林业系统民主评议（5篇）

第一篇：林业系统民主评议

今天，我们召开市直林业系统民主评议政风行风动员大会，主要是贯彻落实市委、市政府民主评议政风行风动员大会精神，动员部署全市林业系统民主评议政风行风工作。会上，党委书记、局长陈代华作了动员报告。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，高度重视，充分认识开展民主评议政风行风工作的重要意义

纠正行业不正之风是反腐败三项工作之一，而民主评议政风行风是纠风工作的一项重要内容。民主评议政风行风是依靠群众开展反腐败斗争、纠正损害群众利益不正之风的一项有效举措。根据市委、市政府的统一安排，全市林业系统被列为2009年度民主评议对象。林业部门担负着生态建设、森林资源保护和林业产业建设的重要任务。近年来，全市各级林业部门在造林绿化、林权制度改革、林业产业化建设、林业执法、林业科技服务等方面做了大量艰苦而具体的工作，推动了林业建设的快速发展，进一步提升了林业的形象和社会地位。可以说，全市林业系统政风行风建设总的情况是好的。但是也要清醒地看到，当前全市林业系统在政风行风建设方面还存在一些不容忽视的问题：一是思想解放不够。表现在对发展现代林业的认识不足。荆州林业近几年虽然发展较快，但与发展现代林业和生态文明建设的要求相比，还有较大差距。在构建完备的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系上谋划不多，发展思路还不够清晰。二是自觉服务意识不强。说的多做的少的现象依然存在；科技下乡服务活动没有做到经常化、制度化，林业科技普及推广不够；服务基层、服务林农的自觉性不强，主动性不够。三是林业执法工作有待进一步严格。受社会风气影响，有时出现说情和执法偏宽、偏软的现象；还有个别违规上路、执法检查不规范的信访反映；林业执法的管理和监督还要不断完善。四是作风建设有待进一步加强。机关干部的思想工作作风与林业科学发展的新形势还不相适应。少数干部全局观念不强，敬业精神不强，深入基层较少，工作质量和服务水平不高。

上述问题反映了全市林业系统在思想观念、工作作风、依法行政、服务意识等方面还存在不少薄弱环节，解决这些问题必须进一步加强林业系统政风行风建设。因此，全市林业系统要高度统一思想，树立整体观念，树立“人人代表林业形象，个个都是服务环境”的观念，充分认识这次民主评议政风行风工作的重要性和必要性，把民主评议政风行风这项被社会誉为党和政府的“德政工程”、“民心工程”抓紧、抓好、抓落实。

第一，开展民主评议政风行风是深入贯彻实践科学发展观的具体表现。今年，我们正在开展学习实践科学发展观和作风建设年、能力建设年活动。按照科学发展观的要求，就是要维护和实现人民群众的根本利益，让人民群众得实惠。而纠风的实质就是要不断改进和完善政府部门的行业作风，更好地为人民群众服务，密切党和政府与人民群众的关系。林业部门作为政府的一个组成部分，其工作内容与“三农”问题密切相关，特别是在市场林业条件下，广大群众投身林业的热情更加高涨，林业建设的主体更加多元化，林业部门在服务林农，引导农民调整结构、增收致富以及生态环境建设中发挥着越来越重要的作用。通过开展评议，能推动林业部门作风的进一步转变，促使我们更好地为群众办实事、办好事，在人民群众和林业部门之间架起一座“连心桥”。

第二，开展民主评议政风行风是实现民主监督的一条有效途径。一切为了群众，从群众中来，到群众中去是我们党的根本工作路线。同样，林业作为一项社会性、群众性较强的工作，离不开广大群众的支持，更离不开群众的监督。社会和群众的民主监督是促进我们转变行风、加强自身建设的重要途径，是实现好、维护好、发展好广大林农和林业经营者根本利益的重要保障。而民主评议，就是依靠广大人民群众，对我们的工作实施监督，把评判的尺子交给群众，让群众对我们的工作评头论足，揭丑挑短。它是一种最直接、最具体、最有力度的群众监督方式。人们的自我感觉总是好的，难以发现自己的缺点，即使发现了也难以克服，必须依靠外力来加以解决。因此，有必要扎扎实实开展政风行风评议，找准政风行风存在的主要问题，评出优良的作风和精神面貌。

第三，开展民主评议政风行风是改善林业服务环境的重要举措和文明创建活动的内在要求。当前，林业部门的一项重要任务是围绕市委、市政府经济建设这个中心工作，采取有效措施服务林农，服务龙头企业，服务“工业兴市”，为我市经济发展提供良好的服务环境。这次民主评议政风行风，把转变职能、适应经济发展要求和履行职责、依法行政、热情服务、文明执法的情况作为评议的重要内容之一，无疑对林业部门转变作风，促进规范服务、依法行政具有十分重要的意义。同时，今年的民主评议政风行风活动，省市明确提出“评议结果作为文明单位、文明系统评比条件”，这给我们争创文明单位和文明系统提出了更高的要求，因此我们要高度重视。

二、明确目标，突出重点，精心组织民主评议政风行风工作

按照省市统一要求，今年行评从6月份开始到10月底结束，分宣传发动和自查自纠、评议和集中评议、建章立制和全面整改三个阶段进行，实行百分制考核。我们林业系统行评工作的总体要求是：按照市委、市政府行评工作的部署，结合林业部门实际，将行评工作与科学发展观学习实践活动结合起来，与作风建设年、能力建设年活动结合起来，与促进各项林业工作结合起来。通过行风评议，解决全市林业政风行风方面存在的突出问题，教育广大林业干部职工树立 “把林农的呼声作为第一信号，把林农的根本利益作为第一考虑，把林农满意不满意作为第一标准”的职业要求，使林业系统领导班子的思想作风建设进一步加强，职工队伍的整体素质进一步提高，林业行业风气进一步好转。为此，要把握好以下四个方面的工作重点：

一是认真准备，定好方案。制订一个好的行评方案是搞好民主评议行风的基础和前提。各单位要按照“上下联动，条块结合，面向社会、群众参与，评议系统、覆盖行业”的要求，在吃透上级文件精神，广泛调查研究，充分酝酿讨论的基础上，结合林业部门的特点和行风建设的要求，确定具体的评议内容。方案既要保持系统上下的连续性，又要体现自身特点；既要有指导性，又要有很强的可操作性。

二是上下联动，找准问题。民主评议政风行风的核心是找准问题，整改问题；中心环节是集中评议大会。林业部门民主评议政风行风工作结果如何，关键要看问题找得准不准，集中评议大会通过顺不顺利。集中评议大会时，行评代表和旁听观众将和我们“面对面”，揭露我们在政风行风建设方面存在的突出问题，质询产生问题的原因和整改思路。因此，发动群众、找准问题是这次民主评议政风行风工作的关键。各单位要采取上下联动、内外结合、面向社会、群众参与等方式，通过召开干部职工代表座谈会、服务对象座谈会、明查暗访、问卷调查等多种方法，掌握单位行风建设的第一手资料，找准本单位影响经济发展环境和损害林农切身利益的问题。查找问题要积极主动，分析问题要深入透彻。为了更广泛地发动群众，找准政风行风建设中的问题，市林业局将在荆州日报发布承诺公告，公布举报电话，设立行评工作意见箱，我们热忱欢迎社会各界对市林业系统政风行风建设工作提出意见和建议。

