开发区福庆街道防汛工作讲话（写写帮推荐）

第一篇：开发区福庆街道防汛工作讲话（写写帮推荐）

防汛工作会议讲话

张文国

（2011年6月 日）

同志们:

今天召开这个会议，参加的有全体机关干部、四个村的支部书记和七个委主任。主要任务就是传达贯彻全县防汛工作会议精神，安排部署开发区福庆街道办事处的防汛工作。因为从6月1日开始，我县已经正式进入汛期，全体机关干部、各行政村、街道各委要积极行动起来，立即进入防汛工作状态，确保开发区福庆街道能够安全度汛。下面，就做好今年的防汛工作，我讲三个方面的意见：

一、认清形势，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

去年，我县遭受了特大洪水灾害，开发区福庆街道由于处在伊通河沿岸，因此也是重灾区。我们全体机关干部、各村、各委都在紧要关头保持着清醒头脑，有着强烈的政治敏感性和责任感，恪尽职守，坚守岗位，奋战在抗洪抢险转移群众的第一线，经过大家共同努力，把洪水带来的损失降到了最低程度。今年以来，天气变化异常，多种因素和迹象表明，仍有可能再次出现洪涝灾害，因此对今年防汛抗灾面临的严峻形势要有更为清醒的认识，全力做好防汛工作。-1-

1、上级要求高。今年以来，面对极端复杂的天气变化，省委省政府、市委市政府、县委县政府对防汛工作都高度重视。6月1日，省委省政府召开防汛电视电话会议，王守臣副省长作了重要讲话。6月9日，市政府又召开了全市防汛工作会议，柴伟副市长就做好今年全市的防汛工作提出了具体要求。6月11日，我县突降暴雨和冰雹，短时间降水就达到20多毫米，县委常委、常务副县长于17：30分紧急召开专题会议，研究部署城区重点地段的防汛工作。6月13日，全县防汛工作会议召开，县委副书记尤立奎主持会议，县长孙立荣做重要讲话，要求全力做好当前的防汛工作，确保人民群众生命财产安全。在半个月内省市县相继召开防汛会议，可见今年的防汛形势仍然十分严峻。

2、气象形势不容乐观。根据气象部门预测，今年气象条件总体偏差，局部易发强降雨，发生区域性或局部洪水灾害的可能性极大。入汛以来，全省已连续发生多次降雨过程，已有吉林等地区产生灾情。入春以来，我县的气候也是变化异常，从5月份以来的天气情况看，冷暖变化不断，降水次数频繁，降水量较历年同期偏多，5月份降雨64.9毫米，比历年同期50毫米多14.9毫米，超出30%。6月上旬降雨量45毫米，比历年平均28.1毫米多16.9毫米，超出60%。据预测，盛夏将有区域性暴雨和局部洪涝。目前，土壤已经饱和，如果再遭受强降雨，很容易形成灾害。

总之，今年的汛情来得早、来得急。我们要充分认识、准确把握今年防汛工作面临的严峻形势，对可能出现的极端天气要有思想准备，对可能发生的汛情要有充分估计，切不可麻痹大意，放松警惕，出现纰漏。一定要做好一切应对准备，务求准备工作扎实到位，防范措施详细周全。

第二篇：开发区防汛工作准备情况汇报

开发区防汛工作准备情况汇报

各位领导：

根据会议安排，现将今年如下：

一、开发区基本汛情

**开发区地处**中部干旱带核心区，面积557平方公里，境内主要有4条河流：**。**水库至**开发区段流域面积587平方公里，20年一遇最大洪峰 218m3 /s;小河流域面积576平方公里，20年一遇最大洪峰 194m3 /s;甜水河流域面积561平方公里，20年一遇最大洪峰 270m3 /s;**流域面积8平方公里，20年一遇最大洪峰 8m3 /s。

近年来，在市防汛抗旱指挥部的正确领导下，**开发区防汛工作取得了一定成绩，目前已形成了10平方公里1100万m3的滞洪能力，苦水河行洪通道基本打通，小河白疙瘩段防洪堤坝、小河入盐湖引洪通道堤防得到了进一步加固，确保了开发区工业经济健康快速发展。

二、近期防汛准备情况

今年，**开发区按照确保工业城万无一失、确保人民群众生命财产安全的要求，科学制定防汛预案，切实做到早分析、早部署、早落实、早准备、早发现，扎扎实实做好了防汛准备工作。

