执法标准化建设工作方案

第一篇：执法标准化建设工作方案

矿区环境保护局 执法标准化建设工作方案

为认真落实区委办公室、区政府办公室《关于在执法部门深入开展执法标准化建设活动的实施意见》精神，进一步优化发展环境，规范行政执法行为，特制订执法标准化建设工作方案。

一、指导思想

以市第九次党代会、区十次党代会精神为指导，深入贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会建设和市委、市政府《关于深入推进优化发展环境建设的意见》，围绕加强环境行政执法人员队伍建设，着力规范执法行为，强化执法监督意识，促进管理规范化、执法行为标准化，为实现“转型升级，跨越赶超”提供优越的发展环境。

二、执法标准化建设活动的方法步骤

（一）广泛动员阶段（5月10日-5月20日）1.召开一次机关和执法单位全体人员会议，学习传达全市优化发展环境建设推进会精神，进行广泛动员，进一步提高执法人员对优化发展环境意义的认识，增强制定和执行执法标准化的自觉性。

2.召开一次执法标准化建设推进会，对执法标准化建设工作提出具体方案和要求。

（二）学习培训阶段（5月21日-5月31日）3.认真学习动员会和推进会精神，进一步增强全体执法人员优化发展环境意识，要求每名执法人员撰写一份学习心

得体会文章，要求5月31日交办公室。

4.加强法律法规和规章学习。组织全体执法人员采取多种形式，认真学习行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政强制法等法律法规的学习，并由办公室负责安排一次统一考试。积极组织好执法人员换证培训，凡不参加区法制办组织的统一培训考试和办公室组织的考试，一律不换发新证，并暂停执法岗位工作，待考试合格后再上岗。

（三）自查自纠阶段（6月1日-6月15日）5.深入调查研究，组织专人对执法标准化建设进行调研，认真找出以往行政执法工作中存在的问题和不足，并将调研报告于6月10日前报区优化办。

6.对法律法规进行梳理，为制定标准做准备。

（四）制定标准阶段（6月16日-7月15日）7.明确处罚原则。对符合法定从轻、减轻处罚或不予处罚情形的，可以不予处罚；对行为人有轻微的违法行为、没有给他人和社会公共利益造成危害后果的，适用于“首次不罚”原则；对确需处罚应当遵循“过罚一致”的原则。

8.进一步完善行政处罚自由裁量权细化标准，对常见的环境违法行为，按照“轻微、较轻、一般、严重”四个标准进行细化，增强行政处罚的可操作性，避免随意性。具体标准制定6月30日前完成并报区法制办审核把关。

（五）公开公示阶段（7月1日-7月31日）9.全面公开执法标准。将经区法制办审核后的执法标准要在本部门网站进行公开、公示，并按要求在媒体上进行公 2

开。

10.将执法标准汇编成册，做到执法人员人手一册。11.建立完善行政执法长效监督机制。建立行政效能监督平台，公开行政执法人员档案，公开执法标准化相关内容，包括许可、审批、监管事项、处罚依据、裁量界限、收费标准、权利义务、投诉渠道方面内容，扩大群众知情权，方便投诉举报，促进执法人员提高自律意识和监督意识。

（六）实施阶段（8月1日开始运行）

12.在完成执法标准化建设相关内容的基础上，进一步做好执法人员培训，通过组织专题培训班等形式，增强执法人员的自觉执行行政执法标准的意识，保证行政执法标准化建设的顺利实施，做好迎查准备。

三、加强组织领导

为加强对这项工作的领导，我局成立“行政执法标准化领导小组”，由×××任组长，×××、×××任副组长，成员：××××××××组成。办公室主任由××兼任，具体负责行政执法标准化建设组织工作。

二○一二年五月二十八日

第二篇：质量标准化建设工作方案

鑫运煤业有限公司质量标

准化办公室

标 准 化 建 设 工 作 方 案

安全质量标准化建设工作方案

一、考核范围

按照《煤矿安全规程》、鑫运煤业《安全质量标准化检查及评分办法》和下发的安全质量标准化《细则》对全矿的采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、井下文明生产进行全面考核。