三是认真整改，取得实效。民主评议政风行风工作要坚持以学习教育为基础，以查摆问题为手段，以全面整改为目的。行评工作是否有成效，关键要看是否进行了认真全面的整改。我们要重点针对行政服务、林业执法和作风建设方面存在的突出问题，进行认真整改并总结经验，汲取教训。整改要做到“四个必须”：第一，凡是群众反映的问题，必须登记建档，认真查实；第二，凡是查摆的问题必须有整改结果，即将核实处理情况书面或当面告知反映者，做到事事有回音，件件有着落；第三，凡是调查属实的违纪案件必须严肃处理，并将处理结果公之于众，取信于民；第四，整改措施必须到位。要制定切实可行的整改方案，明确整改内容和措施，规定整改时限和标准，落实责任人。通过开展作风纪律整顿，切实防止林业“三乱”反弹，解决执法不严、服务不规范等损害群众利益和林业部门形象的问题，按照建立行为规范、公正透明、廉洁高效、服务周到的行政管理体制的要求，努力提高依法行政水平，改善服务态度，简化审批手续，公开办事程序，努力树立“爱林敬业、文明廉洁”的林业新形象。

四是建章立制，巩固成果。要把这次民主评议政风行风工作作为改进行业风气，提高行政能力和服务水平，推动部门建设的契机，不能认为这是一项突击性的任务，不能以应付、敷衍的态度来对待。行评工作结束后，还要实行回访制、公示制和跟踪测评制，并把评议结果与绩效考核、文明创建结合起来。要对照这次行评的要求，把制定、完善和落实各项管理制度作为转变作风、加强行风、促进工作的出发点和落脚点，作为民主评议政风行风工作的重要成果，作为从源头上预防和纠正行业不正之风的长效机制。一是建立行政责任制度和服务承诺制度。贯彻执行《行政许可法》，进一步规范行政执法行为，纠正执法过程中可能出现的行政不作为、行政乱作为、行政慢作为等失职渎职问题，提高服务质量，改善林业法制和服务环境。二是完善岗位目标绩效考核责任制，做到年初工作计划有量化指标，年终考核结硬账，确保各项工作任务圆满完成。三是完善党风廉政建设责任制，预防消极腐败现象。要坚持“标本兼治，纠建并举”的行评工作方针，通过建章立制，防止不正之风反弹，巩固政风行风评议成果。

三、加强领导，强化责任，确保民主评议政风行风工作顺利进行

民主评议政风行风工作要求高，任务重，涉及面广，政策性强，我们一定要高度重视，加强领导，确保行评工作顺利进行。

一是加强组织领导。为认真开展好这次民主评议政风行风工作，局党委决定，成立全市林业系统民主评议政风行风领导小组，由局长、党委书记陈代华任组长，我和毛局长任副组长，各相关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，我兼任办公室主任，张富登、张永珍兼任副主任，并从各有关科室抽调部分同志组成工作专班，承担具体日常工作。各单位要把民主评议政风行风工作列入议事日程，成立领导小组和工作专班，集中时间，集中精力，扎扎实实地开展好行评工作。工作中要力戒出现评而不查，查而不透，练虚功、做形式的现象；查而不改，改无实效，忙应付、走过场的现象。真正体现求真务实精神，真评、真查、真改。要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作专班全力抓的行评工作机制，实行层层动员、级级负责、上下联动评议行风的局面。要切实配合行评督查组工作，确保行评工作顺利进行。

二是要注重舆论氛围。为了配合民主评议政风行风工作，一定要重视正面宣传报道工作，充分利用报纸、广播、电视、网络等多种形式向社会作出行风建设公开承诺，宣传民主评议政风行风工作中涌现出来的先进人物和典型事迹，搭建林业部门与广大林农相互沟通的平台，提高群众参与度，让群众直观地感受到行评带来的效果，从而提高社会对林业的认知度、信任度和满意度。

三是搞好统筹兼顾。一是要把治标与治本紧密结合起来，治标与治本是这次政风行风建设和整改问题的两种手段，密不可分。只治标不治本，问题容易复发，形成短期效应。重视治本也要重视治标，这样才能使群众看到这次行评工作的成效，树立行评的信心。二是要把民主评议政风行风工作与抓好各项林业工作有机结合起来，行评工作的目的归根到底是促进各项林业工作的落实，而林业工作的完成情况又反映了行评工作的成效。要统筹兼顾，坚持两手抓，两手都要硬，既要严格按照《实施方案》的要求和程序抓行评工作的落实，又要以求真务实的精神完成好各项林业工作任务，防止出现行风评议与林业工作“两张皮”的现象，真正达到以行评促工作，以良好的工作业绩体现行评的实效。

同志们，今天召开民主评议政风行风工作动员大会，标志着全市林业系统民主评议政风行风工作正式启动。我们一定要按照市委、市政府的要求，在市纠风办和行评督查组的具体指导下，从科学发展观和讲政治的高度，扎扎实实地开展民主评议政风行风工作，全面加强林业政风行风建设，不断提高服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平，努力树立我市林业部门的良好形象，为现代林业和生态文明建设作出新的更大贡献。

第二篇：林业系统民主评议政风行风工作实施方案

根据省纪委和省政府纠风办的部署，我局为2006民主评议政风行风责任单位。为贯彻落实《广东省民主评议行风工作暂行规定》精神，确保我省林业系统民主评议政风行风工作顺利进行并取得实效，结合林业系统实际提出本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委九届七次、八次全会精神以及中央纪委和省纪委六次全会、国务院和省政府第四次廉政工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，充分发动和依靠广大人民群众和社会各界力量对全省林业系统政风行风工作进行评议和监督，切实解决林业行业政风行风存在的突出问题，为建设社会主义新农村服务。

二、目标要求

坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以进一步密切党群关系为核心，以制度建设为根本，以依法行政、优化服务为主线，以群众满意为标准，紧紧围绕创建林业生态县、建设林业生态省，争创和当好排头兵的总目标，着力解决全系统行业作风方面存在的突出问题，切实解决损害群众利益的不正之风。加强党风廉政建设，促进立党为公、执政为民；加强职工队伍建设，促进依法行政、文明执法；加强行业作风建设，促进三个文明协调发展。积极做到边评边改、以评促建，通过抓党风促政风带行风，树立林业系统新形象。

三、评议范围和内容

（一）评议范围。

全省林业系统行政机关和事业单位。

（二）评议主要内容。

1.行风建设责任制落实情况。是否按“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，建立起党组织统一领导、纪检监察部门配合协调，业务部门各司其职的行风建设领导体制和工作机制，建立健全工作机构，把行风建设纳入工作总目标，做到与业务工作同部署、同检查、同考核，人员、责任、工作三落实。

