同志们：
一、充分肯定近年来我省饲料管理工作取得的成绩
20xx年，全省养殖业呈现持续稳健发展的好态势，尤其是饲料行业，饲料总产量为1075万吨，产值401亿元，居全国第6位。近年来，我省饲料工业的发展呈现出四个特点，即行业规模不断扩大，产业集中度显著提升，产品结构不断优化，安全监管日益加强。
但是我们要清醒看到，我省饲料产业发展仍然面临一些难题：
一是同质化日益严重，行业竞争越来越激烈，转型升级压力越来越大；
二是饲料安全隐患仍然存在，尤其对饲料药物依赖严重，缺乏切实、有效的抗生素替代技术方案；三是养殖业的环保压力日益加重，但环境友好型饲料配制技术尚不成熟，缺乏完整的饲料源性养殖业污染减排方案；四是自配料的监管仍不到位。
二、强化监管，进一步提升我省饲料质量安全水平
畜禽水产品质量安全监管工作，我们要坚持内紧外松的原则。作为监管者，我们要能发现问题，要看清楚、看明白实际情况，该查的要查清楚；更要披露问题，该曝光的'就曝光。我们要对过去的抽样方式进行改革，下定决心做好监测工作。饲料质量安全是保障养殖产品安全和食品安全的第一道关口。为了实现饲料管理工作的目标，
我们要着力抓好以下五个方面工作：
一是强化责任意识，严格落实属地监管责任。要按照守土有责、守土尽责、党政同责的要求，严格落实地方政府对畜禽水产品质量安全的属地监管责任，层层签订责任书，明确责任清单，将各项职责细化落实到具体部门、责任单位和监管责任人。严格落实生产经营者主体责任，辖区内所有饲料生产经营企业都要签订“畜禽水产品质量安全责任状”，明确第一责任人的责任，告知主体责任追究方式及后果。省局继续对各市州畜禽水产品质量安全监管工作实行绩效考核，考核结果作为年度评先评优的重要依据。对监管不到位、不作为、乱作为的实行严格的问责，追责情况要定期报告，典型问题要公开曝光；对发生重大畜禽水产品质量安全事件的市县在评先评优时实行一票否决；对有质量安全不良记录的生产经营者，列入“黑名单”管理，在项目安排、认证许可、产业扶持等方面实行一票否决。
二是进一步加强日常监管，规范生产经营行为。各级饲料管理部门要进一步加强对饲料生产经营企业质量安全责任主体的日常监督与巡查，实施痕迹化管理。严查生产和经营不规范、制度落实不到位、记录填写不及时、制假售假的违规企业。要按照“记录如实完整、质量安全可追溯”的要求，督促饲料生产经营企业按要求建立购销台帐，规范生产经营档案。认真落实饲料新政，严把准入关口。按照农业部第1867号公告要求，把好材料审查关、现场审核关、审批程序关、年度备案关。凡是不符合生产许可条件或未实施《饲料质量安全管理规范》的，不予核发生产许可证。要加强诚信体系建设。在省局建立养殖业投入品生产经营者黑名单公示制度的同时，各市州要建立不合格产品生产企业约谈等监管制度，推动诚信体系建设，促进行业自律。
三是开展专项整治，严厉打击违法违规行为。坚决清理无证饲料生产企业。各地饲料管理部门要开展无证生产饲料和饲料添加剂专项清查工作，认真部署进行拉网检查。重点检查未获得饲料许可证的企业是否已停产，市场上有无销售超出保质期产品现象，并做到“痕迹化”管理。严厉查处违法添加禁用物品、卫生指标不达标、成分标识不符等违法违规问题。开展饲料经营门店大检查，重点清查拆包分装、再加工行为，督促经营者建立和完善购销台账。加大对饲料生产企业例行监测和群众举报问题的检查力度。不断完善与各级公安部门的联动工作机制，把违法案件查处作为突破口。对于查办的饲料案件要及时上报，及时获取饲料案件信息，上下及时沟通，确保我省饲料市场秩序良好。
四是大力推进《规范》实施，加快我省饲料产业提质升级。各级饲料管理部门要统一思想，集中力量，抓实抓好，做到四个到位：宣贯培训到位。通过培训，使全行业人员理解、遵守《规范》，加强示范企业创建成果的宣传，形成以点带面的示范带动效应；指导服务到位。要畅通沟通渠道，形成企业与企业、管理部门与管理部门之间的交流平台。主动帮助企业解决规范实施过程中的困难和问题；示范带动到位。
要全面总结创建经验，加大推广力度，组织相互学习、研讨，加强对验收合格的示范企业的回访和检查，确保示范企业执行规范不走样，真正成为《规范》实施标杆。考核验收到位。对企业进行客观公正地考核，实事求是地验收，既不走过场，也不苛求，考核要高标准，确保货真价实。
五是加强队伍建设，提高监测执法能力。既要提高自身的业务素质，也要创造良好的执法环境。要坚持问题导向，转变工作方式，强化依法行政，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，加强业务、法规培训，不断提高依法行政的能力和水平。
三、创新服务，助推我省饲料产业做大做强
作为饲料管理部门，我们既要履行好监管的职责，确保饲料质量安全，又要创新服务方式，为企业排忧解难，监管、服务两手抓，助推我省饲料产业做大做强。在新常态下，我们要认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以改革创新为动力，不断提高我省饲料产业的竞争力和质量效益水平。
我们要在四个方面下功夫：
一要主动作为，推动兼并重组，提高行业集中度。二要组织攻关，增强创新能力。
