工商行政执法队伍确立长效管理防腐败

第一篇：工商行政执法队伍确立长效管理防腐败

工商行政执法任务重、范围大，执法人员执法相对分散、流动性强，执法人员自由裁量权大，行政相对人关系复杂，这些从客观上给执法和执法人员的管理带来了许多困难。针对这些特点，我们认为，必须从建立和完善长效机制来加强执法和执法人员的管理，才能从源头上有效防治行政执法腐败。

一、从抓好教育入手，构筑源头治腐防线。

对执法和执法人员的管理，说到底也就是执法队伍的内部管理，管理的主体是人，管理的客体也是人，其腐败的载体还是人。因此，加强执法和执法人员的管理，从源头上预防和治理腐败，首先必须加强思想教育。抓思想教育应从以下三个方面来进行：.一是提高思想认识，坚持“持久战”，打好主动仗。党组织和纪检监察部门要充分认识到反腐倡廉教育是反腐败的治本之策，高度重视、增强抓好反腐倡廉教育工作的主动性和自觉性，精心组织安排、细化措施落实；要充分认识反腐倡廉教育工作的长期性、艰巨性，长远规划、分步实施，真正把反腐倡廉教育作为一项系统工程，明确组织者责任，细化分解反腐倡廉教育的具体任务，分关把口、各负其责，形成齐抓共管的合力，以积极的姿态、得力的措施和昂扬的斗志打赢反腐倡廉教育的“持久战”；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力营造良好的反腐倡廉的舆论氛围和社会环境，打好反腐倡廉教育的主动仗。

二是增强教育的针对性、系统性和鲜活性，为深化反腐倡廉教育创造条件。围绕反腐倡廉教育工作，大力组织开展理论研究活动，总结经验教训，研究实际问题，探索反腐倡廉教育的内在规律，为行政执法队伍反腐倡廉教育工作的开展提供强有力的理论指导；组织编写针对行政执法工作的反腐倡廉教育教材，注重教材内容的针对性、系统性和鲜活性，为全面而规范、扎实而富有成效地开展反腐倡廉教育奠定基础。

三是不断改善教育的方式方法，把握规律性、体现时代性、增强有效性。必须突出层次性和针对性，根据行政执法人员的特点，采取灵活多样的方式方法;紧紧围绕反腐倡廉教育，积极组织开展主题鲜明、大家喜闻乐见的丰富多彩的教育活动，切实增强反腐倡廉教育工作的吸引力和实际效果。如开展观看专题片、分析座谈会、廉政谈话等形式，切实提高执法人员的廉洁自律意识与反腐防腐能力。

二、要做到科学化规范化管理，就要建章立制。

制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。腐败现象的发生，往往都是因为制度不严密或监督不到位造成的。在检查、立案、审核、处罚执行的执法过程中，如果没有严格规范的制度和有效的监督制约机制，腐败现象就极易在每一环节中产生出来。

一要充分认识可能产生腐败的执法环节。比如在执法的现场必须作现场检查笔录，需发出执法文书的必须及时发出执法文书，违法案件必须认真仔细的取证，否则，腐败就很容易产生。调查回来的案件，如果不及时登记，不及时申请案号立案，而是拖延或压案不报，腐败也是容易产生的。立了案的案件，不及时调查办理，不严格审批会审，不严格依法处罚，特别是自由裁量较大的案件更易出现腐败现象。

二要严格执行执法制度。加强执法和执法人员的管理，从源头上预防和治理腐败，需要从建章立制、完善执法和执法人员内部管理的各项规章制度这个最基础的工作做起。当前，尤其应根据文明执法、廉洁执法、依法行政的要求，规范执法的程序、处罚的依据标准及监督检查制约机制，规范执法人员的行为，提高执法者的素质和道德水准，从制度上保证执法的现场检查、立案备案、审批会审，处罚执行和各级跟踪监管、检查小组检查监督等各个环节有章可循。