2.机关作风和工作作风情况。是否存在官僚主义、衙门作风和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；是否存在乱设收费项目、乱收费、乱罚款、乱摊派现象；是否存在漠视基层和群众的生活困难，办事推诿拖拉、敷衍塞责，态度生硬粗暴的现象。

3.履行职责、依法行政情况。是否认真履行职责，严格依法管理林地，保护野生动植物，处理林业行政案件和破坏森林资源案件；是否制订岗位职责，建立健全各项规章制度；是否严格按照国家法律和各种规章制度办事，用制度管人管事，秉公执法，文明服务。

4.推行政务公开情况。是否全面推行政务公开和事务公开，做到政策规定、办事程序、服务项目、服务承诺、收费项目及标准、服务纪律向社会公开，落实收支两条线制度，建立对外服务“窗口”，开通投诉监督电话，主动接受服务对象和社会各界的监督。

5.党风廉政建设情况。是否认真贯彻落实了党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的工作格局，严格执行“八个坚持、八个反对”等廉政纪律，坚持“两个务必”，领导干部廉洁自律，单位干事创业气氛浓厚，及时处理和认真对待群众来信来访，坚决查处违法违纪案件。

6.密切干群关系，切实解决损害群众利益的不正之风情况。是否认真贯彻落实中央和省关于切实解决损害群众利益不正之风的各项工作要求，加强林业职业道德、职业纪律、职业责任教育，解决吃拿卡要、刁难群众、不给好处不办事、言而无信、与民争利、扰民伤民、加重群众负担、侵害群众利益的现象。

7.遵守工作纪律，提高办事效率情况。是否严格遵守工作纪律，认真贯彻上级的指示和决定，贯彻落实各项林业方针政策，作风雷厉风行，认真克服自由主义、小团体主义和个人主义的现象，做到勤政、高效。

8.p;四是抓好学习教育。要认真组织学习贯彻中央纪委和省纪委六次全会精神，学习贯彻国务院和省政府第四次廉政工作会议精神，抓好党章和胡锦涛总书记关于“八荣八耻”重要论述的学习，不断强化党员干部职工的理想信念、宗旨意识和社会主义荣辱观，提高职业道德水平，增强执政为民的自觉性。

五是抓好制度建设和政务公开工作。进一步建立和健全工作、管理、业务操作等规章制度，加强政务公开工作，特别是对行政审批事项要做到透明、公开。

六是抓好对外宣传工作。通过各种形式和各种传媒广泛对外宣传，提高社会对林业工作的了解程度，争取社会各界支持和参与评议监督。

七是抓好政风行风评议的各项准备工作。完善投诉机制，设置公示栏、意见箱，开通举报电话、网上行评专栏。要采取各种形式广开评议渠道，向社会公开评议承诺，迎接群众评议。

2.自查自评阶段（5－6月）。各单位要对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按照“边查边评边纠”的原则，查漏补缺，发现什么问题就解决什么问题。

一是搞好自查。各级林业部门和省林业局直属单位要高度重视做好自查工作，积极配合政风行风评议代表，通过听取汇报、查看资料、召开座谈会、明查暗访、个别专访、问卷调查、专题剖析等形式，内外结合，全面了解和掌握本单位、本部门行风建设工作存在的问题。做到“五查五看”：一查行政审批，看是否有不公开办事程序、不按程序办事、故意刁难群众的行为；二查执法行为，看是否有不按法定依据、权限秉公执法的行为；三查收费行为，看是否有违反规定，擅自设立收费项目、提高标准、扩大收费范围以及乱罚款乱摊派的行为；四查工作作风，看是否存在办事推诿扯皮、效率低的行为；五查纪律，看有无违反党纪国法的行为，是否存在吃拿卡要、态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、话难听、事难办”、奢侈浪费、作风浮夸以及其他违反党风廉政建设规定的情况。

二是搞好自评自纠。各单位通过自查，要认真开展自评自纠工作，围绕评议目标要求和评议内容，对自查出来的党风、政风、行风、工作作风、学风、生活作风等存在的问题，进行实事求是的剖析，找原因、查危害，做到边查边议边评边改，纠建并举，进一步建立和健全各项规章制度，规范服务，强化内部管理。

三是搞好归总汇报。各单位在本阶段后期，要及时写出自评报告报省林业局行评办。由省林业局行评办汇总后向省直行评办和行评团报告。自评报告主要内容是：开展民主评议政风行风的基本情况，行风建设的主要措施，自查、自评和征求意见的主要做法，自评等次，存在问题以及初步整改措施。

3.落实整改阶段（7－8月中旬）。整改是政风行风评议工作的重中之重，各单位要高度重视，下大力气抓好落实。要根据自查出来的问题，认真听取行评团的意见，详细制定整改措施，逐条逐件抓好整改落实。对能及时解决或通过努力可以解决的问题，要及时解决，不拖拉不打折扣；对一些不具备条件解决的，要列出整改计划，不打马虎，不走过场；对涉及政策性的问题非本单位可以解决的，要做出明确说明，不回避不掩饰。要以实实在在的整改工作树立行风新形象，迎接各级纠风部门和行评团的评议检查。

4.接受评议阶段（8月下旬－10月）。本阶段要着重做好以下几项工作：

一是对前段民主评议政风行风工作进行综合梳理，形成详细、务实的工作汇报材料，认真向行评团汇报并听取意见。

二是积极配合并虚心接受行评团的检查评议，做好各项评议工作，收集本系统评议结果。

三是根据行评团的评议意见和行风建设中有待加强和完善的问题作进一步的分析研究，形成比较完善的行风建设长效机制，制订进一步加强行风建设的整改措施。

四是形成民主评议政风行风工作报告，报省有关主管部门。

六、几点工作要求

1．要充分认识民主评议政风行风的重要意义。省纪委、省政府纠风办配合社会主义新农村建设，在全省林业系统开展民主评议政风行风活动，有利于林业系统在社会主义新农村建设中更好地发挥作用，是对林业行业的鞭策和爱护，必将推动林业各项工作顺利落实，推动全省林业系统进一步加强队伍建设和作风建设，推动林业系统创建文明行业工作深入开展。各级林业部门一定要提高对开展民主评议政风行风工作必要性和重要性的认识，高度重视民主评议政风行风工作，认真按要求推进民主评议政风行风工作。

第三篇：林业系统民主评议政风行风工作实施方案

根据省纪委和省政府纠风办的部署，我局为2006民主评议政风行风责任单位。为贯彻落实《广东省民主评议行风工作暂行规定》精神，确保我省林业系统民主评议政风行风工作顺利进行并取得实效，结合林业系统实际提出本方案。

一、指导思想坚持以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委九届七次、八次全会精神以及中央纪委和省纪委六次全会、国务院和省政府第四次廉政工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，充分发动和依靠广大人民群众和社会各界力量对全省林业系统政风行风工作进行评议和监督，切实解决林业行业政风行风存在的突出问题，为建设社会主义新农村服务。

