要求的做法，直接导致国家、集体和移民个人利益遭受大损失。如在对黄华镇米贴村沙田社“长驼扁”这宗土地的实物指标调查中，负责调查的“第六工作组”，不按规定通知有关人员到现场，在调查土地权属时，不查看土地承办经营证，只是询问土地是谁的，有农户回答是自己的，而其他村民不提出异议，即进行土地权属登记和土地测量。统计后又不按照规定要求有关人员对调查表进行现场签字，而是在一天工作后数据登记上表，工作人员统一签字，再逐一找农户签字。这样的调查方法，直接导致“长驼扁”这宗属集体所有的土地，错误登记在尹明付等四人名下，最后被雷波县上田坝村农民苏阿和虚报冒领，直接造成集体和农户经济损失达500余万元。

2、利用职权，收受财物的受贿型犯罪。移民资金补偿要经过实物指标调查、复核、建档、张榜公示、成果认定、资金审核、拨付等环节，并且在每一个环节中都有复核审查人员。这样的设置目的是层层把关，相互监督。同时形成了参与的工作人员众多，在实际运作中，一些参与移民工作的人员经受不住金钱、友情等诱惑，利用权力，收受财物。有的收受一点烟酒便放弃职守，不认真履行职责；有的把权力演变为敛财的手段，多次收受关系人的财物。如溪洛渡镇维稳中心副主任杨大鑫参与实物指标调查工作，就先后数次收受他人财物10万余元。黄华镇移民办主任邓德华先后三次收受他人财物3万余元。

3、为谋取非法利益，不择手段的行贿型犯罪。《云南省人民政府办公厅关于溪洛渡、向家坝水电站移民搬迁及安置区停止基本建设和控制人口增长的通知》明确，自2003年2月1日起，溪洛渡、向家坝水电站淹没影响区停止一切新建、扩建和改建工程项目，不得开发土地、修建房屋、不得新栽种经济果木和植树造林。违反上述规定的，搬迁时一律不予补偿。面对巨大移民补偿资金，少数不法人员置国家法律和规定而不顾，散布“土地在农民手中得不到赔付，卖给我们可以打通各种关系得到赔付”的谣言，违法从移民手中转让、转包土地，在土地上抢栽抢种经济果木。为了使这一虚假的事实合法化，不法人员采取出钱收买当地农民冒名顶替权属人，向国家工作人员、村社干部行贿的方法，以达到骗取征地补偿费用的目的。我院仅对黄华镇米贴村沙田社“长驼扁”、“张石匠湾田”两宗土地移民资金兑现情况进行调查，就发现了2名行贿人和1名介绍贿赂人，并对其进行了立案侦查。

从发案特点和规律来看，呈现出以下特点：

一是窝案、串案现象严重。随着经济社会的发展，当前职务犯罪不仅手段更加隐蔽，涉案金额大，方式多种多样，而且“多对一和一对多”的特点尤为鲜明。我院立案查办的7件7人中，仅苏阿和诈骗案（公安机关已立案侦查），就衍生出受贿案2件、行贿案1件、介绍贿赂案1件、玩忽职守案2件。这种窝案、串案现象，根据掌握的情况，在库区征地补偿领域具有一定的共性。

二是案件都发生在库区征地补偿领域的重点岗位和重点环节。我院以玩忽职守罪和受贿罪立案侦查的2人中，一人为实物指标调查组组长，一人为黄华镇移民主任，均是移民工作中负有重要职责的工作人员，他们的工作，是实物指标调查、资金拨付的关键环节，责任重大。对于要以合法方式掩盖虚假事实的不法人员来说，是拥有决定权力的人，更是金钱诱惑的重点对象。

三是犯罪社会危害性大。虽然在现阶段我院查办的职务犯罪案件只有7件，犯罪数额不到20万元，但是，犯罪的危害后果非常严重，主要表现在：一是损害移民群众的利益严重。这类案件的发生，虚报冒领移民补偿资金少则数十万元，多则达数百万元。仅我院查办的7件职务犯罪案件，就直接或间接地导致了集体和移民群众的补偿资金被虚报冒领670万余元，在我县是创损失数额记录第一案件，在全市也是比较大的案件；二是严重破坏了征地补偿和移民安置工作秩序，为我县移民维稳工作埋下了巨大的隐患；三是严重损害县委政府及其工作人员的廉洁形象，降低了各级干部在开展移民工作中的权威。

二、库区征地补偿领域职务犯罪的成因

在我县库区征地补偿领域发生职务犯罪案件，既有偶然性，也有其必然性。既有客观方面政策不配套、不严谨问题，也有教育、制度、监督等机制不健全的问题，还有法制观念淡薄，经受不住诱惑，徇私情私利，贪婪等主观方面的因素。具体表现是：