三要监督使制度落到实处。发挥党支部、纪检部门的监督促进作用，加大专门的执法检查监督的力度，努力使执法及执法人员的管理制度落到实处。从执法的实际出发，从目标设定、标准建立、付诸实施、监督监控到评价处置等环节，将执法全过程和执法人员行为始终处于受控状态。实践证明，对执法及执法人员的管理既要有良好的规章制度和监督制约机制，更要将这些制度机制落到实处，只有这样执法工作才能顺利行进。

三、新解放，确立长效化管理

用发展的思路和改革的办法防治腐败，与创新相结合，才能不断提高预防腐败的能力和水平，才能逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。从执法及执法人员管理的实际状态看，推进体制创新，要建立三个机制：

一是建立权力制约机制。从执法人员到各级领导拥有哪些权力、怎样行使权力来执法和处罚，必须给予明确的界定，为正确行使执法权力提供制度依据，同时对所界定的权力要有得力的制约措施和制约机制。一线执法的人员手中的执法处罚权力很大，特别是自由裁量幅度相对较大的处罚项目，必须要有有效的办法来制约。要通过严密的制

度和科学的管理来规范执法权力的运行，从源头上有效地预防腐败现象的发生。

二是建立执法监督机制。执法队伍长年累月的执法，执法人员的防腐意识与思想教育时刻不能放松，加强对执法的检查监督是极其重要的。只有建立了严格的执法检查制度和机制，才能纠正执法的偏差；只有把好执法办案过程中的每一环节，才能有效的防止腐败现象的发

生。因此，执法机关不管任务多重、工作多忙，都要设立执法检查监督小组，定期不定期的进行检查监督。这样既实现了检查监督的目的，又通过检查监督提高了执法队伍执法的质量和效率。

三是建立奖惩机制，强化执法办案的最优化。科学的执法处置机制对于解决千头万绪的执法工作和形式多样、手法隐蔽、当事人关系复杂的违法案件，对于克服执法的偏差，提高执法的准确度和执法的效率，都具有重要的作用。执法效率评价奖惩机制就是要对执法办案过程、办案准确度、办案效率进行有效地评估，对做得好的要进行表扬奖励，对做得差的要进行批评惩戒，对出现腐败问题的要实施纪律处分。同时，将评估结果与个人的年终考核评比、晋级晋职等结合起来，以最大限度地调动执法人员的积极性。

综上所述，从加强执法和执法人员的管理入手防治腐败，就是要以科学的发展观研究新情况，解决新问题，探索新途径，在此基础上进行执法的理论创新、制度创新、工作方式方法的创新和反腐防腐机制的创新，进而不断健全和完善惩治和预防腐败体系，以实现廉政建设与执法工作的良性互动，取得反腐倡廉工作新的更大的成效。

第二篇：工商行政执法风险点及防控对策

工商行政执法风险点及防控对策

工商行政管理部门是市场监管和行政执法的重要职能部门，肩负着把好市场准入、清除市场障碍、服务经济发展的重要历史使命，随着社会经济的发展和工商行政管理部门职能转型，工商行政管理部门监管的领域不断拓宽，监管的责任不断加大，行政责任追究力度的加强，使很多基层工商行政管理人员深感执法风险的存在。阜阳奶粉、山西“黑砖窑”、海南“农夫山泉”等事件中工商行政管理执法人员被问责就是很好的例证。如何正确认识和防范执法风险，对于确保工商队伍的稳定和安全，促进工商行政管理事业的健康发展具有重要的意义。

一、工商系统监管执法风险产生的原因

引发行政执法风险的原因是多方面的，从主观上讲： 一是思想上不够重视。当前，多数工商干部没有树立起责任风险意识，认为无论是行政赔偿还是职务犯罪离自己都很遥远。其实多数工商干部特别是基层干部的辖区内均有一定数量的风险行业。这些风险行业就好比隐埋在你身边的定时炸弹，在不提高警惕、加强监管的情况下，随时将会被麻痹的思想所引爆。

二是业务素质不高。由于历史原因，工商系统人员组成相当复杂，人员素质也参差不齐，不少人业务能力仍停留在只会收费的水平。这几年，随着工商行政管理部门地位的提升，工商部门监管的领域广，涉及的法律法规众多，各级培训工作无法及时跟上，加之有些人不加强业务学习、及时更新知识，干什么工作都凭借老经验或跟着感觉走。导致转型后根本无法和无能力开展市场监管工作，不知道为什么要管、要管什么。