二、标准化检查

由常务组长布置，副组长、办公室主任带领分管专业成员于每月的 5、15、25 号进行检查；检查分采、掘、机、运、通风、地测、监测监控等方面的内容。各专业科室科长、队长任何人不得缺席，检查结果由分管专业的科长按照《安全质量标准化检查及评分办法》评分，质量标准办公室汇总，于次日调度会通报检查情况，制定整改措施，落实整改人、落实整改时间。

三、安全质量标准化领导组职责分工 1.组

长：

郭建军（矿长）负责安全质量标准化建设的全面工作。2.常务副组长：

康曙光负责全矿安全质量标准化、应急救援安全质量标准化、职业健康安全质量标准化建设工作。

刘启生负责采煤安全质量标准化、地面设施安全质量标准化、地测安全质量标准化。3.副

组

长：

冯

春：负责每旬“一通三防”、掘进、安全质量标准化检查的组织、考评工作，负责“一通三防”日常标准化建设、管理工作。

史建军：具体负责安全质量标准化班组建设及人员组织调配等工作。

裴伟龙：具体负责机电安全质量标准化、运输安全质量标准化建设工作。

段建国：具体负责安全、信息调度安全质量标准化建设工作。

温建兵：具体负责地测、防治水安全质量标准化建设工作。

办公室主任郭建光：负责安全质量标准化组织、工作绩效的考核、评比、资料的收集、存档与管理、日常文明生产管理、处罚和兑现。4.各专业部门职责：

各科长负责分管专业每月标准化检查组织、评分、资料收集和日常标准化管理、检查工作。

四、考核办法

1、采煤、掘进、机电、运输、通风专业、监测监控一律实行旬检与不定期抽查相结合，实行旬定级、月度总评；月总评办法按满分 100 分，头两旬各占 30 分，最后一旬占 40 分。

2、文明生产管理按照划分的文明卫生区域、工作场所现场区域由质量标准化办公室实行日常抽查和定期检查相结合，月底进行考核评分。

3、各专业考核结果由标准化办公室存档备查，对各专业检查出的问题由安监部下发整改通知单，限期进行整改，对典型的问题或隐患按矿有关规定予以处罚。

五、安全标准化检查旬检月验要求

1、检查人员要认真贯彻检查标准，规范检查方法，遵守工作纪律，公平、公正检查评比。

2、各检查专业组长要建立完善的资料管理制度。检查结束后，将检查评分原始记录表、存在问题整改表等报安全质量标准化办公室，所有检查原始资料必须妥善保存，保存期限为一个。

3、检查覆盖率要达到 100℅。所有参加检查人员分专业统一使用规范的安全质量标准化检查表，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，规范检查行为，提高检查质量。

4、严格执行检查连带责任追究制度，对检查后 48h 内被检查地点发生的非“三违”因素导致的事故，要追究检查人员的连带责任。

5、区队及班组要进一步深入开展班组建设工作，通过职工的现场操作达标，实现班组建设、安全质量标准化建设动态达标，将安全质量标准化建设工作真正落实到每一名职工，每一个工艺流程。

六、奖罚考核

1、生产矿长负责每月对各队组进行一次安全质量标准化检查总结评比，公开通报评比结果、剖析存在的问题结果和提出改进措施，对下阶段工作进行安排部署。

2、安全质量标准化考核分为四个等级，A 级、B 级、C 级为标准化区队，D 级为不合格区队。A 级标准：总得分 90 分以上。B 级标准：总得分 80 分以上。C 级标准：总得分 70 分以上。D 级标准：（1）总得分 70 分以下；（2）发生轻伤及以上事故；（3）发生较大工程质量事故；（4）发生较大非伤亡事故。