1、政策不配套，缺乏严谨性。主要表现为：一是各方意见不统一。2007年1月开展的435围堰区实物指标调查中，对土地的调查，联合调查组采用按户主指认，丈量登记的调查方式，但业主（三峡总公司）方代表不支持。按《溪洛渡水电站云南库区实施阶段实物指标调查复核建卡细则》，业主方代表应对整个调查进行监督，但在调查中，业主方代表对土地调查基本采用不过问，不对登记表审核签字的方法。这样的状态，客观上造成了监督的缺位，给滥用权力或不履行职责提供了机会；二是调查方式变化大。如2007年1月开展的435围堰区实物指标调查，土地调查方式采用按户主指认，丈量登记的调查方式，园地附着物的计量单位按株统计，2007年8月17日，云移领办[2007]50号文件，将土地调查方式调整为测量、分解、签字确认三个步骤；园地附着物以按面积计算。由于第一次调查与调查方法调整相隔的时间长，地类地貌已发生了较大变化，难以真实反映第一次调查时的成果。2007年9月15日，经省市移民局、县政府、昆勘院、三峡总公司、成勘院、移民综合监理召开协调会确定，“本次测绘工作与科研、调查细则及其补充规定，特别是原调查成果相衔接。”即以“第一次调查成果为依据进行现场勾图，地类按可分类科目对应登记。”调查方式的变化，造成了调查难度加大，操作程序难以规范统一，这在客观上也为滥用权力和不正确履行职责的人提供了机会。

2、法律和政策宣传不到位。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗补偿费。相关法律及司法解释已经明确土地补偿费是对农村集体所有权的丧失补偿，安置补偿费是对失去土地的农村经济组织和成员支付的安置补助费用。地上附着物和青苗补偿费归地上附着物所有人和青苗的实际投入人所有。但在实际工作中，从事移民工作的人员并没有将相关的法律及移民政策宣传到移民群众。甚至有实物指标调查组在召开群众大会时，没有通知拥有土地承办经营证的农户到场。一些拥有土地承办经营证的农户根本不知道工作组到过本村开展实物指标调查工作。法律和政策宣传不到位、移民群众对法律和政策的不知晓，客观上也为不法者虚报冒领提供了机会。如我院侦查中发现，在对“长驼扁”这宗土地调查时，由于群众对法律和政策的不知晓，不仅没有正确维护集体的所有权利益，反而积极寻找本村人员为苏阿和冒名登记。在领款过程中，在收到苏阿和等人支付的每户1000元钱后，又在一张空白信纸上签字盖手印。这些行为，就为苏阿和虚报冒领580余万元巨款打开了方便之门。

3、监督缺位。主要表现在：一是监督机制存在弊端，缺乏对重点岗位人员的监督。如《溪洛渡水电站云南库区实施阶段实物指标调查复核建卡细则》中明确，实物指标调查组人员由政府代表、移民部门、林业、农业、土地、成勘院、业主代表、综合监理等组成，各负其职。这样的制度设计，目的是层层把关、相互监督，人人都有责任。但在实际工作中，人人都不负责任。如对“长驼扁”这宗土地调查中，土地调查人员将土地权属登记为四户共有，其他人员都认为不能这样登记，但大家都没有提出纠正意见，都签字认可，并且通过了层层审核和认定，成为调查认定成果。二是敬业精神不强，履职能力不高。实物指标调查是一项政策性极强的工作，由于时间紧、任务重，工作难度大，参与工作的人员大多数是从相关部门抽调，没有经过系统的专业培训，对调查方法、工作程序一知半解，对调查工作中出现的问题不研究、不请示，工作中凭经验靠感觉，加之不敢不愿监督，根本就谈不上对其他人的工作进行监督制约。

4、思想教育不到位，法制观念淡薄。主要表现在两个方面，一是“一手硬、一手软”的现象较为突出。在整个实物指标调查、成果认定、资金拨付工作中，普遍存在着重视按规定时间完成工作进度，而忽视对参与移民工作的人员的党风廉政建设、职业道德教育和精神文明建设的问题，甚至一些部门领导本身不知法、不懂法。观念淡薄必然导致少数意志薄弱者价值取向错位。二是法律知识欠缺，法治观念淡薄。我院在调查询问某单位分管领导过程中，这位领导居然说出了按法律和政策办事，移民工作就不能顺利开展的话。其法治观念的欠缺由此可见一斑。其他工作人员对于在移民工作中如何依法履职、依法办事更是知之甚少。

5、对职务犯罪的严重危害性认识不够，不重视预防职务犯罪工作。从2003年开展移民工作以来，移民工作主管部门没有主动向县委预防职务犯罪领导小组汇报过库区征地补偿领域预防职务犯罪工作情况，没有主动邀请过预防办共同研究发现库区征地补偿领域中存在的职务犯罪漏洞，在实物指标调查、资金拨付等重大工作部署、人员培训时，没有开展过一次预防职务犯罪的警示教育。这样的工作状况，参与移民工作的人员就会放松自身的党风廉政建设，更不可能构筑起不敢犯不愿犯的思想防线。

