街道防汛工作规程

XX街道防汛工作规程

一、目标要求

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持以人为本，安全至上，通过规范程序管理和科学防控，实现在现状工程防洪标准内，确保中小型水库不垮坝，重点河堤不决口，内涝少成灾，城镇保安全，超标准洪水有应急措施，最大限度地减轻灾害损失的目标，为经济社会发展提供防洪安全保障。

二、指挥调度权限与组织实施

（一）挪城水库、小桥水库、乔戈庄塘坝的防汛工作由街道防指负责调度，各直接责任村庄组织实施。

（二）桃源河、祥茂河等重点河道由街道防指负责调度，沿河各社区组织实施。

XX排灌站由区防指负责调度，XX街道和XX区XX河管护中心负责组织实施。

（三）各社区、村庄的防汛工作由街道防指负责调度，各社区和村庄组织实施。

街道内拦河闸坝由街道防指负责调度，各直接村庄负责组织实施。

三、日常管理

（一）责任制落实

1、按照属地化管理的原则，社区书记、包村干部负责所辖村庄的防汛工作，村庄主要负责人负责本村的防汛工作，并实行责任追究制度。

2、公布重点防洪工程责任人名单和技术责任人名单及其联系方式。

（二）预案制度

修订完善街道防汛应急预案、落实重点河道和中型水库防汛工作规程、应急预案和控制运用方案，制定印发街道防汛应急预案。

（三）防汛检查

1、防汛检查由各社区负责检查所辖村庄的防汛组织实施情况。

2、防汛检查的主要内容：（1）防汛责任制落实情况；（2）水毁工程修复完成情况、重点防洪工程、险工险段、中小型水库及在建工程防汛准备情况；（3）重点河道、水库、街道防洪落实情况；（4）河道清障情况；（5）防汛料物、抢险队伍等非工程措施以及其它防汛工作准备情况。

3、各社区要根据防汛检查情况提交检查报告，并对存在隐患的下达防汛检查隐患整改责任书，有关单位、村庄要落实安全度汛措施。

4、对重点险工隐患和水毁、失修工程制定应急度汛和维修工程计划，经批准后组织实施。

（四）防汛队伍

1、街道防汛队伍由街道机关干部和双管单位工作人员组成。

2、群众防汛队伍由各单位、各村庄、各企业群众组成。各村庄单位负责本辖区内群众防汛队伍调度。

（五）防汛料物

1、防汛料物包括街道防汛物资储备料物、村庄储备料物和街道、村号料等。

2、街道级防汛物资储备料物和街道、村号料，由街道根据抢险需要，负责本辖区的料物调度。

3、防汛紧急时期的防汛料物实行依法征调，先征后补。防汛料物调拨实行出入库手续管理和核销、补充制度。

（六）街道防汛工作会议

1、会议由街道防汛指挥部总指挥主持。

2、主要内容：传达贯彻国家防总、省防指、XX市防指和区防指要求和指示；总结上年度防汛工作经验教训；研究部署本年度防汛工作。

3、参加人员：街道防指成员单位、各村庄负责人。

（七）防汛值班

1、汛期（6月1日－9月30日），街道、社区、村庄均实行24小时值班制。汛期时间遇特殊情况可按XX区防指决定适当延长。

2、汛前印发《防汛通讯录》，提出防汛值班要求。

3、汛期街道农业农村服务中心和党政办负责对各社区、各单位、各村庄防汛值班情况进行检查，对擅离职守，贻误工作者将予以通报批评，情节严重的依法追究责任。

（八）防汛信息发布与传递

1、街道防指要严格执行新闻发布和稿件送审制度。需在区级及其以上媒体公开报道的稿件，涉及汛情、工情以及防汛总体情况的，由街道防指上报市防指（区防办）审核，重大防汛信息发布内容须经区防指审查，并经市防指主要领导签字后，方可对社会公布。

2、各单位要及时了解掌握当地的水情、雨情、工情和灾情等信息。各单位、各社区村庄要及时向街道防指报送防汛信息。

（九）洪水预报

1、当发生较大降雨时，由街道农业农村服务中心负责洪水测报，预报各降雨段的降雨量，并根据实际情况及时向街道防指主要领导汇报。

2、洪水预报结论应及时报送区防办，经专家组会商和审查同意后，由区防办上报和通报。

（十）防汛会商和调度

1、当发生较大汛情时，由街道防指总指挥召集有关人员研究分析汛情，确定防汛工作重点，拟订洪水调度意见。

2、接区防指洪水调度令，街道防指及有关单位依照调度令执行。

3、街道督查室负责对街道防指的各项决定（命令）执行情况进行监督检查。

（十一）预警级别及其发布程序、变更和取消

1、防汛预警级别由高到低划分为特别严重（Ⅰ）、严重（Ⅱ）、较重（Ⅲ）、一般（Ⅳ）四个级别，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

