XX县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作方案

XX县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作方案

为扎实推进我县婚姻家庭纠纷预防化解工作,创新工作机制,促进纠纷有效化解,建立健全婚姻家庭矛盾纠纷分级预警处置制度机制,深入开展排查,多元化解纠纷,力争把苗头性倾向性问题消灭在萌芽状态。特制定工作方案如下。

一、指导思想

分发挥各部门在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用,进一步创新婚姻家庭矛盾纠纷多元化解机制深化平安家庭建设,做实基层维权服务,助力全省“三零”单位创建，筑牢维护社会稳定和谐的基石。

二、目标任务

各司法所要建立和运用“五色”分级预警机制,开展婚姻家庭纠纷预防化解工作,对本部门、行业、领域内负有化解责任的婚姻家庭矛盾纠纷实行分级预警处置,准确研判各类纠纷,采取有力措施及时化解，将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

三、工作措施

（一)分层预警

分为绿色、蓝色、黄色、橙色、红色五级，绿色为轻微矛盾纠纷，蓝色为一般矛盾纠纷，黄色为较大矛盾纠纷，橙色为重大矛盾纠纷,红色为特别重大矛盾纠纷。

（二）分级评估

1、绿色(轻微)

(1)家庭成员因某一事件或问题产生意见分歧。

(2)家庭成员思维较理性,态度较平和,语言表述符合法律及道德规范,未出现暴力行为,正常寻求咨询和帮助。

2.蓝色（一般)

(1)存在婆熄、夫妻等关系不和现象的家庭。

(2)贫困、残疾、留守、流动妇女儿童和单亲、失亲、矛盾多的家庭面临的困难和问题。

3.黄色(较大)

(1)存在配偶有外遇、离婚投诉、遗产继承纠纷等问题。

(2)初次遭受家庭暴力且情节较轻的。

4.橙色(重大)

(1)家庭暴力已经造成人身伤害或具有现实危险性的,且当事人态度恶劣没有悔改之意的,以及情节较轻但多次发生家庭暴力的。

(2)存在遗弃或虐待家庭成员、重婚及其他疑难、复杂的家庭矛盾纠纷。

5.红色（特别重大)

特别严重的高危致命危险的家庭暴力投诉,或者本人及其亲属面临人身安全威胁的,有可能引次“民转刑”案件,并导致社会公共安全事件的。

(三)工作流程

各司法所按照属地管理、分级负责、归口调处的原则,对摸排信息和受理的婚姻家庭矛盾纠纷要按照“登记、危险评估、分级处理、结案存档、跟踪回访”的程序进行处理。

1.绿色(轻微)

(1)对受理的婚姻家庭矛盾纠纷经评估为绿色级别,可采取逐级委派调处的方式,委派至村(社区)调处或会同同级人民调解组织、矛盾纠纷调解中心进行调解处理。

(2)调处成功的,完善相关档案资料,做好归档上报工作;调处不成功的,上升为蓝色级别处置。

2.蓝色(一般)

(1)对受理的婚姻家庭矛盾纠纷经评估为蓝色级别,可采取逐级委派或上报调处的方式,委派或上报至乡镇(街道)调处或会同同级人民调解组织、矛盾纠纷调解中心调处解决。

(2)调处成功的,完善相关档案资料,做好归档上报工作;调处不成功的,上升为黄色级别处置解决。

3.黄色(较大)

(1)对受理的婚姻家庭矛盾纠纷经评估为黄色级别,可采取连级上报的方式,上报至县司法局，在其指导下，会同县矛盾纠纷调解中心、县政法部门进行综合调处。

(2)调处成功的,完善相关档案资料,做好归档上报工作；调处不成功的,上升为橙色级别处置解决。

4.橙色(重大）

(1)对受理的婚姻家庭矛盾纠纷经评估为橙色级别,不适宜开展劝和或调解的,基层逐级上报至相关部门,会同市婚调委、市矛盾纠纷调解中心进行综合调处。

(2)处理完毕的,按照市平安建设矛盾化解专项组要求统一建档;纠纷未得到化解的,上升为红色级别处置解决。

5.红色(特别重大)

(1)对受理的婚姻家庭矛盾纠纷经评估为红色级别,不能劝和或调解,应第一时间报告公安部门,同时上报至市平安建设矛盾化解专项组,在专项组的指导下,会同市婚调委、市矛盾纠纷调解中心进行综合调处。

(2)处理完毕的,按照要求统一建档。

（四）分级处置

1.绿色(轻微)

(1)进行耐心细致的政策和法律法规讲解。

(2)对于讲解不清的告知其法律服务途径,使其进一步接受专业法律知识指导。

(3)发放婚姻家庭知识手册,开展家庭美德教育。

2.蓝色(一般)

(1)对存在婆媳或夫妻等关系不和现象的家庭，要主动上门做好调解说和工作,引导其积极创建最美、平安、五好、文明家庭。

(2)对贫困、残疾、窗守、流动妇女儿童和单亲、失亲矛盾多的家庭,要想方设法开展关爱帮扶活动,帮助她们解决生活中的实际困难。

(3)开展法律知识宣讲和家庭美德教育。

3.黄色(较大)

(1)对于难以调处,容易升级的配偶有外遇、离婚投诉、遗产继承纠纷等问题,由司法所逐级报平安建设矛盾化解专项组,在其指导下,协调县婚调委、县矛盾纠纷调解中心、县有关政法部门进行综合调处。

(2)对于初次遭受家庭暴力且情节较轻的弱势群体,开展纠纷化解的同时,可运用法律咨询、心理疏导、婚姻家庭关系指导、困难帮扶等方式,为受害人及其家庭提供帮助,并告知可向公安机关报案，由公安机关依法对加害人进行批评教育或出具告诚书。

4.橙色(重大)

(1)婚姻家庭暴力已经造成人身伤害或具有现实危险性的,以及情节较轻但多次遭受家庭暴力的,不适宜开展劝和调解的,由基层逐级上报至市平安建设矛盾化解专项组,在专项组的指导下,会同市婚调委、市矛盾纠纷调解中心进行综合调处。

(2)遇到其他疑难、复杂的家庭矛盾纠纷,由基层逐级上报至市平安建设矛盾化解专项组,专项组协调法院、检察院、公安、司法等政法部门处理。

5.红色(特别重大)

对于严重的特别是高危致命危险的家庭暴力投诉,或者本人及其亲属面临人身安全威胁的,应当第一时间报告公安机关和逐级上报至市平安建设矛盾化解专项组,在专项组的指导下,会同市调委、市矛盾纠纷调解中心进行综合调处。妇联组织配合政法部门为受害人提供服务。

(五)报告管理

绿色（轻微)、蓝色(一般)、黄色(较大)、橙色(重大)、红色(特别重大)“五色”婚姻家庭纠纷，调解结案的,由结案部门制作调解档案；司法所对本地、本系统内的“五色”矛盾纠纷汇总上报县局。

（六）跟踪回访

各司法所组织调委会对调解成功的案例,做好定期跟踪回访,通过电话、微信、上门等方式定期进行回访,开展针对性强、精准度高的回访服务,用心用情做好安抚工作。

四、工作要求

各司法所要加强婚姻家庭矛盾纠纷调解的“五色”分级预警处置工作,形成工作月报制度,每月25日前将婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作相关情况报至县局。