三是工作责任心不强。不少干部在市场巡查中走马观花，巡而不查、查而无迹，更有甚者对违法经营行为视而不见；在办理案件过程中应付了事，不认真搜索定案证据等。

四是工作程序不到位。基层工商部门普遍存在“重实体、轻程序”的现象，认为不管是白猫还是黑猫，只要能够完成上级下达的目标任务就是好猫。如在市场巡查中表现为不填写市场巡查记录或填写的巡查记录不规范等；在执法办案中随意简化案件程序等。许多工商干部觉得无所谓，但在诉讼中或在责任追究过程中，往往这些“无所谓”的东西就会被责任追究。

从客观上讲：

一是法律法规的局限。在一些法律法规中，有些条文对部门责任的规定并不明确，导致部份不应由工商部门承担的责任却往往由工商部门来“买单”。以《无照经营查处取缔办法》第四条为例，该条规定，对于第一款第一项和第五项规定的两种行为（应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为）既可以由工商部门查处，也可以由公安、国土、建设、文化、卫生、质检、环保、安全监督管理等许可审批部门进行查处，并未明确应当由哪个部门先立案查处，也没有明确某个部门是主要负责查处的部门。从各地追究安全事故责任的惯例来看，凡是因该条第一款第一项和第五项的行为引起的责任事故，多数地方都会将责任划给工商部门，而其他许可审批部门却依然可以稳坐“钓鱼台”。有些法规和规章甚至自绑了工商部门的手脚。如《流通领域商品质量监测办法》规定，商品质量监测事先必须制定计划，并委托质检部门人员抽检。那么，工商行政管理人员在市场巡査中发现的、群众举报的、部门和上级转办的涉嫌商品质量问题，都必须委托和聘请质检部门人员抽检、送检，否则就有因程序不合法被撤案的风险。

二是地方政府的压力。一些地方政府为了营造所谓“良好的投资环境”，常常要求工商部门简化登记程序、放宽登记政策、降低登记门槛，对一些并不符合条件的企业予以登记。有的地方专门出台文件，限制甚至阻止工商部门对一些企业进行执法检查。如果工商部门不遵守当地的“规矩”就要承受极大的压力，如果违心地执行“规矩”则又可能要面对严格的法律制裁。

三是执法软硬件条件的限制。目前市场上销售的商品品种繁多，单是容易引起责任事故的食品就有上百种，要在现有的工商执法人员力量依然薄弱的状况下实现对辖区流通领域内所有商品类别的监管几乎是不可能完成的任务；在装备方面，工商部门无产品检测机构，即使有产品检测机构，《产品质量法》也不承认工商部门质量检测结果的法律效力。发现假冒伪劣商品常常只能靠观察产品外观或根据投诉，从而严重地制约了工商部门职能的发挥。

四是各方面的利益驱动。主要体现在：一是经费保障体制的限制。各部门还存在着比较严重的利益最大化趋势，在现实工作中，有利益就上，没有利益就推。工商部门由于职能涉及面广而往往承担其他诸多部门推卸而来的风险。二是管理相对人的利益。在市场经济条件下，资本的逐利性不断增强，管理相对人违法获利、扰乱经济秩序的行为屡禁不止，导致工商部门存在潜在的风险。

二、工商系统行政处罚风险点 从当前工商部门的执法现状来看：

一是调查取证证据没有查实带来的风险。在实际的执法办案中，办案人员存在只注重收集证据而没有用证据查实证据，造成证据之间存在矛盾的问题。还存在依据一个询问笔录或现场检查笔录定案的现象，孤独的证据是没有查实的证据，用没有查实的证据认定事实，处罚就不能成立。

二是因行政处罚程序不当导致风险，如在行政处罚中不按程序进行送达，在作出责令停业、吊销营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，不按规定告知当事人有要求举行听证的权利，有的乱用强制措施，既无报批手续，又无解除措施。

