「谈精准扶贫」

【学习笔记

请勿照抄】

扶贫名词

01-

精准扶贫：指按照程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶和精确管理。

02-

精准扶贫目标：2018年全面脱贫，2020年建成小康。

03-

一有两不愁四保障：有稳定的收入来源、不愁吃、不愁穿、教育、医疗、住房、养老有保障。

04-

五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

05-

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

06-

扶贫手册填写六必记：家庭情况、致贫原因、帮扶责任人、脱贫时间、帮扶措施、帮扶成效。

07-

精准脱贫九个一：一个明白袋、一份申请书、一份连心卡、一封公开信、一本扶贫手册、一张作战图、一份扶贫规划、一套入户核查资料、一份贫困户会议确认记录

08-

村出列“九有”：有主导产业，有硬化的通村公路、有入户的安全饮水、有村庄环境整治成效、有保障兜底措施、有坚强的基层组织、有集体收入、有减贫成效、有组织县乡脱贫自查验收

09-

村出列十项一票否决：无主导产业，道路未硬化，饮水不安全，未完成易地扶贫搬迁任务，村卫生室不达标，村委会无房或危房、属于后进党支部，年集体经营收入未达到5万元，贫困发生率高于2%，群众满意度低于85%。

户脱贫五项一票否决：即“收入未达到脱贫标准，饮水不安全，义务教育阶段辍学，无房或危房，户、村均不认可脱贫销号”。

贫困村出列程序：1.乡镇初选。每年年初，由各乡（镇）按照贫困村出列“六看”标准，组织对上年度逐村评估脱贫情况，形成出列贫困村初步名册并公示，上报县扶贫攻坚指挥部。2.逐级核查。县扶贫攻坚指挥部对拟出列的贫困村进行核查，通过后报宜昌市、省扶贫攻坚领导小组接受抽样核查，形成出列贫困村核定名单并公示。3.出列销号。在县扶贫攻坚指挥部的指导下，乡（镇）人民政府组织扶贫专干，在全国扶贫开发管理系统中对贫困村数据进行更新出列。

贫困户脱贫程序：1、乡村自评。每年年初，由村两委及驻村工作队按照农村贫困人口脱贫“十有”标准，组织对上年度逐户评估脱贫情况，形成农村脱贫人口初步名册并公示，上报乡（镇）、县脱贫攻坚指挥部。2、逐级核查。乡（镇）人民政府根据农村脱贫人口“十有”标准进行审核；县扶贫攻坚指挥部组织相关部门根据乡镇审核意见，对拟认定的农村脱贫人口进行抽样核查，通过后报宜昌市扶贫攻坚领导小组进行第二次抽样核查，通过后再报省扶贫攻坚领导小组组织第三次抽样核查，形成农村脱贫人口核定名册并公示。3、脱贫销号。在市扶贫部门指导下，组织镇（街道）、村及驻村工作队在全国扶贫开发管理系统中对贫困户进行销号。

十大行动：教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、水利扶贫、交通扶贫、人居环境改善和危房改造、科技扶贫、中央企业百县万村扶贫、劳务协作扶贫、民营企业万企帮万村

十大工程：整村推进、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、贫困村创业致富、龙头企业带动工程、带头人培训工程

基本扶贫政策十八项之茶叶：无偿提供种苗、种籽，每亩扶持4包有机肥。

基本扶贫政策十八项之蔬菜。每亩扶持专用肥、种苗费用200元，每户最高补助不超过5亩（含5亩）。

基本扶贫政策十八项之畜牧。黑毛猪补贴200元/头，每户最高补助不超过5头。以2016年验收兑现数量为基数，能繁母羊补贴200元/只，低于3只不予补助，最高补助不超过10只。以2016年验收兑现数量为基数，能繁母牛1000元/头，每户最高补助不超过2头。

基本扶贫政策十八项之中蜂。以2016年验收兑现数量为基数，中华小蜜蜂补助200元/群（桶）。低于5群不予补助，最高补助不超过10群。

基本扶贫政策十八项之中药材。中药材扶持种苗费用300元/亩，每户最高补助不超过5亩(含5亩)。

基本扶贫政策十八项之五倍子。购蚜虫补贴1元/袋。蚜虫补助每户最高不超过1500袋。

基本扶贫政策十八项之花卉苗木。花卉苗木补助种苗费300元/亩。每户最高补助不超过5亩（含5亩）。

基本扶贫政策十八项之旅游扶贫。民宿政策：新建1个标准间补助5000元，改造1个标准间补助2000元；农家乐政策：新建1家农家乐补助1万元，经营户解决贫困人口就业按2000元／人予以补助。

