关于开展“执法不公、随意执法、选择性执法”专项整治工作方案

关于开展“执法不公、随意执法、选择性执法”专项整治工作方案

为贯彻落实党的十九届四中全会、中央依法治国委员会第三次会议精神，按照9月11日全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议有关要求，切实加强我县行政执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法，优化营商环境，为全面建成小康社会、实现高质量发展营造良好的法治环境，根据县政府主要领导指示，决定在全县范围内开展“执法不公、随意执法、选择性执法”专项整治，现结合实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持“以查促纠、惩教结合、综合整治、注重实效”的工作原则，纠正和严肃查处行政执法领域“执法不公、随意执法、选择性执法”突出问题，提高行政处罚、行政检查、行政强制等行政执法行为的法治化水平，努力营造公平正义的行政执法环境和良好的营商环境。

二、专项整治的对象及重点

专项整治的对象是全县各级行政执法机关（含法律、法规授权的组织）。重点是与服务监管对象密切相关的自然资源、城市管理、交通运输、市场监管、生态环境、卫生健康、应急管理、税务等行政执法中存在的突出问题。

三、专项整治的内容

主要包括：违反规定重复执法，选择性执法，随意性执法；执法检查过多过滥，影响企业正常生产经营秩序；执法不按法定权限，不遵守法定程序；适用法律不准确，执法文书制作不规范等问题。

四、工作步骤与措施

（一）自查整改阶段（2020年9月24日—9月30日）根据监管事项，执法部门要召开服务监管对象代表座谈会，广泛听取服务监管对象对本部门行政执法活动的意见和建议；

要广泛征集群众、新闻媒体等反映的问题线索和意见、建议，要召开自查自纠分析会，认真查找存在的问题和不足。要根据问题清单制定整改方案，结合实际对存在问题的执法行为逐一梳理检查，认真查纠，明确整改措施、提出整改的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、易落实、好检查。自查整改结束后，要形成自查自纠整改报告，于2020年9月30日前报送中共XX县委全面依法治县委员会办公室（设在县司法局法宣股）。

（二）监督检查阶段(2020年10月1日—10月31日）县司法局要汇同相关单位，采取明察暗访、专项抽查等方式，重点是要走访各级被确定为行政检查监测点的企业，听取企业对行政执法活动的意见和建议，把服务监管对象反映强烈、存在问题较为突出的执法部门列为专项整治工作的重中之重，着力发现和解决问题。

（三）总结提高阶段(2020年11月1日—11月10日）围绕“执法不公、随意执法、选择性执法”专项整治，加强调查研究，将解决具体问题与建章立制结合起来，在治标的同时，深入剖析根源，及时把专项治理的好做法好经验形成制度规范，形成长效机制。

各行政执法机关的执法监督部门要通过公布投诉电话和地址，畅通投诉举报渠道，让服务监管对象知道怎么举报，向谁举报，及时回应群众诉求。

五、工作要求

（一）深化思想认识。

各部门要切实认识到执法不公、随意性执法、选择性执法等问题是滥用行政权力的具体表现，是公权私用、产生基层贪腐问题的重要原因，是影响发展环境的突出问题，是影响党群关系、干群关系的重要因素，思想上务必要高度重视，结合全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，采取切实有效的措施，抓落实、促发展、惠民生。

（二）加强组织领导。

各部门要认真研究行政执法中存在执法不公、随意性执法、选择性执法的突出问题，有针对性地制定具体措施，并认真组织实施，确保专项整治工作见实效。要制定具体工作方案，明确整治的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排、责任单位和责任人。要成立工作领导机构，建立工作协调机制，积极推进专项整治。县司法局要认真履行牵头职责，确保工作有序进行。

（三）严格落实制度。

各行政执法机关要全面落实“双随机一公开”监管制度，提高行政执法能力和服务水平。XX省“双随机一公开”行政执法监督平台（以下简称“平台”）中检查事项的检查方式为“双随机监管”的，要全面依托平台开展执法检查，要严格按照检查事项设定好的检查频率和检查比例，开展执法检查，不得随意增加检查的频率次数；同时要大力推进跨部门或部门内部跨科室联合检查，提升检查效率，减少检查频次。平台中检查事项的检查方式为“重点监管”的，要落实“一集中”原则，如，需要多次检查的，原则上应集中时间进行检查，如，集中在其中一个月或一个星期之内检查完毕，不应随意多次进行检查；检查事项多个的，也应集中进行检查，不应重复进行检查。各级行政执法机关的重点检查计划要报县司法局进行备案（见附件2）。

（四）强化监督检查。

县司法局将会同有关部门认真组织开展专项执法督查、不定期抽查、明察暗访等监督检查活动；严肃查处行政执法工作中执法不公、随意性执法、选择性执法，执法检查过多过滥，影响企业正常生产经营秩序等行为；对纵容姑息、瞒案不报、压案不查，或抵制检查、包庇个人的部门，要追究相关责任人的责任；对典型的案件，及时向社会通报；对涉嫌违纪违法的，及时将有关线索移送有关机关处理。

（五）定期报送情况。

各部门开展专项整治各个阶段的工作情况(包括专项整治工作进展、解决的突出问题、查办的典型案例等情况）要明确1名联络员（各部门于9月25日前报送专项整治工作联系人）专门向中共XX县委全面依法治县委员会办公室书面报送，整治结束后提交总体情况报告（11月12日前报送)。