2、预警以街道防指文电、微信等形式发布，其程序：街道防指根据防汛形势提出预警发布建议，街道防指总指挥及时组织会商确定预警级别，报区防指同意，按程序签发。

Ⅰ级预警（红色）由街道防指指挥签发。

Ⅱ级预警（橙色）由街道防指指挥签发。

Ⅲ级预警（黄色）由街道防指指挥签发。

Ⅳ级预警（蓝色）由街道防指指挥签发。

3、预警级别的变更，由街道防指提出预警级别变更（升级或降级）建议，按规定的发布程序重新签发。

4、预警的解除，根据情况变化和实际情况，由街道防指适时提出预警解除建议，由预警发布签发人签发解除。

（十二）紧急防汛期的发布和取消

1、根据雨情、水情、工情及台风暴潮情况，或水库、河道、海堤等重点防洪工程设施将发生重大险情，情况紧急时，街道防指依据《中华人民共和国防汛条例》可宣布进入紧急防汛期。

2、紧急防汛期通过广播等媒体向社会发布。

3、在紧急防汛期，街道防指根据防汛抗洪的需要，有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取砍伐林木、取土占地、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，按照区防指的决定由有关部门依法实施交通管制。

4、当汛情恢复正常后，按照区防指要求宣布取消紧急防汛期。

（十三）防汛抢险救灾

1、街道防办接到险情、灾情报告，应及时向防指领导汇报。并了解核实情况，组织有关专家研究对策，指导有关村庄做好防汛抢险工作。

2、防洪工程遭遇重大险情，及时通知各村庄做好下游群众的安全转移工作，确保人员安全，最大限度减少灾害损失。

3、根据需要，请求驻军参加抢险救灾工作。

（十四）汛后工作

1、组织汛后检查，对检查发现的问题，按照轻重缓急，提出水毁工程修复和除险加固工程计划，报上级批准后组织实施。

2、编制上报防汛工作总结。

四、不同量级情况下，街道防指工作规程

（一）预报无雨或小雨

1、按安全值班表正常值班，带班领导到岗，值班组长、值班人员全员上岗，不得单人顶岗，严禁空岗，值班车辆司机到位。

2、一般情况，由值班人员汇报带班领导处理；特殊情况请示总指挥处理。

（二）预报中雨

1、按安全值班表正常值班。

2、防办主任或副主任到岗，雨水情测报和会商系统各安排一人值班。

3、及时沟通气象部门，密切注意卫星云图走向，掌握天气及降雨趋势。

4、准确采集、统计、校对、报送降雨量。其中网络雨水情信息数据校对、报送和短信发送分别于次日6：30、7：30前完成。

（三）预报大雨

1、按安全值班表正常值班。

2、防办主任、副主任到岗，调度信息组负责调度、雨水情测报和会商系统人员到岗。

3、副总指挥到岗。

4、及时沟通气象部门，密切注意卫星云图走向，掌握天气及降雨趋势。

5、准确采集、统计、校对、报送降雨量。其中雨水情信息数据校对、报送和短信发送分别于次日6：30、7：30前完成。并按要求加密报送时段降雨量。

（四）预报暴雨以上

1、防办全体人员上岗，遇连续降雨天气分组轮流值班。

2、各防汛职能组到岗。

3、总指挥到岗。

4、开启调度会商系统，与区防指保持密切联系。

5、总指挥或副总指挥主持会商，密切监视汛情变化，研究拟订调度方案，并将工作情况报区防指成员单位。

6、调度信息组及时沟通汇总气象预报分析，准确测报降雨量，并将结果及时报送街道防指。当预报即将发生洪水灾害时，提前预警通知有关区域和单位做好相关准备。

7、调度信息组加密时段雨水情测报，及时准确掌握水库、河道等水利设施水情、工情，并将结果及时报送街道防指，为适时决策提供依据。

8、雨水情信息数据校对、报送和短信发送分别于次日6：30、7：30前完成。强降雨地区的降雨量按1小时1次加密报送时段降雨量。

9、当河道即将出现洪水和中小型水库达到汛限水位时：

（1）及时收集水库、河道水情，跟踪分析洪水的发展趋势，滚动预报最新水情，及时向街道防指报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

（2）专家组会商，分析雨、水、工情及发展趋势，研究对策措施。

（3）按照中小型水库控制运用方案，经总指挥签发后下达。

（4）信息组按照工作职责分工，与媒体保持联系，做好对外宣传报道的各项工作。当发生超标准洪水或出现险情时，视情启动《XX街道防汛抗旱应急预案》，采取相应的应急响应行动。