(一)加强领导，及早部署。针对人员变动等情况，及时 调整充实了开发区防汛抗旱指挥部，使防汛领导力量尽早明确、提前介入，力求防汛工作主动。早在去年底，开发区实施暖泉湖扩建工程时就启动了防汛工作，结合暖泉湖补水工程建设，对甜水河**段进行了治理。今年3月，开发区防汛抗旱指挥部多次召开专题会议，研究制定了开发区防汛抗旱预案,对汛前工作进行了布置，要求相关部门在抓好去年水利工程扫尾的同时，全面做好防汛前准备工作。与此同时，进一步加强水情测报，检查各种预警预报系统，确保信息网络和通讯设备畅通。

(二)明确任务，强化责任。一是落实防汛领导负责制，确定一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导分片包干，各负其责。二是落实防汛责任制，对每一个重点地段，由开发区水务部门明确一名责任人进行监控。三是对开发区各部门进行分工，遇到险情，及时组织处理。四是从 5月18日 开始，安排汛期值班，认真落实24小时值班制度，及时上传下达防汛信息，准确处理各种汛期有关情况。

(三)落实物资，成立队伍。按照市防汛抗旱指挥部的要求，储备了发电机、编织袋、木桩、救生衣等防汛抢险物资，根据开发区特点，在庆华煤化工有限公司、通达公司小泉煤矿等企业也储备了防汛物资，由开发区防汛抗旱指挥部统一调用。在5个行政村、2个重点企业成立了7个抢险队和1个抢险工程车队，明确抢险人员350人，落实抢险工程车辆 30辆。

(四)深入检查，督促整改。为了确保行洪、河堤安全，从4月份开始，开发区防汛抗旱指挥部就深入到各企业、建设单位进行专项检查，针对检查中发现的问题限期整改。苦水河**庆华煤化有限公司迎宾大道大桥段有阻水障碍，开发区防汛抗旱指挥部及时发出限期清障的通知，庆华公司做出了清障承诺，正在抓紧清理。近期开发区又组织对重点地段逐一排查，对苦水河惠平路大桥段施工遗留的便道进行了清障；拉运土方5万方，加高加固了小河入盐湖引洪通道西堤坝；组织开展了对王家坟沟大坝的加固、引洪通道的疏通工作。经过认真排查，除险加固，基本消除了隐患。

由于开发区防汛工作部署及时，要求严格，目前各项准备工作已基本就绪。

三、下一步工作安排

我们将在前期工作的基础上补缺补差，严阵以待，力求把防汛准备工作做得更加充分。

一是进一步提高思想认识，动员开发区上下牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想不动摇，时刻保持着警惕和临战状态。在工作上，进一步完善防汛领导小组、防汛责任书以及防汛值班、巡查、汇报等制度，切切实实抓好今年的各项防汛准备工作。

二是进一步落实防汛责任制，加强调度，科学安排。今 天会议结束后，我们将立即召开开发区防汛工作会议，传达全市防汛抗旱工作会议精神，对今年的防汛工作再部署、再落实，确保万无一失。

三是进一步做好清障工作，特别是加快苦水河庆华园区段整治，确保河道畅通。

四是疏导结合，拓宽引洪通道，引洪入湖，不断扩大暖泉湖、盐湖水域面积，改善生态环境。

第三篇：滨海开发区防汛预案(2012).

潍坊滨海经济技术开发区

防汛应急预案

潍坊滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部

二〇一二年六月

潍坊滨海经济技术开发区防汛应急预案 总则 1.1编制目的

为提高我区对洪涝、台风、风暴潮等灾害预防和应对能力，有序、高效、科学的开展防汛、防风暴潮工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定，促进社会和经济的全面、协调、可持续发展，根据我区的实际情况，编制了本防汛应急预案（以下简称预案）。

1.2编制依据

多年平均降雨量有70%-80%集中在5-9月，3-5月占10-15%，10月至次年2月份占10-15%，全区多年平均径流80-90毫米。

2.2社会经济

滨海经济技术开发区是全国最大的海洋化工基地，全区现拥有一处国家特大型企业集团——山东海化集团。

2.3防洪工程现状

我区地处莱州湾南岸，风暴潮是我区的主要自然灾害之一。城区是我们第一防护重点。全国最大的海洋化工基地、国家特大型企业集团——海化集团位于开发区北部，地面平均高程4.20米，是另一大防护重点。

