XX镇危险化学品和烟花爆竹安全生产大排查大整治行动实施方案

XX镇危险化学品和烟花爆竹安全生产大排查大整治行动实施方案

为深刻吸取近年来危险化学品和烟花爆竹事故教训，全面排查和消除事故隐患，推动全县安全生产形势持续稳定，从即日起至2021年6月30日，在全镇范围内开展为期半年的拉网式、起底式危险化学品和烟花爆竹安全生产大排查、大整治行动。制定实施方案如下：

一、总体目标

结合安全专项整治三年行动，对危险化学品、烟花爆竹领域存在的系统性和区域性安全风险，按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》《烟花爆竹生产经营安全规定》等相关制度规范，全面开展精准化排查评估，按照“一企一策”原则，实施最严格的治理整顿，严密管控重大安全风险，提升企业本质安全水平，提高安全生产治理能力，坚决遏制各类事故发生，确保全镇危险化学品和烟花爆竹安全生产形势持续稳定。

（一）全面查清隐患及其根源。

从工艺技术、设备设施、从业人员、安全管理和外部环境安全等方面，全方位、全过程排查事故隐患，分析隐患产生的原因和规律，坚持标本兼治，强化源头治理，既要彻底整治隐患，又要管控消除根源。

（二）严格落实企业主体责任。

监督企业健全和落实事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，企业自身专业力量不足的，要聘请安全专家或者中介服务机构帮助排查治理，企业主要负责人必须严格依法履行事故隐患排查治理责任。

（三）扎实推进安全分类整治。

通过全面排查评估，区分暂扣或吊销安全生产许可证、停产停业整顿或暂时停产停业或停止使用相关设施设备、限期改正“三个类别”，组织实施分类整治，实现“三个一批”，即关闭退出一批、停业整顿一批、限期整改一批，加快淘汰落后的安全生产工艺技术装备，倒逼企业提升安全生产水平和安全保障能力。

二、整治重点

（一）危险化学品领域

企业是否建立并落实全员安全生产责任制，责任制内容是否与人员、岗位逐一相匹配，责任制落实是否进行考核、奖惩；主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险“底数”，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施。

是否依法设置安全管理机构，配备安全总监和专职安全管理人员，人员是否持证上岗并按规定参加再培训；是否规范制修订安全生产规章制度和安全操作规程，是否有照抄照搬、不符合实际的情况；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

是否建成并有效运行安全生产标准化和风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系；是否组织全体职工参与风险辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，规范设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定风险防控措施并堵塞漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决，重大隐患是否按规定向政府有关部门报告。

（二）烟花爆竹领域

是否超许可范围经营；是否存在“关而不停”或者转入“地下”非法经营情形；是否存在经营不符合强制性标准、假冒伪劣产品的行为；是否存在烟花爆竹非法违法生产经营行为。批发企业和零售店（点）的主要负责人和安全生产管理人员是否经安全生产知识和管理能力培训考核合格；特种作业人员是否依法取得相应资格后上岗作业；是否对本单位从业人员烟花爆竹安全知识、岗位操作技能等进行培训。是否规范开展连锁经营；是否统一安全生产规章制度和操作规程、统一安全教育培训、统一经营场所安全条件、统一流向管理和买卖合同、统一应急处置预案和演练、统一运输配送服务。

三、方式方法

大排查、大整治行动从三个层面交叉进行、同步开展，形成政府推动、企业落实的工作格局。

（一）自查自纠、即查即改

全面建成并运行风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，建立和落实职工隐患排查奖励制度，对查出隐患的职工视同发明创新、技术革新给予适当奖励，发动全体职工全面参与隐患排查整治，奖励情况作为政府部门督查检查的重要内容。建立健全事故隐患排查整改信息数据库，利用信息化手段，对事故隐患的排查信息、原因和规律分析、举一反三排查情况，以及整改验收、原因管控和消除、考核奖惩、责任追究等情况，实行全过程信息化管理。企业要建立自查台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，形成自查报告，经负责同志签字确认后，每周一次报县应急管理部门。

（二）集中检查、严格执法

各行政村（企业）要对照整治重点，组织执法检查队伍，聘请安全专家参加，采取“双随机一公开”、“四不两直”、等方式，加强检查人员能力业务培训，深入开展安全生产执法检查。

坚持区别对待，对企业自查发现问题隐患且自行整改的，无论是否整改完成，都不予处罚；对未认真开展自查，执法检查过程中新发现的问题隐患，依法严格进行处罚。

4.坚持问题导向，排除各种干扰，敢于动真碰硬，形成有力震慑。严格落实“五个当场”“四个一律”处置措施，依法下达执法文书，实施问题隐患整改闭环管理。

（三）严督实查、落实责任

镇应急办将结合2021年“双节”期间重点行业领域安全生产集中执法检查和烟花爆竹销售旺季安全检查活动，组织执法检查人员，梳理确定重点检查对象，进行重点执法检查。采取督导检查或明查暗访等形式，核查企业自查效果，及时发现和解决工作中存在的突出问题，确保大排查、大整治各项措施落实落地。

对督导核查中发现自查不到位、问题严重的企业，一律从严处罚，按规定纳入失信联合惩戒，对其获取政府补贴和政策支持进行限制；对检查不到位，排查整治走过场，发生事故，造成重大后果的，严肃追责问责。

四、组织实施

（一）加强组织领导。

各行政村（企业）要提高政治站位，强化底线思维，把大排查、大整治行动当做重要政治任务，加强组织领导，细化工作措施，强力推进工作开展，确保取得实效。

（二）强化隐患整改。

要组织高水平专家队伍，为安全生产执法检查提供技术支撑，为企业安全生产提供服务。坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患，要报经应急管理部门审查核准，明确专人盯防，严格落实防控措施，确保万无一失。