3、考核组每月考核，得分 70 分以上的区队不奖不扣；得分70 分以下的区队罚款 500 分。

4、对月度总评为 A、B、C 级安全标准化的区队不奖不扣；对安全质量标准化不合格的区队处以 1000 元的罚款。

5、区队每月考核评分的办法按《华烨煤业质量标准化标准及考核评比办法》执行。

七、安全质量标准化达标规划

2013年全矿依据安全质量标准化检查标准及评分办法，力争第一季度全矿达到 70 分，第二季度 75 分，第三季度 80 分，第四季度 85 分。

安全质量标准化办公室 2013年5月21日

第三篇：学校标准化建设工作方案

学校标准化建设工作方案

一、指导思想

以科学发展观为统领，以全面实施素质教育为核心，逐步实现学校建设标准化为目标，以加大投入、规范办学行为、提高办学效益为重点，集中时间、集中力量实施学校标准化建设工程，努力办好人民满意的教育。

二、建设目标

总体目标：通过一年的努力，使学校环境和条件更加完善，技术装备全面达标；教师队伍配备整齐合理，专业化程度大幅度提高；教育内涵得以提升，教育质量全面提高；管理更加科学规范，校园更加平安和谐，力争步入义务教育标准化建设先进行列。具体目标：

（一）办学条件明显改善。以义务教育标准化建设为契机，多渠道筹措资金，加大投入力度，使教育教学仪器及现代教育技术装备全面达标，使学校布局更加趋于科学合理，专用教室建设更加规范、标准，校园环境更加优雅整洁，学校文化建设品位得以提升，整体办学条件明显改善。

（二）学校管理科学规范。在标准化建设过程中，把强化学校管理作为实施义务教育学校标准化建设的重要内容，坚持以法治校，实施科学管理，努力提高管理水平。

（三）教师队伍更加专业。加强教师队伍建设，优化教师队伍，促进整体素质全面提升。通过外出学习和校本研修，打造专业化教师队伍。

（四）教育质量全面提高。全面实施素质教育，坚持“德育为首”，严格执行课程方案，开齐开足国家、地方和学校三级课程。积极开展教育教学改革，建立促进学生全面发展的评价体系，促进教育质量全面提高。

三、具体规划

学校力争到2012年底，完善科技楼的建设工程，配置教育设备，对教师进行培训。

四、保障措施

（一）观念保障 校领导充分把握义务教育标准化建设的内涵，切实精髓，在全校教师中间进行充分的动员与宣传，使教师理解义务教育标准化建设对于学校发展的战略意义，进而创造规划实施的良好舆论氛围。

（二）组织保障

学校将具体内容进行任务分解，迅速启动由学校一把手主管、主抓、总务主任具体负责，相关管理人员具体落实的层级落实体系，由德育、教学、财务、后勤等部门分工负责、协调配合，并将工作推进情况纳入目标考核，细化分解、明确要求、规定时限，做到目标到人，责任到位。

（三）队伍保障

校长和教师是关键因素，在建设中起决定性因素。解决学校音、体、美、外语、信息技术等学科教师短缺问题。同时我们以教师专业化建设为重点，进一步加强教师队伍建设。努力改善教师待遇，在职务聘任和评优奖励方面加大奖惩力度，充分调动教师工作的积极性。

（四）办学保障

一是深化课程改革，提高教育质量。全面执行国家课程方案，落实国家各学科课程标准，开足开齐国家规定课程，开好地方课程和校本课程，搞好综合实践活动课程。切实转变教育观念和教师角色，树立新的课程理念并转化为教学行为，认真研究和解决新课程实施进行中出现的问题，不断提高教师新课程实施能力。建立和完善校本教研制度，积极开展教学研究，不断提高教育教学水平。二是加强学校教学管理，全面推进素质教育。坚持“以人为本、依法办学”的管理理念。规范办学行为，引导学校注重内涵发展，立足本校实际，创办科技教育、法制教育、环保教育、艺术教育、体育教育等特色，提高学校办学水平，促进学生全面发展。三是深化评价制度改革，促进学校全面发展。建立和完善教师发展性评价体系，不断促进教师的专业发展。