三是在处罚中的不廉洁行为带来的风险。一些执法人员经不住当事人的利诱，接受当事人的吃请和礼品，没有按规定公平、公正执法，执法比例失之偏颇，畸轻畸重，引起群众不满。

四是随意增减处罚幅度带来的风险。一些执法人员，滥用自由裁量权，随意加大或降低处罚标准，不该罚的罚了，该严查的却不严查，该取缔的不取缔，结果是以罚代管，纵容不法当事人继续从事非法经营活动。

三、防范工商行政执法风险的几点建议

行政执法风险虽然存在，但并不是不可以防范和抵御的。一方面要正确认识权力和责任的辩证关系，克服麻痹思想，坚持以使命为重、责任为先，增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识、阵地意识，增强抗御风险的能力，确保队伍安全。另一方面，不能因为风险客观存在而杯弓蛇影，惶惶不可终日，或因噎废食，被风险吓倒。因为执法风险与工商行政管理人员的工作态度、工作水平和相关制度密不可分，还与执法人员主观过错以及沟通、协调等能力不强有一定的关系。因此，建议从以下六方面入手，自觉规避履职风险，将执法风险降至最低：

（一）发挥教育的基层作用，强自身。

开展“四项”教育：一是开展专业教育。有目的、有计划的开展集中培训、以会代训、一月一法学习考试等活动，认真、快速、实际化的提高干部的理论和专业水平；二是开展示范教育。市局可以考虑通过评选“学习型”、“服务型”、“廉洁型”、“效能型”、“节约型”、“实干型”等六型典型，发挥先进典型模范带头作用，以点代面，全面提升全体干部的综合素质；三是开展警示教育。如阜阳奶粉、山西“黑砖窑”、海南“农夫山泉”、反腐倡廉教育，用反面典型事例教育广大干部，让他们知晓不依法履职的严重后果，促使他们不断提高执法责任感和忧患意识。四是开展风险教育。有针对性地对行政执法环节的风险点进行专业评析，讲明执法风险的严重后果，强化执法人员的风险意思，有效防止行政行为中的“不作为”、“不当作为”和“乱作为”。

（二）发挥制定的规范作用，明确权责。

一是要牢固确立工商行政管理职权法定意识。正确理解职能、清理职能、履行职能，这样才能控制风险达到规范化管理要求。二是认真落实省局“三制”工作，进一步完善执法责任岗。三是严格履行国务院“三定”方案赋予工商行政管理部门的神圣职责，该主管的事要认真履行主管职责，该牵头的事要义不容辞地发挥牵头作用；该配合的要积极予以配合；发现工商行政管理部门监管职责范围内的违法行为要坚决予以查处，属其他职能部门管辖的该移交的要移交。四是改革现有经费保障体制。适当调整工商执法经费预算的比例，切实解决为案执法，以罚代管的现状。从而切断基层工商执法人员寄生在执法上的利益脐带，从经费保障体制上防止工商执法权在经济利益的诱惑下发生权力异化，达到减少执法风险的目的。五是端正执法观念。按照总局提出的“制度化、规范化、程序化、法治化”的要求，做到全面作为，不缺位；正确作为，不错位；有效作为，不越位；规范作为，避免作为不到位。

（三）发挥监督的制度作用，强化追责力度。

一是强化行政执法评议考核。将信息化手段引入对执法行为的评议考核，减少人为因素对考核结果的干扰。认真做好每月评查、季度抽查、半年检查、考评的评议考核工作。二是强化执法监督。深化政务公开，做好案件回访工作，通过对执法人员的履职情况进行不定期的明察暗访，对发现的问题及时纠正提醒，督促整改，把一些执法风险化解在初始的萌芽阶段。三是探索监管方式。在执法活动中，法规科可以发挥职权职能，做到善于发现和研究解决问题，积极依法行政，针对一些法律法规规定的不明确，且在工作中难以把握的条文，根据立法原意，并参考其他法律规章建立相应的制度，保障执法人员依法行使职权。四是严格过错责任追究。对存在执法过错的人员，由监察室对当事人进行训诫，诫勉谈话，对行为恶劣，后果严重的必须严格追究其责任，不能为了单纯的保护干部个人而毁坏整个工商系统的权威和尊严，从而有效地防范工商执法风险。