三、对我县库区征地补偿领域开展预防职务犯罪工作的几点建议

上述对我县库区征地补偿领域职务犯罪原因的分析，仅仅是针对所发生的案件分析，而导致库区征地补偿领域职务犯罪的原因还很多，特别是在实物指标调查、成果认定、资金拨付等环节还存在着一些制度和管理上的漏洞，需要随着调查工作的深入，对全面情况进行研判后才能提出更有效的措施和建议。根据现有调查的情况，从预防职务犯罪、维护社会稳定的角度。提出以下建议：

1、大力开展法律和移民政策的宣传，形成良好的移民工作氛围

在全县特别是涉项乡镇开展一次深入持久的法律和移民政策宣传工作，使全县干部群众，特别是每一名移民工作人员、移民群众都做到“五个明确”。即明确“封库令”的规定、明确征地补偿费用的性质、明确变相流转库区土地的性质、明确骗取征地补偿费用的性质、明确县委政府、纪检监察机关、公安机关、司法机关打击骗取征地补偿费用及衍生职务犯罪的态度和原则，营造良好的移民工作氛围，从源头上杜绝虚报冒领征地补偿费用行为的发生，减少不法人员对移民工作者的各种诱惑和侵蚀，最大限度地减少职务犯罪行为的发生。

2、依法加大查处库区征地补偿领域各种犯罪的工作力度，用法律的威慑作用构筑防线，使之不敢犯。

综观发生在库区征地补偿领域的各种犯罪行为轨迹不难发现，低风险低成本高额回报，正是趋使他们如逐臭之蝇一样犯罪的根本动因。所以，增大犯罪成本是当前预防各种犯罪工作的当务之急，治本之策。从增大犯罪成本角度，可以从以下几方面进一步加大查办力度：

一是提高对库区征地补偿领域职务犯罪的查办概率，让漏网之鱼越来越少。鉴于移民资金的补偿兑现涉及全县数万移民群众的根本利益，涉及全县移民稳定工作大局，建议由县纪委、县检察院、县公安局抽调精干人员组成联合调查组，整合办案力量，形成阶段性的高压态势。

二是统一执法执纪尺度，体现宽严相济的政策。首先，以县纪委、县公安局、县检察院、县法院联合发布公告，敦促具有诈骗行为的人员、职务犯罪的人员，在规定时限内主动向纪检监察机关、公安机关、检察机关联合调查组投案，谈清问题，退回非法利益，争取从轻处理；其次，全县党政机关、人民团体、企事业单位、库区乡镇与纪委签订“杜绝骗取征地补偿补助费行为责任书”，单位干部职工与一把手签订“杜绝骗取征地补偿补助费行为承诺书”,并全面开展自查自纠活动。第三、在全面调研的基础上，由纪委、公安、检察、法院针对骗取征地补偿补助费既遂、未遂、自动投案、退回赃款等情节制定统一执法执纪处理原则，体现宽严相济的政策。三是加大追缴非法所得和赃款力度，提高对犯罪的人员的刑罚处罚力度，并对职务犯罪人员处以高额罚金刑，让腐败犯罪者经济上得不偿失。

四是将犯罪者的信息“公布于众”，使其名誉受损，让其为犯罪行为付出高昂的精神代价。

3、大力开展职业道德和法治教育，构筑思想防线，使之不想犯。

诱发库区征地补偿领域职务犯罪虽然有多种因素，但最根本的还是人生观、价值观偏离了方向，滋生了“以权谋私”、“以权敛财”等犯罪动机。为此，加强教育，正面引导，并使教育引导经常化、制度化、系统化尤为重要。

当前，移民主管部门应当高度重视预防职务犯罪工作，采取多种形式，进一步加强对参与移民工作人员的思想政治教育和职业道德教育，用先进的人物感召人，用先进的事迹激励人。营造一个团结向上、奋力争先、遵纪守法、认真履职的良好氛围，以不断提高移民干部的自身政治素质，牢固树立“一切服从和服务于移民工作大局、一切围绕移民工作大局”的思想，真正使每一名工作人员做到依法履职，认真履职。

其次，参与移民工作的人员法律、政策意识淡漠是一个普遍存在的问题。大力弘扬社会主义法制，不断开展多形式多内容的法制教育活动，提高移民工作人员的法律水平。教育中，应充分运用犯罪人员犯罪的亲身经历，教育广大干部职工，给一些想犯之人当头棒喝，迫使其自警、自省、自制，从而增加自身的廉洁自律性。