二、目标要求坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以进一步密切党群关系为核心，以制度建设为根本，以依法行政、优化服务为主线，以群众满意为标准，紧紧围绕创建林业生态县、建设林业生态省，争创和当好排头兵的总目标，着力解决全系统行业作风方面存在的突出问题，切实解决损害群众利益的不正之风。加强党风廉政建设，促进立党为公、执政为民；加强职工队伍建设，促进依法行政、文明执法；加强行业作风建设，促进三个文明协调发展。积极做到边评边改、以评促建，通过抓党风促政风带行风，树立林业系统新形象。

三、评议范围和内容

（一）评议范围。全省林业系统行政机关和事业单位。

（二）评议主要内容。1.行风建设责任制落实情况。是否按“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，建立起党组织统一领导、纪检监察部门配合协调，业务部门各司其职的行风建设领导体制和工作机制，建立健全工作机构，把行风建设纳入工作总目标，做到与业务工作同部署、同检查、同考核，人员、责任、工作三落实。2.机关作风和工作作风情况。是否存在官僚主义、衙门作风和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；是否存在乱设收费项目、乱收费、乱罚款、乱摊派现象；是否存在漠视基层和群众的生活困难，办事推诿拖拉、敷衍塞责，态度生硬粗暴的现象。3.履行职责、依法行政情况。是否认真履行职责，严格依法管理林地，保护野生动植物，处理林业行政案件和破坏森林资源案件；是否制订岗位职责，建立健全各项规章制度；是否严格按照国家法律和各种规章制度办事，用制度管人管事，秉公执法，文明服务。4.推行政务公开情况。是否全面推行政务公开和事务公开，做到政策规定、办事程序、服务项目、服务承诺、收费项目及标准、服务纪律向社会公开，落实收支两条线制度，建立对外服务“窗口”，开通投诉监督电话，主动接受服务对象和社会各界的监督。5.党风廉政建设情况。是否认真贯彻落实了党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的工作格局，严格执行“八个坚持、八个反对”等廉政纪律，坚持“两个务必”，领导干部廉洁自律，单位干事创业气氛浓厚，及时处理和认真对待群众来信来访，坚决查处违法违纪案件。6.密切干群关系，切实解决损害群众利益的不正之风情况。是否认真贯彻落实中央和省关于切实解决损害群众利益不正之风的各项工作要求，加强林业职业道德、职业纪律、职业责任教育，解决吃拿卡要、刁难群众、不给好处不办事、言而无信、与民争利、扰民伤民、加重群众负担、侵害群众利益的现象。

第四篇：林业系统民主评议政风行风工作实施方案

根据省纪委和省政府纠风办的部署，我局为2006民主评议政风行风责任单位。为贯彻落实《广东省民主评议行风工作暂行规定》精神，确保我省林业系统民主评议政风行风工作顺利进行并取得实效，结合林业系统实际提出本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委九届七次、八

次全会精神以及中央纪委和省纪委六次全会、国务院和省政府第四次廉政工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，充分发动和依靠广大人民群众和社会各界力量对全省林业系统政风行风工作进行评议和监督，切实解决林业行业政风行风存在的突出问题，为建设社会主义新农村服务。

二、目标要求

坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以进一步密切党群关系为核心，以制度建设为根本，以依法行政、优化服务为主线，以群众满意为标准，紧紧围绕创建林业生态县、建设林业生态省，争创和当好排头兵的总目标，着力解决全系统行业作风方面存在的突出问题，切实解决损害群众利益的不正之风。加强党风廉政建设，促进立党为公、执政为民；加强职工队伍建设，促进依法行政、文明执法；加强行业作风建设，促进三个文明协调发展。积极做到边评边改、以评促建，通过抓党风促政风带行风，树立林业系统新形象。

三、评议范围和内容

（一）评议范围。

全省林业系统行政机关和事业单位。

（二）评议主要内容。

1.行风建设责任制落实情况。是否按“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，建立起党组织统一领导、纪检监察部门配合协调，业务部门各司其职的行风建设领导体制和工作机制，建立健全工作机构，把行风建设纳入工作总目标，做到与业务工作同部署、同检查、同考核，人员、责任、工作三落实。

2.机关作风和工作作风情况。是否存在官僚主义、衙门作风和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；是否存在乱设收费项目、乱收费、乱罚款、乱摊派现象；是否存在漠视基层和群众的生活困难，办事推诿拖拉、敷衍塞责，态度生硬粗暴的现象。

3.履行职责、依法行政情况。是否认真履行职责，严格依法管理林地，保护野生动植物，处理林业行政案件和破坏森林资源案件；是否制订岗位职责，建立健全各项规章制度；是否严格按照国家法律和各种规章制度办事，用制度管人管事，秉公执法，文明服务。

4.推行政务公开情况。是否全面推行政务公开和事务公开，做到政策规定、办事程序、服务项目、服务承诺、收费项目及标准、服务纪律向社会公开，落实收支两条线制度，建立对外服务“窗口”，开通投诉监督电话，主动接受服务对象和社会各界的监督。

5.党风廉政建设情况。是否认真贯彻落实了党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的工作格局，严格执行“八个坚持、八个反对”等廉政纪律，坚持“两个务必”，领导干部廉洁自律，单位干事创业气氛浓厚，及时处理和认真对待群众来信来访，坚决查处违法违纪案件。

6.密切干群关系，切实解决损害群众利益的不正之风情况。是否认真贯彻落实中央和省关于切实解决损害群众利益不正之风的各项工作要求，加强林业职业道德、职业纪律、职业责任教育，解决吃拿卡要、刁难群众、不给好处不办事、言而无信、与民争利、扰民伤民、加重群众负担、侵害群众利益的现象。

7.遵守工作纪律，提高办事效率情况。是否严格遵守工作纪律，认真贯彻上级的指示和决定，贯彻落实各项林业方针政策，作风雷厉风行，认真克服自由主义、小团体主义和个人主义的现象，做到勤政、高效。

8.加强林业基层站、所建设情况。林业工作站、木材检查站、检疫站、森林公安派出所等林业基层站、所，是否做到机构健全、职责明确，实行公开林业政策法规，公开办事程序，公开办事结果，自觉接受群众监督，认真宣传、严格执行林业政策法规，依法依规办事，热情为群众服务，站容站貌干净整洁。

9．开展“三个走在前面”排头兵实践活动情况。是否按照省委的部署和要求开展主题实践活动，建立领导责任制，健全工作机构，搞好学习教育工作，增强排头兵意识，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，创建排头兵业绩。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，建立保持党的先进性的长效机制，党组织的战斗力进一步加强，党员素质进一步提高，理想信念更加坚定，先锋作用更加明显，学风、工作作风更加扎实，巩固先进性教育成果，主题实践活动取得明显成效。

四、评议的组织领导

全省林业系统民主评议政风行风工作在省林业局党组统一领导下进行，实行一把手负总责，班子成员分工负责，职能部门各负其责。

（一）成立省林业局民主评议政风行风工作领导小组。负责对民主评议政风行风工作的统一部署，对行风建设中的重大问题进行决策，并对各市林业局、各单位的政风行风评议工作进行检查指导。