我区主要防风暴潮工程为防潮堤。我区一线防潮堤全长130.8公里，达50年一遇防潮标准的防潮堤46.6公里，其余仅达20年一遇标准，抵御台风暴潮的能力不强。

我区现有人口近10万人，山东海化集团及大批盐田是海洋化工重点生产基地，极易受上游洪水的威胁，又易受风暴潮的袭击。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，防汛、防风暴潮工作越来越重要，防御工作直接关系到经济发展及人民生命财产的安全。

滨海经济技术开发区洪水、台风成灾有多方面的原因： 一是年内降水变化大，过于集中。日降雨量最大达260毫米。

致使沿河两岸一片汪洋，灾情深重。1949年曾决口53处，淹地30余万亩。组织指挥体系及职责 3.1组织指挥

我区的防汛、防台风、防风暴潮工作在开发区党工委、管委会直接领导下，由开发区防汛抗旱指挥部具体负责，指挥部由总指挥、常务副总指挥、副总指挥及成员组成，下设办公室。

3.2滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部成员名单 滨海经济技术开发区成立了以开发区党工委书记、管委会主任任总指挥，分管副主任任副总指挥，各单位、各部门主要负责人任成员的防汛抗旱指挥部。防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在农林水利局，农林水利局局长兼任办公室主任。

值班电话：5330143

传真电话：5339667 3.3滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部下设各片防汛防风暴潮领导小组

（一）东城区防潮大堤防汛领导小组

（二）西城区防潮大堤防汛领导小组

（三）西城工业园区及企业防汛领导小组

（四）西城区防汛领导小组

要职责是制定防御预案，及时掌握全市风情、雨情，并做好有关协调工作。及时掌握灾害信息，并及时向市委、市政府领导报告，组织有关部门和专家会商，分析评估汛情、风情态势，提出防潮、防台风的对策和措施，向有关地区和部门传达市三防指挥部的防御指令。

党政办公室、宣传文化中心：负责防汛、防风暴潮救灾期间重大事项和涉外信息发布、涉外新闻采访等协调工作。负责组织区电视台及各媒体做好抢险救灾宣传报道工作。

武警边防、消防支队：积极参加重大险情的抢险工作，协助公安部门维护灾区社会秩序，协助当地政府转移危险地区的群众。负责组织协调驻地部队和民兵预备役的抢险救灾工作，组织军队参加重大抢险救灾行动，协助地方政府转移危险地区的群众。

区农林水利局：负责统一调控和调度全区水利工程等设施，实行科学调控，为全区重大水利工程抢险工作提供技术指导，督促完成水毁工程的修复。负责雨情、风情的监测和预报预警。协调供水公司，保障市民的饮用水供应。

区海洋与渔业局：负责组织水上救助工作，做好渔业船舶回港避风及渔业养殖场所人员的安全转移，避免和减少辖区水域从渔人员的伤亡和财产损失。负责协调、指导和组织辖区内船舶防台风安全工作，协调组织水上搜寻救助工作，维护海上交通秩序。

供电公司：负责对损坏电力设施的修复，保障电力供应。通讯部门：负责防台风救灾有线通信保障工作，及时抢修损坏通信线路、设施。

4预测、预警与预防 4.1信息监测与报告

气象、海洋部门预报汛情、台风（热带气旋）、风暴潮等灾害性天气。

区防汛抗旱指挥部负责收集整理汛情、台风信息、分析降雨与台风的发展趋势，提出防御对策，并及时报开发区党工委、管委会。

4.2预警

灾害性天气预警主要针对台风影响造成的强风、暴雨、洪水与风暴潮超过一定标准而向社会的警示活动。

4.2.1预警信号等级

根据中国气象局2004年8月16日发布的《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，气象灾害预警信号分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个预警级别，分别表示特别严重、严重、较重、一般，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

4.2.2预警信息发布

气象部门与海洋部门负责台风的预警，发布有关台风信息；防汛抗旱指挥部办公室负责水情预警与有关信息发布；水利部门负责水利工程安全的预警与有关信息发布；国土部

筑设施、城乡危房等重点领域的防汛、防台风巡查工作；教育部门负责中小学校的防汛、防台风巡查工作；其他部门做好相应的工程或设施的防汛、防台风巡查工作。应急响应

5.1应急响应分级与启动条件

汛情、台风、风暴潮的应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级标准，分别表示特别严重、严重、较重、一般，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