4、切实加强移民工作管理制度建设，严明工作纪律，建立一套符合移民工作实际的运作体制，使之不能犯。

针对实物指标调查中已发现的问题，当前，应当建立和完善以下制度：一是对围堰区尚未兑现领取的，严格实行“户口簿、身份证、承包经营证”审查制度，对于登记与三证不符的，承包经营者有争议的，坚决不予兑付；二是在新开展的实物指标调查工作中，联合调查组在指导各村民小组按给定的面积和地类，将土地面积按土地承包经营权自行分解到户的过程中，必须严格审查户口簿和承包经营证，对没有承包经营证不予登记，对经营权有争议的暂缓登记。三是进一步严明和细化工作职责，加强对重点岗位人员的监督。在实物指标调查过程中，联合调查组各方应当切实履职，在签字认可前，必须按《细则》要求认真审核，方能签字；内业人员在成果录入时，必须按《细则》要求认真审核，发现问题必须及时报告，并要求外业人员重新调查。资金拨付过程中，移民局安置科及分管领导要认真审查实物指标原始记录与统计成果是否相符，发现问题必须及时报告，并要求拒绝拨付。同时，移民工作主管部门还应针对这些重点岗位工作特点，制定严明的工作纪律，用铁的纪律，确保工作人员依法履职、认真履职。

5、进一步加强移民工作队伍建设。

移民工作政策性强，工作难度大，加上移民群众对移民政策不认识不理解，容易对认真开展工作的移民工作人员产生对立甚至对抗情绪。移民工作人员长期在艰苦艰难的环境氛围中工作，极易产生消极懈怠心理或利用权力牟取私利的补偿心理。为此，在建立健全和完善“教育、制度、监督”三位一体的工作机制，构筑反腐败防线的同时，还应该通过组织的、经济的措施关心移民工作人员，使他们在工作、事业、生活上感到组织的关心和温暖，始终以饱满的热情、认真负责的态度和廉洁自律的作风投入到移民工作中来。

二〇〇九年十月

第五篇：溪洛渡电站筹建期工程监理

溪洛渡电站筹建期工程监理

摘要：长江三峡技术经济发展有限公司溪洛渡工程监理部承担了溪洛渡水电站筹建期场内交通、供水供电、渣场沟水处理、营地建设以及对外交通部分标段等项目的建设监理任务。监理部以溪洛渡水电站工程建设为中心，树立为工程建设服务和为业主服务的意识，不断加强内部管理，完善监理质量保证体系，努力提高监理业务水平，做好所承担的溪洛渡筹建期各工程项目“三控制、两管理、一协调”工作，使工程质量、进度和投资三大目标基本得到有效控制，为工程项目合同总目标的顺利实现打下了良好基础。

关键词：溪洛渡水电站；筹建期；工程监理；质量；进度；投资

为响应国家西部大开发的号召，抓住国家能源发展机遇，立足于长远发展，中国三峡总公司于2003年初拉开了溪洛渡水电站工程建设的序幕。长江三峡技术经济发展有限公司(以下简称三峡发展公司)紧跟工程建设步伐，不断抽调精干的管理和技术力量，成立了溪洛渡水电站工程监理部。监理部承担了溪洛渡水电站筹建期场内交通、供水供电、渣场沟水处理、营地建设以及对外交通部分标段等项目的建设监理任务。在过去的1年多时间，监理部以溪洛渡水电站工程建设为中心，树立为工程建设服务和为业主服务的意识，不断加强内部管理，完善监理质量保证体系，努力提高监理业务水平，做好所承担的溪洛渡筹建期各工程项目“三控制、两管理、一协调”工作，使工程质量、进度和投资三大目标基本得到有效控制，为工程项目合同总目标的顺利实现打下了良好基础。监理工程概况

1.1 场内交通项目

场内交通项目共18个项目，主要包括17条路，累计长度达55.7km；6座桥，累计长度1 794.7m；总投资540 618 583元(部分合同未签订)。

1.2 辅助工程项目

辅助工程项目共有16项，主要有业主临时营地装修工程、溪洛渡沟沟水处理工程、豆沙溪沟沟水处理工程、110kV中心变电站土建及机电设备安装工程、35kV线路及厢变工程、溪洛渡至三坪临时道路扩宽工程、塘房坪临时砂石料加工系统、施工期生活水厂工程、黄桷堡承包商营地场平工程、杨家坪承包商营地场平工程、溪洛渡工程右岸施工营地A、E、F区场平工程、黄桷堡房建工程、杨家坪房建工程、花椒湾房建工程。

1.3 对外交通专用公路

该工程起于癞子沟大桥，终点至普洱渡，我监理部承担了A、B、C、H、I共5个标段的监理任务，目前已经进场施工的中铁十一局承担的是A标段大河湾隧道的施工；中铁十八局承担的是B标段；中铁十六局承担的是C标段。H及I标段尚未招标。监理机构设置及人员、仪器、设备配置

自首批监理人员于2003年2月21日与业主首批人员同期到达施工现场以来，三峡发展公司配合溪洛渡水电站工程监理工作的开展，根据业务和工作需要，组建和不断完善溪洛渡水电站工程监理机构。2003年3月份，公司正式成立了溪洛渡水电站工程监理部。

目前，监理部下设综合部、技术部、合同部、场内交通项目部、辅助工程项目部、对外交通项目部、物资项目部、导流工程项目部。同时，受中国三峡总公司委托，监理部还代管了中国三峡总公司测量中心溪洛渡测量队、试验检测中心溪洛渡试验室、水文气象中心驻溪洛渡中心及溪洛渡监测中心。