第三篇：加强执法队伍管理建设工作方案二

加强执法队伍管理建设工作方案二

为加强工商行政执法队伍建设，提高执法人员法治思维和依法办事能力，根据自治区人民政府、通辽市人民政府加强行政执法队伍建设的要求，结合我局实际，特制定加强行政执法队伍建设实施方案。

一、指导思想

以提升行政执法人员的素质、规范行政执法行为为主线，转变执法理念、改进执法方式，增强执法素养，提升执法水平，为本地区经济发展创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二、主要目标

（一）队伍素质进一步提高。行政执法人员敬畏法律、遵守法律、依法执法，综合素质和业务能力明显提升，执法纪律严明、行为规范、语言得体、实体准确、程序完备。

（二）管理制度进一步健全。建立严格的持证上岗和资格管理制度、完善的培训体系、科学的执法评议制度、全方位多层次的执法监督机制、严密的执法奖惩约束制度。

（三）保障能力进一步加强。行政执法经费得到保障，执法装备建设明显加强，基本满足对执法硬件设备的需求，执法信息化水平明显提高。

（四）进一步提升群众满意度。执法队伍形象明显提升，文明执法、公正执法，执法队伍的社会公众认知度和认同感明显提高。

三、工作措施

（一）做好基础工作

1、依法调整工商行政执法权责清单，梳理行政执法依据。按照通辽市人民政府法制办的要求，结合工商部门法律法规废、改、立的实际，重新梳理工商部门权责清单，明确行政执法依据。

2、配合上级政府法制部门完成执法人员清理和换发执法证工作。按照《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》和市政府法制办要求，结合工商部门实际，做好本部门执法人员的资格审查、材料上报、培训考试、换发证件工作。

3、配备执法全程记录设备。充分利用现场执法记录设备，记录执法全过程，保证执法行为的规范性。

（二）加强教育培训

1、强化理想信念教育、法制理念教育，突出政治标准。通过开展参观“通辽市预防职务犯罪警示教育基地”等活动，促使行政执法人员做到自重、自省、自警、自励，处处讲党性、重品行、作表率，始终不忘党的性质宗旨和理想信念。

2、学习《工商行政管理人员职业道德规范》，加强执法队伍作风建设。组织广大干部职工深入学习《规范》，在学习的同时深刻自查干部队伍中存在的工作作风问题，以学习《规范》为契机促规范、提效能、树形象、上台阶。

3、建立领导班子学法制度。将应学的法律法规列入班子中心组学习计划，坚持集体学习和个人自学相结合、学法和用法相给合、理论和实践相结合，落实学法内容和学法时间，每年学习不少于两次。一把手是集体学法的第一责任人，带头讲授法制课每年不少于一次。

4、认真组织本单位执法人员参加上级各部门组织的培训。积极参加、严肃对待“法宣在线学习”“总局网络学习”等培训，对不参加培训或培训不合格的人员调离行政执法岗位。

5、建立健全本单位培训机制，有计划、有重点地对本单位执法人员进行轮训。充分运用总局法律法规培训系统平台，配合人教等有关部门，加强人员轮训，不断提升行政执法队伍素质。

（三）开展执法示范活动，树立典型，彰显优秀，倡导新风。

1、开展典型案例评选和优秀执法人员评选活动。将办结的在当地具有一定的影响力和典型性，案值较大，对拓宽执法领域具有引领示范作用的案件及政治坚定、业务精通、廉洁自律的优秀执法员评选出来，树立学习典型，开展执法示范活动。