基本扶贫政策十八项之残疾人扶贫。低保残疾人生活补贴50元/月，重度残疾人（Ⅰ级、Ⅱ级）护理补贴每人每月100元/月。

基本扶贫政策十八项之小额信贷。10万元以内，无担保，免抵押，按同期人民银行确定的基准利率全额贴息的信用贷款。

基本扶贫政策十八项之技能培训。18-45岁具有劳动能力的人员，免费开展实用技术培训；全年开展不少于10场招聘会。

基本扶贫政策十八项之健康扶贫。（1）实施乡村医生定向委托培养工程，免费培养大学生村医40名，补助标准每人3万元。（2）完成10个标准化村卫生室建设，补助标准每个村卫生室10万元。（3）住院医疗费用报销比例提高20%（最高至100%），29种门诊慢性大病年封顶线提高到3000元。（4）一是民政在册农村五保、城市“三无”对象、城乡孤儿患者，经医保农合基本医疗报销和大病医疗保险报销后的剩余部分100%补偿（含自费）；二是建档立卡贫困患者，经医保农合基本医疗报销和大病医疗保险报销后的剩余合规费用按90%补偿；三是一般患者，起付线1.2万元，经医保农合基本医疗报销和大病医疗保险报销后，剩余起付线以上合规费用按90%补偿。

基本扶贫政策十八项之教育扶贫。（1）学前教育阶段：每生每年1000元的标准补贴；（2）义务教育阶段：每生每年1000元、初中每生每年1250元的标准补贴；（3）普通高中教育：免学费，按每生每年2500元的标准发放国家助学金；（4）职业教育：中职学生免学费，国家助学金每生每年2000元（仅中职一、二年级）。还可享受扶贫部门“雨露计划”政策，每生每年3000元的标准予以补助。高职贫困家庭学生可申请最高限额8000元的国家助学贷款；（5）本科教育：本科贫困家庭学生可以申请最高限额8000元的国家助学贷款；（6）研究生及以上教育：贫困家庭学生可以申请最高限额12000元的国家助学贷款。

基本扶贫政策十八项之低保五保：2017年分散供养和集中供养对象供养标准统一提高到6260元/年；低保对象保障标准按照不低于全县上年度农村居民消费支出的40%确定，2017年农村低保保障标准达到4200元/年。

基本扶贫政策十八项之危房改造。2016年危房改造补助标准为户均8500元，自2017年起，按国家出台的正式文件提高补助。

基本扶贫政策十八项之光纤入户。（1）分公司：新装宽带，免收光猫、机顶盒购置款；免收连接费；办理“全家福”套餐，按200元/部的标准补贴手机款，每家最多可补贴2部手机。（2）支公司：免初装费、免设备费；宽带使用费减半；免费赠送有线电视基本使用费。（3）分公司：新装宽带或TV电视，免收光猫、机顶盒购置款；免收连接费；办理固定电话，现预存120元话费即可送一部。（4）分公司:免收初装费、免收光猫和电视机顶盒费用，办理固定电话，预存话费215元，送一部固定电话（含有170元话费）。

基本扶贫政策十八项之安全饮水：分散供水单户建池容积达12立方米以上，每立方米补助120元，最高限额补助20立方米，即2400元。

基本扶贫政策十八项之退耕还林：每亩补助资金1500元，资金分三次到位，第一年补助800元（其中种苗造林费300元），第三年300元，第五年400元。

工资性收入=应发工资－（扣除个人所得税、缴社保、医保、商业保险等）

财产性收入：利息、集体分红、土地流转等都应算入。

转移性收入：1.养老金、低保金、五保金、扶贫款、救灾款、定期发放的抚恤金（一次性发放的不算）、社会救济收入、政府的慰问金、定期/分期的赔偿金（一次性赔偿的不算）等。2.彩票中奖不算。3.帮扶干部或其他个人的慰问金不算。

经营费用支出:猪舍、羊圈、大型农机具（2000元以上）按15年折旧，即总金额÷15年=当年生产经营性支出

财产性支出:1.自家住房危房改造不算财产性支出。2.住房、车贷款利息支出、助学贷款利息支出算财产性支出。

转移性支出:建档立卡人口购买社保、赡养他人算转移性支出。

可支配收入:家庭可支配收入=总收入－总支出；人均可支配收入=家庭可支配收入÷建档立卡户籍人口。

工作梳理

01-

帮扶对子结成后，工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因，逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施，重点为帮扶对象找准产业发展路子，改善基础设施。

02-

对每个贫困户建档立卡，将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理，实现户有卡、村有册、办事处有信息平台，做到底数清、情况明。

