领导在农口部署会讲话

领导在农口部署会讲话

一、总结经验，找准差距，增强做好新时期农业农村工作的紧迫感<3以上。去年全市在建投资过千万元的现代农业项目达到777个，完成投资261亿元。三是农业生产经营方式发生重大变化。农业产业化水平不断提升。畜禽、蔬菜、海产品等加工增值型龙头企业迅速膨胀发展，目前全市龙头企业总数达到2980家，其中国家级12家、省级65家，实现销售收入1050亿元，出口创汇17.25亿美元。各类农村合作组织大量涌现。目前全市农民专业合作社已发展到7124家，联合社61家；全市156个农民专业合作社、600多家农产品生产企业与全国240家连锁超市建立了长期稳定的产销一体化联盟。农业科技示范园建设力度大、效果好、后劲足。全市共建立各类农业科技示范园467处。农业品牌创建实现新突破。优质农产品基地面积发展到520万亩，优质农产品品牌达到1604个，7个农产品获国家地理标志认证。农产品质量安全水平不断提高。主要种养区质量安全区域化管理覆盖率达85%以上。土地流转工作扎实推进。全市开展土地流转的村达5701个，涉及农户39.7万户，土地流转面积168.8万亩。科技创新工程成果丰硕。近三年来共组织实施各类农业重大科技项目60余项，选育引进农业新品种1200多个，研发新技术840多项。四是农业基础更加稳固。农田水利建设成效明显。去年，全市完成投资24亿元，新增改善灌溉面积83万亩，发展节水灌溉面积38万亩。畜牧业生产稳定发展。肉类、禽蛋、奶类总产量分别达135.3万吨、26.9万吨、27.7万吨；大牲畜、猪、家禽年末存栏分别达42.4万头、450万头、1万只，生猪、家禽年末出栏分别达729万头、49487万只。渔业经济持续发展。全市渔业总产值达到37.2亿元，水产品总产量50万吨。农业机械化水平进一步提高。全市农业机械总动力达1301万千瓦，机耕水平、机播水平和机收水平分别达到99%、87%和76%。同时，经过多年来的农业产业化、国际化和标准化经营浪潮洗礼，农民群众精神面貌焕然一新，等等。这些成绩的取得，主要归功于历届市委、市政府的正确领导和农口系统广大干部职工上下一心、奋力拼搏、创先争优、扎实苦干。在此，我代表市委、市政府向全市农业战线上的广大干部职工、向所有关心支持农业农村发展的社会各界人士表示衷心的感谢！一是农产品安全问题不容小视。近年来，为提高农产品产量，有些地区大量使用化肥、农药、除草剂、生长调节剂等农用化学品，有些畜牧、水产养殖企业在养殖过程中存在使用违规饲料、药物、添加剂等行为，这些都严重影响了初级农产品质量安全；同时农业生产的专业化、规模化、组织化程度相对不高，有些不法商贩违规销售国家明令禁止的农业投入品，违规销售过期失效农资和假农资，这也很大程度上制约了初级农产品的数量和质量安全水平提升。有些食品生产经营者法律意识淡薄、道德诚信意识低下，加之违法成本低，心存侥幸，铤而走险；有的食品企业在食品生产加工过程中，用非食品原料加工食品，滥用增白剂、保鲜剂、食用色素等，这些都严重危及食品质量安全。现行的分段监管体制，极易造成责任不清、监管空白与交叉并存，尤其是农产品初加工、收购、运输等基层领域存在监管空白，使得食品安全事件易发多发且不易确认责任主体；有的地方政府落实“负总责”不够有力，有的监管部门工作不深入、检查不彻底、整治不到位，极易出现“摁下葫芦起来瓢”现象。此外，海洋环境污染形势依然严峻，重金属、微生物等部分污染指标超标，严重影响了近海渔业的可持续发展。特别是当前人们对食品安全问题关注度极高，随着手机、互联网普及，信息传递速度快、影响范围广、放大效应强，局部的、个别的质量安全事件往往会在短期内迅速传遍全国，一些不实传言甚至会冲击、冲垮整个产业。