2、鼓励执法人员继续学习教育，进一步提高执法人员的法律素质和综合业务能力。对于获得国家统一法律职业资格考试的人员给予奖励并聘为公职律师。

（四）强化执法监督制约

1、严格执行罚缴分离和收支两条线制度。行政执法人员要正确履行职责，既要严格执行国家和自治区的规定，杜绝乱收乱罚，又要做到应收尽收、应罚尽罚。

2、严格执行公务仓制度。严格执行《通辽市工商行政管理局公物仓管理办法》，加大对采取强制措施及涉案财物管理等环节的监督力度。

3、严格执行行政处罚信息和行政许可公示制度。“双公示”工作是国务院运用大数据加强市场主体服务和监管的重要举措。专业局、开发区分局、市局各科室务必高度重视，按照在线直报的要求，指定专人在每周一完成上报工作。

4、严格执行自由裁量权制度。在行政处罚中严格执行《内蒙古自治区工商机关行政处罚自由裁量权适用规则和执行标准》，并在案件调查终结报告等办案文书中体现自由裁量内容。

5、严格执行《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法 》。按照文件规定，务必做到重大行政处罚生效之日起30日内送市政府法制办备案，并按时上报季报、年报，切实加强行政执法监督，保证行政处罚决定的合法性与适当性，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

6、严格执行行政处罚案件网上办理制度。实现执法信息网上录入、执法程序网上运转、执法活动网上监督，切实加强对执法活动的即时性、过程性、系统性的管理。

7、落实案卷评查制度。定期对案件进行跟踪监督评查，发现问题及时解决。针对评查中存在的问题，结合自治区工商局和通辽市法制办修订的案卷评查办法，有针对性地完善通辽市工商系统依法行政评价考核标准，推动行政执法规范化水平的不断提高。

8、认真落实复议制度。按照《内蒙古自治区行政复议案件办理程序规定》及《通辽市行政复议案件办理流程》的相关规定及程序，公平、公正办理行政复议案件。

9、建立行政执法人员信息档案，按照评议考核方案和标准对执法员进行评议考核。

10、严格落实行政执法责任制。非在职在编人员、未取得执法证的人员，不得从事行政执法工作。行政执法人员因故意或过失不履行、不正确履行法定职责，产生危害后果或者造成不良影响的，应当追究责任。

11、认真落实案审会制度。对案情重大、复杂的行政处罚案件进行集体研究讨论，充分发挥案审会的作用，杜绝案审走过场的现象。

第四篇：县局行政执法腐败风险预警防控制度

沙洋县交通运输局

行政执法腐败风险预警防控制度

第一条

为维护公民、法人或其他组织的合法权益，促进交通运输行政执法机关及其执法人员依法行政，建立廉洁、勤政、务实、高效的行政执法机制，根据有关法律、法规和规定，结合本县交通运输行政执法实际，制定本制度。

第二条

交通运输行政执法机关应在法定职权范围内履行职责。

交通运输行政执法机关依法委托有关组织实施行政执法事项的，应向受委托组织书面明确委托事项、权限和期限。受委托组织必须符合法定条件，并在委托范围内，以委托机关的名义实施行政执法行为，不得将执法事项再委托给其他组织或个人实施。

第三条

严格实行执法证件年审。每年组织执法人员进行一次考试，考试不及格的执法人员一律收回执法证件，离岗学习，补考及格后方能发还执法证件。

第四条

交通运输行政执法机关应建立执法人员培训制度，定期对执法人员进行法律、专业知识培训，开展职业道德教育。执法人员每年参加集中学习时间不得少于20天。

第五条

交通运输行政执法人员在实施行政执法行为时，应当出示行政执法证件，做到文明执法。交通运输行政执法人员在实施行政执法行为时，应将行政执法的依据、内容和当事人依法享有的权利、时限要求等告知当事人。在作出行政处罚决定之前,还应向当事人告知其违法事实及证据、处罚理由。

交通运输行政执法人员在实施行政执法行为时,应充分听取当事人陈述和申辩。

交通运输行政执法人员不得越权执法、不得违法扣留车、船和证件，不得利用职务之便吃、拿、卡、要。

第六条

交通运输行政执法机关适用一般程序时,应实行办案、审核、决定三分离。作出重大行政处罚决定前,应经过本机关法制工作机构审核。重大行政处罚决定作出后30日内,应向上级行政机关法制工作机构备案。