（五）评估保障

制定工作目标和计划——为落实规划的实施，学校、各部门、各班级应制定相应的工作计划，形成较为详尽的计划方案体系。学校除工作计划外，每学期将制定相应的实施计划，把规划内容落实到位。

建立评估体系——根据标准化建设标准制订的评估体系，每学年组织评估，监督规划方案的实施，对不达标的地方要及时整改，限期达标；对在推进义务教育标准化建设中做出重大贡献的先进个人予以表彰奖励。吴店一中 2012.02.01

第四篇：标准化党支部建设工作方案

附件：

XX创建标准化党支部工作方案

根据公司党委《关于全面开展标准化党支部创建活动的通知》的安排部署，为切实加强新时期基层党组织建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和群众优势，引导广大党员在新形势下进一步增强党性观念，强化党支部的战斗堡垒作用，使经营开发中心党支部工作走向标准化、规范化、实效化的轨道，按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织工作条例》等有关规定，结合经营开发中心工作实际，特制定《经营开发中心创建标准化党支部工作方案》，现将活动的有关事宜安排如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”为原则，以“加强教育、管好党员、带好队伍、定好制度、建好机制、促进发展”为工作目标，以“六比六看”、创先争优活动为载体，全力推进队伍建设标准化、阵地建设标准化、制度建设标准化、工作流程标准化、活动组织标准化的“五个标准化”党支部建设。

二、领导组织

为全面开展“标准化党支部”创建活动，并确保取得成效，特成立经营开发中心标准化党支部创建领导组。组 长：XX 副组长：XX 成 员：

领导组下设办公室，办公室设在经营开发中心办公室，办公室主任由XX同志兼任，XX同志负责标准化党支部创建活动的具体实施过程，XX同志负责标准化党支部创建活动文字资料的整理及上报工作。

三、创建内容

（一）思想建设

1、坚定正确的理想信念。教育引导党员干部努力学习和深刻领会中国特色社会主义理论体系，准确把握其丰富的思想内涵和精神实质，自觉地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。大力倡导改革创新精神，营造改革创新氛围，把学习实践科学发展观作为坚定理想信念、武装党员头脑、提高理论水平、加强思想建设的重要载体，进一步增强大党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力。

2、坚持解放思想、实事求是的思想路线。经营开发中心党支部和全体党员干部要深刻领会科学发展观的内涵和精神实质，坚决克服满足现状、因循守旧、不思进取的思想，做解放思想、实事求是、与时俱进的表率，着力转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的工作能力，为实现公司的跨越发展发挥积极作用。

3.抓好党员的学习培训。与创建学习型党组织活动相结合，通过党课、培训、讲座、自学等形式，组织党员开展各种学习活动，坚持学习时间制度化，学习重点明确化。支部要有学习制度、学习资料，党员要有学习笔记、心得体会。把理论学习作为加强党支部建设和提高党员队伍素质的一项基础性工作来抓，在经营开发中心着力营造爱学习、肯钻研、积极向上的良好风气。

（二）组织建设

1、加强党支部建设。要按照《标准化党支部创建工作手册》的要求，进一步强化党支部班子建设和班子成员的自身建设，加强对班子成员的学习教育，进一步提高组织管理能力。

2、进一步规范党支部基础工作。明确党支部工作职责和基本任务，规范完善党建工作基础资料，做到各项工作有安排、有措施、有落实、有成效。

3.积极开展创先争优活动。通过组织开展“党员先锋岗、党员卫生责任区”等形式多样的主题实践活动，丰富活动载体，提高广大党员的积极性、主动性和创造性，带动全体党员勤奋敬业、扎实工作。

（三）作风建设

1、密切联系群众。要以深入学习实践科学发展观为契机，教育和引导全体党员坚持全心全意为司乘服务的宗旨，为司乘人员诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，把维护司乘人员利益的要求落实到实际工作中去。