因此，一旦问题发生，不仅会浪费大量人力物力资源，而且直接威胁农民利益，甚至会砸了来之不易的潍坊农业的金字招牌。在这方面，我们也有过深刻的教训。三是农业发展面临着巨大外部竞争压力。近年来，全国各地都在搞农业结构调整，“菜篮子”产业迅猛发展，许多地区在一些方面已经或即将超过我们。如河北省充分发挥区位优势，瞄准“京津菜篮子”这一目标，在现代农业发展上确立了人无我有、人有我优、人优我强的工作思路。该省确定了对发展设施农业的补助标准，对新品种试验示范大于20亩的基地每亩补助500—1000元，对集约化育苗厂每万株补助50元等。年以来，该省加大了对蔬菜生产大县的扶持力度，将蔬菜示范县由15个增加到24个，并给予每个示范县1500万元财政专项补贴；去年又将节水灌溉支持资金增加到2973万元。在这些强力措施推动下，该省设施农业在10年间由500万亩上升到1000万亩。“十二五”末，该省规划蔬菜播种面积达到2500万亩，其中设施蔬菜比重达到60%以上、京津市场占有率达到50%以上。这就意味着，5年内该省平均每年将至少增加蔬菜播种面积300万亩。保定市专门出台蔬菜产业发展5年规划，明确要求被确定为蔬菜产业示范县的定州、望都等7个县市，每年安排不低于600万元专项资金用以扶持设施农业，市财政也每年安排300万元专项资金用于验收后以奖代补。目前，该市蔬菜播种面积已达到238.3万亩，实现产量880.7万吨，产值103.5亿元，其中设施蔬菜面积122.8万亩，日光温室面积47万亩，与我市差距已经不大。天津市今年启动实施了设施农业提升工程和农业科技创新工程，围绕设施农业、种源农业、安全农业等开展品种创新、技术创新、装备创新，以此大力提升都市型现代农业建设水平。该市计划用4年时间，通过推进农业科技进步，建成操作标准化、管理规范化、质量可追溯化的40万亩放心菜基地，确保市民“菜篮子”食品安全。德州市依托交通、耕地资源优势，着力发展京津济地区畜产品、蔬菜生产供应基地。他们瞄准发展有机农业、生态农业的目标，把绿色、无公害、有机“三品”作为农业发展的重点，加大认证和品牌建设力度。目前已认证无公害食品60个、绿色食品80个、有机食品16个，认证面积179万亩。此外，该市在畜牧、水产、花卉、食品加工等方面也都有较大优势。二、明确目标，突出重点，统筹抓好今年农业农村工作（一）把握一个理念——做好农业农村工作的核心一是持续稳定农业基础地位。一方面，通过种植业转型升级，继续保持好潍坊农业在全省乃至全国的优势。要大力依靠科技进步，积极研究新思路、新方法，逐步改变目前种植业靠化肥、农药的高投入实现高产出的生产方式，切实解决农业生产自身带来的面源污染问题；逐步改变目前一家一户分散经营不利于农产品质量安全监管的问题；逐步改变品牌不够响亮，好产品卖不出好价钱的问题。近日，国家发改委印发《全国蔬菜产业发展规划（-2020）》，我市寿光、昌乐、安丘、诸城、高密、青州、临朐等7个市县被列入国家规划建设蔬菜产业重点县，占全省总数的11.5%。这些县市要抓住这一机遇，吃透、用活政策，加快推进设施蔬菜产业转型升级。要加强高标准粮田建设，在确保粮食总产保持稳定前提下，尽可能腾出土地用于扩大经济作物种植面积，切实提高土地复种指数，提高土地利用率、产出率。力争2-3年内全市建成高标准粮田500万亩，腾出100万亩左右用于发展高效特色农业。另一方面，通过养殖业巩固提升，推进千亿级畜牧产业链上档升级。要在抓好传统畜牧养殖基础上，重点加强良种培育、生态养殖、精深加工、生物利用、现代信息等关键技术的引进、吸收、集成和推广，实现畜牧业发展向依靠信息技术、生物技术等高科技手段转变。三是做活做强涉农领域的流通服务业。坚持内建市场上规模，外拓市场找销路，内外市场一起抓，逐步形成企业、基地、农户联销经营，专业市场、超市、物流配送相结合，国内外市场互动的新型流通服务体系。