03-

解决群众最急需、最迫切的问题就是我们的工作责任。

04-

坚持深入基层调研，通过召开村两委、党员和群众代表座谈会，征询意见，入户走访，实地察看等形式，积极开展决策调查和专题研究。

05-

在市、县组织部门的关心帮助下，大力加强基层组织建设，以党支部为核心的班子凝聚力和战斗力不断增强，党员干部队伍的整体素质不断提高。

06-

在学习过程中，紧密联系实际，突出重点，在加快发展上确定新思路，寻找新方法，制订新措施。

07-

采取集中培训和个人自学相结合，学习取经与外出实践相结合，理论学习与技术培训相结合的办法，多渠道、多层次提高村级班子和党员队伍的素质。

08-

与群众一起把那些肯为群众办实事、大公无私、乐于奉献，有道德、有修养、有能力、有文化，能带动群众致富的“双强”人才推举到村“两委”班子。

09-

遵守驻村工作纪律，吃住在村，单独起灶，不打扰村民，自己的生活自己照顾，并坚守工作岗位，与群众一起同生产、同学习、同劳动。

切实加强组织领导、狠抓群众思想转变、强化基层组织建设。

充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用，推动驻点村发展的整体合力。

拓展创建新模式，扶贫服务最大化。

服务拓展渠道多样化，创新抵押担保方式，着力信贷模式创新。

最简的手续、最灵活的使用周期、最低的成本、最大的可获得性，为贫困户个体提供快速优质服务，为他们的脱贫加油助力。

项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人。

统一进苗、统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售。

突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治，着力改变农村面貌。

实现了“村村通”水泥路工程，解决了“行路难”。

开通了程控电话、移动基站、网络通讯，解决了“通信难”。

新建了镇卫生院，全面实行新农合，解决了“看病难”。

新建了中心校，镇中学宿舍，完成教学点调整，义务教育阶段全免学杂费，义务教育入学率100%，解决了“上学难”。

完成了农电网改造，解决了“用电难”。

抓好“智力扶贫”即培训转移就业扶贫。

所有贫困户都有人管、有人问，用真情、真心去帮助每一名贫困对象，在有效脱贫的现实问题上用真功，在解决长远发展上出实招。

既精准识别贫困户，又开展扶贫政策宣传。

工作体会

01-

上级部门和后援单位关心帮助是做好驻村扶贫开发工作的坚强保障。

02-

驻村干部群众支持配合是做好驻村扶贫开发工作的坚实基础。

03-

深入调研解决群众最急需问题是做好驻村扶贫开发工作的根本保证。

04-

通过“公司＋基地＋农户”的经营模式使农民增加收入。

05-

达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。

06-

扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”。

07-

实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。

08-

按照“书记负总责，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持。

09-

坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。

使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

广泛动员力量，精心组织实施，凝心聚力打好脱贫攻坚战，做到了真行动、真帮扶、真扶贫。

年初有安排、年中有检查、年底有总结。

了解扶贫、参与扶贫、支持扶贫。

领导高度重视，凝聚合力是基础。

强化资金整合，加大投入是关键。

坚持因地制宜，选好建设项目是前提。

群众广泛参与，激发内在动力是基础。

群众是扶贫开发的源动力和受益者，只有尊重群众的主体地位和首创精神，集中民智，集聚民力，才能充分调动群众参与扶贫开发的积极性、主动性和创造性。

项目是经济发展的平台和基础，有大项目就有大发展，有小项目就有小发展，没有项目就很难发展。

问题总结

01-

道路建设滞后成了制约经济发展的拦路虎。

02-

安得广厦千万间？群众目前住房困难多，危旧房屋数量多，这更应该称之为一块心病。

03-

缺乏乡镇龙头企业带动，农畜产品卖难，使得许多群众对发展特色养殖、种植望而却步。缺乏农村致富能人，示范带动作用效果不明显。

04-

涉农矛盾纠纷较多也是影响经济发展的“扼腕止痛”。

05-

基础设施依然相对薄弱，扶贫资金投入仍显不足。

06-

由于债务缠身，镇政府在抓经济发展中往往感到压力重重，举步维艰，巨额债务已成为经济社会发展一道难以逾越的“坎”。

07-

宣传是工作开展的首要工具。

08-

解决住房难题、解决饮水难题、解决通电难题、解决通讯难题、决出行难题、解决人居环境较差难题。

09-

产业发展脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、发展教育脱贫、劳动技能和劳动力转移培训就业脱贫、健康救助脱贫、合作经营脱贫、生态补偿脱贫、金融扶持脱贫、政策兜底脱贫、资产收益脱贫。

工作打算

01-

充分发挥能人带动和示范作用，带动贫困户增收致富；充分发挥基层党员先锋模范作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。

02-

对贫困户灌输“扶勤不扶懒”、要我干到我要干的思想。

03-

以务实的工作作风，充分发挥部门职能，既挂图作战，又攻坚夺寨。

04-

形成大扶贫工作格局，因人因地科学施策，在精神上、能力上、创业上、生活上帮助贫困户，实现有效脱贫。

05-

对帮扶措施的实施进行监督和指导，以“授人以渔”改变“授人以鱼”的帮扶方式。

06-

严格落实“五步”识别法，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，坚持差异化扶持，做到底数清、问题请、对策清、责任清、任务清。

07-

党组织主要负责人要切实履行好党建“第一责任人”职责，其它成员履行好“直接责任人”职责，做到亲自研究、亲自部署、亲自过问，确保工作有力有序推进。

08-

把党组织建在产业链上，采取“支部+公司+合作社+农户”的发展模式，构建“产业党支部+党员致富能手”的产业化组织体系。