5.1.1进入汛期，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

5.1.2区防指根据市防指要求，搞好弥河、白浪河等重点河道的防洪调度；其他水利、防洪工程的调度由所属地街道办和防汛抗旱指挥机构负责；必要时，由区防指视情况直接调度。

5.1.3洪涝灾害发生后，弥河、白浪河等重点水利、防洪工程的抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等防汛工作，在国家防总、省防指、市防指的统一领导下，由开发区管委会和区防指负责协调市直有关部门，组织指导工程所在地做好抗洪抢险和救灾工作；其他水利、防洪工程由当地政府防汛抗旱指挥机构负责组织实施。

5.1.4洪涝等灾害发生后，任何个人发现堤防、发生险情，1

（1）区防指宣布进入紧急防汛期。开发区管委会主任主持会商，有关开发区领导、区防指成员、区直有关部门参加，作出防汛抗旱应急工作部署，加强工作指导，同时将情况上报市委、市政府、市防指，并提请开发区管委会听取汇报并作出部署。开发区管委会视情况组成前线指挥部，现场组织指挥防汛抢险和抗旱救灾工作。区防指密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，按照权限做好水利、防洪工程调度，并在24小时内派督导组、专家组赴一线进行技术指导。区防指增加值班人员，加强值班，根据需要随时在区电视台等新闻媒体滚动发布汛（旱）情，报导汛（旱）情及抗洪抢险、抗早措施。财政局及时为抢险救灾提供应急资金。区防办为灾区紧急调拨防汛抗旱物资，交通部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部门根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。区防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。

（2）各街道办防汛指挥机构按照《中华人民共和国防洪法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定，行使权力。由党委、政府主要领导主持会商，动员部署防汛抗旱工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗

派出工作组指导防汛抗旱工作。情况严重时，提请开发区办公会听取汇报并做出部署。区防指加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，按照权限做好水利、防洪工程调度，并在24小时内派督导组、专家组赴一线指导防汛抗旱。根据需要在区电视台等新闻媒体及时发布汛（旱）情通报。财政部门及时为抢险救灾提供应急资金。民政部门及时救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线帮助指导医疗救护。区防指其他成员单位按照职责分工，做好相关工作。

（2）各街道办防汛抗旱指挥机构，按照《中华人民共和国防洪法》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》的相关规定，行使权力。由党委、政府主要负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案加强防守巡查，及时抢护险情，或组织加强防汛抗旱工作。各街道办防指增加值班人员，加强值班，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化。各街道办防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报开发区管委会和区防指。各街道办防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

5.4 Ⅲ级应急响应

5.4.1出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应

（1）弥河发生1000—3500立方米/秒的洪水，滩区部

门及时救助灾民。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工，开展工作。

5.5 Ⅳ级应急响应

5.5.1出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应

（1）弥河发生1000立方米/秒洪水或部分漫滩；白浪河发生1229立方米/秒洪水或部分漫滩；

（2）某条主要河流发生超警戒水位洪水，或某条主要河流发生低于警戒水位洪水且发生重大险情，或某条主要河流重要支流、某条中型河道发生重大险情；

（3）潍坊市发布台风蓝色预警信号；

5.5.2Ⅳ级响应行动

（1）区防指副指挥主持会商，区防指有关成员单位参加，作出相应工作安排，加强对汛（旱）情的监视，做好汛情旱情预测预报，加强对防汛抗旱工作的指导，将情况及时上报管委会、区防指各指挥，并通报区防指成员单位。

（2）相关街道办防汛抗旱指挥机构负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施或组织抗旱，派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作，并将防汛抗旱工作情况上报开发区管委会和区防指。

5.5.3企业（社区）级（Ⅳ级）响应: 蓝色预警信号发出后，提醒企业单位、居民作好防汛、防台风及风暴潮准备。

有人员被困时，要有组织地到临时安全地带等待救援，不能乱跑，指挥部要及时与航空或海上救援部门联系，迅速抢救被困人员。灾情发生后，各单位要大力协作互助支援，尽快恢复生产，挽回灾害造成的损失。