要依托潍坊农产品资源优势、区位优势，以现有的寿光鲜活农产品物流园、规划建设中的中凯冷链物流中心和干果农产品交易中心以及各大畜产品龙头企业为依托，以农产品加工交易、食品博览、农技交流、冷链仓储物流、期货、电子商务、价格信息发布等为主题，积极构建大型农产品物流中心，努力将潍坊打造成中国乃至世界最大的农产品贸易中心。一是农业科技创新。今年中央一号文件聚焦农业科技创新，抓住了农业农村工作发展的关键和要害。工作中，我们要以开展“农业科技促进年”活动为载体，围绕提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提升种植园区、养殖园区农业科技含量，重点加强对良种良法配套、疑难病虫害防治、先进农机具应用、农业节本增效、优质农产品生产、农业防灾减灾等关键技术的科研开发和试验示范，形成持续推进农业科技进步的不竭动力，努力打造一批在全省乃至全国叫得响、影响广的农业科技创新品牌。要广泛借助外力，充分利用好全国各级农科院校、各级涉农研究机构和农技开发公司等的专利和成果，拿来进行嫁接改造、植入培养，为我所用，不断加快全市农业科技进步的步伐和速率，打造全国农业高科技试验区。（三）强化三项保障——做好农业农村工作的支撑二是农业技术推广的科技支撑保障。要探索建立首席专家技术负责制、技术指导员包户负责制、绩效评价制等制度，逐步完善科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广机制，加快农业科技成果向现实生产力转化。要大力推广小麦“一喷三防”、玉米“一增四改”、适当晚收等粮食高产栽培和管理技术，提高农作物科技增产水平。要继续大面积推广测土配方施肥技术，力争年全市主要农作物测土配方施肥技术应用面积占播种面积的80%以上,瓜菜、果茶等经济作物的技术应用面积占播种面积的60%以上，肥料利用率提高5—10个百分点,农业面源污染明显减少。要在测土配方施肥全覆盖基础上，进一步提高精准化水平，特别是在大棚瓜菜生产上，加大“水肥一体化”技术推广普及力度，大幅减少化肥用量。要推进标准化生产技术进田到户，将主要农产品无公害、绿色、有机生产技术规程，分品种印制成简明手册或明白纸，对应发放到每个种植户手中，张贴到每个蔬菜大棚；及时组织农技、植保、土肥、环保等农业技术人员深入田间地头，面对面进行技术指导，切实提高种植户的标准化生产技术水平。要加强病虫害预防预报，大力推行专业化统防统治与绿色控害技术，推广运用臭氧发生器、粘虫纸板等无害化防虫技术。要大力发展生态循环农业，在各类园区积极研发推广现代信息技术、现代生物技术，实现养殖、种植和沼气利用等方面的良性循环和综合利用。另外，要积极探索生物技术服务养殖业的思路，推广应用我市研发的“中兽药”生物技术，切实解决化学兽药残留问题，将人工受精、胚胎移植等高新技术逐步应用到畜牧生产中，促进传统畜牧业上档升级。（四）突出四项重点——做好农业农村工作的关键二是做大做强现代农业种苗产业，把潍坊打造成中国北方现代农业种苗繁育基地。认真落实好市政府《关于加快推进现代农业种苗产业发展的意见》，加快建立蔬菜种苗、花卉苗木、水产育苗、种畜禽等优势种苗生产保护区和繁育基地。要在税收、土地、人才引进、研发创新、收益分配等方面加大政策优惠和资金支持力度，通过重组、兼并、联合、整合等方式，培育一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的种苗龙头企业，力争通过两三年的努力,使潍坊成为名副其实的种苗大市、种苗强市。四是健全完善新型农村信息化服务体系，积极打造国家农村信息化示范工程。