组长：邓惠

珍

副组长：陈俊勤、邓梦柏、张育文、郑伟仪、倪南青、王惠恒

成员：彭尚德、陈万成、袁水庆、谭天泳、黄东志、苏荣春、郑永光、陈亚广、黄国如、陈伟坤、翁修常、高德明、邹榜先、廖庆祥、屈家树、黄华全

（二）成立领导小组办公室。抽调专人组成，具体负责民主评议政风行风日常工作的组织协调。

主任：倪南青

副主任：

黄国如、彭尚德、陈亚广、翁修常、肖志慧

办公室设三个工作小组：（1）文件材料组。重点负责草拟有关各类文件资料报告、修订制度、自查自评、整改意见等。组长肖志慧、蔡应华，组员余坤炎、吴中兴（兼资料员）。（2）信息宣传组。重点负责对内对外宣传各项工作。编办《林业政风行风评议工作简报》，办好“行风建设宣传橱窗”，组织策划宣传活动，负责各项活动、会议的录像、摄影、录音，开通行风建设热线网站等工作。组长李婉嫦、管千景，组员唐洁、黎明。（3）综合指导组。重点负责内部协调、指导系统行评和对外联系工作。设立“行风意见箱”、“投诉电话”，组织各类会议，收集整理行风意见，负责行评期间群众投诉的调查处理，督促检查整改情况，指导行风评议和基层站所建设，搞好内部各项工作协调，负责对外联络沟通和接待等工作。组长翁修常、吴玩余，组员胡建如、黄淦新、符晖。

（三）市县（区）局、省林业局直属事业单位根据本单位的具体情况，可参照省局成立相应的机构负责本单位的民主评议政风行风工作，并指定专人作为联络员，负责与上级行评办的沟通工作。

（四）下级行评办受上级行评办的业务指导。

五、评议方法和步骤

（一）民主评议政风行风工作采取“上下联动、条块结合、以块为主、统一部署、分头实施、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。省、市、县的评议内容、标准在系统内保持一致，做到议下评上、评深议透。省林业局民主评议政风行风工作领导小组积极配合省政风行风民主评议活动主管单位开展工作，争创满意单位。

（二）评议工作从3月份开始，到10月底结束，具体分为四个阶段进行。

1.学习动员阶段（3－4月）。做好学习宣传发动工作，统一思想，提高认识，为民主评议政风行风工作顺利开展夯实基础，结合排头兵主题实践活动，把学习教育贯穿始终，并认真做好各项前期准备工作。

一是抓好方案制定。各单位要根据省林业局的工作方案和各地纠风部门的要求，结合本地区、本单位的实际，制定行之有效的民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体、措施有力。

二是抓好思想动员。召开全省地级以上市林业局长和省林业局各处室领导以及直属单位党政一把手参加的动员大会，将省纪委和省政府纠风办的精神传达到全系统干部职工。采取多种形式、大张旗鼓地宣传开展民主评议政风行风的目的意义，以及我们林业系统迎行评面临的形势任务，使大家认识到加强行风建设的重要性和迫切性，树立危机意识，积极主动参与民主评议政风行风工作。

三是抓好组织建设。各单位要尽快成立民主评议政风行风领导机构和工作机构。由专人负责组织协调指导本地区、本单位、本部门的民主评议政风行风工作，做到机构健全、责任到人、联络方便。

四是抓好学习教育。要认真组织学习贯彻中央纪委和省纪委六次全会精神，学习贯彻国务院和省政府第四次廉政工作会议精神，抓好党章和胡锦涛总书记关于“八荣八耻”重要论述的学习，不断强化党员干部职工的理想信念、宗旨意识和社会主义荣辱观，提高职业道德水平，增强执政为民的自觉性。

五是抓好制度建设和政务公开工作。进一步建立和健全工作、管理、业务操作等规章制度，加强政务公开工作，特别是对行政审批事项要做到透明、公开。

六是抓好对外宣传工作。通过各种形式和各种传媒广泛对外宣传，提高社会对林业工作的了解程度，争取社会各界支持和参与评议监督。

七是抓好政风行风评议的各项准备工作。完善投诉机制，设置公示栏、意见箱，开通举报电话、网上行评专栏。要采取各种形式广开评议渠道，向社会公开评议承诺，迎接群众评议。

2.自查自评阶段（5－6月）。各单位要对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按照“边查边评边纠”的原则，查漏补缺，发现什么问题就解决什么问题。

一是搞好自查。各级林业部门和省林业局直属单位要高度重视做好自查工作，积极配合政风行风评议代表，通过听取汇报、查看资料、召开座谈会、明查暗访、个别专访、问卷调查、专题剖析等形式，内外结合，全面了解和掌握本单位、本部门行风建设工作存在的问题。做到“五查五看”：一查行政审批，看是否有不公开办事程序、不按程序办事、故意刁难群众的行为；二查执法行为，看是否有不按法定依据、权限秉公执法的行为；三查收费行为，看是否有违反规定，擅自设立收费项目、提高标准、扩大收费范围以及乱罚款乱摊派的行为；四查工作作风，看是否存在办事推诿扯皮、效率低的行为；五查纪律，看有无违反党纪国法的行为，是否存在吃拿卡要、态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、话难听、事难办”、奢侈浪费、作风浮夸以及其他违反党风廉政建设规定的情况。

二是搞好自评自纠。各单位通过自查，要认真开展自评自纠工作，围绕评议目标要求和评议内容，对自查出来的党风、政风、行风、工作作风、学风、生活作风等存在的问题，进行实事求是的剖析，找原因、查危害，做到边查边议边评边改，纠建并举，进一步建立和健全各项规章制度，规范服务，强化内部管理。

三是搞好归总汇报。各单位在本阶段后期，要及时写出自评报告报省林业局行评办。由省林业局行评办汇总后向省直行评办和行评团报告。自评报告主要内容是：开展民主评议政风行风的基本情况，行风建设的主要措施，自查、自评和征求意见的主要做法，自评等次，存在问题以及初步整改措施。

3.落实整改阶段（7－8月中旬）。整改是政风行风评议工作的重中之重，各单位要高度重视，下大力气抓好落实。要根据自查出来的问题，认真听取行评团的意见，详细制定整改措施，逐条逐件抓好整改落实。对能及时解决或通过努力可以解决的问题，要及时解决，不拖拉不打折扣；对一些不具备条件解决的，要列出整改计划，不打马虎，不走过场；对涉及政策性的问题非本单位可以解决的，要做出明确说明，不回避不掩饰。要以实实在在的整改工作树立行风新形象，迎接各级纠风部门和行评团的评议检查。

4.接受评议阶段（8月下旬－10月）。本阶段要着重做好以下几项工作：

一是对前段民主评议政风行风工作进行综合梳理，形成详细、务实的工作汇报材料，认真向行评团汇报并听取意见。

二是积极配合并虚心接受行评团的检查评议，做好各项评议工作，收集本系统评议结果。

三是根据行评团的评议意见和行风建设中有待加强和完善的问题作进一步的分析研究，形成比较完善的行风建设长效机制，制订进一步加强行风建设的整改措施。

四是形成民主评议政风行风工作报告，报省有关主管部门。

六、几点工作要求

1．要充分认识民主评议政风行风的重要意义。省纪委、省政府纠风办配合社会主义新农村建设，在全省林业系统开展民主评议政风行风活动，有利于林业系统在社会主义新农村建设中更好地发挥作用，是对林业行业的鞭策和爱护，必将推动林业各项工作顺利落实，推动全省林业系统进一步加强队伍建设和作风建设，推动林业系统创建文明行业工作深入开展。各级林业部门一定要提高对开展民主评议政风行风工作必要性和重要性的认识，高度重视民主评议政风行风工作，认真按要求推进民主评议政风行风工作。