5.6.4转移、疏散

各企事业单位、社区、农村，除在本单位留足应急人员外，还要抽出部分抢险队员，在防汛指挥部统一组织下重点援助中小学、幼儿园和敬老院的人员转移、疏散。在人员转移、疏散过程中要紧张有序进行，避免因非洪水灾害而造成人员伤亡。人民医院、防疫站在做好病员转移工作的同时，还要抽出专人，救治抗灾中的伤病员，并保护好库存防疫药品、医疗设施，为灾后防疫提供物质保障。

5.6.5重要设施防护

重点保护好动力公司、供电公司，要采取拦堵、排泄等措施，力争保住电厂，争取在洪灾期间不断电，为抗洪救灾及灾后恢复生产提供能源动力。

危险化学品的生产储存设施、加油站、液化气站等，在洪灾中要采取得力措施，一定要保全设施，防止易燃易爆、有毒物质泄漏扩散，避免带来次生灾害。

电信部门要加强通信设施保护与抢修，及时启用紧急通信系统，保证通信畅通，以便组织抗灾自救、汇报情况和向上级紧急求援。

水利、学校等设施。各单位要做好排涝清淤工作，搞好生产自救，尽早恢复生产。

6.3社会救助

由民政部门按有关规定和程序开展政府救助。社会捐助由红十字会、民政等社会团体或单位负责。组织各行各业支援灾区恢复生产、重建家园。

6.4 保险

各级保险部门应积极宣传、动员各企业、事业单位和家庭参加灾害保险并做好防灾防损工作；及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

6.5调查和总结

防汛抗旱指挥部、民政部门负责灾情调查、收集、统计和核实。防汛抗旱指挥部向上级汇报灾情及抗灾情况，总结经验教训，完善应急预案，提高防御能力。保障措施 7.1通信与信息保障

任何通信运营部门都有依法保障防汛、防台风、防风暴潮工作信息畅通的责任。通信部门建立应急通信保障预案，做好损坏通信设施的抢修，保证受灾地区的通信畅通，并为现场指挥提供通信保障。

7.2应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。驻区部

防汛物资储备实行“分级储备和管理、统一调配、合理负责”的原则。各有关部门按照防汛会议要求，按数量储备防汛物资。必要时可征用社会物资。

7.8资金保障

财政、水利、民政、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金的筹措、落实，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，直到督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构落实救灾、恢复生产所需信贷资金的落实和信贷。

各级保险部门应积极宣传、动员各企业、事业单位和家庭参加灾害保险并做好防灾防损工作；及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

7.9技术保障

防汛抗旱指挥部不断加强防汛抗旱指挥系统和监测系统建设，建立完善专家咨询系统，开展技术研究与横向交流，不断提高灾情预报、调度水平和抢险救灾能力。宣传、培训与演习

防汛抗旱指挥部门定期与不定期的采取多种方式组织防汛、防台风公众宣传、教育与人员培训。利用互联网、电视、广播、报纸等新闻媒体进行洪涝、风暴潮等自然灾害的防灾减灾知识宣传，对公众开展灾害预防、避险、自救、互救等知识教育，编制灾害预警与自救宣传材料，对社会发放，增强全民的防灾减灾意识。指挥部每年进行一次全区性的防

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第四篇：开发区讲话

开发区讲话

开发区是改革开放的排头兵，经济建设的主战场。今天，我们就开发区改革和创新发展工作专门召开会议，就是要适应发展新常态、践行发展新理念，加快全省开发区改革创新、转型升级步伐。下面，我就下一步工作讲四个问题。

1、认清形势，切实增强开发区改革创新的紧迫感

自上世纪80年代以来，开发区建设和发展走过了一段辉煌而艰辛的历程，实现了从小到大、从量变到质变的一步步跨越。开发区已经成为我省产业集聚的重要空间载体，成为推动全省经济持续较快发展的重要增长极。当前经济发展进入新常态，新发展理念深入践行，开发区工作正经历着一场深刻变革，主要表现为“三个转变”。

一是开发区的发展动能，正由要素驱动向创新驱动转变。经济发展新常态下，土地、人力等传统资源优势减弱，成本上升，靠要素驱动发展的路子已走不通，强化创新驱动、提高全要素生产率是大势所趋。今年上半年，我省规模以上工业每百元主营业务收入中，成本高达87.8元，比全国高2.2元，排在第5位。2016年，全省开发区亩均累计投资强度162万元，大致相当于江苏的62%、浙江的67%；工业用地亩均税收4.2万元，约为江苏的一半、浙江的六成。由此可见，我省开发区动能转换的任务