截止2004年3月25日，溪洛渡监理部已进场人员加之代管的“四个中心”进场人员，共计200人。在监理人员中，中高级技术人员占70％，除了部分辅助人员外，95％以上具有大中专学历。进场监理人员在年龄结构、学历与专业配套、职称结构方面基本满足了已开工项目的监理需要。

在监理自身测量、试验手段的建立方面，监理部一方面给现场监理工程师配备必要的检测工具，并对施工单位检测试验工作进行旁站，一方面借助测量、试验中心开展监理平行检测试验工作。目前，测量中心进场设备和人员均已基本满足现场工作需要，试验中心部分设备和人员已进场，并已开展了一定的试验工作，水文气象中心驻溪洛渡中心及溪洛渡监测中心正在进场筹备。监理工作方法、措施及成效

3.1 进度控制

溪洛渡水电站筹建期工程进度直接关系到主体工程能否按期开工，关系到工程总体工期目标的实现。监理部认真处理好质量、安全与进度的关系，在确保工程质量、安全的前提下，采取各种措施，控制工程进度。一方面，根据工程承建合同文件规定，提请业主做好合同支付资金筹措、工程预付款支付、工程用地提供、施工图纸供应，以及其他应由业主提供条件的落实，督促施工单位劳动力、施工机械、材料等资源的投入，满足工程施工的要求。另一方面，认真审查施工单位提交的年、季、月施工计划，审核各阶段施工进度是否与施工总工期进度计划相符合，并检查施工方案、施工进度控制措施及资源配置等与进度计划的协调情况。施工过程中，监督检查施工进度计划的实施情况，掌握施工单位在施工过程中劳动力、施工机械、材料等资源的使用情况，对各个阶段特别是各个工序的进度H标进行跟踪管理，对可能影响施工进度的各种外部因素进行积极协调。

3.2 质量控制

3.2.1 质量控制主要措施

工程质量是工程建设的核心。监理部对施工质量实施事前、事中、事后的全过程、全方位跟踪监督，采取合同、经济、组织、技术等多种控制措施，及时纠正施工中发生的质量问题，确保：工程合同质量目标的实现。

工程开工前，监理部首先对工程项目进行全面分析，确定质量控制的重点(见证点和停止点)，编写监理实施细则；审查施工单位的质量保证体系和质量保证措施，督促施工单位健全“三级检验”制度；对分包单位的资质及其施工活动进行监督检查；督促施工单位建立相应的检测试验室；对进场材料、成品、半成品按照设计文件要求的标准、规格、品牌等进行检查验收，按照合同要求进行必要的检测试验；检查进场施工设备的数量、规格、生产能力、完好率、适应性及设备配会是否满足工程施工需要；审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划；审查施工单们完成的施工测量控制网布设和开工前原状地形图的测绘成果，并通过监理复测来校核。另外，监理人员熟悉施工图纸，组织好设计交底。

施工过程中，监理部督促施工单位严格按有关设汁要求、技术标准和经过审批的施工组织设计、施工技术措施进行施工，对施工过程和质量进行全过程、全面跟踪监控，对重要部位和重要工序，实施24h旁站监理值班制度。临理部认真执行质量检查签证制度，督促施工单位各级工程负责人和技术管理人员履行质量管理责任，认真抓好各环节的施工质量。

3.2.2 场内交通项目施工质量控制

在土石方开挖中，监理部严格审查爆破没计，现场控制爆破单耗药量，控制梯段爆破的深度。抓好边坡钻孔质量的控制，确保预裂及光面爆破质量。在开挖中，对边坡采用预留保护层进行光爆法施工，在洞口开挖中采用顶留保护层进行弱药量、小梯段爆破，实施效果较好。针对设计开挖边线局部地质条件较差的问题，采取单孔药量光面爆破进行控制，从而有利于边坡形成和质量要求。另外，严格控制超、欠挖。

在混凝土预制件施工中，监理部实行三检制，上道工序不符合要求或没有完成的不得进行下道工序施工。对挡土墙、路堑墙、护脚等，抓好基础开挖尺寸、高程控制；挡土墙砌筑中，对砂浆配合比和挡土墙砌筑过程中的质量严格控制。涵洞、预制件浇筑过程中，抓好原材料的级配、混凝土配合比及设计尺寸的控制。砂浆配合比、混凝土配合比严格按试验合格配合比进行控制。在钻孔桩施工中，按规范要求做好钻孔桩施工记录，及时掌握地质情况，桩位放样采取监理旁站，确保桩位的准确，并按规范要求进行泥浆指标取样检测、确保成孔质量及进度。

3.2.3 辅助工程质量控制

在辅助工程沟水处理工程施工监理中，监理部加强对施工方案的审查，对不足之处提出改进办法，如施工支洞具体位置的确定、排水洞支护措施等。同时，要求施工单位进行各种原材半成品、成品的检测与试验，包括混凝土配合比试验，以及生产性爆破试验。