2．要积极落实保障措施，确保评议工作顺利开展。民主评议政风行风工作标准高、时间长、涉及面广、工作量大，需要调动各方面的人力、物力、财力。各级林业部门要从建设社会主义新农村和文明行业的高度，认真做好各项工作，积极从经费、人员、工作条件等方面落实保障措施，确保民主评议政风行风工作顺利推进。民主评议政风行风工作是“一把手”工程，各单位主要领导要亲自抓，把开展民主评议政风行风工作列为今年的重要工作；各级党组织和纪检监察部门要切实负起责任，积极抓好各阶段的工作，全面促进民主评议政风行风工作任务的落实；广大党员、干部、职工要认真配合、积极参与评议工作，为评议工作创造良好的外部环境，确保工作顺利开展。

3．要统筹兼顾，合理安排，促进工作。民主评议政风行风工作贯穿全年，需要统筹兼顾，搞好结合，推进各项工作任务共同落实。民主评议政风行风工作要与林业生态省建设和各项业务工作紧密结合，做到坚持推进民主评议政风行风与开展业务工作两不误、两促进；要与推进队伍建设紧密结合，切实加强和改进机关作风，切实服务基层和群众，切实解决林业发展中各种损害群众利益的热点和难点问题，把创建文明行业工作引向深入；要与开展“三个走在前面”排头兵实践活动紧密结合，推动服务型机关建设，加大自主创新力度，使广东林业继续走在全国前列。

4．要狠抓整改，务求民主评议政风行风工作取得明显成效。民主评议政风行风工作能否取得明显成效，群众满意是重要的衡量标准。各级林业部门一定要高度重视落实整改的工作。要认真做好自查、自评、自纠的工作，找准在行风建设中存在的突出问题，了解群众对林业工作的意见和建议。要对群众的意见分门别类，对群众关心的热点难点问题和损害群众利益的问题要及时狠抓整改，以实实在在的整改树立行风新形象。

各级林业部门在民主评议政风行风工作中的做法、经验，要及时与省林业局民主评议政风行风工作领导小组办公室联系。

第五篇：林业资源管理系统

《林业资源管理信息网络系统》简介

林业数据资源是林业生产中的重要数据资料，是组织和指导林业生产的重要依据。用GIS系统对各类林业资源数据进行管理可以提高资源管理水平，提高劳动生产率。林业数据资源包括各类林业调查图、调查卡片、统计报表和文档资料等等。目前林业数据资源的管理基本实现了从手工卡片作业到数据库方法的资源档案管理，即已通过计算机实现了资源数据的统计、制表、查询等。但在数据资源图形(林相图和基本图)方面，仍然没有完全脱离手工作业。GIS系统将图形引入计算机处理，使图形与数据库有机结合，实现了林业数据资源的计算机一体化管理，使林业资源数据的管理和应用达到一个新的水平。

GeoBeans软件平台是中国科学院遥感应用研究所开发的一套WebGis系统，在GeoBeans软件平台基础上开发的《林业资源管理信息网络系统》不仅能够实现林业数据资源的查询、统计、分析、图形报表输出和数据的及时更新，还可以通过Internet进行数据的远程交换、资源共享和信息发布。

资源动态监测是制定林业生产方针的一个重要依据，森林资源的各个方面如林地面积，蓄积，地类，林分状态总是处于不断的动态变化中，及时了解和掌握资源现状和变化过程，就能有针对性地制定林业生产方案，方针和对策及政策等。GIS的数据和方法在这方面可发挥重要作用。数字地图管理与控制

1.图层加载与控制：通过图层加载与控制，能够实现全市范围内的行政区划图，林相图，地形图以及遥感图的显示。森林资源作业的基本单位是小班，而林相图是森林资源管理的基本图件，分为小班图层、林班（乡村）图层、林场（镇）层等。以小班为基本图元，小班因子主要包括、小班标示和面积、权属、地类、林分因子、造林因子、资源因子以及其他相关信息。系统需要提供专题制图功能，根据不同权属、地类、林分因子、造林因子、资源因子等按照一定的颜色进行表示并且能够统计汇总结果。

2.地图控制与操作，实现基本的放大、缩小、定位、全图显示、鸟瞰图功能，并且能够测量任意两点或者多点的距离，测量小班面积、任意区域的面积，并且能够测量两点的方位角以及坡度。

森林资源数据一体化查询

1.图形查询：分别对林班、小班、林场信息、小班邻域等方式，通过图形上的拾取、选择、空间关系分析实现对森林资源数据和档案的查询。

2.属性查询，通过林业资源数据、林分因子等的查询，可以将查询结果通过图形方式展现在地图上。3.统计分析，（1）对于查询结果进行动态的统计分析；（2）固定统计表，包括森林资源统计设计了各类土地面积统计、森林面积蓄积量统计、用材林近成过熟林组成树种蓄积量统计、人工林面积及四旁树统计、经济林面积与产量统计、灌木林地面积统计、抚育间伐面积蓄积变化统计、森林资源消长变化统计等多个子系统，完成从林班到林场、林业局、林管局、总局的各类统计汇总。

（3）此外，还可以利用专题图方式，将资源各种统计进行以直方图或者饼图等方式进行显示。

森林资源更新管理

1.林相变更管理，林相变更是整个资源更新最核心的部分，系统需要提供对小班、林班的分割、合并、添加、修改和对应属性如林因分子修改。2.资源变更管理

资源现状处理，目前小班森林及林下其他资源管理。

蓄积现状处理，由于自然增长、采伐和自然灾害等造成的小班蓄积发生变化。档案变更管理，林业资源数据变更主要包括变更原因登记、档案更新如新建立或者删除档案等，然后需要对整个档案中数据进行重新统计和汇总。森林资源动态变化监测 1.土地利用变化 2.林分变化 3.权属和经营权变化

1． 引言

森林资源是发展林业的基础，在我国的分布面积很广，林地条件也十分复杂，详尽的掌握我国森林资源的状况和消长过程，才能对资源进行正确的预测，制定科学经营方案。长久以来由于森林资源的分布广，条件复杂，进行一次资源清查需要花费很长的时间，然后再将结果汇总、整理、分析又需要很多年，而森林资源由于自然的消长和人为的作业干扰，变化很快，于是此次的调查结果已经不能显示森林资源的现状，只能 是一些历史数据，更不能作为经营决策的依据；而且清查内业工作一直也处于手工处理，有些地方也借用计算机，但却没有相应的处理系统，只能做简单的查询修正及报表，因此对数据没有精确完整的处理；另一方面随着森林经营的集约程度的不断提高，市场行情时刻变换，要求随时掌握森林资源的现状和动态变化，传统的森林调查无法做到数据的时时更新和动态监测，更无法做到制定新方案，以适应市场需求。