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十分迫切。

二是开发区的功能布局，正由产业引领为主向产城融合转变。随着空间规模的扩展，各地开发区已成为城市建成区的组成部分，统筹生产发展、生活改善、生态建设、生命健康势在必行，也是推进以人为核心的新型城镇化的必然要求。在这个大趋势下，我省开发区的空间规划、功能布局、基础建设，都有不少短板，转变建设模式的任务十分艰巨。

三是开发区的产业结构，正由中低端向中高端转变。在推动产业迈向中高端、加快安徽制造强省建设的进程中，开发区肩负重要使命。目前，我省开发区产业结构主要还处在产业链、价值链的中低端，2016年全省开发区主导产业排名前三位的为装备制造、食品及农副产品加工、轻工纺织，战略性新兴产业产值所占比重只有25%左右，产业结构转型升级亟待加快。

面对这“三个转变”的新形势，各级各部门必须切实增强开发区转型升级的紧迫感，持续深化改革，不断加强创新，提升开发区建设发展水平。

2、夯实基础，着力优化开发区布局和功能

一要加快整合优化。国务院明确提出，县（市、区）原则上实行“一县一区”，对超出的开发区不予纳入国家最新审核目录。目前，我省162家省级以上开发区中，有45家未纳入审核

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目录，有29个县拥有2家以上开发区，整合优化的任务比较重。要系统梳理未进入国家名录的开发区，全面掌握园区面积、产业发展等基本情况，督促各市抓紧制定辖区内开发区整合方案。要以国家级开发区和发展水平高的省级开发区为主体，统筹整合一批区位相邻相近、产业关联同质的开发区，支持发展较好的开发区以“一区多园”模式托管产业结构合适、资源要素互补的开发区。对部分一时难以整合或托管的开发区，研究制定准入标准，达到标准的暂时保留，达不到标准的给予撤销。

二要加强功能建设。以产城一体、宜业宜居为导向，抓好园区功能布局的规划调整，推动开发区由单一的产业园区向现代化城区转型。以统筹生产生活生态为重点，加强开发区基础设施建设，尤其要抓好排污管网、污水处理等生态设施建设，对中央环保督察组反馈的园区污水管网建设滞后、水体污染严重等问题，要砸实责任、落实任务，坚决彻底整改到位。以推进智慧、智能园区建设为依托，实施一批“互联网+”和大数据项目，增强园区功能的系统性、匹配性。

三要持续推动开发区升级。对照经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高的标准，继续支持符合条件的省级开发区升格为国家级经开区。加强开发区升级后备力量建设，对已经进入国家级开发区后备队伍的省级开发区，加强综合考评，督促其补

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上短板，争取早日获得国家批准。对其他升级条件较好、潜力较大的省级开发区，要加强经常性指导，促进这些开发区拉升发展标杆，加快转型升级。

3、提升水平，努力实现开发区发展的新跨越

对于今后一个时期开发区改革和创新发展，国家提出，要把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。实现“四区”的目标定位，各地各开发区必须创新理念、创新思路、创新模式，重点在提高“五个力”上下功夫。

第一，提升资源吸引力。让好技术、好项目、好企业在开发区充分汇聚，是保持开发区可持续发展的关键。一要善于发现捕捉，这是吸引的前提。密切跟踪新一轮科技革命和产业变革动态，及时发现和识别有望发展成为现实产业的潜在技术和新兴主体。二要引入汇聚，这是吸引的关键。以优化营商环境为纽带，加大对一流人才、一流企业的招引力度，使更多有潜力的技术、项目和企业汇聚到开发区创新创业、做强做大。特别要积极探索招商新模式，大力推进联合基金平台招商、第三方招商、专业化招商、产业链招商，加快引进世界500强、中国500强企业及一批具有核心竞争力的“专精特新”中小企业。要坚持招商引资与招才引智并重，建立健全开发区人才引进“绿色通道”，广泛吸