三要与时俱进，推动实施互联网+饲料战略。
四要引导实力龙头企业参与“一带一路”建设，开拓国际市场。
总而言之，要一手抓监管执法，确保产品质量安全；一手抓产业发展，促进企业做大做强，促进行业健康发展。
各位乡镇人普办主任：
大家好！
这次会议是临安市人普办召集全市各乡镇（街道）人普办主任召开的第一次会议，十分重要也十分关键。一是时间安排上，目前离正式入户登记仅有3个多月的时间，在接下来的一段时间内，时间紧迫、任务巨大。二是工作节点上，前阶段大家主要精力集中在机构组建、经费申报、人员抽调和工作调研等前期准备工作，现阶段已经进入户口整顿、区域绘图、“两员”选任、业务培训等实质性工作，一环紧扣一环，一步也不能脱节，每个环节要求都很高，工作都很重，丝毫都不能放松。三是人普的工作重心开始由市、县级向乡级和村级下移，整个工作即将向全市的每一个角落铺开，各地的工作任务越来越重，节奏越来越快，难度越来越大。下面我就前期工作的完成情况，下一阶段的工作部署和开展工作时所要达到的要求讲几点意见。
一、各项工作的完成情况
1、前期工作作简要回顾
六月上旬，在锦城街道办和有关单位的协助下，临安市人普办为综合试点的前期筹备做了大量工作，为综合试点的圆满完成奠定坚实基础，提供充足保障。
6月10日至19日，我们在浙江农林大学开展了临安市人口普查综合试点。此次试点的成功举行，是与在座各乡镇人普工作骨干的辛勤工作，马溪社区各位陪调员的积极配合，市人普办工作人员的精心组织分不开的。在试点中，大家充分发挥艰苦奋斗，牢固树立大局意识，以确保人普试点各项工作顺利进行。
试点结束后，市以及各乡镇（街道）人普办积极总结试点经验，这也是市人普办开展综合试点所要达到的目标值所在——充分把握试点机会，为正式普查提供不竭智力支持。各乡镇（街道）不仅向市人普办汇报了试点的工作情况和收获，更是结合工作实际，向时人普办提出了不少中肯的意见和良好的建议，这将是开展人普工作的宝贵财富，这也是试点工作的菁华。
进入7月份，我们将工作的重心放在对乡镇、村一级人普办各项工作的督查，对乡镇（街道）人普办工作加以督查和指导将是市人普办此阶段工作的重点，及时纠正和改进乡镇（街道）人普办在工作中所显现出来的不足，更好地开展基层的人普工作。
2、要求乡镇的工作
两员选调
村、社区普查机构的建立
五落实情况
3、完成情况
二、下一阶段的工作部署
1、两员的选调
2、两员的培训
3、摸底
三、各项工作开展时的要求
（一）提高认识。
1、要充分认识人普工作的复杂性。一是工作量和工作难度比过去大。人口流动性大，当前人口迁移数量巨大、频率很高，人户分离现象也十分普遍，在普查中会遇到各种困难和问题；二是普查对象的配合程度比过去下降。社会组织、利益、价值观越来越多样化，社会公众自我保护意识增强，对普查的配合程度有所下降；三是“两员”选调工作比过去难。主要是数量多、成本高。有的乡村符合条件的“两员”比较少。面对这些情况，大家一定要认清形势、高度重视、开动脑筋，把问题估计足，把工作做扎实。
2、要增强工作责任感。查准人口总量，查清人口结构，查实人口迁移流动状况，这是普查工作的重要目标，也是检验普查成功与否的根本标准。要增强工作责任感，义不容辞承担起这个使命，忘我工作，无私奉献，高标准、严要求做好每一项工作，确保普查数据真实、可靠、准确、完整。
3、要增强工作紧迫感。人口普查情况很复杂，任务很艰巨，大家面临的困难越来越多，承担的压力越来越大，大家一定增强工作的紧迫感。11月1日是普查的时间节点，我们所有的工作计划、进度都按照这个时间节点排得很满，排得很详细。各乡镇都要按照这个节点的进度要求，抓紧落实，科学推进，可超前的工作尽量超前，需按部就班的工作要严格规定进行，把困难和问题想在前头，以迎难而上的精神认真解决各种困难和问题，胸有成竹地做好各个环节的工作。
（二）加强领导。普查是一项复杂的系统工程，涉及部门多，协调难度大。主要领导要亲自抓，经常了解掌握普查工作进度，及时对普查中的重大问题进行协调和解决；分管领导要具体抓，认真谋划落实普查各阶段的工作任务，及时汇报普查工作中出现的问题与困难。各级普查机构要协同抓。上级普查机构要加强对下级普查机构的指导，下级普查机构对在工作中遇到的重大问题，要及时向上一级普查机构报告请示。要进一步落实普查机构，确保各级普查机构人、财、物及办公场所到位。
（三）落实责任。建立普查工作责任制是明确岗位职责，规范普查行为，调动普查人员积极性，确保普查数据质量的重要工作制度。各乡镇要建立起覆盖普查工作各个方面、各个环节的工作责任制，细化每一项工作，按环节将其逐一分解到每一岗位和人员，明确每一岗位和人员的具体任务、操作标准、完成期限、奖惩措施，使普查各项工作事事有人管、人人有责任、过程有监督、结果有考核，努力形成自上而下、层层抓落实的责任落实机制，确保各项要求落到实处。
同志们，当前人口普查工作已经到了关键阶段，时间紧迫、任务繁重，各地一定加强领导，强化责任，全力以赴把各项准备工作抓实、抓细、抓好，打赢这场攻坚战。
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