洞室开挖中，监理部要求施工单位会同设计单位地质人员及时进行地质编录，并报监理签认。施工中严格控制质量标准，将洞挖爆破超、欠挖控制在施工规范和合同文件规定范围；对于光爆质量，要求施工单位根据现场的围岩情况随时调整爆破参数，确保爆破质量。同时，严把喷射混凝土施工质量关，加强砂石骨料等原材料验收上的质量控制，要求砂石骨料必须筛洗并得到现场监理工程师允许后方可使用，并注重对砂石骨料含泥量的控制。另外，要求施工单位完善施工原始记录，每一道工序严格按照设计图纸和监理要求施工，并让当班监理核签。在中间验收过程中，监理部严格把好质量签证关。

监理部对重点部位和重要工序进行了跟班旁站监理。例如，为提高排水洞施工进度，每周利用一天时间进行24h旁站监理；为保障挡水坝填筑质量，也进行的24L现场旁站。对排水洞混凝土施工除旁站还建立了日报制度，加强对各种原利料的质量控制，严格按照标书要求进行试验检测，确保原材料合格后才能用于工程施工。

3.2.4 监理检测和试验工作

为保证工程质量，监理部还利用测量中心对施工测量控制网点进行复测，利用试验中心在进场材料检验、混凝土质量、土工试验等方面进行了跟踪检测和现场抽样检查。

3.3 安全管理及环境保护

3.3.1 安全管理

(1)安全管理主要措施

溪洛渡水电站筹建期工程由于施工场地狭窄，地形条件差，地质情况复杂，加上施工初期易受当地居民的影响，安全管理有一定难度。为在组织上加强安全管理力量，监理部配备了分管安全的副总监。在施工安全管理过程中，监理部坚决执行“安全第一，预防为主”的方针，通过对现场监理人员和施工人员的安全教育，以及对施工单位的施工安全管理体系和施工安全防护措施的检查落实，达到全施工过程的安全监控，实现工程合同规定的施工安全目标。

监理部认真编写了施工安全监理工作细则，督促施工单位认真贯彻执行国家和上级有关部门关于安全生产和劳动保护的方针、政策、法规、法令等，认真审查施工单位的安全生产保证体系、施工安全制度和施工安全措施，并对其施工安全管理领导机构、人员配备和安全监控仪器设备等情况进行核查。督促施工单位对作业人员安全防护规程手册的学习和培训工作。对有特殊要求的工种，要求必须经过专业培训，取得有效合格证书后，持证上岗。

监理部坚持安全生产检查制度，定期由监理部安全副总监和项目监理组对安全生产进行检查：一是常规检查，二是施工现场检查，三是重点部位检查，四是专业性检查，五是季节性检查。对事故隐患及事故苗头，及时发现，及时处理，不留隐患。敦促施工建单位开展安全生产无事故活动，协助制订《安全生产奖惩条例》。坚持施工现场的巡查工作，不定期抽查施工单位班前会开展情况，对不安全隐患要求承建单位及时整改。对发生的安全事故，监理部认真参加安全事故调查，监督施工单位按照事故处理报告要求进行事故处理工作。

(2)场内交通项目施工安全管理

由于场内交通项目施工单位多，相邻工程项目的施工干扰不可避免。监理部认真做好安全施工的组织协调，努力排除不安全因素。

在爆破管理方面，监理部对施工单位制定的《爆破安全管理办法》、爆破设计、爆破作业人员资质进行严格审查，严格爆破作业程序；同时，严格爆破区的管理，加强爆破区的交通管理力度，严惩闯关车辆。安全警戒管理方面，要求各单位配备足够的安全警戒人员及通讯设备，在警戒好本单位区域范围的情况下，实行区域联动，避免出现盲区及警戒交叉。

场内交通项目高空作业较多，监理部要求施工单位制订高空作业安全措施，经监理工程师审批后严格按章作业。

场内交通项目交叉作业多且面广，给施工照明增加了难度。对达不到作业最低照明标准的部位，监理部及时发出指令，要求施工单位安装照明设施，或发出停工指令，以避免安全事故的发生。

监理部还督促施工单位设置“四牌一图”和安全标志。要求在工地各部位均挂设施工单位和工地名称牌、安全生产纪律宣传牌、防火须知牌、安全无重大事故记数牌、施工总平面图。要求在主要施工部位作业点、危险区通道口、配电室和发电机房等地点做好围栏，布置安全宣传标语或安全警告牌款待等。

对于危险路段、危险地点和部位，要求设置醒目标志，设警示牌，拉警戒线，设明显的危险预知警示牌等。

对于凿岩钻爆作业施工人员，监理部要求均戴防尘口罩进行防护，不戴口罩进行凿岩钻爆，一经发现，进行严格处理。

在边坡安全方面，监理部要求对有松渣滑坡及路基垮塌安全隐患的部位做重点监控，必要时对不稳定边坡做好临时支护处理；要求高边坡危岩地段设置安全警戒，控制人员和车辆在危险地段停留；要求对渣场边坡进行支护，设置必要的排水系统，防止垮塌；对汶白路工程施工过程中出现的滑坡地段，要求及时采取补救措施，设置安全警戒线，派专人看守，严防事故发生。