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引国内外一流的高层次人才和创新团队来开发区创业创新。三要持续增强承载，这是吸引的依托。要持续加大企业跟踪服务和后续支持力度，提升开发区环境支撑能力和要素保障能力，最大限度降低投资和经营成本，最大限度提高公共服务效能，让好的技术好的企业留得住、发展好，让创新愉快、创业愉快成为最大吸引力。

第二，要提升发展内生力。长期以来，我省开发区的产业和企业主要依靠招商引资，通过“外引”实现迅速起步、快速发展，这一条还要坚定不移。但仅靠“外引”是不够的，而且门槛在提高，难度在加大，必须更加注重加强本土企业的培育和生成，通过“内培”打造开发区的内生动能。一要建设数量可观的众创空间。积极利用闲置厂房、仓库等，兴办创客空间、创新工场等众创空间，加快建设检验检测、设备共享、现代物流等公共创新平台，大力发展财务咨询、人力资源、法律顾问等第三方专业化服务，全力支持各类创新创业人才开发新技术、新装备、新产品，让创新创业的种子播下去、长起来。二要建设类型多样的孵化器。通过政府搭建、市场导向、合理回报等方式，支持园区企业特别是优势骨干企业建设孵化器，建立健全筛选、孵化、培育机制，对那些成长性强、产业化前景好的重大科研成果，要及时纳入孵化器，加快孵化培育，促进其在开发区发展壮大，形成实体企业。

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三要建设功能完备的加速器。高强度、高效率配置金融、物流、公共设施等生产要素，在开发区打造一批高度集约、高效运转、高质转化的加速器。对经过孵化器孵化升级的项目，及时纳入加速器，实现从企业孵化向产业催化延伸。

第三，强化要素保障力。让开发区内企业或产业真正发展起来、迅速做大做强，必须有充足要素支持和良好营商环境。一要抓好土地保障。适应开发区转型升级需要，加强开发区公共配套服务、基础设施建设等用地保障，提高生产性服务业用地比例，适当增加生活性服务业用地供给。围绕提高土地集约化利用，严把开发区项目投资强度关，对达不到投资强度最低控制标准的开发区要核减用地规模。积极盘活开发区存量土地，鼓励通过收购、置换、限期建设等手段，促进低效闲置土地充分利用。加强开发区土地集约利用评价，对发展较好、土地集约的开发区，在安排新增建设用地指标时给予适度倾斜。二要强化资本保障。认真落实金融和资本创新体系的实施意见，研究建立开发区企业与金融和资本创新体系精准无缝对接机制，大力推行“产业+基金”“基地+基金”模式，鼓励开发区设立各种类型的股权投资基金，积极发展股权、债权、产业投资基金、资产证券化等新型融资工具，让更多天使投资、风投基金、产业基金和各类金融产品全面融入开发区。三要优化环境保障。围绕建成全国审批事项

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最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的开发区，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。依照法定程序向开发区下放同级政府相应的经济管理权限，对需由政府部门转报的审批事项，简化申报程序，由开发区管理机构直接向审批部门转报。在开发区建立全程代办制，区内企业的审批、审核等事项，由管委会实行全程代办。

第四，提升企业创造力。创新创造是开发区发展转型升级的根本动力，要坚持以科技创新为引领，以产业升级为目标，以增强技术实力为支点，努力把开发区打造成创新、创业、创造的高地。一要加快培育新技术、新产品。顺应技术和产业变革趋势，加强技术研发突破和产业化转化，催生更多具有广阔前景、带动产业升级的新产业。二要积极发展新业态、新模式。适应新一轮科技革命和产业变革要求，把握“互联网+”发展潮流，大力推进开发区企业制造模式创新和商业运营模式创新，积极建设智能工厂、数字化车间，大力发展个性化定制、众包设计、云制造，鼓励支持全线营销、全域营销、共享经济等新商业模式，培育开发区发展新动力。三要大力构建新体制、新机制。把提升开发区专业化水平摆在重要位置，创新开发区管理体制、考核评价机制、人员选拔聘用机制，更多依托地方政府开展社会管理、公共服务和市场监管等功能，探索实行全员聘任制、绩效工资制，提升开

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发区管理效率体制活力。这里特别强调一下海关特殊监管区的体制问题。目前我省已建成7个海关特殊监管区域，包括3个综合保税区、1个出口加工区和3个保税物流中心（B）型，但功能不完善、项目入驻少的问题比较突出，主要原因是重视不够、体制不畅，下一步的改革就是要在机构设置上提档、在管理关系上理顺、在发挥作用上支持。