2、发扬党内民主。要把批评与自我批评作为实行民主政治、维护团结、解决问题的有效手段，充分发扬民主，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利。努力改进思维方式和工作方法，在全中心营造团结和谐的良好氛围。

（四）制度建设

1、认真落实“三会一课”制度。每月召开一次支委会，每季度召开一次支部党员大会，党支部指定专人认真做好每次活动的记录。

2、民主生活会制度。党支部每半年召开一次民主生活会，要加强组织生活的思想性和针对性，注重实效，不断提高质量。党员要如实汇报思想情况，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和其他党员的监督。

3、民主评议党员制度。每年年终党支部要结合考核和工作情况，对党员进行一次民主评议。按照党员标准，通过“学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、奖励和处理”等程序，对党员作出评价，妥善处置不合格党员。

4、落实党员教育培训制度。要利用党员学习日对党员进行党的基本路线、基本知识的培训，定期开展党的理论、法律法规及形势与任务的学习教育，不断提高党员的整体素质和工作水平。

5、发展党员制度。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强对入党积极分子的教育、培养和考察，有计划、有重点地做好发展党员工作。党支部对提出入党申请的同志，要按照组织发展的要求做好全程写实。

（五）加强反腐倡廉建设

1、筑牢反腐倡廉思想防线。要把牢固树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观作为加强反腐倡廉建设的思想基础，加强对党员干部思想道德教育，广泛宣传反腐倡廉的有关规定，着力营造崇廉、尚廉、尊廉、维廉的思想氛围，夯实反腐倡廉思想基础和道德防线，自觉抵制各种不正之风，保持清正廉洁。

2、认真落实反腐倡廉有关规定。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以建立健全惩防体系建设为主线，以落实党风廉政建设责任制为主要措施，教育引导党员干部严格遵守党风廉政建设的有关规定，自觉做到自重、自警、自省、自励，把反腐倡廉工作落到实处。

四、创建标准

1、党支部书记作用突出，班子坚强有力。党支部班子健全，分工明确，工作有活力。书记带头团结务实、开拓创新、勤政廉洁、发扬民主，能够有效化解各种矛盾，党群干群关系密切，群众威信高。

2、员工队伍素质优良，党员先锋模范作用突出。党员带头勤奋工作，遵纪守法，廉洁奉公；员工团队意识、责任意识强，爱岗敬业，无违法违纪行为。

3、工作制度规范健全，落实有效。确保“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员教育培训制度、发展党员制度及反腐倡廉监督制度机制等各项制度落到实处，并紧密联系实际，不断进行创新和完善。

4、工作业绩突出。党支部工作有创新，具有独具特色的活动。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。党建思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和群团等各项工作不断加强。

5、党支部基础工作扎实，日常管理规范。党员活动有场所、有制度、有学习资料，有宣传公示栏，有详细的党支部活动记录，基础资料完整，项目齐全，内容规范。组织发展规范化，入党积极分子培养材料齐全及时。

6、党风廉政建设卓有成效。党支部和党员干部能严格遵纪守法，以身作则，职工无不良反应，表率作用好，反腐倡廉制度建设得到加强，监督制约机制更加巩固，党员干部队伍无违法违纪案件，群众满意率高。

五、有关要求

1、提高认识，加强领导。开展创建“标准化党支部”活动，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是加强基层党建工作的一项重要举措，中心党支部及广大党员要高度重视，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，进一步增强政治意识、大局意识和服务意识。

2、围绕中心，务求实效。创建“标准化党支部”的根本目的是加强基层党组织建设，夯实企业党建工作，使党支部切实成为促进企业和谐发展的坚强战斗堡垒。中心党支部要紧密围绕公司的工作目标，结合工作实际，以求真务实的工作作风，扎扎实实地开展创建活动，确保创建活动取得实效。