对于不易控制的山外来水，监理部要求施工单位进行相应的处理。

为确保场内交通工程的顺利实施，监理部配合有关单位和部门，采用张贴公告、散发传单、广播电视宣传、召开群众会议、设置安全曝光栏等多样的形式加强安全生产宣传教育。

(3)辅助工程施工安全管理

辅助工程施工安全管理的重点是排水洞的施工。监理部督促施工单位加强洞室施工的安全措施，注重洞室的收敛变形观测，加强洞室的通风措施。在排水洞进口进洞前，监理部要求完成洞顶边坡喷锚支护、截水沟修筑、防撞墩及防护栏等施工；排水洞出口在进洞前，要求根据洞顶边坡坡比及地质情况，在洞边坡周围设置排截水沟，对边坡进行临时喷锚支护。要求施工部位加强灯光照明，以满足施工需要，同时做好灯具的维护和管理，包括重点照明用具增设围护栏等。施工中，要求用电设备、大型机械严格执行专人操作，洞挖施工人员必须戴安全帽和防尘口罩。要求施工单位坚持安全员巡视制度，放炮后立即对撑子面、松动石块和危石进行清撬。严格火工产品的管理，督促施工单位建立并完善火工等特殊材料的运输、使用、储存、保管等一系列的规章制度，并责任到人，要求炸药堆放与墙间隔10～15cm,专人负责领用，要求施工单位严格遵守爆破安全规程，防止爆破安全事故发生。为保证交通安全，要求施工单位在重点部位设置了防护栏和警示牌，必要时派专人指挥交通。另外，监督施工单位落实了人洞翻牌制度。

3.3.2 环境保护和文明施工

从工程―开始监理部就把环境保护和文明施工作为重点来抓，对场内交通部分施工项目存在的石渣下江现象，监理部在周协调会上多次强调，同时制定了《防止弃渣下江的暂行办法》，并对施：工单位发出整改通知，进行了相应处罚，另外还要求在沿江沿线设置彩旗带进行警示。目前石渣下江现象已得到有效控制。

在大气、噪声污染防治措施方面，监理部要求施工期间对施工道路经常进行洒水；运碴车辆装车高度不得超过车厢挡板，以减少运输途中的洒落，并派人进行施工：道路清扫、养护；车辆行驶速度一般不超过25km／h，将施工机械和车辆产生的灰尘公害减少到最低程度。施工现场钻爆作业严格控制打干钻，尽可能采用打水钻施工。爆破区炮孔采用沙袋覆盖，控制扬尘。

在生活营地生活垃圾处理方面，监理部要求各施工作业队在住宿区周围设置垃圾池和用油筒制作的垃圾桶，厕所，做到生活垃圾、粪便集中堆放，集中处理。

对征地范围内的耕植土，监理部要求在施工前单独挖出。并存放在规定地点，用作还耕。场地规划和布置时，尽量不占、少占耕地，充分利用滩地、荒地、重复使用空地。弃碴、废料要求堆放到指定的弃碴场。

在水污染防治措施方面，要求各种施工用的燃料、油料、化学品、酸类做到严格管理，特殊保管，储存地远离地表水源。要求生活废水、污水必须经过处理达到排放标准才能排放至河道。

在开挖边坡保护及水土流失防治措施方面，要求对施工开挖的边坡及时进行支护，并做好排水措施，避免由于施工造成水土流失。要求弃碴场堆料高度适中，边坡稳定，并采取必要的挡护措施，防止暴雨冲刷而发生水土流失现象。

在文明施工方面，监理部经常性开展现场文明施工检查，要求做好生产、生活设施和施工机械设备、材料的统一规划、统一停放、统一管理，严禁乱建乱放，影响周围的交通和环境。

3.4 造价控制及合同管理

为规范造价控制和合同管理工作，监理部在参照三峡和其它工程合同管理工作经验基础上，对溪洛渡工程价款结算监理实施细则、价款结算操作流程、工程变更、工程索赔等方面进行了统一规范，使合同管理体制逐步适应溪洛渡工程建设的需要。

在造价控制方面，监理部要求现场工程师及时做好现场记录，严格按照有监理工程师签证的现场施工原始记录进行工程量统计，杜绝工程量虚报；以合同和施工图纸为依据，按实际发生量子以支付；强调土石分界线出来以后，马上进行现场核定和确认。对土石方明挖及洞室开挖，施工单位在进行测量收方后，由监理部测量队对此进行复测校核。对需现场进行签证计量的工程量，监理人员本着实事求是的原则按照合同计量要求和程序进行现场核量。监理部认真审核施工单位的收方计量及单价费用等报表，对工程量进行仔细审查和核实。对于随机锚杆等只有单价无总工程量的项目，监理部要求现场监理工程师在满足质量和安全的情况下，严格控制工程量。