地理信息系统（GIS）从本世纪60年代产生至今已有30多年，是用于存储和操作空间信息的计算机系统，它通过分析信息空间分布，监测不同时段的信息变化，比较不同的空间数据集和其它种类信息，实现对空间信息及其它相关信息的管理，使大量抽象的、呆板的数据变的生动直观、易于理解。ViewGIS（地信之窗）软件是一套对相应的地理信息进行采集、编辑、存储、分析查询的多媒体空间信息管理软件，是RS,GIS,GPS等技术的结合体。该系统由中国林科院资信所GIS室针对林业系统管理进行研制开发，将数据的输入、编辑、制图、查询等集合成统一的界面，利用简捷的菜单，方便的操作便能完成复杂的空间数据与属性数据的管理工作，使许多原来复杂的计算由系统自动或半自动处理，从而完成数据库的建立和地图的制作处理工作。具有强有力的综合分析空间与属性数据的功能。目前该系统已经在林业系统的多个部门和专题中得以应用，且正向更广泛的领域推广。将ViewGIS（地信之窗）应用于森林资源清查工作中将会使工作步入一个新的科技化管理阶段。2． ViewGIS与森林资源清查工作结合应用 2.1 ViewGIS系统的开发环境 开发语言：visual C++ 5.0 硬件环境：PC586，内存16M以上，软件环境： windows95, windows98, windowsNT 2.2 ViewGIS系统的功能流程

ViewGIS地信之窗使针对林业系统工作开发而成，该系统由四个主要部分组成：空间和属性数据的输入功能、数据库管理功能、由计算方程和动态模型等组成的数据查询功能、数据地图表格制作输出功能。ViewGIS系统中的所处理的空间数据合属性数据都是通过数据库接口相互联接，从而形成了相互依赖相互影响的关系。其功能结构见表1。

2.3 基础数据输入更新整理工作

要进行科学的资源清查工作，就要有全面的数据。森林资源数据是反映资源现状、动态变化和资源管理的指令、效果及效益的数据，具有来源广、类型多、数量大、变化快等多方面的特点。利用ViewGIS地信之窗软件的强大的数据管理功能，便可进行简单而有序的数据整理工作，ViewGIS系统针对森林资源清查工作需要建立相对应的基础数据库，包括图库、属性数据库、数学模型库、代码库、绘图要素库五类。它们与ViewGIS系统各功能的关系如表2所示。

基础数据库名对应功能操作数据来源空间数据像数据（航空照片、遥感图像、气象水文图片等）图库、图形输入、数字化仪、扫描仪输入，其他格式转入 原始图形 图形数据（地形图、基本图、社区图等)编辑 图形数据的更新修改查询 空间属性综合分析属性数据 表格数据（自然资源调查数据、社会经济登记数据、社会经营活动数据）属性数据库 数据库处理属性输入更新分析统计调查数据已有资料多媒体数据查询 空间属性综合分析计算公式、统计方法、运筹方法等 模型库 数据库处理公式函数建立更新 分析模型代码库 数据库处理 建立更新 代码设计线型库、符号库、填充图案库、颜色库绘图要素库 地图制作建立更新 各种图形大地坐标系、公里标尺、图框、经纬网等表2ViewGIS系统基础数据库结构模型库是根据资源清查中所进行的各种计算工作而使用的数学模型，包括各种数学公式、数学函数、数表函数和各类逻辑运算符等;符号库、图案库、线型库颜色库及字体库等是系统已经建立好的基本模式，可以在制图中直接调用。代码库是在数据库处理中为简化输入工作量而建立的实码代码对应库。建立一套完善的ViewGIS系统基础数据库，就可对森林资源状况进行详尽的描述，从而分析森林资源的内在规律，制定管理决策方案并加以实施；也可对统计结果进行再分析及查询，进一步对森林资源进行统一管理。2.4 解决外业调查中的多项重复工作

我国的资源分布面积大，林地条件又十分复杂，森林资源清查中的外业调查难度大，费时费力是众所周知。ViewGIS软件具有完善的空间数据管理功能，从科学的角度上减轻外业操作过程中的工作强度，简化工作程序，做到省时省力；另一方面也能避免外界多种因素的干扰，提高外业清查数据的准确性。〈1〉 区划调绘工作的直接进行 ◆ 系统可以直接调用存储的前次清查所勾绘的基本图作为底图。参照区划调绘的要求和条件对图中的调绘要素进行审核，如果遇到变动信息就可直接进行修改，而没有改变的信息仍可保留原状，审核完毕后再将此图另存为新的文件名即可，对旧的文件并不影响。

◆ 林班小班的划分是区划调绘的主要内容。利用ViewGIS数据库查询反映到图形这一功能，结合小班划分的各种条件，在已建立好的前期数据库中进行查询标记，再对相应的基本图进行标记填充，这样小班便划分成功。

◆ 小班面积的计算在ViewGIS软件中已经相当简化，只需要确认基本图的投影方式正确，大地坐标准确，系统便会根据形成的封闭多边形，分别计算出每个多边形的周长和面积（图1）。

〈2〉 小班调查数据的实时记录的实现

ViewGIS可以和GPS跟踪定位系统相联接，在清查过程中只需手持GPS沿着小班边界走一圈，GPS所采集的小班边界数据便传送到计算机中在ViewGIS输入图形界面上直接勾绘成相应的小班外围界，使过去先记录再绘制图形的工作节省成一步完成，节省了大量时间。利用ViewGIS的数据编辑功能，在清查工作前便可将动态变化的复杂数据建立一个小班基本情况的数据库结构，其内容可以以传统的森林资源小班档案的内容为依据建立，需要调查的小班基本内容包括地形情况、土壤情况、植被情况、立地类型、权属情况、生长情况等，存储于计算机中，调查时携带上存有相应内容的小型计算机或数据输入工具，可以边调查边实地直接输入数据。或是在前次清查的基础上做第二次清查，就利用ViewGIS直接调用前次已经建立好的数据库，对于和前次调查相同的数据，可以保留不用登记修改，而只是修改变动的数据和新数据的登记工作。实地利用计算机直接进行输入编辑修改，从多方面实现调查的时时记录更新，节省了整理的时间，避免了小班调查时登记卡容易混淆的情况的发生，又有效防止数据的丢失和遗漏，从全方位上提高了工作效率。〈3〉 对社会经济及灾害情况全面调查记录

在森林资源清查中同样要对经济活动和灾害各方面的情况对森林的影响进行系统的详尽的调查，利用ViewGIS可以先对每一项调查的内容如人工造林调查、天然更新成林调查、林业采伐调查、山林火灾调查、病虫害调查等建立相应的数据库结构（图2）