3、统筹兼顾，合理安排。要将创建“标准化党支部”活动与中心开展的各项工作有机地结合起来，统筹兼顾，合理安排时间，确保创建活动有条不紊地进展。

4、总结经验，不断创新。要将创建“标准化党支部”活动中的好做法和典型经验及时总结，努力创新创建活动的方式方法，推动全中心党建工作整体水平的提高。

5、坚持标准，立足长远。创建“标准化党支部”是一项长期、艰巨、复杂的系统性工作，需要我们齐心协力，齐抓共管。因此，在创建活动中，党支部及广大党员一定要做到坚持标准不走样，并把创建活动纳入党建工作的长远规划，认真抓好落实。

第五篇：乡镇（街道）便民服务标准化建设工作方案

乡镇（街道）便民服务标准化建设

工作方案

为深入贯彻落实“放管服”改革精神，全面推动政务服务向基层延伸，切实解决服务群众“最后一公里”问题，持续改善基层办事服务环境，推进乡镇（街道）便民服务标准化建设，实现就近能办、多点可办、少跑快办，不断提升群众获得感和幸福感，结合乡镇行政区划调整改革和 XX 区实际，制定本方案。

一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和省委、省政府关于行政区划调整改革的部署，推进乡村治理体系和治理能力现代化，按照省委省政府关于乡镇行政区划调整“四个优先、五个不减、六个加强”的工作要求，以实施乡村振兴战略、保障和改善民生为主基调，以巩固乡村两级办事服务体系为前提，力促服务事项下沉，站所办理进驻集中，服务流程科学优化，办结方便高效快捷，切实推进审批服务便民化，畅通为民服务“最后一公里”，为全区经济社会发展创造良好的政务环境。

（二）基本原则 ——便民利民原则。以方便群众为目的，科学设置服务事项，分类窗口设置，优化工作流程，实行“一站式服务”，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

——注重实效原则。从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，严格一次性告知制、服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率和服务质量。

——公开透明原则。通过服务指南、政务公开栏等形式公开办理事项、申报材料、办事程序、责任单位、承诺时限和收费标准等，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。

二、建设标准 （一）机构设置

在保留、调整及新设立的乡镇（街道）设立便民服务中心，为乡镇人民政府（街道办事处）的直属事业单位，副科级建制。由管辖乡镇（街道）主要领导负责便民服务中心标准化建设和规范性运行管理。统一设置标牌为“XX 区×××乡（镇）便民服务中心”，“XX 区人民政府×××街道便民服务中心”。统一便民服务中心印章名称为“XX市XX区×××乡（镇）人民政府审批服务专用章”或“XX市XX区人民政府×××街道办事处审批服务专用章”。

在被撤销乡镇撤销原便民服务中心，设立便民服务分中心，由管辖乡镇领导班子成员兼任便民服务分中心主任，驻守做实做好便民服务工作，并设专职副主任 1 名，负责协助便民服务分中心主任管理分中心日常工作。统一设置标牌为“XX 区×××乡（镇）便民服务×××分中心”。便民服务分中心印章统一名称为“XX 市 XX 区×××乡（镇）人民政府（×××）审批服务专用章”。

在各乡镇（街道）所辖社区设立便民服务站，标识牌统一为“×××社区便民服务站”，村和有条件的集中聚居地设立便民服务代办点，标识牌统一为“×××村便民服务代办点”。

（二）场地建设

坚持因地制宜，有效整合乡（镇）政府、街道办事处和部门基层站所办公资源，以集中受理、办理（代办）政务服务事项为原则，统一管理、科学规划，建设开放式、大厅式、柜台式、便民化服务中心。积极推进《XX 市人民政府办公室关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的意见》（XX 市府办〔2015〕50 号）文件落实，新（扩）建镇、街道便民服务中心场地面积不少于 1000 ㎡，乡不少于 500 ㎡，实现乡镇（街道）站所集中进驻便民服务中心集中办公。

便民服务分中心按照“科学合理、适用够用”的原则，充分利用被撤销乡镇原便民服务中心办事大厅集中办公。同时，加强乡镇（街道）便民服务分中心场地建设，充分满足群众办事需要。