第五，厚植永续生命力。开发区的生命在于传承，必须要通过塔式升级、层级转化，形成主导型、创新型、未来型产业梯次接续、滚动发展的格局，共同构成推动开发区发展绵绵不绝的力量源泉。一要始终站得高，着力打造居于创新链核心、产业链高端的主导型产业，朝着规模壮大、辐射增强、高端引领的方向发展。二要始终行得稳，着力打造以战略性新兴产业为主要方面的成长型产业，围绕“三重一创”和制造强省建设，大力培育发展战略性新兴产业，促进电子信息、人工智能、新能源、新能源汽车、新材料、高端医疗、生物医药等产业发展壮大。大力推动千亿级产业集群建设，积极探索战略性新兴产业集群化发展的有效途径，打造具有国际竞争力的新兴产业集群。三要始终望得远，着眼打造一批处于科技创新前沿、能够引领时代发展的未来型产业，加快量子信息、人工智能、大数据、基因编辑等发展，形成一批具有较强爆发力、裂变性增长力的产业储备。

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4、强化责任，确保开发区改革创新各项工作落到实处

一要加强组织领导。各级、各有关部门要把推动开发区改革和创新发展摆在突出位置，主要领导同志要亲力亲为，强力推动，统筹调动各方力量，认真研究谋划和协调处理开发区发展定位、布局、体制、转型升级、要素保障等重大问题。要健全责任体系，层层压实工作责任，加强工作督促检查,确保各项部署落到实处、取得实效。

二要强化政策支持。省政府已出台支持开发区改革和创新发展的10条意见，各地各开发区及广大企业要吃透政策精神，省有关部门要进一步送政策进园区进企业，确保落地见效。要把支持开发区发展的政策与支持“三重一创”、制造强省、科技创新、技工大省建设以及降成本、招商引资等一系列政策衔接起来，发挥政策集成效应。

三要完善考核激励。加快建立全面、立体反映开发区发展状况的统计体系，健全开发区发展分类评价考核体系，继续将开发区考核纳入政府综合考核和县域经济发展考核。要切实发挥考核指挥棒作用，对考核处于末游的开发区要给予警告、限期整改，整改不力的要核减面积直至撤销；对考核优秀的开发区要给予奖励，并在项目、资金、土地、扩区升级等方面给予倾斜支持，形成鲜明有力的激励效应。

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第五篇：福庆小学社会治安综合治理工作领导小组及职责

福庆小学综治及平安建设工作领导小组及职责

一、领导小组

组长：王茂平（校长）

副组长：邱光全（法制副校长）

洪绍富（副校长）

成员：薛长胜 刘凡煜 谢莉萍廖应树 全体班主任教师

二、工作职责

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级综治部门的指示决定。

2、根据上级综治部门的工作部署，拟定学校社会治安综合治理工作计划和创建“安全文明单位”工作安排，并加以落实。

3、认真做好学校综合治理宣传工作，达到人人皆知、人人参与。

4、加强学校内部管理，认真做好“三防”（人防、物防、技防）工作。

5、加强群防群治队伍建设，使其能够充分发挥其作用，预防和减少犯罪，以保护人民群众生命、财产安全。

6、积极开展法制宣传教育工作，严密治安管理，维护正常的生产、生活秩序，预防、减少犯罪和治安灾害事故，保护人民群众生命财产的安全，维护社会治安秩序。

7、组织一定力量做好看护或巡逻检查，发现有危害治安的可疑情况要及时报告公安机关，亦可临时处置或参加堵截、追捕案犯。

8、如发现犯罪分子的作案现场，要及时报告公安机关，同时组织好有关人员按照现场保护的基本要求，做好现场保护工作。

9、加强对教职工矛盾纠纷的调解工作，主动为教职工排解纠纷，保证大量纠纷能够及时发现，就地解决，使大量濒于激化的纠纷得以制止，有效地预防和减少违法犯罪的发生。

10、消防工作常抓不懈，定期组织消防安全检查，对查出隐患及时整改和上报，切实做好防火工作。

11、逐级组织签订综合治理责任书，或无违法犯罪合同书，做好月检查、季考核、年奖惩兑现工作。

12、社会治安综合治理做到年初有书面规划、有书面总结，年底有奖评。

福庆小学

2014年2月