以案促改制度常态化实施方案
第一部分
总则
为进一步贯彻落实**以案促改常态化、制度化、规范化，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制总体部署。结合**以案促改工作实践，制定本办法。
一、总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会和自治区纪委九届五次全会精神，贯彻落实全面从严治党战略部署，在持续保持惩治腐败高压态势的同时，利用系统内、队内违纪违法典型案件，深挖问题根源，以案为鉴、以案促改，切实用身边事教育提醒身边人，深化标本兼治，巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为社会稳定和长治久安总目标的实现提供坚强保障。
二、基本原则：坚持政治方向，把政治建设摆在首位；
坚持问题导向，以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标；坚持因地制宜，增强针对性、有效性；坚持务实重效，防止避重就轻、避实就虚，力戒搞形式、走过场。三、责任分工：以案促改工作以党支部书记为第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，统一领导、统筹推进以案促改工作。
第二部分
选用典型案件
四、落实以案促改意义重大，应每年有针对性地选用典型案件，在本单位开展以案促改。
五、做好违纪违法案件的筛选，重点筛选对违反政治纪律和政治规矩特别是反分裂斗争纪律，违反中央八项规定精神，维护稳定、涉黑涉恶腐败、民生领域、脱贫攻坚等中心工作及重点领域发生的违纪违法典型案件应当作为典型案件开展以案促改。
六、建立规范的典型案件案例库，并动态调整充实典型案件，为开展以案促改提供案例保证。
第三部分
警示教育
七、应当坚持以身边事教育身边人，最大限度发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，以案明纪、举一反三，增强以案促改的针对性、实效性。
八、将警示教育纳入党内主题教育以及业务培训内容，在党风廉政教育月期间集中开展警示教育。
注重同级同类干部员工警示教育，充分发挥身边人身边事的警示教育作用，覆盖到每个党员、重要领域、关键岗位，确保警示教育效果。九、要把以案促改工作作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的内容，利用“三会一课”、党员学习等形式组织学习讨论，提升教育实效。
第四部分
查摆剖析
十、对以案促改典型案件，应当查摆存在问题，剖析案发原因、过程和危害。
查摆剖析应当提高政治站位，实事求是，严肃认真，确保精准。十一、案件剖析中，要坚持“一案五查”：
（一）查摆思想总开关的松懈点，重点查找受处分党员干部思想蜕变的轨迹；
查找班子成员在理想信念、党性修养以及政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，严守政治纪律和政治规矩特别是反分裂斗争纪律方面的问题。（二）查摆制度建设的薄弱点，重点查找制度是否完备，是否做到了对权利运行关键点的制约和监督全覆盖，相互之间是否配套衔接；
制度的制定是否具有针对性和可操作性，制度执行是否有利，对贯彻落实党的路线方针政策特别是新时代党的治疆方略、习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神、自治区党委和局党组部署要求是否精准到位。（三）查摆权利运行的风险点，重点查找权力清单是否准确完善，各主体之间的权责边界是否清晰；
权力配置是否科学合理，不同岗位、环节、层级之间是否相互制约，相互协调；权力运行是否规范有序、公开透明，特别是权力集中、资金密集、资源富集的部门、单位权力运行是否存在风险漏洞。（四）查摆监督管理的空白点，重点查找“两个责任”是否缺位，是否常态化加强思想道德和党纪国法教育；
日常管理是否抓早抓小，防微杜渐，及时批评教育、提醒纠正；责任追究是否严肃、规范、精准，对违纪违法问题是否坚持原则、敢抓敢管、严肃惩戒。（五）查摆政治生态的隐患点，重点查找单位政治生态方面存在的隐患，是否做到胸中有数，是否严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，选人用人是否公道正派、让人信服，隐形变异“四风”是否得到及时有效纠正，干部群众对政治生态状况是否满意等。
第五部分
整改问题
十二、坚持一案一整改，抓好整改落实。
要把“改”字贯穿始终，抓好一案一整改。围绕重点岗位、重点人员、关键环节，结合问题清单，制定以案促改整改方案，确定整改责任人和完成时限，建立整改台账，实现销号管理。领导班子的整改措施，由支部书记牵头负责整改。属于行业突出问题的，应当开展专项整治，全面整改落实。整改方案、整改结果应及时报大队纪委审核备案，主动接受监督。十三、对以案促改工作中发现的普遍性突出问题应当开展专项整治，突出整治重点，明确目标任务，求实求效。
第六部分
建章立制
十四、坚持一案一建制，建立长效机制。
坚持整改落实与建立长效机制同步，抓好一案一建制，其实把“改”的成效固化为制度机制。要根据案例剖析报告和专题党员大会检视剖析问题，围绕权力、责任、担当，认真检视在政治责任、监督管理、纪律教育、作风建设等方面存在的漏洞，及时清理完善，健全内控制度。强化制度执行，对漠视制度、违反制度的严肃查处，对制度执行不力的坚决问责。十五、针对查摆剖析出的问题，对现有规章制度进行修订、完善，堵塞漏洞，补齐短板，建立健全保障制度执行的有效机制。
十六、明确制度执行的责任，定期通报制度执行情况和对违规行为的查处情况，保证制度刚性约束。
第七部分
监督检查
十七、把以案促改工作作为一项重要的政治任务列入议事日程，把以案促改工作纳入党风廉政建设和反腐败工作年度考核和书记抓基层党建述职评议重要内容，压实全面从严治党主体责任，履行党要管党监督职责，积极营造风清气正的政治生态。
加强以案促改工作开展情况的自查自纠，抓好问题整改，以案促改工作完成后，形成专题报告，报送大队纪委。十八、接受**纪委对**以案促改工作开展情况的督促指导，跟踪了解排查问题是否精准、制定方案是否可行、突出问题是否整改、工作成效是否明显、政治生态是否向善向好，发现问题及时整改。
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