便民服务代办点（站）利用村（社区）办公场地合理设置。便民服务代办点（站）应做到“六有”，即应有标识牌、有固定办公服务场所、有代办制度、有工作人员、有代办服务事项及有工作台账登记簿。

（三）窗口设置 便民服务中心实行“8+X”模式，设置常驻窗口，分别为社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口、农业窗口、计生卫生窗口、规建窗口、国土窗口、市场监管窗口；根据

便民服务大厅场地大小，设置 2—3 个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

便民服务分中心实行“3+X”模式，设置社会保障窗口、民政优抚窗口、残障服务窗口，根据便民服务大厅场地大小，设置 1—2 个综合窗口整合各类办理较少的政务服务事项纳入综合窗口受（办）理。

（四）办公设备 按照《XX 市 XX 区人民政府办公室关于印发〈开展群众办事不出乡镇（街道）活动方案〉的通知》，各乡镇便民服务中心（分中心）、村（社区）便民服务代办点（站）应配齐配强办公设施。便民服务大厅应设置 1 部服务电话，也可根据需要每个窗口配备 1 部固定电话，用于咨询、投诉、联系业务等。配备工作必需的电脑、打印机、高拍仪、评价仪、工作座牌、办公桌椅、档案柜、资料柜、保险柜、物品柜、文具等办公设备。有条件的地方可配置 7×24 小时自助服务终端、排队叫号、网上预约取号、智能显示屏和自助取件柜等办公设备。

（五）便民设施 便民服务大厅应设置群众休息区，配备休息椅，供办事群众等候休息；设置便民服务区，配备饮水机、手机充电台、便民药箱等便民设施；有条件的可设置自助服务区，配备自助台式计算机、查询机、复印机、填表桌以及填表书写所需的笔、纸、胶水、剪刀等设备。

（六）网络建设 为确保政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，由区行政审批局牵头，统一为各乡镇（街道）便民服务中心、分中心分别接入不低于 50M 和 30MB 的电子政务外网。若因工作需要需接入其他专网的，由各乡镇（街道）自行实施，并报区行政审批局备案。

（七）事项进驻 根据《全市乡镇就近办事项清单》（XX 市府协调办函〔XX〕2 号）《全县通办事项建议清单》（XX 市行权办〔XX〕1 号）和《乡镇便民服务分中心事项受理（办理）清单》（XX市乡改办发〔XX〕13 号）文件，便民服务（分）中心进驻事项经区政府研究后集中发布，清单内事项全部入驻便民服务大厅集中受（办）理，确因涉密或场地等原因暂无法进驻大厅的，便民服务（分）中心需报经乡镇党委政府同意，并报区行政审批局及业务主管部门备案。同时，协调站所或部门在乡镇一级实现就近能办，确保群众办理清单内事项不出乡镇。

（八）事项运行 1．规范流程。所有办件均按“咨询件、补办件、退回件、即办件、承诺件、上报件”六类进行分类管理。咨询件耐心解释，书面告知；补办件一次性告知，补正手续；退回件及时答复，告知原因，出具不予受理通知书；即办件即来即办，当场办结；承诺件承诺时限，出具受理通知书；上报件上报区级部门，窗口全程代办。

2．网上办件。乡镇（街道）所有政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台运行，实行适时录入、适时评价。依托四川政务服务网和一体化政务服务平台，减少环节、再造流程、区乡联动，形成“审批同步进行，办件内部流转，申请人当地取件”高效、便民的联动审批机制。

3．落实制度。健全并落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究、一次性告知、政务公开、工作人员行为规范、投诉举报、台账登记、分管领导进大厅等制度，大力开展全程代办服务、预约服务、上门服务、集中服务、延时服务和绿色通道服务，建立短信告知制度，将群众享受政策情况以及资金补贴到账情况以短信形式适时发送给村“三职”干部或群众本人，方便查询，增进干群关系。

