加强执法队伍管理建设工作方案二

第一篇：加强执法队伍管理建设工作方案二

加强执法队伍管理建设工作方案二

为加强工商行政执法队伍建设，提高执法人员法治思维和依法办事能力，根据自治区人民政府、通辽市人民政府加强行政执法队伍建设的要求，结合我局实际，特制定加强行政执法队伍建设实施方案。

一、指导思想

以提升行政执法人员的素质、规范行政执法行为为主线，转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养，提升执法水平，为本地区经济发展创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二、主要目标

（一）队伍素质进一步提高。行政执法人员敬畏法律、遵守法律、依法执法，综合素质和业务能力明显提升，执法纪律严明、行为规范、语言得体、实体准确、程序完备。

（二）管理制度进一步健全。建立严格的持证上岗和资格管理制度、完善的培训体系、科学的执法评议制度、全方位多层次的执法监督机制、严密的执法奖惩约束制度。

（三）保障能力进一步加强。行政执法经费得到保障，执法装备建设明显加强，基本满足对执法硬件设备的需求，执法信息化水平明显提高。

（四）进一步提升群众满意度。执法队伍形象明显提升，文明执法、公正执法，执法队伍的社会公众认知度和认同感明显提高。

三、工作措施

（一）做好基础工作

1、依法调整工商行政执法权责清单，梳理行政执法依据。按照通辽市人民政府法制办的要求，结合工商部门法律法规废、改、立的实际，重新梳理工商部门权责清单，明确行政执法依据。

2、配合上级政府法制部门完成执法人员清理和换发执法证工作。按照《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》和市政府法制办要求，结合工商部门实际，做好本部门执法人员的资格审查、材料上报、培训考试、换发证件工作。

3、配备执法全程记录设备。充分利用现场执法记录设备，记录执法全过程，保证执法行为的规范性。

（二）加强教育培训

1、强化理想信念教育、法制理念教育，突出政治标准。通过开展参观“通辽市预防职务犯罪警示教育基地”等活动，促使行政执法人员做到自重、自省、自警、自励，处处讲党性、重品行、作表率，始终不忘党的性质宗旨和理想信念。

2、学习《工商行政管理人员职业道德规范》，加强执法队伍作风建设。组织广大干部职工深入学习《规范》，在学习的同时深刻自查干部队伍中存在的工作作风问题，以学习《规范》为契机促规范、提效能、树形象、上台阶。

3、建立领导班子学法制度。将应学的法律法规列入班子中心组学习计划，坚持集体学习和个人自学相结合、学法和用法相给合、理论和实践相结合，落实学法内容和学法时间，每年学习不少于两次。一把手是集体学法的第一责任人，带头讲授法制课每年不少于一次。

4、认真组织本单位执法人员参加上级各部门组织的培训。积极参加、严肃对待“法宣在线学习”“总局网络学习”等培训，对不参加培训或培训不合格的人员调离行政执法岗位。

5、建立健全本单位培训机制，有计划、有重点地对本单位执法人员进行轮训。充分运用总局法律法规培训系统平台，配合人教等有关部门，加强人员轮训，不断提升行政执法队伍素质。

（三）开展执法示范活动，树立典型，彰显优秀，倡导新风。

1、开展典型案例评选和优秀执法人员评选活动。将办结的在当地具有一定的影响力和典型性，案值较大，对拓宽执法领域具有引领示范作用的案件及政治坚定、业务精通、廉洁自律的优秀执法员评选出来，树立学习典型，开展执法示范活动。