第七条

交通运输行政执法机关应当认真贯彻落实《湖北省交通行政处罚自由裁量执行标准》，做到行政处罚自由裁量权的行使符合法律目的，处罚的内容、标准、程序符合法律规定，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的现象。

第八条

交通运输行政执法机关应当建立重大和复杂案件集体讨论制度。集体讨论应当有详细的讨论记录。

减免处罚必须符合法律、法规规定，并经执法机构集体讨论决定。严禁随意降低、减免处罚。

第九条

交通运输行政执法机关应将罚款决定与收缴分离。除依法当场收缴的罚款外，罚款应由当事人缴付给财政部门指定的银行。执法人员依法当场收缴的罚款交至行政执法机关后，行政执法机关应在法定时限内将罚款缴付给财政部门指定的银行。

罚款应向当事人出具省财政部门统一制发的罚没收据。第十条

严格实行行政执法案卷评查。交通运输行政执法机构应及时对行政执法案卷进行归档，每月进行一次自查，并由单位负责人签字确认；县局每季度对所辖行政执法机关行政执法案卷进行一次检查，检查案卷数量不得少于案卷总数的50％；市交通运输局半年组织一次行政执法案卷集中评查，并不定期进行抽查。

案卷评查不合格的单位，应当限期进行整改，并将整改情况报上级交通行政主管部门。

未按要求开展行政执法案卷评查或案卷评查不合格的单位，取消评先资格，依法追究单位负责人及相关执法人员责任。

第十一条

行政执法机关应向社会公开投诉、举报途径，自觉接受社会监督，认真受理投诉和举报。

第十二条

上级行政机关对交通运输行政执法机关在行政执法活动中的具体行政行为实施监督。对具体行政行为不合法或明显不当的,应依照法定的权限和程序处理。发现危害严重的执法违法行为,情况紧急时可以立即制止纠正,再提请有权机关依法处理。

第十三条

严格执行行政执法过错责任追究。过错责任追究方式包括：

（一）纠正违法行为：

1、撤销、部分撤销、变更原执法行为；

2、责令停止违法行为；

3、责令重新做出执法行为；

4、责令履行职责；

5、责令赔偿损失，或返还财产、恢复原貌；

6、责令消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。

（二）追究责任人的责任：

1、责令检讨；

2、通报批评；

3、给予行政处分；

4、暂扣或吊销执法证件，或者调离执法岗位，或者停止执行职务；

5、责令承担全部或部分赔偿费用；

6、移交司法机关追究刑事责任。上述追究方式可以单独使用，也可合并使用。

（三）追究单位负责人的责任：行政执法机关及其执法人员在执法过程中因故意或者过失作出违法或者不当的行政行为，或者不履行法定职责，侵害了当事人的合法权益的，应当在追究责任人过错责任的同时，追究责任单位负责人的行政责任。

第十四条

县级以上交通运输行政主管部门每年对下级行政执法机关进行行政执法评议考核。考核标准作为评比的重要依据。

第五篇：岗位腐败风险防控管理总结

2012年岗位腐败风险防控体系建设

工作总结

根据《中共***纪律检查委员会关于转发<关于加强廉政风险

防控的指导意见>的通知》［六特纪发„2012‟5号］和《关于

印发<***2012年反腐败治本抓源头工作意见>的通知》［六特纪

发„2012‟8号］文件精神。我**认真制定工作方案，精心组织

实施，严格按实施步骤把握开展工作，岗位腐败风险防控管理工

作取得了一定成效。

一、工作取得的成效

（一）加强组织领导。为切实抓好岗位腐败风险防控管理工

作，我**及时成立了**岗位腐败风险防控管理工作领导小组，由

党支部书记、主任卢刚任组长，副主任任副组长，各股室(中心、局)负责人为领导小组成员。领导小组**公室设在综合股，负责

**岗位腐败风险防控管理工作的组织实施。通过召开全体干部职

工大会，传达了各级关于岗位腐败风险防控管理工作会议及文件

精神，党支部书记对我**岗位腐败风险防控管理工作的开展

进行了安排部署。结合我**实际制定了《**岗位腐败风险防控管

理工作实施方案》和《实施细则》，确保了该项工作有计划、有

步骤地落实。

（二）强化宣传，提高认识。岗位腐败风险点查找是一项崭

新的工作，工作要求高、涉及面广，时间紧、任务重，在工作中

我**紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全**干部职工的思想认识，形成工作合力。一是认真学习各级领导在岗位腐败