4．统一用章。全面推行“一枚印章管服务”业务办理模式，在便民服务（分）中心集中办理的各类政务服务事项统一启用“审批服务专用章”。除法律法规明确用印外，乡镇便民服务（分）中心集中、统一受（办）理的各类政务服务事项统一加盖“审批服务专用章”，新印章具备全区通用的效力。各便民服务（分）中心主任指定专人管理，同时按“先批后盖、谁批谁负责”原则使用印章，并做好印章使用登记。

（九）人员进驻 乡镇（街道）各站所应集中、统一进驻便民服务中心。各便民服务中心各窗口要选派“政治素质高、业务能力强、服务态度好、熟悉电脑操作”的工作人员。

便民服务分中心实行“一窗多能，一岗多职”的运行模式，按照“统一调配，就地使用，相对规定”的原则，选派综合业务能力强的工作人员进驻窗口。

村（社区）便民服务代办点（站）在村（社区）党支部领导下开展工作，村（社区）党支部书记为第一责任人。村级代办员由村文书兼任，将便民服务（分）中心高频事项纳入代办服务事项清单，并逐步扩大代办服务事项清单范围。

（十）工作制度

健全并落实首问责任制、一次性告知制、预约服务制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、全程代办制、投诉举报制等制度。

全面实行服务窗口 AB 岗工作制度，明确 A 岗常驻人员和 B 岗接替人员，B 岗人员信息纳入政务公开范畴。服务窗口工作人员坚持便民服务工作为主，原则上不安排环保督察、脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、驻村工作等任务。

开展党政主要负责人进大厅活动，乡镇党政主要负责人每月至少一次到便民服务（分）中心现场办公、接待群众，倾听民情民意，解决民生难题。

便民服务（分）中心办事大厅应设置服务事项公示栏或服务事项手册，内容包括承办窗口名称、服务项目名称、法定时限、承诺时限、收费标准及依据；设置工作人员去向公示牌，内容包括工作人员姓名、照片和联系电话、工作状态；设置政务公开栏，内容包括中心工作人员信息、工作制度等，并定期公布涉及辖区群众申请事项办理情况；印制办事指南，内容包括服务事项名称、法律依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、投诉渠道等。

三、强化保障 （一）加强组织领导

各乡镇（街道）要高度重视便民服务工作，切实加强主体责任，做好便民服务（分）中心的统筹规划、综合协调、组织实施等工作，最大限度地方便群众办事，确保认识、保障、人员、运转、监督、考评“六到位”。

（二）保障工作经费 财政要加大对涉改乡镇便民服务（分）中心的资金投入，便民服务工作经费按乡镇（街道）便民服务中心 4—6 万元/年、社区便民服务站 2 万元/年、村便民服务代办点 0.6 万元/年进行补助。便民服务（分）中心、村（社区）便民服务代办点（站）日常运行经费、人员办公经费和窗口工作人员目标绩效考核经费纳入财政预算，由便民服务中心按照绩效考核情况发放绩效考核奖励。

（三）加强业务指导 区级业务主管部门主动做好与乡镇（街道）便民服务（分）中心有关业务工作的指导和管理，统一编制办事指南，及时下放行政审批权限，并做好乡镇（街道）便民服务（分）中心窗口工作人员的业务培训工作，确保事项放得下、工作人员办得了。区行政审批局负责对乡镇（街道）便民服务（分）中心的业务指导，汇同相关部门不定期对群众办事不出乡镇（街道）开展情况进行明察暗访，对工作推进不力，事项进

驻不到位、人员进驻不到位、事项办理不到位的予以通报批评、限期整改。

（四）加强督查问责 各乡镇（街道）要建立健全内部监督机制，加强对便民服务工作的监督，并向社会公布受理举报投诉电话，主动接受社会监督。建立健全约谈告诫问责机制，区纪委要对督促检查中存在严重问题的乡镇（街道）主要负责人进行约谈，责令限期整改；对整改不力或情节严重的，追究主要负责人和相关人员责任，不断畅通群众投诉举报渠道，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为，促进政务服务环境改善。