2、鼓励执法人员继续学习教育，进一步提高执法人员的法律素质和综合业务能力。对于获得国家统一法律职业资格考试的人员给予奖励并聘为公职律师。

（四）强化执法监督制约

1、严格执行罚缴分离和收支两条线制度。行政执法人员要正确履行职责，既要严格执行国家和自治区的规定，杜绝乱收乱罚，又要做到应收尽收、应罚尽罚。

2、严格执行公务仓制度。严格执行《通辽市工商行政管理局公物仓管理办法》，加大对采取强制措施及涉案财物管理等环节的监督力度。

3、严格执行行政处罚信息和行政许可公示制度。“双公示”工作是国务院运用大数据加强市场主体服务和监管的重要举措。专业局、开发区分局、市局各科室务必高度重视，按照在线直报的要求，指定专人在每周一完成上报工作。

4、严格执行自由裁量权制度。在行政处罚中严格执行《内蒙古自治区工商机关行政处罚自由裁量权适用规则和执行标准》，并在案件调查终结报告等办案文书中体现自由裁量内容。

5、严格执行《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法 》。按照文件规定，务必做到重大行政处罚生效之日起30日内送市政府法制办备案，并按时上报季报、年报，切实加强行政执法监督，保证行政处罚决定的合法性与适当性，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

6、严格执行行政处罚案件网上办理制度。实现执法信息网上录入、执法程序网上运转、执法活动网上监督，切实加强对执法活动的即时性、过程性、系统性的管理。

7、落实案卷评查制度。定期对案件进行跟踪监督评查，发现问题及时解决。针对评查中存在的问题，结合自治区工商局和通辽市法制办修订的案卷评查办法，有针对性地完善通辽市工商系统依法行政评价考核标准，推动行政执法规范化水平的不断提高。

8、认真落实复议制度。按照《内蒙古自治区行政复议案件办理程序规定》及《通辽市行政复议案件办理流程》的相关规定及程序，公平、公正办理行政复议案件。

9、建立行政执法人员信息档案，按照评议考核方案和标准对执法员进行评议考核。

10、严格落实行政执法责任制。非在职在编人员、未取得执法证的人员，不得从事行政执法工作。行政执法人员因故意或过失不履行、不正确履行法定职责，产生危害后果或者造成不良影响的，应当追究责任。

11、认真落实案审会制度。对案情重大、复杂的行政处罚案件进行集体研究讨论，充分发挥案审会的作用，杜绝案审走过场的现象。

第二篇：推进交警队伍执法规范化建设工作方案

推进交警队伍执法规范化建设工作方案

为贯彻落实公安部召开的“推进交警执法规范化建设工作现场会”精神，使执法规范化建设的各项措施真正落到实处，根据黔公通〔2011〕17号文件要求，制定本方案。

一、加强组织领导

成立**市推进交警队伍执法规范化建设领导小组

组长：**

副组长：交警支队党委成员

成员：交警支队各部门负责人

领导小组办公室设在交警支队“三基办”，由交警支队纪委书记李荣光兼任办公室主任，办公室成员由交警支队相关科室抽派人员组成。

二、工作目标

以交警队伍执法规范化建设为切入点，明确今年执法规范化建设的目标任务和需着力解决的突出问题，狠抓落实，力争年内取得明显成效；要把努力取得执法的法律效果与社会效果的统一作为总要求，创新执法理念，改进执法方式，坚持理性、平和、文明、规范执法，强化执法效果；要落实执法程序规定和工作规范，把轻微交通违法实行教育、警告的规定，执勤执法用语和行为举止要求落实

到位，使因交警执法引发的投诉明显下降。

三、工作任务

（一）交警支队各部门要组织民警开展学习陈栋、郭小红等执法标兵的工作方法活动，主动研究上海交通管理“责任区”、杭州交警便民利民社区以及成都交警超市等管理和服务模式，并制定具体和性的任务分解时间进度表，明确阶段重点，全面铺开推进执法规范化建设工作。

