县交通运输局建设工程项目履约现场存在问题集中整治工作方案

XX县交通运输局建设工程项目履约现场存在问题集中整治工作方案

一、目标任务

通过集中整治，进一步加强建设工程项目的履约管理，促进相关责任主体强化现场监管，严格按招标文件、投标承诺和合同约定组织施工，有效防治转包挂靠、违法分包、不诚信履约等违法违规违约行为。

二、整治范围

交通运输行业在建项目。重点检查建设单位（项目法人）基本建设手续办理情况，建设工程管理过程中履职履约情况及是否存在违法发包问题；施工企业是否存在转包、挂靠、违法分包、出借资质等违法违规行为；监理单位是否存在转包、挂靠、出借资质等违法违规行为。在严肃查处各种乱象的同时，对招投标领域涉黑涉恶等违法犯罪行为进行深入排查，严厉打击招投标领域涉黑涉恶势力，及时发现背后“伞”“网”问题。

三、整治内容

（一）建设单位。

1.基本建设手续办理情况；2.工程分包审核情况；3.合同公开情况（是否及时全面上传）；4.工程材料、设备、构配件等进场使用质量监管情况；5.对施工、监理单位项目关键岗位人员按合同要求配备审核情况；6.按月对施工、监理单位现场关键岗位人员考勤情况（考勤记录）；7.施工、监理单位违反合同约定处理情况；8.工程款是否支付合同约定的账户（工程款支付凭证）。

（二）施工单位。

1.关键岗位人员到岗履职情况；2.营业执照、资质证书、安全生产许可证；3.履约保证金（保函）缴纳情况；4.项目机构任命文件、人员资格证书及主要管理人员的劳动合同、社保、工资发放表；5.工程分包合同、分包企业营业执照、资质证书，分包工程款支付凭证；6.设备采购或租赁凭证；7.主要材料和设备购买合同及支付凭证等；8.工程和人员变更及备案情况；9.农民工工资支付情况。

（三）监理单位。

1.关键岗位人员到岗履职情况（总包单位和分包单位合同及资质、人员资格的审核资料，监理规划、监理实施细则、专项方案、监理例会、监理通知单、检验记录、日记、旁站等资料）；2.履约保证金（保函）缴纳情况；3.机构任命文件及人员资格证书、主要管理人员的劳动合同、社保、工资发放表；4.工程和人员变更及备案情况。

（四）试验检测单位。

施工单位和监理机构工地试验室的检测人员数量、持证及在岗履约情况是否满足合同要求，人员变更是否符合合同规定。

四、方法步骤

本次集中整治时间从4月上旬开始，至8月底结束。

（一）自查自纠阶段（2020年4月上旬—4月底）。

建设单位（项目法人）对本单位负责的在建工程项目现场履约监管情况进行自查，形成问题清单（格式附后，每一个项目都要形成问题清单，没有问题的实行“零报告”）。针对存在的问题要进行认真整改，形成自查自纠报告（项目进展情况、存在问题、问题整改情况及下步推进措施），问题清单和自查自纠报告于4月15日前报县局。

（二）集中整治阶段（2020年5月上旬—7月中旬）。

一是由县交通质监站结合日常监督管理按“双随机”、“四不两直”要求对我县在建项目组织检查，固化检查证据，并将相关检查及处理情况、处罚建议等形成书面材料报县局。

二是县局组织有关人员对县交通质监站的检查整治及处理处罚工作视情进行复核和检查。对督查复核中发现的新问题或整改不到位的，经县局复核检查确认后，结合县交通质监站上报意见，汇总形成处理方案（含通报批评、处罚、纳入信用评价失信行为等），报局主要负责人审定后予以执行。

（三）整改落实阶段（2020年7月下旬—8月上旬）

针对集中整治中发现的问题，在全面整改的基础上，认真研究分析，总结现行制度缺陷，建立完善长效机制。XX市公路管理局XX分局、XX县海事处、县乡公路管理站和建设单位（项目法人）将集中整治工作总结（内容包括：本地区集中整治工作总体情况、检查情况、问题清单、整改清单、问题处理情况以及下步工作措施及建议），于8月5前报送县局。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。

各单位要提高政治站位，充分认识开展建设工程项目专项整治工作的重要性和紧迫性，不断增强工作的责任感。认真开展自查自纠和集中整治，积极配合检查。按规定的时间节点完成相关工作。

（二）压实主体责任，狠抓问题整改。

对于本次检查结果，按照“即查即处”、“从严从重”的要求，对检查发现的问题及时进行严肃处罚。县交通质监站要将在建工程项目履约现场存在问题集中整治推进情况、处罚情况每月1次报县局。检查出的问题当月不处罚或者不报送的，由县局进行通报并进行相应扣分。对于检查中发现招投标领域涉黑涉恶行为，要随时报县局扫黑除恶办公室进行进一步深入排查。

（三）严肃工作纪律。

检查人员要严格遵守“八项规定”，严格执行工作纪律、政治纪律和廉政纪律，发扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，严肃认真、公平公正对待此次检查整治行动。

各建设单位（项目法人）应参照工作整方案要求制定专门方案，对所管辖的在建工程项目履约现场存在问题集中整治，并将相关方案和实施情况总结于7月30日前报县局；XX市公路管理局XX分局、XX县海事处、县乡公路站、交通质监站要按照职责对监管的在建项目做好日常监督管理工作，县局将适时组织人员对各单位工作情况进行检查。

县局联系人：XX，联系电话：XX。