（五）遇特大暴雨、台风暴潮和水库河道出现重大险情

1、防办全体人员上岗值班。

2、各防汛职能组和专家组到岗，全街道机关工作人员到位待命。

3、总指挥和副总指挥全部到岗。

4、开启调度会商系统，确保测报和会商系统畅通。

5、街道防指发布防汛紧急通知，包工程负责人、技术责任人、部门责任单位和防指成员到岗，组织专家和常备队、群众防汛队伍巡堤查险，严密布防。

6、街道防指指挥、副指挥主持会商，做出防汛应急工作部署，视情启动《XX街道防汛工作应急预案》，宣布进入紧急防汛期，并将情况上报市防指。

7、各相关社区、村庄及时收集水库、河道水情，密切监视水情、汛情和险情，跟踪洪水发展趋势，提前拟订洪水调度方案。预警通知街道防办做好相关准备，并将结果及时报送街道防指。

8、信息组按照职责分工，与媒体保持密切联系，做好对外宣传报道的各项工作。

9、当洪水超过警戒水位，并危急重点保护对象时：

（1）专家组会商，分析雨、水、工情及发展趋势，研究对策措施。

（2）调度信息组按经批准的洪水调度预案或专家组商定调度方案，适时调度洪水。

（3）抢险组做好抢险准备。

10、水库河道重点工程出现险情灾害时：

（1）通知相关村庄、防汛单位，强化巡堤查险，加大防守措施，及时控制险情。

（2）专家组进行紧急会商，提供抢险救灾措施方案。

（3）抢险组赶赴现场指导抢险。

（4）水库、河道即将发生重大险情时，按防洪应急预案和防汛责任要求实施抢险救灾。

（5）发生水库垮坝、河道决堤等重大险情和超标准洪水人力不可抗拒时，根据预案转移受灾地区群众，首先确保人民生命财产安全。

暴雨、洪水及重大险情紧急时期，指挥决策、综合调度和各职能组负责人及重点岗位人员，应保持人员在岗，相对稳定。

五、应急处置

（一）调度会商系统电力突然中断。

责任科室：党政办公室。

1、开启备用照明设备，切换UPS电源，保持设备供电，同时快速检修，30分钟恢复系统供电。

2、启动备用发电机组，30分钟内保障供电。

3、如属外部供电原因，联系XX供电所突击抢修。联系人：XX，办公电话：XX。

（二）雨水情测报系统失灵。

责任科室：农业农村服务中心。

1、实行人工观测，电话提报。其中，每降雨10毫米或30分钟加密测报一次。

2、快速检修测报系统，1小时之内利用备份设备更换损坏设备。

3、因雷雨大风造成无线传输失灵，联系区水文局抢修。联系人：XX；单位值班电话：XX。

六、各职能组职责

各职能组人员组成按照《XX街道防汛工作应急预案》，具体职责如下：

1、调度信息组：及时准确测报雨水情，掌握雨情、水情和工情，科学制定洪水调度方案，并按照领导指挥决策下达调度指令。负责防汛指挥系统的管理维护，确保雨水情遥测和指挥调度系统正常运行。沟通上下情况，传达上级指示，准确及时汇报、通报有关情况。负责上下级通讯联络，信息传递。

2、督查组：负责督查检查各项防汛工作落实。

3、物资组：根据汛情及抗洪抢险需要，做好抢险机械、物资的调度工作。负责与防汛责任单位联系物资的储存地点、数量、运输路线、车辆和物资的供应，熟悉掌握常备防汛物资的储备地点、种类、库存数量、及调运方式、运输路线，落实调度运输车辆。根据街道防办的调度指令，调拨、发运抢险物资。

4、后勤组：负责做好市防指内部后勤服务保障工作。组织协调街道防指在岗工作人员饮食保障和重要会务保障负责本街道车辆的安排调度。

5、宣传组：负责采集、掌握、整理汛情及抗洪抢险相关资料；负责对外宣传报道、雨水情、灾情、汛情公告、安全提示等公共信息的起草、审查、发布；承办市防指有关请示、通报、汇报、领导讲话等重要材料；负责编印《防汛简报》。

6、抢险组：熟练掌握各种险情的抢险技术，科学制定抢险方案，现场指导抗洪抢险工作。

7、救生组：负责抢救被洪水围困的群众。

8、专家组：对全街道防汛工作提出指导建议，参加汛期气象、雨情、水情、工情等防汛会商，参入重大险情分析研究，负责对灾情发展趋势、处置措施、损失影响和善后恢复等提供咨询、评估和决策意见，为全街道防汛抢险提供技术咨询等。