（二）交警支队政治处牵头，切实加强教育培训力度，以突出实效为目标重点完成以下教育培训任务：

1、组织对民警开展执勤执法用语和指挥手势训练（4月底前完成）；

2、以公安部105号令和有关工作规范为重点内容，组织一线民警对交通管理法律法规和规章规范“一口清”（4月底前完成）；

3、对交管科科长、各勤务大队大队长、一线执法和事故处理岗位民警的培训工作（4月底前完成）；

4、对大队专职法制员和中队兼职法制员的全员培训（8月底前完成）；

5、推选出规范执法示范单位和执法标兵评选标准，召开现场会推广示范单位经验（8月底前完成）。

（三）交警支队各大队、办公室、事故科、宣传科、车管所要因地制宜，坚持推进窗口“四化”措施（业务精细化、流程透明化、措施便民化、服务人性化），进一步开展好交通安全宣传和法制教育。

（四）交警支队车管所要以“抓服务，争创一等车辆管理所”为主线，对条件具备的车管站继续下放汽车类车管业务，并审批机动车登记服务站，完成全市驾驶考试场地的清理规范及社会考场的验收工作，进一步完善车管办证大厅服务功能，在有条件的社区、企业设立驾驶证换证点和机动车登记服务站，年内完成对车管业务收费核查清理工作，逐步向社会扩展车管业务。

（五）交警支队事故科要主动协调有关部门规范事故快速理赔工作机制，进一步完善轻微交通事故快速处理理赔工作机制，进一步推进轻微交通事故互碰免责措施，同时还要会同有关部门研究建立交通事故损害赔偿人民调解员制度；在有条件的大队设立交通事故法庭，化解矛盾，减少信访。

（六）交警支队法制科牵头，交管科及各大队配合对民警的执法活动开展调研工作，正确处理好教育与处罚的关系，坚持教育和处罚相结合，确定轻微违法具体标准，强化执法效果；继续牵头开展执法质量考评工作，通过考评工作的开展，及时发现和纠正民警执法活动中的不规范行为，限期整改。

（七）交警支队监控中心要严格对交通技术监控设备进行标定，完善其使用规范，并向社会公布固定式监控设备设置地点。

（八）交警支队“三基办”和纪委督察部门要对各部门工作开展情况进行明查暗访，督促此项工作取得实效。

四、工作要求

（一）交警支队各大队要主动向辖区党委、政府汇报工作进展情况，争取党政领导支持和其他部门配合，积极化解和消除各种社会矛盾，通过开展执法规范

化建设，构建和谐警民关系，推动城市交通管理、便民利民等工作迈上新的台阶。

（二）交警支队要把信息化建设与推进执法规范化有机结合，相互促进。

（三）交警支队各部门贯彻落实及工作开展情况，请及时以简报的形式公文传输至领导小组办公室。

**市公安局交通警察支队

二○○九年三月十六日

第三篇：推进交警队伍执法规范化建设工作方案

为贯彻落实公安部召开的“推进交警执法规范化建设工作现场会”精神，使执法规范化建设的各项措施真正落到实处，根据黔公通〔2011〕17号文件要求，制定本方案。

一、加强组织领导

成立**市推进交警队伍执法规范化建设领导小组

组 长：**

副组长：交警支队党委成员

成 员：交警支队各部门负责人

领导小组办公室设在交警支队“三基办”，由交警支队纪委书记李荣光兼任办公室主任，办公室成员由交警支队相关科室抽派人员组成。

二、工作目标

以交警队伍执法规范化建设为切入点，明确今年执法规范化建设的目标任务和需着力解决的突出问题，狠抓落实，力争年内取得明显成效；要把努力取得执法的法律效果与社会效果的统一作为总要求，创新执法理念，改进执法方式，坚持理性、平和、文明、规范执法，强化执法效果；要落实执法程序规定和工作规范，把轻微交通违法实行教育、警告的规定，执勤执法用语和行为举止要求落实到位，使因交警执法引发的投诉明显下降。

三、工作任务

（一）交警支队各部门要组织民警开展学习陈栋、郭小红等执法标兵的工作方法活动，主动研究上海交通管理“责任区”、杭州交警便民利民社区以及成都交警超市等管理和服务模式，并制定具体和性的任务分解时间进度表，明确阶段重点，全面铺开推进执法规范化建设工作。