图2调查对象数据库结构

在清查工作中携带上计算机输入工具和测量工具，就可实地将调查的数据依照类别的不同进行划分直接输入。使小班在受到各方面影响后产生的变化在数据上体现进行对比，为今后的内业处理和经营决策工作建立可靠的数据依据。2.5 解决内业工作中繁杂的处理与计算多方面问题 〈1〉 属性数据库的建立整理

外业清查所采集的数据中属性数据使充分反映小班特征变化的数据，ViewGIS提供了数据库管理功能对属性数据进行综合的管理，针对需要利用数据库的各种功能对属性数据进行输入编辑修改。

◆ ViewGIS系统针对森林资源清查建立各种记录卡结构，并提供结构提取功能。清查工作中只需利用数据结构提取便可以建立多个结构相同的文件，从而避免了重新制表的繁琐工作。◆ 对输入的数据进行拷贝、移动、删除、替换；可以对数据进行公式、函数、表达式的计算查询操作。同时系统还提供了加密的功能，在必要的工作中对建立的重要数据库进行保护。◆ 清查工作中，小班的调查是分地区进行，内业处理需要将所有的小班登记数据汇总。在ViewGIS中利用数据库拼接的功能便能实现汇总工作，所做的工作只是为拼接好的数据库存一个文件名（图3）。

图3数据库拼接

◆ 代码实码转换：ViewGIS系统将复杂的输入数据统一在一起建立对应的代码库。属性数据录入过程中只需要输入数据相应的简单代码，必要的时候利用代码转实码的功能将代码转换成实际的内容。

◆ 清查中会收集一些图片、照片、声音、录像等类型的文件，传统的处理工作中只能将他们整理在一起，却无法和数据进行一一对应，数据与对应的图片和照片等分隔开，作不到形象的反映小班的各种特征。

ViewGIS已能实现这一工作，它可以利用计算机将这些图片声音和录象数据等分别存储成特征文件(表3)，存入数据库管理系统，从而可以从建立好的数据库的对应结构中直接调出相应的图片、照片、声音、视频文件（图4），使在今后的查询工作中有更形象的认识。

图4特征文件数据库 表3 特征文件表

〈2〉 整理空间数据完美的地图制作利用外业清查的测量数据制作一系列的森林资源的调查专题图是一项费时费力的工作，原来利用手工绘制地图，地图的准确与美观很难把握，往往要进行多次的返工，才能制出完整的地图。ViewGIS具有先进的地图制作功能，可以接收空间数据建立空间拓扑关系，对不同的信息进行分类处理，依据空间数据的特征将其分为以下几个基本类：

将各类信息分别制成相应的图层，在将属于同一地区范围的各种图层按需要叠合在一起，可制成相应的基本图、专题复合图等地图资料。另外ViewGIS还提供了许多地图制作的辅助功能，诸如边框的修饰、图例的制作、公里边网的设定、标尺的添加等等，将这些功能都运用在制图中，制好的专题复合图会更加美观完整（图5）。

图5制作完成的专题复合图

ViewGIS还可以根据等高线制作立体光照模型，使原来只能平面显示的图形用立体的方式进行模拟，更形象地以图形的方式显示空间数据，这是原来手工制图远远无法达到的ViewGIS不仅可对单独空间数据进行图层处理，而且客队图像文件如一些遥感照片和航空照片进行处理，在系统中可将存储的图像文件转入作为ViewGIS的复合图中的一个图层看待，与其他图层进行信息叠合比较，产生更加完满的制图效果。

2.6 数据的变动及时更新对森林资源进行动态监测森林资源由林木为主题构成，林木在生长发育，必然存在发展合消亡的过程；森林资源依据外界环境而生存，外界发生变化，它必定也会随之发生相应的变化。利用ViewGIS建立了对应的数据库和图库，只要当森林资源一发生变化，借助数据库强大的修改编辑功能，便可直接在数据库中更改变动的数据，增加新产生的数据和删除过时不存在的数据，而且可以立即利用数据库接口，将这些数据的变动在图形中体现出来，必要的时候可以按需要打印成图。更改的数据库可以对现在资源状况进行最新的分析，也可根据几次变动的情况归结出相应的基本变化规律，根据规律制定今后的经营决策或者灾害预防措施。真正作到随时变动随时更新随时决策，形成对森林资源的动态监测系统，提高森林经营的多方面效益。

2.7ViewGIS进行森林资源清查的工作流程（图6）

图6ViewGIS清查工作流程图

3．ViewGIS在森林资源管理各方面的广泛应用

森林资源管理是依据森林资源清查的各类数据，结合经营目标和市场行情进行分析决策并制定出相应的方案，然后依照方案对森林资源进行实施，使其不断满足人类的活动的需要，总的来说森林资源清查是为森林资源管理服务的。ViewGIS在森林资源清查中广泛应用，是为森林资源管理打下坚实的前期工作基础，也为能在更大范围的应用创造了条件。

利用ViewGIS强大的数字地形分析能力对林区地形地貌进行精确分析并提供坡度、坡向制作海拔地形地貌专题图。在系统的图形处理功能中土壤图、气象因子图及植被图相叠合，制作出专题综合图库，利用该库进行高效率的营林规划设计。使营林生产充分利用林地，提高集约程度达到永续利用的目的。

系统还可以运用在林业工程的建设中.可以迅速提供森林有关地形、地貌、植被分布、水系分布、交通分布及居民分布的有关数据，根据这些数据进行工程分析预算评估，工程设计；在施工中利用ViewGIS系统进行监控管理，及时跟踪工程进度掌握全面情况并进行验收审核工作，有效减少和防止森林的重复利用，以节约为目的减少经费，产生巨大经济效益。

在森林防火扑救管理中，ViewGIS系统的功能可以渗透到各个环节。可以利用森林植被图进行相关分类制作出森林可燃物分类图，利用气象因素和天气预报资料进行林火天气预报，在分析林分可燃物与气象因子间的关系的基础上进行森林火险等级、林火行为预报模拟；并利用气象卫星遥感图片数据对林区进行热量和温度分析提供火险区划报告和火险区划图。而且还可以及时调用有关信息为扑救指挥提供决策服务；并能够对灾后的损失进行快速准确的评估为今后的预防工作提供依据。4．结束语

森林资源清查是对全国范围内的规范性工作，它的进行必须有统一的规范性规定。数据是ViewGIS系统中最主要的部分。收集完整的数据是相当困难的，基层单位应对数据的提供传送给予保障，有关部门的要对各种情况高度重视，从资金上技术上给予大力的支持。ViewGIS系统是针对林业工作所开发的，作为森林资源清查的工具，应用方式灵活，将空间数据作为不可缺少的必要数据与属性数据进行综合分析，克服了只对属性数据进行分析所带来的缺陷。系统应用于森林资源清查中通过对动态数据进行更新、分析、处理，可随时提供有关图表数据，全方位满足了经营决策的需要。ViewGIS系统是对宏观状况进行深入调查，整理出系统的微观数据，进行分析决策再将方案实施于宏观状况上的一个循环过程，也是从基层的经济实体到地方部门再到国家总体的渐进过程。这就需要上下级协调好关系统一部署结合网络系统作好实施与进一步的开发工作，使系统在森林清查甚至森林管理工作中发挥更大的效益。