按照今年中央一号文件提出的要求，切实把信息化建设作为新农村建设的重要内容，通过信息技术改造嫁接传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场服务对接。加大现代信息技术的推广应用力度，形成集种养殖、加工、市场、服务、监管相融合的农业信息化管理体系。特别是要积极学_借鉴外地先进经验，大力推广“物联网”技术在现代农业领域的应用，以温室大棚无线智能监控、无线自动化滴灌、农产品产地可追溯等技术为突破口，实现从生产到销售全程精准化管理，加大我市现代农业科技含量，叫响潍坊农业科技品牌。同时，积极探索信息化服务长效机制，依托全市农林牧渔业等专家队伍，建立专家远程视频在线服务系统，实现专家与群众“面对面”交流；充分利用媒体信息、手机短信等方式，及时向农民发布农业气象、地质灾害、防汛抗旱、重大动植物病虫害预报及突发性疫情等公共信息；整合涉农领域热线服务资源，拓展涉农电话咨询服务业务，等等。今年市里将在这项工作上抓出一批先进典型。近日，许立全书记在全市表彰大会暨干部作风建设会议上，就加强作风建设作了全面部署。刘曙光市长在《政府工作报告》中也提出了打造责任、法制、效能、创新、廉洁等“五型”政府的要求。面对新形势、新任务、新要求，农口各部门、各单位要着力建设好“五型”队伍。二是创新型队伍。要深入研究、真正吃透上级的政策和要求，虚心学_、充分借鉴先进地市的好经验、好做法，更要善于举一反三、敢于灵活变通，真正谋划一批实用好用的巧法、出奇制胜的妙法、攻坚克难的硬法、事半功倍的奇法，靠创新的思维来破解难题，用灵活的方法来推动工作。要把抓落实的原则性和灵活性统一起来，敢于突破旧框框，大胆探索新举措。四是担当型队伍。作为农口党员干部特别是领导干部，必须具备敢于担当的素质，增强敢于担当的意识，提升敢于担当的能力。在急难险重任务面前，做到不回避、不推诿、不扯皮；在风险难题面前，敢于出办法、下决心、作决定，一旦出现问题和事故时，又要敢于挺身而出、承担责任、保护下属。此外，当前还要统筹抓好几项紧要工作：二是严格农产品质量安全监管。要结合春季农业生产特点，深入开展好春季农产品质量安全专项整治活动，做好动物疫病防控、农业投入品监管工作，奠定全年农产品质量安全基础。四是切实搞好森林防火工作。从现在到5月底防火期结束，还有三个月的时间，期间要经历清明节、春耕春播，群众野外用火行为明显增加。各地要坚决克服松懈麻痹思想，严格落实防控责任，切实加强火源管理、林火监测与应急值守，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。六是做好以美国白蛾为主的林业有害生物防控工作。今年的美国白蛾防控继续以飞防为主，其他生物技术等综合措施为辅，严防大面积林木病虫害发生。三、转变作风，提升能力，以科学务实的方法抓落实一是服务大局抓落实。农口各部门、单位是在代表政府履行职责，大家想问题、办事情必须从整体利益出发，切实增强大局意识，站在全局的高度统筹考虑问题、谋划工作。三是创先争优抓落实。要创造性地开展新时期的农业农村工作，做到在完成目标任务上争上游、在服务发展上争上游、在向上争取上争上游，激发活力、挖掘潜力、强化动力，争先晋位、争创一流，力争每个县市区、每个部门都能抓出一批在省内外有较大影响的农业农村工作亮点。特别是在对上争取政策、资金、项目等方面，要按照以往农口部门坚持的不低于“全省十分之一、全国百分之一”的目标组织实施。五是团结协作抓落实。农口系统是一个工作团队，也是一个责任共同体，大家必须珍惜工作感情、共事友情和事业热情，时刻以工作为重、以发展为重、以大局为重，切实在政治上互相信任、思想上互相交流、工作上互相支持、生活上互相关心，心往一处想、劲往一处使，形成推进工作的强大合力。