（二）交警支队政治处牵头，切实加强教育培训力度，以突出实效为目标重点完成以下教育培训任务：

1、组织对民警开展执勤执法用语和指挥手势训练（4月底前完成）；

2、以公安部105号令和有关工作规范为重点内容，组织一线民警对交通管理法律法规和规章规范“一口清”（4月底前完成）；

3、对交管科科长、各勤务大队大队长、一线执法和事故处理岗位民警的培训工作（4月底前完成）；

4、对大队专职法制员和中队兼职法制员的全员培训（8月底前完成）；

5、推选出规范执法示范单位和执法标兵评选标准，召开现场会推广示范单位经验（8月底前完成）。

（三）交警支队各大队、办公室、事故科、宣传科、车管所要因地制宜，坚持推进窗口“四化”措施（业务精细化、流程透明化、措施便民化、服务人性化），进一步开展好交通安全宣传和法制教育。

（四）交警支队车管所要以“抓服务，争创一等车辆管理所”为主线，对条件具备的车管站继续下放汽车类车管业务，并审批机动车登记服务站，完成全市驾驶考试场地的清理规范及社会考场的验收工作，进一步完善车管办证大厅服务功能，在有条件的社区、企业设立驾驶证换证点和机动车登记服务站，年内完成对车管业务收费核查清理工作，逐步向社会扩展车管业务。

（五）交警支队事故科要主动协调有关部门规范事故快速理赔工作机制，进一步完善轻微交通事故快速处理理赔工作机制，进一步推进轻微交通事故互碰免责措施，同时还要会同有关部门研究建立交通事故损害赔偿人民调解员制度；在有条件的大队设立交通事故法庭，化解矛盾，减少信访。

（六）交警支队法制科牵头，交管科及各大队配合对民警的执法活动开展调研工作，正确处理好教育与处罚的关系，坚持教育和处罚相结合，确定轻微违法具体标准，强化执法效果；继续牵头开展执法质量考评工作，通过考评工作的开展，及时发现和纠正民警执法活动中的不规范行为，限期整改。

（七）交警支队监控中心要严格对交通技术监控设备进行标定，完善其使用规范，并向社会公布固定式监控设备设置地点。

（八）交警支队“三基办”和纪委督察部门要对各部门工作开展情况进行明查暗访，督促此项工作取得实效。

四、工作要求

（一）交警支队各大队要主动向辖区党委、政府汇报工作进展情况，争取党政领导支持和其他部门配合，积极化解和消除各种社会矛盾，通过开展执法规范化建设，构建和谐警民关系，推动城市交通管理、便民利民等工作迈上新的台阶。

（二）交警支队要把信息化建设与推进执法规范化有机结合，相互促进。

（三）交警支队各部门贯彻落实及工作开展情况，请及时以简报的形式公文传输至领导小组办公室。

**市公安局交通警察支队

二○○九年三月十六日

第四篇：浅析建设高素质执法队伍必要性

浅析建设高素质执法队伍必要性

文化市场随着经济社会的不断发展，正逐步成为人们日益增长的文化需求的主渠道。如何确保社会主义文化市场的和谐稳定发展，的确是一个值得进行认真思考的问题。一个好的文化市场运行环境，必定要有一支好的文化市场稽查队伍加以引导、监管。

文化市场稽查队伍建设的好坏，直接关系到文化市场的兴衰。然而，由于我国正处在经济的转轨期，文化市场的法律法规不健全，执法体系的不完善，给许多不法分子钻了空子，给文化市场正常的运行秩序造成了混乱。盗版盗印的出现、制黄贩黄泛滥，利用互联网上网服务进行的违法犯罪活动等问题正在不断涌现。要解决这些问题，必须加强监管平台的建设，必须要有一支政治强、业务精、作风正、素质高的文化市场稽查队伍来保驾护航。因此，加强对文化市场稽查队伍的素质建设刻不容缓。

