乡镇垃圾管理实施办法

乡镇垃圾管理实施办法

农村生活垃圾分类工作是落实优化环境大行动总体方案的重要内容，是促进资源有效利用的重要举措，是改善农村人居环境、加快美丽乡村建设的重要途径。为科学、有序、高效推进农村生活垃圾分类工作，结合本乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，以促进农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处置、改善农村环境卫生面貌、打造美丽乡村升级版为目标，坚持“政府主导、属地负责、部门协作、公众参与、社会监督、因地制宜”的工作原则，扎实推进农村生活垃圾分类处理与循环利用工作，为创造美好生活奠定良好基础。

二、工作目标

通过积极构建“户分类、村收集、镇分拣、城处置”体系，使分类区域达到群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行正常、减量效果明显、资源循环利用的目标。同时，进一步加大农村生活垃圾集中处置力度，使农村生活垃圾集中处理率达到95%以上，力争达到100%。

三、工作要求

(一)因地制宜，合理规划。

为便于管理，节约、集约利用资源，农村可烂垃圾(厨余垃圾)纳入城区生活垃圾分类处置体系进行集中处置，确保可烂垃圾及时资源化处置;乡按照“就近便利、相对集中”的原则，根据建制村地理位置、人口数量、交通条件、垃圾产出和辐射范围等因素，因地制宜，科学选址，合理规划，设置生活垃圾分拣站(尽量与中转站二合一，选址在乡镇污水管网附近)。规划建设分类收集、定点投放、分拣清运和回收利用等其他配套设施。

(二)统一标准，规范分类。

农村生活垃圾的分类，农户源头按可烂垃圾(即厨余垃圾，也称有机垃圾)和不可烂垃圾“两分法”进行分类。按可烂垃圾(厨余垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”进行分类。

1.可回收物。主要包括废纸类、塑料、玻璃、金属和织物等适宜回收循环使用和资源利用的废弃物。

2.可烂垃圾(厨余垃圾、有机垃圾)。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩饭、菜叶果皮、腐烂瓜果、动物内脏、零食碎末以及作物秸秆、枯枝烂叶、谷壳、笋壳、残次水果和饲养动物粪便等生活垃圾。

3.有害垃圾。是指对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃质。包括废电池、荧光灯管、灯泡、水银温度计、废油漆桶、家电类、过期药物和过期化妆用品等。

4.其他垃圾。除上述几类垃圾之外的包括卫生纸、纸巾、烟头以及少量砖瓦、陶瓷、渣土等难以回收的废弃物。

(三)分类收集，密封清运。

按“四分法”的统一标准，建立“户分、村收、镇集”的收运体系。农户先按“两分法”即可烂垃圾和不可烂垃圾进行源头分类，采取给各户统一配置垃圾分类桶(每户配备2只10L分类垃圾桶);各村可按“两分法”按需配备240L分类垃圾桶，用于分类投放，由村或者镇负责将垃圾分类收运至分拣站(或中转站);乡负责对收运至分拣站(或中转站)的垃圾按照“四分法”进行二次分拣，并在分拣站(或中转站)设置可烂垃圾、有害垃圾、可回收垃圾临时存放点;各村要做到分类清运、密封清运，防止垃圾清运过程中跑冒滴漏造成二次污染。

(四)灵活多样，科学处置。

各地要从农村实际出发，因地制宜，对垃圾进行分类科学处置。

1.可回收物处置。可由农户自主分拣交售，也可以村或乡镇集中处理点为单位，与废旧品回收公司签订定期收购销售合同，及时回收处置。

2.有害垃圾处置。纳入城区生活垃圾分类处置体系进行统一处置。

3.其他垃圾处置。按原有垃圾处理体系和模式，进行焚烧处理。

4.可烂垃圾(厨余垃圾)处置。纳入城区生活垃圾分类处置体系进行集中处置。

(五)注重环保，资源利用。

在农村生活垃圾处置过程中，要落实各项环保措施:垃圾分拣过程中产生的污水要纳入排污管网;分拣站(或中转站)暂时不能纳入排污管网的，应设置一个污水储蓄池，并委托具有相应资质的清运处置单位定期处理;可烂垃圾处置后的有机肥，由处置企业负责销售，鼓励农户或有需要的企业作为农业肥料，还山还田，处置后无法利用的部分，须纳入其他垃圾处理体系进行焚烧或填埋。

(六)健全制度，长效管理。

为确保农村生活垃圾分类工作保持常态规范运行，必须建立健全以下机制和制度:

1.建立健全乡镇环卫一体化制度。建立由乡镇政府负责统一管理的环卫一体化工作体系，实现资金有保障、保洁有队伍、投放有标准、清运有规范、处置有场所，探索推行垃圾分类智能化、市场化运作模式。

2.建立二级考核制度。要建镇、村二级考核制度，即领导小组办公室对乡进行考核，乡对村进行考核，各村对农户进行检查评比。通过层层考核的方式，层层督促落实。

3.建立村级长效管理制度。一是建立村民自律制度。把垃圾源头分类和定时投放及其他村民卫生行为相关要求，纳入村规民约内容，促进村民的自律行为。二是建立责任包干制度。通过发挥农村党员、干部带头作用，明确党员、干部分片责任区域，并与年终岗位责任制考核挂钩。