为搞好合同管理，监理部积极参与工程招标、评标及合同谈判工作，熟悉合同文件、技术规范和设计文件，全面理解、熟练掌握和公正应用合同条款。在合同履行过程中，监理部对、业主和施工单位履行合同的情况进行监督、检查和协调，要求监理工程师掌握工程项目的施工情况，做好详细的施工监理记录，为可能发生的变更、索赔事件提供审核依据；同时，建立严格的合同变更管理程序，采取积极的预防措施，避免或减少索赔事件的发生。对于各类变更、索赔申请文件，监理部按照合同条款的规定，本着公正合理原则受理并认真审核。

3.5 信息管理

为加强信息管理工作，监理部成立了信息管理小组，制定了有关文件收发、资料分类、档案管理、计算机网络管理等方面的规章制度。在硬件建设方面，监理部在筹建处的支持下，建立于监理部内部局域网，并实现了宽带网线接入，完成了JSPMS信息录入中心的建设。监理部根据监理工作实际情况，开发了内部网站，实现了内部信息共享，方便了内部信息传递。另外，监理部派人参加了筹建处举办的TGPMS培训，配合筹建处进行了JSPMS系统中合同管理，财务管理及物资管理子系统的培训工作。

3.6 工程协调

溪洛渡水电站筹建期工程施工项目多，施工单位多，施工交叉部位多，施工干扰多，搞好协调工作异常重要。监理部以工程监理合同和施：工承包合同为依据，通过协商和调解等方法，理顺业主、设计、施工单位和工程有关各方的关系，努力搞好爆破管理的协调、交通管理的协调、征地移民问题的协调、各施工项目衔接部位的协调、技术和图纸供应问题的协调、监理部内部各部门之间的协调，确保工程建设顺利进行。

监理部要求监理工程师按照分工和有关程序，各自负责所分管项目和分管专业范围内的协调工作。要求监理工程师经常深入现场及时了解施工情况，发现问题和矛盾，随时与有关单位磋商，尽快求得合理解决，必要时可发出监理指令或提请业主处理。

监理部定期或不定期召开施：工协调会和其它专题协调会议，就有关技术、安全、计划、进度和施工现场协调等问题展开充分讨论，形成会议纪要，责成有关单位解决。

对于合同执行中的纠纷，监理部按照施工承包合同的条款，公正合理地协调解决，维护合同双方的合法权益。监理部内部管理

监理部自成立之日起，不断加强硬件设施建设。据不完全统计，到目前为止，监理部先后租用了面积近6 000m2办公生活用房，购进工程用车14部；采购各类办公家具达270余套；购进和安装各类用电设备近180余台套；安排完成所有进场人员的生活用品用具。同时，已建立2个可分别容纳百余人的食堂，很好地解决了全部工作人员的就餐问题。

为加强制度建设和规范化管理，监理部先后出台了《溪洛渡经理部财务管理办法》、《机动车使用与管理办法》、《通讯工具及费用管理办法》、《员工休假管理办法》、《合同管理办法》，以及印章、安全保卫、办公用品、劳保用品等管理方面的规章制度。同时，为明确各岗岗位职责，加强职业道德的规范，配合监理工作的开展，制定了《监理人员行为规范》、《监理人员岗位职责》、《监理岗位等级划分》、《监理部工作规则》、《监理部收发文管理办法》、《监理部工程文件、档案资料分类及管理办法》及《监理部文函管理办法》等管理制度。另外，监理部编制完成了《员工手册》，使每一名进场的员工都能按监理部的要求规范自己的行为。

监理部还不断创造条件，加强员工培训，努力提高监理人员素质。在各项目部开展各种技术和业务培训的同时，监理部举办了两期监理工程师培训班，并组织人员参与水电监理协会举办的监理工程师培训和总监培训。同时，不断对监理人员加强职业道德教育，加强劳动用工的规范化、合法化管理，完成了所有进场人员的劳动合同签定及工资待遇、社保福利等工作的理顺工作，合同签约率达95％。制定员工绩效考核方案，并组织实施，并在此基础上评选了15名监理部2003先进工作者。几点体会

(1)随着中国三峡总公司投资体制的改变，加快了金沙江水电开发的步伐，为工程监理工作的发展创造了更广阔的空间，同时，也对监理工程师提出了更高的要求，相应的监理职能范围也有所增加，必将促使监理工程师提高素质和业务水平，以适应形势发展的需要。

(2)工程建设也需要更加规范的项目管理，对金沙江：流域的开发，中国三峡总公司应对项目管理提出规范的管理办法和操作程序，对项目管理人员也应有基本的要求。目前，国际上已经开始进行项目管理人员的认证工作(PMP)。因此，中国三峡总公司的项目管理工作也应在三峡工程建设项目管理的基础上，更上一个台阶。

(3)工程建设的前期工作必须按程序及时进行准备工作，特别是电站所在地的对外交通、征地移民的规划和补偿标准要尽早确定，为前期工程的施工项目开工创造良好的条件。