一、提高稽查队伍的整体素质

全国各级文化市场稽查队伍的整体素质仍然偏低，稽查人员结构还不能够适应工作得需要。一是综合素质普遍不高，监督检查工作应当具备的法律知识和业务技能不能很好掌握，政策水平有待进一步提高；二是稽查队伍年龄结构和知识结构不合理，执法人员年龄普遍偏大，知识层次普遍偏低；三是少数稽查人员对当地的违法违规文化经营活动失职失察，甚至为违法经营活动充当保护伞，影响了当地管理工作的整体水平。所以，加强文化市场执法人员的选聘显得尤为重要。当前，应建立行之有效的人才进出机制，提高执法队伍的准入条件，适当提高进入稽查队伍的“门槛”，建立科学的人事管理制度，打破“铁饭碗”。应公开招聘一些法律性强，专业意识性高，德才兼备的高素质的人才充实文化稽查队伍中。

二、加强文化市场执法人员的道德建设

社会主义道德建设是社会主义精神文明建设的重要方面。当前，我国正处于社会主义的初级阶段，由于经济的转型引发的社会转型，人的信仰发生了重大改变，人性表现的更为多样化。有专门利他的奉献精神，也有专门利已的个人主义。作为文化执法人员面对的是面广、量大的文化市场，接触的是各种各样的人群，面对的是形形式式的利益的诱惑，有的执法人员经不住诱惑，愿做经营业户的保护伞；有的自己开个经营店铺，或让亲戚朋友从事文化市场经营活动。管理者的道德败坏，严重影响了文化执法者的形象。所以加强执法人员的道德建设是执法人员亟待解决的问题。当前，应当尽快出台文化执法者的道德行为准则、道德行为规范，使执法人员始终处在道德准则约束之下。执法人员的道德遵守情况应作为年终考核的一项重要指标，建立健全道德回顾机制，实现义与利的对等。对遵守道德标准好的执法人员予以奖励，对道德败坏的执法人员予以调离。

三、提高执法人员的业务知识水平

文化市场稽查人员的业务水平高低，将直接影响到文化稽查工作能否顺利开展；业务知识掌握的好坏，直接关系到文化执法人员的执法水平，关系到文化市场执法队伍的形象。所以加强执法人员业务水平的培训是决定文化市场管理的关键。在文化市场执法中涉及到得法律、法规比较多，如果不注意学，就不能熟悉运用，容易出现偏差。当前执法人员的素质参差不齐，所掌握的法律法规、高科 1

技知识有待更新，所以只有对执法人员业务知识进行系统的更新，才能进跟文化市场发展的步伐，才能驾驭市场，更好地为文化市场服务。

四、建立全面的监督约束机制

想要做一名合格的稽查员，首先需要明确是自己的道德底线，在以儒家思想为代表的伦理道德构建的整个社会基础中，只有在道德约束并伴随法律约束，才能真正做到不会迷失自我，作为执法人员无时不刻处在这样或那样的环境之中，有亲戚、朋友拉人情网，找关系以在部门保护的基础下，开个经营店铺，谋取一定的经济利益。所以，在稽查队伍建设中应尽快建立健全内部、外部约束机制。对外公开举报电话号码，建立举报受理箱，既受理外部的举报案件，又受理举报内部执法人员的违法违规情况；在内部建立层层约束机制，实行“三公开”制度，即“公开办案依据、公开办案程序、公开办案结果”。对大案要案要逐级回报，逐级请示，实行合议制度，进行公开透明，防止一人说了算。这样才能从更本上约束内部工作人员的腐败，杜绝错案、冤案、人情案的发生。

总之，文化市场的管理工作，需要有一支高素质的人才队伍来管理，需要有一支作风强、技术硬，敢打敢拼的文化市场稽查执法队伍，也只有通过加强对文化市场执法人员的甄选、加强对文化市场执法人员的道德建设、提高执法人员的业务水平，建立全面的监督约束机制，文化市场队伍才更能更加符合社会主义文化市场发展的需要，才能更好地为文化市场的繁荣发展提供服务，才能促进社会主义市场经济的健康发展！