风险防控管理工作会议上的讲话及文件精神，深刻领会开展风险

点查找和防控工作的重大意义；二是立足实际营造浓厚的工作氛

围。利用组织生活会、干部职工大会等形式，大力开展宣传教育

活动；三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合，开展了深入细致的宣传教育工作，把开展风险点查找作为促进工作的一项重要举措。四是组织收看警示教育片，有效增强干部职工的廉洁自律意识。

（三）加强指导，认真查找风险点。为确保风险点的查找尽可能的符合客观实际，我**岗位腐败风险防控管理工作领导小组**公室主任认真学习相关文件精神，积极主动的与***岗位腐败风险防控管理工作领导小组**公室的同志请示、沟通，吃透文件精神，加强对我**风险点查找各环节工作的检查指导。一是进一步完善工作运行流程，确定风险环节；二是紧密结合我**工作实际，围绕对权力规范运行的制约和监督，针对风险环节，认真查找因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的思想道德、制度机制、岗位职责三个方面可能发生腐败行为的风险点。三是通过自己查、群众提、相互帮，经过认真的梳理和反复修改、补充和完善，共从重大事项决策、资产管理、采购管理、财务管理、接待管理等方面确立具有风险的工作5项、工程流程4条、风险环节9个，风险点11个。

（四）认真分析，建立和完善风险防控机制。针对查找出的风险点采取一一对应的**法，从前期预防、中期监控、后期处置等方面分析，一是制定和完善相应的防控措施。在查准、查全、查深廉政风险点的基础上，整合资源，建立廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制，共制定防控措施5条。二是建立和完善防控制度。将廉政工作情况进行公开，对查找的风险点和防控措施，向单位干部职工公示，实行“阳光”操作；召开领导小组会议，集中对原有制度进行梳理，对已经不适应要求的进行完善，对没有的重新制订，完善了防控制度2个，新制定防控制度1个。

（五）加强责任追究。对已经审核的廉政风险，如因制度执行不力、工作不到位，导致廉政风险发生的，对当事人和责任领导，按照党风廉政的有关规定及《**过错责任追究制度》等要求，严格处理。

自开展岗位腐败风险点查找以来，极大的提高了我**干部职工的廉洁从政意识，促进了机关行政效能建设工作，切实转变了全体干部职工的工作作风，对于推动我**科学发展及机构编制各项工作提供了有力保障。

二、存在的问题

一是我**在开展岗位风险防控管理工作以来，总的情况比较顺利，达到了预期的目的，但也存在一些不足，主要是个别干部在思想认识上有一定的偏差，认为腐败风险只在领导干部身上存在，与一般工作人员无关，这是该项工作的难点，通过深入细致的思想工作和宣传教育，已澄清了这种模糊意识；

二是制定的腐败风险点的查找不够全面，需要进一步完善。

三、下步工作打算

一是进一步加强岗位风险腐败防控教育。把风险教育作为反腐倡廉宣传教育的重要方面，纳入党风廉政建设工作的重要内容。

二是进一步开展风险查找。围绕“人、财、物”管理的权力运行和监督制约，认真查找作风、岗位、制度、环境等方面的腐败风险。

三是进一步制定防范措施。在全面排查的基础上，对各类风险进行认真分析研究，结合实际明确风险等级，分个人、岗位、单位分别制定相应的防范措施。

四是加大责任追究。对出现的岗位腐败现象，一经查实，严格按**工作纪律个关规定严肃处理。

开展岗位腐败风险防控管理工作是一项长期的系统工程，要加强宣传教育力度，要在全体干部职工中广泛开展，在科学发展

观的指导下，建立机制、完善制度，促进机构编制、事业单位登记管理及机构编制信息域名管理工作的健康发展。

二○一二年十一月十日