第五篇：执法标准化建设工作方案

矿区环境保护局 执法标准化建设工作方案

为认真落实区委办公室、区政府办公室《关于在执法部门深入开展执法标准化建设活动的实施意见》精神，进一步优化发展环境，规范行政执法行为，特制订执法标准化建设工作方案。

一、指导思想

以市第九次党代会、区十次党代会精神为指导，深入贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会建设和市委、市政府《关于深入推进优化发展环境建设的意见》，围绕加强环境行政执法人员队伍建设，着力规范执法行为，强化执法监督意识，促进管理规范化、执法行为标准化，为实现“转型升级，跨越赶超”提供优越的发展环境。

二、执法标准化建设活动的方法步骤

（一）广泛动员阶段（5月10日-5月20日）1.召开一次机关和执法单位全体人员会议，学习传达全市优化发展环境建设推进会精神，进行广泛动员，进一步提高执法人员对优化发展环境意义的认识，增强制定和执行执法标准化的自觉性。

2.召开一次执法标准化建设推进会，对执法标准化建设工作提出具体方案和要求。

（二）学习培训阶段（5月21日-5月31日）3.认真学习动员会和推进会精神，进一步增强全体执法人员优化发展环境意识，要求每名执法人员撰写一份学习心

得体会文章，要求5月31日交办公室。

4.加强法律法规和规章学习。组织全体执法人员采取多种形式，认真学习行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政强制法等法律法规的学习，并由办公室负责安排一次统一考试。积极组织好执法人员换证培训，凡不参加区法制办组织的统一培训考试和办公室组织的考试，一律不换发新证，并暂停执法岗位工作，待考试合格后再上岗。

（三）自查自纠阶段（6月1日-6月15日）5.深入调查研究，组织专人对执法标准化建设进行调研，认真找出以往行政执法工作中存在的问题和不足，并将调研报告于6月10日前报区优化办。

6.对法律法规进行梳理，为制定标准做准备。

（四）制定标准阶段（6月16日-7月15日）7.明确处罚原则。对符合法定从轻、减轻处罚或不予处罚情形的，可以不予处罚；对行为人有轻微的违法行为、没有给他人和社会公共利益造成危害后果的，适用于“首次不罚”原则；对确需处罚应当遵循“过罚一致”的原则。

8.进一步完善行政处罚自由裁量权细化标准，对常见的环境违法行为，按照“轻微、较轻、一般、严重”四个标准进行细化，增强行政处罚的可操作性，避免随意性。具体标准制定6月30日前完成并报区法制办审核把关。

（五）公开公示阶段（7月1日-7月31日）9.全面公开执法标准。将经区法制办审核后的执法标准要在本部门网站进行公开、公示，并按要求在媒体上进行公 2

开。

10.将执法标准汇编成册，做到执法人员人手一册。11.建立完善行政执法长效监督机制。建立行政效能监督平台，公开行政执法人员档案，公开执法标准化相关内容，包括许可、审批、监管事项、处罚依据、裁量界限、收费标准、权利义务、投诉渠道方面内容，扩大群众知情权，方便投诉举报，促进执法人员提高自律意识和监督意识。

（六）实施阶段（8月1日开始运行）

12.在完成执法标准化建设相关内容的基础上，进一步做好执法人员培训，通过组织专题培训班等形式，增强执法人员的自觉执行行政执法标准的意识，保证行政执法标准化建设的顺利实施，做好迎查准备。

三、加强组织领导

为加强对这项工作的领导，我局成立“行政执法标准化领导小组”，由×××任组长，×××、×××任副组长，成员：××××××××组成。办公室主任由××兼任，具体负责行政执法标准化建设组织工作。

二○一二年五月二十八日